Hoạt động bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh nếu được thực hiện tốt sẽ có tác động tích cực đến hiệu lực, hiệu quả thực thi công vụ của công chức các cơ quan
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỒNG THỊ DOAN BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Luận văn Quản lý cơng LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỒNG THỊ DOAN BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Luận văn Quản lý cơng LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS TRƢƠNG THỊ HIỀN TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan, Luận văn cơng trình nghiên cứu thực riêng học viên, thực hướng dẫn khoa học PGS TS Trương Thị Hiền Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình Học viên xin chịu trách nhiệm kết nghiên cứu HỌC VIÊN Đồng Thị Doan Luận văn Quản lý công LỜI CẢM ƠN Luận văn cơng trình nghiên cứu học viên hướng dẫn khoa học PGS TS Trương Thị Hiền Vì vậy, trước hết, học viên xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến PGS TS Trương Thị Hiền, người Cơ định hướng tận tình hướng dẫn học viên suốt trình nghiên cứu hoàn thành Luận văn Đồng thời, học viên xin gửi lời tri ân cám ơn chân thành đến quý thầy, cô, bạn bè đồng nghiệp Học viện Hành Quốc gia quan tâm, động viên, hỗ trợ để học viên hoàn thành Luận văn Học viên xin chân thành cám ơn lãnh đạo Sở, Ban, Ngành thuộc Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh tạo điều kiện cung cấp cho học viên tài liệu cần thiết để học viên hoàn thành Luận văn thời hạn quy định Xin chân thành cám ơn HỌC VIÊN Luận văn Quản lý công Đồng Thị Doan MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn 11 Kết cấu luận văn 11 Luận văn Quản lý công Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 13 1.1 Công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 13 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 13 1.1.2 Vai trị cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 16 1.2 Bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 17 1.2.1 Khái niệm bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 17 1.2.2 Hình thức, nội dung, chương trình, chứng bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 19 1.2.3 Chủ thể bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 21 1.2.4 Quy trình bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 23 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 29 1.4 Bồi dƣỡng công chức số quốc gia học kinh nghiệm rút cho công tác bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 33 1.4.1 Bồi dưỡng công chức số quốc gia giới 33 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh 37 TIỂU KẾT CHƢƠNG 38 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MƠN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 39 2.1 Điều kiện kinh tế - xã hội tác động chúng đến công tác bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh 39 2.1.1 Điều kiện kinh tế - xã hội TP Hồ Chí Minh 39 2.1.2 Tác động điều kiện kinh tế - xã hội đến công tác bồi dưỡng công chức Luận văn Quản lý công quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh 43 2.2 Khái quát công chức quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh 44 2.2.1 Về số lượng, độ tuổi, giới tính ngạch cơng chức 45 2.2.2 Về trình độ chun mơn, lý luận trị, tin học ngoại ngữ 58 2.3 Thực trạng bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh 51 2.3.1 Tình hình bồi dưỡng 51 2.3.2 Thực trạng xác định nhu cầu bồi dưỡng 61 2.3.3 Thực trạng lập kế hoạch bồi dưỡng 62 2.3.4 Thực trạng thực kế hoạch bồi dưỡng 63 2.3.5 Thực trạng đánh giá chất lượng bồi dưỡng 64 2.4 Đánh giá chung thực trạng bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh 66 2.4.1 Kết tích cực 66 2.4.2 Hạn chế, bất cập nguyên nhân 67 TIỂU KẾT CHƢƠNG 71 Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 72 3.1 Định hƣớng hồn thiện cơng tác bồi dƣỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh 72 3.1.1 Hồn thiện cơng tác bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh sở quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam72 3.1.2 Hồn thiện cơng tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh sở vận dụng quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh công tác bồi dưỡng cán 76 3.1.3 Hoàn thiện công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh gắn liền với mục tiêu nâng cao lực thực thi công vụ 78 3.1.4 Hồn thiện cơng tác bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh gắn liền với việc đánh giá cơng chức chế trả Luận văn Quản lý công lương 79 3.1.5 Hoàn thiện công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh gắn liền với trách nhiệm công chức việc nâng cao lực thực thi công vụ 83 3.1.6 Hoàn thiện công tác bồi dưỡng công chức quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh phải điều kiện kinh tế - xã hội 86 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh 87 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 87 3.2.2 Đảm bảo thực đầy đủ xác quy trình bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh 89 3.2.3 Đổi nội dung chương trình bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 90 3.2.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên giảng dạy lớp bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh 92 3.2.5 Đổi cơng tác tuyển dụng hồn thiện khung lực vị trí việc làm cơng chức quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh 93 3.2.6 Ứng dụng công nghệ thông tin bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh 96 TIỂU KẾT CHƢƠNG 98 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC Luận văn Quản lý công DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC : Cán bộ, công chức QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân Luận văn Quản lý công DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ STT Tên bảng, sơ đồ I Bảng Bảng 2.1: Số lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND TP Hồ Chí Minh năm 2018 phân theo vị trí cơng việc Bảng 2.2: Cơng chức quan chun mơn thuộc UBND TP Hồ Chí Minh năm 2018 phân theo độ tuổi Bảng 2.3: Công chức quan chuyên môn thuộc UBND TP Hồ Chí Minh năm 2018 phân theo giới tính Bảng 2.4: Cơng chức quan chun mơn thuộc UBND TP Hồ Chí Minh năm 2018 phân theo ngạch công chức Bảng 2.5: Công chức quan chuyên môn thuộc UBND TP Hồ Chí Minh năm 2018 phân theo trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Bảng 2.6: Công chức quan chun mơn thuộc UBND TP Hồ Chí Minh năm 2018 phân theo trình độ lý luận trị Luận văn Quản lý công Bảng 2.7: Công chức quan chuyên thuộc UBND TP Hồ Chí Minh năm 2018 phân theo trình độ tin học Bảng 2.8: Công chức quan chuyên môn thuộc UBND TP Hồ Chí Minh năm 2018 phân theo trình độ ngoại ngữ Bảng 2.9: Số lượt bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND TP Hồ Chí Minh nước giai đoạn 2015 – 2018 (đơn vị: lượt) Trang 46 46 47 48 49 49 50 50 51 Bảng 2.10: Tình hình bồi dưỡng lý luận trị cơng chức 10 quan chun mơn thuộc UBND TP Hồ Chí Minh giai đoạn 2015 - 2018 53 (đơn vị: lượt) Bảng 2.11: Tình hình bồi dưỡng kiến thức QLNN cơng chức 11 quan chun mơn thuộc UBND TP Hồ Chí Minh giai đoạn 2015 - 2018 53 (đơn vị: lượt) 12 13 Bảng 2.12: Công chức quan chuyên mơn thuộc UBND TP Hồ Chí Minh năm 2018 phân theo chứng kiến thức QLNN theo ngạch Bảng 2.13: Tình hình bồi dưỡng kiến thức, kỹ chuyên ngành; vị trí việc làm cơng chức quan chun mơn thuộc UBND TP Hồ Chí 54 54