Đầu tư tài chính cho đào tạo giáo viên phổ thông ở việt nam Đầu tư tài chính cho đào tạo giáo viên phổ thông ở việt nam Đầu tư tài chính cho đào tạo giáo viên phổ thông ở việt nam Đầu tư tài chính cho đào tạo giáo viên phổ thông ở việt nam Đầu tư tài chính cho đào tạo giáo viên phổ thông ở việt nam
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH ĐẶNG THU THỦY ĐẦU TƯ TÀI CHÍNH CHO ĐÀO TẠO GIÁO VIÊN PHỔ THƠNG Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2024 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH ĐẶNG THU THỦY ĐẦU TƯ TÀI CHÍNH CHO ĐÀO TẠO GIÁO VIÊN PHỔ THƠNG Ở VIỆT NAM Chuyên ngành : Tài - Ngân hàng Mã số : 9.34.02.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐẶNG VĂN DU HÀ NỘI - 2024 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận án với Đề tài: “Đầu tư tài cho đào tạo giáo viên phổ thơng Việt Nam” cơng trình nghiên cứu tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc trích dẫn đầy đủ theo quy định Nội dung luận án chưa sử dụng để bảo vệ lấy học vị đề tài Tác giả Đặng Thu Thủy ii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN .i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG .vi DANH MỤC CÁC HÌNH .vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án Mục đích nghiên cứu đề tài .8 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu .10 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài .10 Kết cấu luận án .11 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ TÀI CHÍNH CHO ĐÀO TẠO GIÁO VIÊN PHỔ THÔNG 12 1.1 TỔNG QUAN VỀ ĐÀO TẠO GIÁO VIÊN PHỔ THÔNG 12 1.1.1 Một số khái niệm đào tạo giáo viên phổ thông 12 1.1.2 Sự cần thiết phải đào tạo giáo viên phổ thông 16 1.1.3 Các hình thức đào tạo giáo viên phổ thông 17 1.1.4 Các nguồn lực cần có cho đào tạo giáo viên phổ thông 19 1.2 TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ TÀI CHÍNH CHO ĐÀO TẠO GIÁO VIÊN PHỔ THƠNG .20 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm đầu tư tài cho đào tạo giáo viên phổ thông .20 1.2.2 Các nguồn tài đầu tư cho đào tạo giáo viên phổ thông 23 1.2.3 Nội dung sử dụng nguồn đầu tư tài cho đào tạo giáo viên phổ thông .28 1.3 CÁC TIÊU CHÍ PHẢN ÁNH KẾT QUẢ ĐẦU TƯ TÀI CHÍNH CHO ĐÀO TẠO GIÁO VIÊN PHỔ THÔNG 35 1.3.1 Nhóm tiêu chí đầu vào hoạt động 35 iii 1.3.2 Nhóm tiêu chí đầu .41 1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN ĐẦU TƯ TÀI CHÍNH CHO ĐÀO TẠO GIÁO VIÊN PHỔ THÔNG 44 1.4.1 Các nhân tố chủ quan 44 1.4.2 Các nhân tố khách quan 47 1.5 KINH NGHIỆM ĐẦU TƯ TÀI CHÍNH CHO ĐÀO TẠO GIÁO VIÊN PHỔ THƠNG Ở MỘT SỐ QUỐC GIA VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM 50 1.5.1 Kinh nghiệm đầu tư tài cho đào tạo giáo viên phổ thơng số quốc gia 50 1.5.2 Những học rút cho Việt Nam đầu tư tài cho đào tạo giáo viên phổ thông 55 TIỂU KẾT CHƯƠNG 57 Chương 2: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TÀI CHÍNH CHO ĐÀO TẠO GIÁO VIÊN PHỔ THÔNG Ở VIỆT NAM 59 2.1 HỆ THỐNG TỔ CHỨC VÀ CƠ CHẾ PHÂN CẤP QUẢN LÝ ĐÀO TẠO GIÁO VIÊN PHỔ THÔNG CỦA CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC 59 2.1.1 Hệ thống sở đào tạo giáo viên phổ thông sở giáo dục đại học Trung ương quản lý .59 2.1.2 Cơ chế phân cấp quản lý đào tạo giáo viên phổ thông sở giáo dục đại học Trung ương quản lý 64 2.2 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN PHỔ THÔNG Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2018-2022 65 2.2.1 Thực trạng số lượng giáo viên phổ thông Việt Nam giai đoạn 2018-2022 65 2.2.2 Thực trạng đào tạo giáo viên phổ thông Việt Nam giai đoạn 2018-2022 67 2.3 THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TÀI CHÍNH CHO ĐÀO TẠO GIÁO VIÊN PHỔ THÔNG Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2018-2022 69 2.3.1 Thực trạng quy định pháp lý tổ chức thực đầu tư tài cho đào tạo giáo viên phổ thơng 69 2.3.2 Thực trạng nguồn đầu tư tài cho đào tạo giáo viên phổ thơng giai đoạn 2018-2022 .72 iv 2.3.3 Thực trạng sử dụng nguồn đầu tư tài cho đào tạo giáo viên phổ thông Việt Nam giai đoạn 2018-2022 82 2.4 ĐÁNH GIÁ VỀ HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ TÀI CHÍNH CHO ĐÀO TẠO GIÁO VIÊN PHỔ THƠNG Ở MỘT SỐ TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM CHỦ CHỐT GIAI ĐOẠN 2018 - 2022 .94 2.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TÀI CHÍNH CHO ĐÀO TẠO GIÁO VIÊN PHỔ THƠNG Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2018-2022 .98 2.5.1 Kết 98 2.5.2 Hạn chế 99 2.5.3 Nguyên nhân .102 TIỂU KẾT CHƯƠNG 106 Chương 3: HỒN THIỆN ĐẦU TƯ TÀI CHÍNH CHO ĐÀO TẠO GIÁO VIÊN PHỔ THÔNG Ở VIỆT NAM 107 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG GIÁO DỤC PHỔ THÔNG 107 3.1.1 Định hướng chung ngành cho giáo dục phổ thông 107 3.1.2 Định hướng đầu tư tài cho cho đào tạo bồi dưỡng giáo viên phổ thông 114 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN ĐẦU TƯ TÀI CHÍNH CHO ĐÀO TẠO GIÁO VIÊN PHỔ THÔNG Ở VIỆT NAM 115 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện quy định, quy chế tổ chức thực đầu tư tài cho đào tạo giáo viên phổ thông 115 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện nguồn đầu tư tài cho đào tạo giáo viên phổ thơng 118 3.2.3 Nhóm giải pháp sử dụng hiệu nguồn lực tài tiết kiệm chi 128 3.2.4 Nhóm giải pháp khác 140 3.3 ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN GIẢI PHÁP 154 TIỂU KẾT CHƯƠNG 160 KẾT LUẬN 161 v DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 163 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 164 PHỤ LỤC 169 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ CĐSP CNTT ĐHSP ĐVSNC GD&ĐT GS GVPT KH-CN KHTN KHXH KT-XH NSNN NXB ODA OECD THPT TP TS USAID XDCB Cao đẳng sư phạm Công nghệ thông tin Đại học sư phạm Đơn vị nghiệp công Giáo dục Đào tạo Giáo sư Giáo viên phổ thông Khoa học - Công nghệ Khoa học tự nhiên Khoa học xã hội Kinh tế - Xã hội Ngân sách nhà Nước Nhà xuất Hỗ trợ Phát triển Chính thức Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế Trung học Phổ thông Thành phố Tiến sĩ Cơ quan Phát triển quốc tế Hoa Kỳ Xây dựng vi DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Tổng quan sở đào tạo giáo viên .60 Bảng 2.2 Số GVPT thời điểm 30/9 theo năm học 65 Bảng 2.3 Số sinh viên sư phạm tốt nghiệp cử nhân số trường sư phạm 68 Bảng 2.4 Tổng kinh phí đầu tư cho đào tạo GVPT giai đoạn 20182022 trường sư phạm chủ chốt 73 Bảng 2.5 Tổng kinh phí đầu tư từ NSNN cho đào tạo GVPT giai đoạn 2018-2022 trường sư phạm chủ chốt 76 Bảng 2.6 Kinh phí thường xuyên từ NSNN cho đào tạo GVPT giai đoạn 2018-2022 trường sư phạm chủ chốt 77 Bảng 2.7 Kinh phí cấp bù cho đào tạo GVPT giai đoạn 2018-2022 trường sư phạm chủ chốt 79 Bảng 2.8 Tổng kinh phí đầu tư từ học phí, lệ phí cho đào tạo GVPT giai đoạn 2018-2022 trường sư phạm chủ chốt .80 Bảng 2.9 Đầu tư sở vật chất cho đào tạo GVPT số trường ĐHSP chủ chốt giai đoạn 2018 - 2022 88 Bảng 2.10 Đầu tư hỗ trợ sinh viên ngành sư phạm số trường ĐHSP chủ chốt giai đoạn 2018 - 2022 91 Bảng 2.11 Đánh giá định lượng đầu tư tài cho đào tạo GVPT số trường ĐHSP chủ chốt giai đoạn 2018 - 2022 .94 Bảng 2.12 Kết khảo sát đầu tư tài cho cho đào tạo GVPT 95 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 2.1 Cơ chế phân cấp quản lý đào tạo GVPT .64 Hình 2.2 Tỷ trọng nguồn tài đầu tư cho đào tạo GVPT giai đoạn 2018-2022 74 Hình 2.3 Kinh phí từ học phí, lệ phí trung bình/Học viên cao học/năm giai đoạn 2018-2022 số trường sư phạm chủ chốt 81 Hình 2.4 Tỷ trọng sử dụng nguồn tài đầu tư cho đào tạo GVPT 08 trường sư phạm chủ chốt giai đoạn 2018-2022 82 Hình 2.5 Chi lương phúc lợi cho giảng viên số trường ĐHSP chủ chốt giai đoạn 2018 - 2022 84 Hình 2.6 Chi học liệu giáo trình cho đào tạo GVPT số trường ĐHSP chủ chốt giai đoạn 2018 - 2022 87 Hình 2.7 Đầu tư nghiên cứu phát triển chương trình đào tạo GVPT số trường ĐHSP chủ chốt giai đoạn 2018 - 2022 .89 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nghiên cứu vấn đề giáo dục đặt thách thức quan trọng cần khám phá lý luận thực tế Trong bối cảnh này, vai trò giáo viên đầu tư tài cho giáo viên phổ thơng (GVPT) trở nên quan trọng để đảm bảo chất lượng giáo dục Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, “Vấn đề then chốt, định chất lượng giáo dục phải xây dựng đội ngũ đông đảo người làm công tác giáo dục u nghề, u trường, hết lịng thương u, chăm sóc, giáo dục học sinh, không ngừng trau dồi đạo đức, tự đào tạo nâng cao tay nghề để thực gương sáng cho học sinh noi theo” Chất lượng giáo dục chủ yếu phụ thuộc vào đội ngũ giáo viên đam mê nghề, chủ động nâng cao kỹ truyền đạt giáo dục có tâm huyết Đầu tư tài cho giáo viên khơng động lực cá nhân mà yếu tố quan trọng hỗ trợ chất lượng giáo dục nói chung Theo quy định khoản Điều 17 Luật Giáo dục 2019 đầu tư cho giáo dục hiểu đầu tư phát triển Luật Giáo dục 2019 đặt quy định đầu tư cho giáo dục hình thức phát triển Đầu tư tài cho đào tạo giáo viên phổ thông không giúp họ tiếp cận nguồn kiến thức mà tạo điều kiện cho mơi trường học tập đại Các chương trình đào tạo sáng tạo linh hoạt đồng thời thúc đẩy sáng tạo tư giáo viên Tuy nhiên, số liệu từ Bộ GD&ĐT cho thấy, nguồn lực tài đầu tư cho giáo dục cịn hạn hẹp Nguồn lực để tăng suất đầu tư mà nguồn chi cho đào tạo giáo viên phổ thông chủ yếu từ NSNN từ học phí, khơng thể nâng mức chi NSNN, học phí hệ đại học sư phạm theo quy định sách hành cấp bù học phí cịn nhiều vấn