HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO CÔNG CHỨNG VIÊN VÀ CÁC CHỨC DANH KHÁC BÁO CÁO KẾT THÚC HỌC PHẦN CÔNG CHỨNG CÁC VĂN BẢN LIÊN QUAN ĐẾN HÔN NHÂN GIA ĐÌNH, CÔNG CHỨNG CÁC VĂN BẢN LIÊN QUAN ĐẾN THỪA KẾ Chuyê[.]
HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO CÔNG CHỨNG VIÊN VÀ CÁC CHỨC DANH KHÁC - BÁO CÁO KẾT THÚC HỌC PHẦN CÔNG CHỨNG CÁC VĂN BẢN LIÊN QUAN ĐẾN HÔN NHÂN GIA ĐÌNH, CƠNG CHỨNG CÁC VĂN BẢN LIÊN QUAN ĐẾN THỪA KẾ Chuyên đề: Những bất cập quy định pháp luật vướng mắc thực tế thực việc công chứng văn khai nhận di sản, văn thỏa thuận phân chia sản Họ tên: NGUYỄN TRỌNG LINH Sinh ngày 10 tháng 06 năm 1996 Số báo danh: 171 Lớp: CCV24.2C (T7, CN): HCM Bình Thuận, ngày 19 tháng 12 năm 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài 1,2 Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng nghiên cứu Cơ cấu báo cáo NỘI DUNG CHƯƠNG I: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨNG VĂN BẢN KHAI NHẬN DI SẢN VÀ VĂN BẢN THỎA THUẬN PHÂN CHIA DI SẢN I Khái niệm thừa kế, quyền thừa kế, di sản thừa kế Thừa kế Quyền thừa kế 3 Di sản thừa kế II Thủ tục công chứng văn khai nhận di sản, thỏa thuận phân chia di sản Quy định pháp luật công chứng văn khai nhận di sản, 4,5,6 thỏa thuận phân chia di sản 2) Hồ sơ yêu cầu công chứng văn khai nhận di sản, thỏa thuận 6,7 phân chia di sản 3) quy trình cơng chứng văn khai nhận di sản, thỏa thuận phân 7,8 chia di sản Yêu cầu, điều kiện thực quy trình cơng chứng văn khai 8,9 nhận di sản, thỏa thuận phân chia di sản Niêm yết việc thụ lý công chứng văn khai nhận di sản, thỏa thuận 10,11 phân chia di sản II NHỮNG BẤT CẬP TRONG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT CŨNG NHƯ NHỮNG VƯỚNG MẮC TRÊN THỰC TẾ VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ 11 I Những bất cập quy định pháp luật 11 vướng mắc thực tế công chứng văn khai nhận di sản, thỏa thuận phân chia di sản a) Pháp luật hành không quy định giới hạn thời gian hạn chế khai 11,12 nhận, thỏa thuận phân chia di sản b) Trên thực tế, việc niêm yết ủy ban nhân dân cấp phường/xã 12 mang tính hình thức, khơng mang lại hiệu c) Khó khăn, vướng mắc áp dụng quy định người thừa kế không 12,13 phụ thuộc vào nội dung di chúc II Một số giải pháp kiến nghị 14 a) Pháp luật hành không quy định giới hạn thời gian hạn chế khai 14 nhận, thỏa thuận phân chia di sản b) Việc niêm yết ủy ban nhân dân cấp phường/xã 14 c) Áp dụng quy định người thừa kế không phụ thuộc vào nội dung 14,15 di chúc KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 17 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sự xuất phát triển kinh tế hàng hóa, kinh tế thị trường làm cho mối quan hệ xã hội phát triển mối quan hệ giao dịch dân Nền kinh tế nước ta ngày phát triển, hợp đồng, giao dịch người dân ngày nhiều, chủ yếu giao dịch chấp, chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế… liên quan đến đất đai tài sản khác; tổ chức hành nghề công chứng địa phương xuất nhiều Nhiều hợp đồng, giao dịch đa dạng, phức tạp tranh chấp, vi phạm xảy nhiều gây thiệt hại cho cá nhân , tổ chức Trên thực tế hoạt động công chứng văn liên quan đến nhân gia đình, cơng chứng văn liên quan đến thừa kế vấn đề đặc biệt quan tâm, giải nhiều thực tế Đặc biệt việc công chứng văn khai nhận di sản, văn thỏa thuận phân chia di sản Trong luật dân nước ta quy định nước ta quy định vấn đề thừa kế ln giữ vai trị quan trọng thường cấu thành cấu riêng Trong giao dịch dân vấn đề thừa kế có ý nghĩa quan trọng, với phát triển kinh tế thị trường tài sản thành viên xã hội tăng lên đáng kể số lượng giá trị việc công chứng văn khai nhận di sản, văn thỏa thuận phân chia di sản trở nên vơ phức tạp có nhiều tình xảy Từ Luật công chứng năm 2014 đời quy định cơng chứng văn khai nhận di sản, văn thỏa thuận phân chia di sản quy định cụ thể Các văn khai nhận di sản, văn thỏa thuận phân chia di sản phải công chứng, chứng thực để bảo đảm xác định đúng, đủ người thừa kế, bảo đảm hình thức nội dung Việc cơng chứng văn khai nhận di sản, văn thoả thuận phân chia di sản loại việc nhiều thời gian xem xét, thẩm tra giấy tờ, hồ sơ, soạn thảo văn bản, phối hợp với quan khác Việc tương đối phức tạp so với công chứng loại hợp đồng, giao dịch khác hoạt động công chứng Nên công chứng viên phải tỉ mỉ, cẩn thận, linh động áp dụng nhuần nhuyễn quy định pháp luật thừa kế để giải hồ sơ công chứng Bản thân nhận thức tầm quan trọng văn khai nhận di sản, văn thỏa thuận phân chia di sản định lựa chọn đề tài “Những bất cập quy định pháp luật vướng mắc thực tế thực việc công chứng văn khai nhận di sản, văn thỏa thuận phân chia sản” để làm báo cáo kết học phần “Công chứng văn liên quan đến hôn nhân gia đình, cơng chứng văn liên quan đến thừa kế” Do kiến thức hạn chế nên báo cáo không tránh khỏi thiếu sót, mong Thầy Cơ để kiến thức em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Bài cáo cáo phân tích với mục đích nêu bất cập quy định pháp luật vướng mắc thực tế thực việc công chứng văn khai nhận di sản, văn thỏa thuận phân chia sản Mục tiêu mà báo cáo hướng đến phân tích Quy định pháp luật thực việc công chứng văn khai nhận di sản, văn thỏa thuận phân chia sản 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Tìm hiểu quy định pháp luật công chứng văn khai nhận di sản, văn thỏa thuận phân chia sản, bất cập quy định pháp luật vướng mắc thực tế thực việc công chứng văn khai nhận di sản, văn thỏa thuận phân chia sản Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động công chứng văn khai nhận di sản, văn thỏa thuận phân chia sản 2.3 Đối tượng nghiên cứu Bài báo cáo tâp trung nghiên cứu lý thuyết quy định pháp luật thực việc công chứng văn khai nhận di sản, văn thỏa thuận phân chia sản Nêu bất cập quy định pháp luật vướng mắc thực tế thực việc công chứng văn khai nhận di sản, văn thỏa thuận phân chia sản Một số giải pháp, kiến nghị để hoàn thiện quy định pháp luật thực việc công chứng văn khai nhận di sản, văn thỏa thuận phân chia sản Cơ cấu báo cáo Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo cấu báo cáo gồm: Chương I: Quy định pháp luật công chứng văn khai nhận di sản văn thỏa thuận phân chia di sản Chương II: Những bất cập quy định pháp luật vướng mắc thực tế số giải pháp kiến nghị NỘI DUNG CHƯƠNG I: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨNG VĂN BẢN KHAI NHẬN DI SẢN VÀ VĂN BẢN THỎA THUẬN PHÂN CHIA DI SẢN I Khái niệm thừa kế, quyền thừa kế, di sản thừa kế Thừa kế Thừa kế chuyển dịch tài sản người chết cho người khác việc chuyển dịch tài sản di chúc theo trình tự mà pháp luật dân quy định để phân chia di sản trường hợp khơng có di chúc Quyền thừa kế Quyền thừa kế thừa hưởng quyền lượi ích hợp pháp mà nhà nước cho phép chuyển dịch.Theo Điều 609 Bộ luật dân 2015, Quyền thừa kế quy định sau: “ Cá nhân có quyền lập di chúc để định đoạt tài sản mình; để lại tài sản cho người thừa kế theo pháp luật; hưởng di sản theo di chúc theo pháp luật Người thừa kế khơng cá nhân có quyền hưởng di sản theo di chúc.” Quyền thừa kế hiểu theo nghĩa chủ quan quyền người để lại di sản quyền người nhận di sản Quyền chủ quan phải phù hợp với quy định pháp luật nói chung pháp luật thừa kế nói riêng Và khai nhận di sản, thỏa thuận phân chia di sản thừa kế quyền người nhận thừa kế Di sản thừa kế Đối tượng việc khai nhận thỏa thuận phân chia di sản tài sản, quyền tài sản thuộc quyền người chết để lại Tuy nhiên, số quyền tài sản gắn liền với nhân thân người chết chuyển cho người thừa kế (tiền cấp dưỡng pháp luật quy định người có quyền hưởng) Cơng dân có quyền sở hữu thu nhập hợp pháp, cài để dành, nhà ở, tư liệu sinh hoạt, tư liệu sản xuất, vốn tài sản doanh nghiệp tổ chức kinh tế khác….Nhà nước bảo hộ quyền sở hữu hợp pháp quyền thừa kế công dân Theo quy định Điều 612 Bộ luật dân 2015 “Di sản bao gồm tài sản riêng người chết, phần tài sản người chết tài sản chung với người khác.” Theo di sản tài sản thuộc sở hữu người để lại thừa kế lúc họ cịn sống, vật, tiền, giấy tờ có giá quyền tài sản Di sản thừa kế phần di sản lại sau toán nghĩa vụ người chết để lại chi phí liên quan đến di sản II Thủ tục công chứng văn khai nhận di sản, thỏa thuận phân chia di sản Quy định pháp luật công chứng văn khai nhận di sản, thỏa thuận phân chia di sản Việc công chứng văn khai nhận di sản, văn thoả thuận phân chia di sản loại việc nhiều thời gian xem xét, thẩm tra giấy tờ, hồ sơ, soạn thảo văn bản, phối hợp với quan khác Việc tương đối phức tạp so với công chứng loại hợp đồng, giao dịch khác hoạt động công chứng Nên công chứng viên phải tỉ mỉ, cẩn thận, linh động áp dụng nhuần nhuyễn quy định pháp luật qua thời kỳ thừa kế để giải hồ sơ Việc khai nhận thỏa thuận phân chia di sản khơng hẳn thực lúc nào; thực hiện, chịu chi phối loạt quy tắc liên quan đến hình thức nội dung Việc thực Tòa án người thừa kế thỏa thuận Khi trình độ dân trí ngày tăng lên với tư vấn luật sư, công chứng viên… người thừa kế ngày nhận ưu điểm việc thỏa thuận khai nhận phân chia di sản thừa kế ngày chiếm tỷ trọng lớn tương lai Khai nhận thỏa thuận phân chia di sản thừa kế quy định Phần thừa kế Bộ luật Dân 2015 Điều 57, Điều 58 Luật Công chứng 2014 sau: “Điều 57 Công chứng văn thỏa thuận phân chia di sản: Những người thừa kế theo pháp luật theo di chúc mà di chúc không xác định rõ phần di sản hưởng người có quyền yêu cầu công chứng văn thỏa thuận phân chia di sản Trong văn thỏa thuận phân chia di sản, người hưởng di sản tặng cho tồn phần di sản mà hưởng cho người thừa kế khác Trường hợp di sản quyền sử dụng đất tài sản pháp luật quy định phải đăng ký quyền sở hữu hồ sơ u cầu cơng chứng phải có giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản người để lại di sản Trường hợp thừa kế theo pháp luật, hồ sơ u cầu cơng chứng phải có giấy tờ chứng minh quan hệ người để lại di sản người hưởng di sản theo quy định pháp luật thừa kế Trường hợp thừa kế theo di chúc, hồ sơ u cầu cơng chứng phải có di chúc Công chứng viên phải kiểm tra để xác định người để lại di sản người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản người yêu cầu công chứng người hưởng di sản; thấy chưa rõ có cho việc để lại di sản hưởng di sản khơng pháp luật từ chối yêu cầu công chứng theo đề nghị người yêu cầu công chứng, công chứng viên tiến hành xác minh yêu cầu giám định Tổ chức hành nghề cơng chứng có trách nhiệm niêm yết việc thụ lý công chứng văn thỏa thuận phân chia di sản trước thực việc công chứng Văn thỏa thuận phân chia di sản công chứng để quan nhà nước có thẩm quyền đăng ký việc chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản cho người hưởng di sản” “Điều 58 Công chứng văn khai nhận di sản: Người hưởng di sản theo pháp luật người hưởng di sản theo pháp luật thỏa thuận khơng phân chia di sản có quyền u cầu công chứng văn khai nhận di sản Việc công chứng văn khai nhận di sản thực theo quy định khoản khoản Điều 57 Luật Chính phủ quy định chi tiết thủ tục niêm yết việc thụ lý công chứng văn thỏa thuận phân chia di sản, văn khai nhận di sản” Theo việc thỏa thuận phân chia di sản thực trường hợp người thừa kế theo pháp luật theo di chúc mà di chúc không xác định rõ phần di sản hưởng người” người thừa kế có u cầu cơng chứng văn thỏa thuận phân chia di sản Còn việc khai nhận di sản thực trường hợp người hưởng di sản theo pháp luật người hưởng di sản theo pháp luật thỏa thuận khơng phân chia di sản người người có u cầu cơng chứng văn khai nhận di sản Hiện nay, số người nhầm lẫn thỏa thuận phân chia di sản thừa kế khai nhận di sản thừa kế Đây hai thủ tục riêng biệt khác nhau, thể qua quan điểm sau: - Về chủ thể: Trong thỏa thuận phân chia di sản thừa kế thực người thừa kế theo di chúc người thừa kế theo pháp luật người để lại di sản, đồng thời phải có hai chủ thể trở lên thỏa thuận, khai nhận di sản thừa kế người hưởng di sản theo pháp luật người hưởng di sản theo pháp luật (có từ chủ thể trở lên người nhận phần thừa kế mình) thực - Về nội dung: Nếu thỏa thuận phân chia di sản thừa kế người thừa kế có chuyền quyền hưởng di sản cho nhau, văn thỏa thuận phân chia di sản, người hưởng di sản tặng cho toàn phần di sản mà hưởng cho người thừa kế khác Thì khai nhận di sản người hưởng di sản theo pháp luật người hưởng di sản theo pháp luật nhận phần di sản hưởng (khơng có chuyền quyền hưởng di sản cho nhau) Mặc dù có điểm khác biệt nhìn chung thủ tục hành để công chứng hai loại thủ tục tương đối giống Cơ quan có thẩm quyền cơng chứng, chứng thực thường yêu cầu người thừa kế phải cung cấp nhiều hồ sơ, giấy tờ pháp lý đẻ chứng minh quan hệ thừa kế Nhưng thực tế nhiều gia đình chiến tranh, thiện tai hay lý khách quan khác, ý thức pháp luật người dân cịn hạn chế nên họ khơng lưu giữ giấy tờ Trong trường hợp khó đáp ứng yêu cầu quan có thẩm quyền có u cầu cơng chứng, chứng thực văn khai nhận, phân chia di sản 2) Hồ sơ yêu cầu công chứng văn khai nhận di sản, thỏa thuận phân chia di sản Phiếu u cầu cơng chứng: có thơng tin họ tên, địa người yêu cầu công chứng, nội dung cần công chứng, danh mục giấy tờ gửi kèm theo; tên tổ chức hành nghề công chứng, họ tên người tiếp nhận hồ sơ yêu cầu công chứng, thời điểm tiếp nhận hồ sơ; Bản giấy tờ tùy thân người thừa kế (Căn cước công dân/Chứng minh nhân dân/Hộ chiếu) Bản giấy chứng nhận quyền sở hữu, quyền sử dụng giấy tờ thay pháp luật quy định tài sản mà pháp luật quy định phải đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng Trường hợp thừa kế theo pháp luật, hồ sơ yêu cầu công chứng phải có giấy tờ chứng minh quan hệ người để lại di sản người hưởng di sản theo quy định pháp luật thừa kế Trường hợp thừa kế theo di chúc, hồ sơ yêu cầu cơng chứng phải có di chúc Giấy chứng tử giấy tờ khác chứng minh người để lại di sản chết Bản giấy tờ khác có liên quan mà pháp luật quy định cần phải có: - Giấy tờ chứng minh tình trạng tài sản chung/riêng + Bản án/Quyết định Tòa án việc phân chia tài sản/phân chia di sản thừa kế/văn tặng cho tài sản…; + Thỏa thuận phân chia tài sản chung, riêng nhập tài sản riêng vào khối tài sản chung vợ chồng; thỏa thuận xác lập chế độ tài sản vợ chồng; + Văn cam kết/thỏa thuận tài sản riêng thời kỳ hôn nhân; + Giấy chứng nhận kết hôn/xác nhận quan hệ hôn nhân (trong trường hợp sống chung chưa làm thủ tục đăng ký kết hôn); + Giấy tờ xác định việc tài sản nằm thời kỳ nhân; + Giấy xác nhận tình trạng hôn nhân (chưa đăng ký kết hôn từ trước đến nay); + Xác nhận tình trạng nhân từ ly hôn/từ vợ chồng chết đến chưa đăng ký kết hôn lại với sở đối chiếu với thời điểm tạo lập tài sản - Giấy tờ thẩm quyền đại diện: Trong trường hợp giao dịch người chưa thành niên: Bản Giấy khai sinh; Giấy chấp thuận người đại diện theo pháp luật cho người chưa thành niên thực hiện, xác lập giao dịch dân theo quy định pháp luật Trong trường hợp người đại diện thực giao dịch: Giấy cam kết việc đại diện lợi ích cho chưa thành niên giao dịch dân liên quan đến tài sản chưa thành niên Trong trường hợp đại diện theo ủy quyền: Hợp đồng ủy quyền lập hình thức quy định - Trong trường hợp mất/hạn chế lực hành vi: Tòa án tuyên bố lực hành vi/hạn chế lực hành vi dân sự; Văn thỏa thuận cử người giám hộ, người giám sát giám hộ, đăng ký giám hộ; Văn cam kết việc người giám hộ giao dịch liên quan đến tài sản lợi ích người lực hành vi, có đồng ý người giám sát giám hộ - Trong trường hợp người thỏa thuận phân chia di sản người Việt Nam định cư nước ngồi: hộ chiếu Việt Nam cịn giá trị sử dụng giấy tờ chứng minh có nguồn gốc Việt Nam - Các đối tượng không sở hữu nhà Việt Nam thừa kế phần giá trị tài sản - Trong trường hợp người thỏa thuận phân chia pháp nhân: Giấy đăng ký kinh doanh; Con dấu pháp nhân (để đóng dấu vào văn công chứng); Biên họp pháp nhân (theo quy định điều lệ doanh nghiệp văn pháp luật ); Kèm Điều lệ pháp nhân - Chứng minh nhân dân/Hộ chiếu người làm chứng/người phiên dịch (trong trường hợp cần phải có người làm chứng/người phiên dịch) 3) quy trình cơng chứng văn khai nhận di sản, thỏa thuận phân chia di sản - Tiếp nhận hồ sơ: Công chứng viên kiểm tra giấy tờ hồ sơ yêu cầu công chứng; Trường hợp hồ sơ yêu cầu công chứng đầy đủ, phù hợp với quy định pháp luật thụ lý, ghi vào sổ công chứng cấp phiếu hẹn (phiếu hẹn ghi rõ ngày tháng năm nhận hồ sơ, thời gian, địa điểm hẹn công chứng văn thỏa thuận phân chia di sản thừa kế lưu ý khác) Trường hợp hồ sơ yêu cầu công chứng chưa đầy đủ: Công chứng viên ghi phiếu hướng dẫn yêu cầu bổ sung (phiếu hướng dẫn ghi cụ thể giấy tờ cần bổ sung, ngày tháng năm hướng dẫn họ tên công chứng viên tiếp nhận hồ sơ) Trường hợp hồ sơ không đủ sở pháp luật để giải quyết: cơng chứng viên giải thích rõ lý từ chối tiếp nhận hồ sơ văn Công chứng viên thực thủ tục niêm yết việc thụ lý văn thỏa thuận phân chia di sản Theo phiếu hẹn, người yêu cầu công chứng liên hệ tổ chức hành nghề công chứng: + Trường hợp có khiếu nại, tố cáo, cơng chứng viên giải thích, hướng dẫn cho người dân rõ (tùy theo nội dung khiếu nại, tố cáo) Trường hợp khơng có khiếu nại, tố cáo, người yêu cầu công chứng tự đọc dự thảo hợp đồng, giao dịch công chứng viên đọc cho người yêu cầu công chứng nghe theo đề nghị người yêu cầu công chứng Trường hợp người u cầu cơng chứng có u cầu sửa đổi, bổ sung, công chứng viên xem xét thực việc sửa đổi, bổ sung ngày hẹn lại Công chứng viên hướng dẫn người yêu cầu công chứng tuân thủ quy định thủ tục công chứng quy định pháp luật có liên quan đến việc thực hợp đồng, giao dịch; giải thích quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp họ, ý nghĩa hậu pháp lý việc công chứng Trường hợp người yêu cầu công chứng đồng ý toàn nội dung ghi dự thảo hợp đồng, giao dịch, công chứng viên hướng dẫn người yêu cầu công chứng ký vào trang hợp đồng, giao dịch Công chứng viên yêu cầu người yêu cầu công chứng xuất trình giấy tờ theo quy định để đối chiếu trước ghi lời chứng, ký vào trang hợp đồng, giao dịch chuyển phận thu phí - Bộ phận thu phí hồn tất việc thu phí, thù lao cơng chứng chi phí khác theo quy định, đóng dấu hồn trả lại hồ sơ cho người yêu cầu công chứng u cầu, điều kiện thực quy trình cơng chứng văn khai nhận di sản, thỏa thuận phân chia di sản - Người tham gia giao dịch có lực hành vi dân sự; Mục đích nội dung giao dịch không vi phạm pháp luật, không trái đạo đức xã hội; Người tham gia giao dịch hoàn toàn tự nguyện - Điều kiện nhà ở, quyền sử dụng đất tham gia giao dịch + Căn nhà, quyền sử dụng đất không thuộc diện có tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện quyền sở hữu; thời hạn sở hữu nhà trường hợp sở hữu nhà có thời hạn; thời hạn sử dụng đất; + Căn nhà, quyền sử dụng đất không bị kê biên để thi hành án; không bị kê biên để chấp hành định hành có hiệu lực pháp luật quan có thẩm quyền; + Căn nhà, quyền sử dụng đất khơng thuộc diện có định thu hồi đất, có thơng báo giải tỏa, phá dỡ nhà quan có thẩm quyền + Các giấy tờ chứng minh điều kiện nhà tham gia giao dịch (nhận thừa kế nhà ở) thực theo quy định Chính phủ + Người sử dụng đất thực quyền (nhận thừa kế) quyền sử dụng đất có Giấy chứng nhận đủ điều kiện để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Trường hợp người sử dụng đất chậm thực nghĩa vụ tài ghi nợ nghĩa vụ tài phải thực xong nghĩa vụ tài trước thực quyền (nhận thừa kế) - Trường hợp giao dịch tài sản người chưa thành niên, người lực hành vi dân thực lợi ích người - Những người thừa kế theo pháp luật theo di chúc mà di chúc không xác định rõ phần di sản hưởng người có quyền yêu cầu công chứng văn thỏa thuận phân chia di sản - Trong trường hợp di sản quyền sử dụng đất tài sản pháp luật quy định phải đăng ký quyền sở hữu người yêu cầu cơng chứng phải xuất trình giấy tờ để chứng minh quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản người để lại di sản - Trong trường hợp thừa kế theo pháp luật, người yêu cầu công chứng cịn phải xuất trình giấy tờ chứng minh quan hệ người để lại di sản người hưởng di sản theo quy định pháp luật thừa kế - Trong trường hợp thừa kế theo di chúc, người u cầu cơng chứng cịn phải xuất trình di chúc - Công chứng viên phải kiểm tra để xác định người để lại di sản người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản người yêu cầu công chứng người hưởng di sản; thấy chưa rõ có cho việc để lại di sản hưởng di sản khơng pháp luật từ chối yêu cầu công chứng theo đề nghị người yêu cầu công chứng, công chứng viên tiến hành xác minh - Trong trường hợp có cho hồ sơ u cầu cơng chứng có vấn đề chưa rõ, việc giao kết hợp đồng, giao dịch có dấu hiệu bị đe doạ, cưỡng ép, có nghi ngờ lực hành vi dân người u cầu cơng chứng có nghi ngờ đối tượng hợp đồng, giao dịch thật cơng chứng viên đề nghị người u cầu công chứng làm rõ theo đề nghị người yêu cầu công chứng, công chứng viên tiến hành xác minh yêu cầu giám định; trường hợp không làm rõ có quyền từ chối cơng chứng - Công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng có thẩm quyền cơng chứng văn khai nhận di sản, thỏa thuận phân chia di sản bất động sản phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi tổ chức hành nghề công chứng đặt trụ sở - Yêu cầu hợp pháp hóa lãnh sự, công chứng/chứng thực dịch giấy tờ trước yêu cầu công chứng: Giấy tờ quan, tổ chức nước ngồi cấp cơng chứng, chứng thực nước để sử dụng cho giao dịch dân Việt Nam phải Cơ quan Ngoại giao, Lãnh Việt Nam Bộ Ngoại giao hợp pháp hóa, trừ trường hợp miễn hợp pháp hóa lãnh theo điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên theo nguyên tắc có đi, có lại; Giấy tờ tiếng nước phải dịch tiếng Việt, dịch phải côngchứng, chứng thực theo quy định pháp luật Việt Nam Niêm yết việc thụ lý công chứng văn khai nhận di sản, thỏa thuận phân chia di sản Trên sở hồ sơ, giấy tờ, nội dung trình bày nhân thân tài sản người yêu cầu cung cấp, công chứng viên soạn thảo “thông báo việc nhận di sản thừa kế để niêm yết” Việc niêm yết phải tuân thủ quy định Điều 18 Nghị định số 29/2015/NĐ-CP ngày 15/3/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Công chứng Cụ thể sau: - Việc thụ lý công chứng văn thỏa thuận phân chia di sản, văn khai nhận di sản phải niêm yết thời hạn 15 ngày, kể từ ngày niêm yết Việc niêm yết tổ chức hành nghề công chứng thực trụ sở Ủy ban nhân cấp xã nơi thường trú cuối người để lại di sản; trường hợp không xác định nơi thường trú cuối niêm yết nơi tạm trú có thời hạn cuối người 10 Trường hợp di sản gồm bất động sản động sản di sản gồm có bất động sản việc niêm yết thực theo quy định Khoản Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có bất động sản Trường hợp di sản gồm có động sản, trụ sở tổ chức hành nghề công chứng nơi thường trú tạm trú có thời hạn cuối người để lại di sản không tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức hành nghề cơng chứng đề nghị Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thường trú tạm trú có thời hạn cuối người để lại di sản thực việc niêm yết - Nội dung niêm yết phải nêu rõ họ, tên người để lại di sản; họ, tên người thỏa thuận phân chia khai nhận di sản thừa kế; quan hệ người thỏa thuận phân chia khai nhận di sản thừa kế với người để lại di sản thừa kế; danh mục di sản thừa kế Bản niêm yết phải ghi rõ có khiếu nại, tố cáo việc bỏ sót, giấu giếm người hưởng di sản thừa kế; bỏ sót người thừa kế; di sản thừa kế không thuộc quyền sở hữu, quyền sử dụng người để lại di sản khiếu nại, tố cáo gửi cho tổ chức hành nghề công chứng thực việc niêm yết - Ủy ban nhân dân cấp xã nơi niêm yết có trách nhiệm xác nhận việc niêm yết bảo quản việc niêm yết thời hạn niêm yết Hiện nay, Luật Công chứng 2014 không quy định Ủy ban nhân dân xã phải trả lời kết niêm yết, có “khiếu nại, tố cáo việc bỏ sót,giấu diếm…” Ủy ban nhân dân xã gửi cho tổ chức hành nghề côngchứng thực việc niêm yết Ngồi ra, cơng chứng viên không nên chứng nhận sau hết hạn niêm yết 15 ngày, mà phải cách vài ngày để có tranh chấp đơn thư khiếu nại, tố cáo cá nhân, tổ chức gửi qua đường bưu điện kịp đến tổ chức hành nghề công chứng II NHỮNG BẤT CẬP TRONG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT CŨNG NHƯ NHỮNG VƯỚNG MẮC TRÊN THỰC TẾ VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ I Những bất cập quy định pháp luật vướng mắc thực tế công chứng văn khai nhận di sản, thỏa thuận phân chia di sản a) Pháp luật hành không quy định giới hạn thời gian hạn chế khai nhận, thỏa thuận phân chia di sản 11 Điều 661 Bô luật dân 2015 quy định: “Trường hợp theo ý chí người lập di chúc theo thỏa thuận tất người thừa kế, di sản phân chia sau thời hạn định hết thời hạn di sản đem chia… ” Đây quy định áp dụng cho việc hạn chế khai nhận, phân chia di sản thừa kế Tuy nhiên điều bất cập quy định thuật ngữ “thời hạn định” Theo quy định thời hạn định hiểu khoảng thời gian có định lượng hồn tồn phụ thuộc vào ý chí người lập di chúc người thừa kế định ra, khoảng thời gian giới hạn pháp luật khơng quy định rõ Ví dụ: Ơng để lại di chúc cho con, cháu giới hạn thời gian khai nhận, phân chia di sản sau bà chết Rõ ràng khoảng thời gian vượt thời hiệu khởi kiện thừa kế Như vậy, quyền lợi người thừa kế bị ảnh hưởng thực tế sau hết khoảng thời gian bị giới hạn đề tranh chấp thừa kế hoàn toàn xảy Người lập di chúc ấn định khoảng thời gian dài dẫn tới quyền, lợi ích người thừa kế vơ tình bị ảnh hưởng Do đó, quy định cần thiết phải sửa đổi để đảm bảo tính tương thích với quy phạm khác b) Trên thực tế, việc niêm yết ủy ban nhân dân cấp phường/xã mang tính hình thức, khơng mang lại hiệu Bởi lẽ, việc niêm yết ủy ban nhân dân cấp phường/xã cấp xã không phổ biển rộng rãi, cá nhân, tổ chức có liên quan đến tài sản khai nhận di sản thừa kế khó biết để có ý kiến bảo vệ quyền lợi Ví dụ: Ơng A ơng B tranh chấp quyền sử dụng mảnh đất khoảng 200m2 Tranh chấp chưa giải ơng A Khi đó, ơng A tiến hành làm thủ tục khai nhận di sản thừa kế sang tên mảnh đất cho người ông A Việc khai nhận di sản thừa kế có niêm yết UBND cấp xã ông B biết ông A âm thầm làm thủ tục Như ảnh hưởng đến quyền lợi ông B c) Khó khăn, vướng mắc áp dụng quy định người thừa kế không phụ thuộc vào nội dung di chúc Tại Điều 644 Bộ luật dân 2015 quy định: “1.Những người sau hưởng phần di sản hai phần ba suất người thừa kế theo pháp luật di sản chia theo pháp luật, trường hợp họ không người lập di chúc cho hưởng di sản cho hưởng phần di sản hai phần ba suất đó: a) Con chưa thành niên, cha, mẹ, vợ, chồng; 12 b) Con thành niên mà khơng có khả lao động Quy định khoản Điều không áp dụng người từ chối nhận di sản theo quy định Điều 620 họ người khơng có quyền hưởng di sản theo quy định khoản Điều 621 Bộ luật này.” Tuy nhiên, thực tế triển khai cho thấy nhiều vướng mắc phát sinh trường hợp cần xác định cha đẻ, mẹ đẻ người để lại di chúc sống hay chết vào thời điểm mở thừa kế Theo quy định, người thừa kế người để lại di chúc tiến hành thủ tục mở thừa kế người để lại di chúc qua đời Cơng chứng viên phải xác định xác, rõ ràng người hưởng thừa kế Theo đó, nêu trên, cha đẻ, mẹ đẻ người đương nhiên hưởng thừa kế mà không bị phụ thuộc vào nội dung di chúc Do vậy, cha đẻ, mẹ đẻ sống vào thời điểm mở thừa kế bắt buộc phải chia cho người Còn cha đẻ, mẹ đẻ người để lại di chúc qua đời quy định khơng thực Khi tiến hành thủ tục mở thừa kế, người thừa kế phải xuất trình giấy Trích lục khai tử người chết có để lại di chúc trường hợp cha đẻ, mẹ đẻ người chết chết cịn phải cung cấp thêm Trích lục khai tử người Nếu khơng, Công chứng viên tiến hành thủ tục mở thừa kế khơng xác định rõ ràng việc cha đẻ, mẹ đẻ người để lại di chúc hay chưa Tuy nhiên, vướng mắc lớn cha đẻ, mẹ đẻ người để lại di chúc chết từ lâu việc xin cấp Trích lục khai tử gần khó thực Bởi thời kỳ trước, việc tiến hành thủ tục cấp “Trích lục khai tử” dường xa lạ với đại đa số người dân Việt Nam quyền; cơng tác quản lý hành chưa thật quan tâm, trọng Nói cách khác, trước đây, vấn đề liên quan đến thủ tục quản lý hộ tịch nói chung thủ tục khai tử nói riêng lỏng lẻo, sơ sài Cũng thế, nhiều gia đình có người chết báo qua với xã, phường xã, phường không yêu cầu tiến hành thủ tục thêm Hiện nay, việc quản lý hộ tịch lại chặt chẽ, bản; chí nhiều nơi áp dụng máy móc, thế, làm nảy sinh khơng tương thích, mâu thuẫn việc quản lý hộ tịch giai đoạn khác Việc mở thừa kế thực theo quy định phải có rõ ràng để xác định cha đẻ, mẹ đẻ người để lại di chúc chết Điều gây khó khăn cản trở lớn cho người thừa kế hợp pháp thực tế, khơng trường hợp, việc giải trở nên bế tắc khơng thể tìm chứng minh cho tình Bất cập cản trở việc tiến hành thủ tục mở thừa kế, ảnh hưởng đến quyền lợi người thừa kế hợp pháp 13 II Một số giải pháp kiến nghị a) Pháp luật hành không quy định giới hạn thời gian hạn chế khai nhận, thỏa thuận phân chia di sản Thực chất việc không ghi nhận nội dung quy định vấn đề hạn chế khai nhận, phân chia di sản không làm ảnh hưởng lớn tới trình dịch chuyển di sản người chết cho người sống Bởi pháp luật khơng cấm cá nhân lập di chúc người thừ kế tự định giới hạn vê khoảng thời gian Đồng thời chịu chi phối quy định khác có liên quan quy định thời hiệu thừa kế (Điều 623 Bộ luật dân 2015) Tuy nhiên việc ghi nhận nội dung điều khoản triên khai nguyên tắc tôn trọng bảo đảm thực quyền thừa kế, cịn hướng tới yếu tố nhân văn pháp luật xây dụng quy phạm người có mối quan hệ nhân, huyết thống ni dưỡng với Do quy định hành hạn chế khai nhận, phân chia di sản tồn Bọ luật dân phù hợp Tuy nhiên quy định vài điểm bất cập cần sửa đổi, bổ sung cách đầy đủ tồn diện Thay bỏ lửng khơng quy định mốc thời gian cụ thể, nên đề cập quy định mốc thời gian để người lập di chúc người thừa kế có mong muốn áp dụng vấn đề hạn chế khai nhận, phân chia di sản Theo khoảng thời gian bị giới hạn tương thích với quy định thời hiệu thừa kế (Điều 623 Bộ luật dân 2015) b) Việc niêm yết ủy ban nhân dân cấp phường/xã Quy định cần thay đổi theo hướng: + Ngoài việc niêm yết Ủy ban nhân dân cấp xã/phường phải gửi thơng báo niêm yết đến cá nhân người thừa kế hợp pháp + Đồng thời, sau nhận thông báo niêm yết, Ủy ban nhân dân cấp xã/phường cần cử cán địa cán có liên quan tiến hành xác minh tình trạng tài sản khai nhận di sản xem có tranh chấp khơng để đảm bảo quyền lợi cho bên có liên quan.Điều giúp cho việc thực thủ tục khai nhận di sản chắn hơn, đảm bảo khơng có tranh chấp hay khiếu nại sau - Trường hợp việc văn khai nhận di sản niêm yết có khiếu nại, tố cáo, Cơng chứng viên giải thích, hướng dẫn cho người dân liên hệ tịa án có thẩm quyền để giải nội dung khiếu nại, tố cáo có sở; - Nếu hết thời hạn niêm yết mà không nhận khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc văn khai nhận di sản thụ lý giải hồ sơ c) Áp dụng quy định người thừa kế không phụ thuộc vào nội dung di chúc 14 Có thể khẳng định, việc quy định người thừa kế không phụ thuộc vào nội dung di chúc nhằm “bảo vệ lợi ích số người diện người thừa kế theo pháp luật, phù hợp với phong tục, tập quán, truyền thống tốt đẹp nhân dân ta” Thế việc thực quy định lại không phù hợp với tình hình, hồn cảnh, điều kiện thực tế nhiều trường hợp lại nguyên nhân gây khó khăn, phức tạp cho nhiều bên liên quan đến trình tiến hành thủ tục mở thừa kế Từ đó, theo tơi pháp luật cần có hướng giải trường hợp người chết từ lâu mà tiến hành thủ tục xin cấp Trích lục khai tử cấp lại Trích lục khai tử người thừa kế hợp pháp nhanh chóng tiến hành thủ tục mở thừa kế Nếu người thừa kế hợp pháp tiến hành đầy đủ thủ tục theo yêu cầu Uỷ ban nhân dân nơi cư trú cuối người cha đẻ, mẹ đẻ người để lại di chúc; yêu cầu quan Uỷ ban nhân dân quận, huyện, quan công an quận, huyện quan có cơng văn trả lời việc xác định nơi cư trú cuối nơi chết tất người thừa kế hợp pháp phải lập văn cam kết trước chứng kiến Công chứng viên quan nhà nước có thẩm quyền để đảm bảo trước pháp luật việc cha đẻ, mẹ đẻ người để lại di chúc chết Tuy nhiên, để loại trừ trường hợp cố tình gian dối khai nhận thừa kế, cần bổ sung quy định hình phạt việc phạm tội cố tình khai nhận di sản thừa kế Khung hình phạt phải đủ sức răn đe phòng ngừa Đây hướng giải hợp lý để Công chứng viên người thừa kế hợp pháp tiến hành nhanh chóng, thuận lợi thủ tục mở thừa theo Bên cạnh đó, thực tế, khơng trường hợp người thừa kế hợp pháp cung cấp cho Công chứng viên cho quan quản lý nhà nước có thẩm quyền loại giấy tờ có liên quan đến việc xác định cha đẻ, mẹ đẻ người để lại di chúc chết Hợp đồng tang lễ, Hợp đồng nhập mộ, Thẻ mộ (tại số nghĩa trang lớn trước đây) … Tuy nhiên, nay, hầu hết loại giấy tờ không Công chứng viên quan quản lý nhà nước chấp nhận lý tổ chức chịu trách nhiệm cấp, quản lý giấy tờ quan nhà nước có thẩm quyền Mặc dù vậy, cần xem xét nên công nhận giá trị pháp lý loại giấy tờ Trong đó, trước mắt cần xây dựng chế liên kết, tìm kiếm tra cứu thơng tin Ban quản lý nghĩa trang với quan nhà nước có thẩm quyền giải thủ tục mở thừa kế, để phối hợp việc xác định người chết từ cách lâu Từ đó, giải phần khó khăn, vướng mắc tiến hành xác định cha đẻ, mẹ đẻ người để lại di chúc chết hay chưa; tạo điều kiện cho bên liên quan trình tiến hành thủ tục mở thừa kế 15 CHƯƠNG III: KẾT LUẬN Trong bối cảnh kinh tế thị trường, theo định hướng xã hội chủ nghĩa, công chứng Việt Nam chứng tỏ công cụ đắc lực phục vụ quản lý nhà nước có hiệu góp phần tích cực phịng ngừa tranh chấp, tạo an toàn cho quan hệ pháp lý cho quan hệ giao dịch xã hội Các văn cơng chứng bảo đảm an tồn giao dịch, tạo nên yên tâm tin tưởng khách hàng, hạn chế đến mức thấp tranh chấp xảy Việt Nam đất nước có văn hóa truyền thống đạo đức tốt đẹp ln coi trọng quan tâm đến tình cảm thành viên gia đình Đối với vấn đề khai nhận, phân chia di sản thừa kế pháp luật dân khuyến khích người thừa kế tự thỏa thuận với việc khai nhận, phân chia di sản thừa kế Đồng thời để đảm bảo tình pháp lý văn khai nhận, thỏa thuận phân chia sản pháp luật khuyến khích người thừa kế thục công chứng văn khai nhận, thỏa thuận phân chia sản thừa kế quan công chứng Nhằm hiểu biết chuyên sâu vấn đề công chứng văn khai nhận di sản, văn thỏa thuận phân chia sản tơi tìm tịi nghiên cứu nội dung lý luận chung quy định pháp luật công chứng văn khai nhận di sản, văn thỏa thuận phân chia sản Đồng thời nêu điểm bất cập, thiếu sót pháp luật hành vấn đề Sau nghiên cứu lý luận chung quy định pháp luật công chứng văn khai nhận di sản, văn thỏa thuận phân chia sản, đưa số đề xuất, kiến nghị cần thiết nhằm góp phần hồn thiện pháp luật khai nhận, phân chia di sản thừ kế để bảo vệ quyền lợi, lợi ích đáng người thừa kế 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật công chứng năm 2014; Bộ luật dân 2015; Nghị định số 29/2015/NĐ-CP ngày 15/3/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Cơng chứng Giáo trình kỹ hành nghề công chứng Tập (tái lần thứ 2) Học viện tư pháp; Nhà xuất tư pháp Hà Nội năm 2020; Tham khảo tài liệu, viết trang thơng tin thống khác 17