Các yêu cầu về quản lý trong thị trường bán lẻ cạnh tranh....44 CHƯƠNG II PHÂN TÍCH HIỆN TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ THỊ - TRƯỜNG ĐIỆN MỘT NGƯỜI MUA Ở VIỆT NAM.I.. Dựa ào ba thành phần ấu thành
CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CẤU TRÚC THỊ TRƯỜNG VÀ CÁC MÔ HÌNH TỔ CHỨC THỊ TRƯỜNG ĐIỆN LỰC
Thị trường cạnh tranh hoàn hảo
1.1 Đặc điểm của thị trường cạnh tranh hoàn hảo
Thị trường cạnh tranh hoàn hảo được xác định bởi sự hiện diện của vô số người bán và người mua, sản phẩm trên thị trường là đồng nhất, không có rào cản nào đối với việc gia nhập hoặc rút lui khỏi ngành, và thông tin thị trường được cung cấp một cách hoàn hảo.
Trong thị trường cạnh tranh hoàn hảo, giá cả được xác định bởi áp lực cung và cầu, với sự tham gia của vô số người bán và người mua Người tiêu dùng chỉ chấp nhận mức giá mà họ cảm thấy hợp lý, trong khi các nhà sản xuất cũng phải điều chỉnh giá để thu hút khách hàng.
1.2 Đặc điểm của doanh nghiệp trong thị trường cạnh tranh hoàn hảo v m c h ì s Đối ới ột doanh nghiệp trong thị trường ạnh tranh hoàn ảo th ản lượng mà doanh nghiệp n b ày án ra chỉ chiếm m ột phần ất r nhỏ so với ổng t s lản ượng ủa c thị trường cho n n mê ỗi doanh nghiệp ôkh ng thể t ác động vào giá thịtrường Bất ể k doanh nghiệp n b ày án ra bao nhiêu, nó s ẽchỉnhậnđược đúng giá thị trường Vì vậy doanh nghi có ệp đường cầu nằm ngang co giãn hoàn àn to tại m ức giá thịtrường Đây là đặc đ ểm i quan trọng của một doanh nghiệp cạnh tranh hoàn hảo vì khi đó để tối đa hoá l ợinhuận, doanh nghiệp s ẽ b án ra thị trường ức ản ượng m s l mà t ại đó chi ph bi n bí ê ằng doanh thu bi n ê và bằng ức m á gi (P = MR = MC).
Hình 1.1: Đường cầu của thị trường và của doanh nghiệp trong thị trường cạnh tranh hoàn hảo.
1.3 Ưu, nhược điểm của thị trường cạnh tranh hoàn hảo a Ưu điểm:
Thị trường cạnh tranh hoàn hảo là nơi người tiêu dùng và người bán tự do trao đổi hàng hóa, với giá cả được xác định bởi cung cầu Điều này giúp phân bổ các nguồn lực trong xã hội một cách hiệu quả Tuy nhiên, thị trường cũng tồn tại những nhược điểm cần được xem xét.
Trong thị trường cạnh tranh, giá cả do thị trường quyết định, và điều này có thể dẫn đến thiệt hại cho cả người bán lẫn người mua Tình trạng này ảnh hưởng tiêu cực đến việc phân bổ tối ưu các nguồn lực xã hội.
1.4 Vấn đề về quản lý thị trường cạnh tranh hoàn hảo
Thị trường ô tô đóng vai trò quan trọng trong việc phân bổ hiệu quả các nguồn lực tối ưu cho xã hội Tuy nhiên, hiện nay vẫn tồn tại nhiều vấn đề như giá cả cao, sản lượng thấp hơn mức xã hội mong muốn, và việc đảm bảo phân phối thu nhập công bằng.
Thị trường doanh nghiệp hiện đang tương đối cạnh tranh Trong bối cảnh này, Chính phủ sẽ áp dụng các chính sách nhằm tác động đến sự phân bổ các nguồn lực, từ đó cải thiện hiệu quả kinh tế.
Trong thị trường cạnh tranh hoàn hảo, Nhà nước can thiệp vào thị trường ô tô thông qua cơ chế ấn định giá trần nhằm ổn định giá cả Cơ chế này giúp kiểm soát biến động giá và đảm bảo sự công bằng cho người tiêu dùng, đồng thời duy trì sự ổn định trong thị trường ô tô.
Thị trường cạnh tranh độc quyền
2.1 Đặc điểm của thị trường cạnh tranh độc quyền
Cạnh tranh độc quyền là một cấu trúc thị trường có nét tương đồng với cạnh tranh hoàn hảo, nhưng lại chứa đựng những yếu tố độc quyền Trong loại hình này, vẫn có nhiều người bán và người mua, cùng với khả năng gia nhập hoặc rút lui khỏi thị trường một cách dễ dàng Điểm khác biệt chính giữa cạnh tranh hoàn hảo và cạnh tranh độc quyền là sự khác biệt giữa các sản phẩm của các doanh nghiệp khác nhau, tạo nên sự đa dạng trong lựa chọn cho người tiêu dùng.
2.2 Đặc điểm của doanh nghiệp trong thị trường cạnh tranh độc quyền
Do sự khác biệt về sản phẩm, hàng hóa của một doanh nghiệp không thể thay thế hoàn hảo cho hàng hóa của các doanh nghiệp khác trong cùng ngành Vì vậy, đường cầu của doanh nghiệp sẽ không phải là một đường nằm ngang mà có tính co giãn vô hạn, như trong cạnh tranh hoàn hảo, dẫn đến việc giá cả sẽ giảm xuống phía bên trái.
Trong thị trường cạnh tranh độc quyền, đường cầu của doanh nghiệp có xu hướng dốc xuống, cho phép doanh nghiệp tăng lượng bán bằng cách hạ giá Việc giảm giá này giúp doanh nghiệp thu hút thêm nhiều người mua mới, từ đó gia tăng doanh thu.
Nếu một doanh nghiệp quyết định tăng giá bán, trong bối cảnh cạnh tranh độc quyền, nó có khả năng tăng giá mà không lo mất hết khách hàng, khác với doanh nghiệp trong cạnh tranh hoàn hảo, nơi sản phẩm là đồng nhất và không thể tăng giá Doanh nghiệp độc quyền có thể điều chỉnh giá để tối đa hóa lợi nhuận mà vẫn giữ được một phần khách hàng, mặc dù có thể mất một số khách hàng vào tay đối thủ cạnh tranh.
2.3 Ưu, nhược điểm của thị trường cạnh tranh độc quyền a Ưu điểm: có s á s s d có m r
Thị trường đa dạng sản phẩm giúp người tiêu dùng có nhiều sự lựa chọn, từ đó gia tăng mức độ hài lòng Sự gia nhập của các doanh nghiệp mới cũng tạo ra ảnh hưởng tích cực đối với người tiêu dùng, mang đến nhiều lựa chọn phong phú hơn Tuy nhiên, bên cạnh những ưu điểm, cũng tồn tại nhược điểm trong việc này.
Thứ nh t, do doanh nghiấ ệp có đôi chút sức mạnh thị trường nên doanh nghiệp s ẽ định á cao hgi ơn chi phí c ậnbi n.ê
Trong môi trường cạnh tranh độc quyền, các doanh nghiệp sản xuất thường gặp khó khăn khi sản lượng sản xuất giảm xuống dưới mức tối ưu, dẫn đến việc chi phí bình quân tăng cao Điều này khiến cho các doanh nghiệp này bị coi là có dư thừa năng lực sản xuất, ảnh hưởng tiêu cực đến hiệu quả hoạt động và khả năng cạnh tranh của họ trên thị trường.
Như vậy s âự ph n b ổ nguồn ực l trong th trị ường cạnh tranh độc quyền là không tốiưu
2.4 Vấn đề về quản lý thị trường cạnh tranh độc quyền
Chính phủ thực hiện chính sách giá trần cho một số mặt hàng nhằm kiểm soát giá cả Việc áp dụng chính sách thuế có thể giảm lợi nhuận của các doanh nghiệp độc quyền, đồng thời phân phối lại thu nhập cho xã hội Tuy nhiên, chính sách này cần được thực hiện thận trọng để tránh ảnh hưởng tiêu cực đến người tiêu dùng nhiều hơn là doanh nghiệp.
Thị trường độc quyền nhóm
3.1 Đặc điểm của thị trường độc quyền nhóm
Cấu trúc cạnh tranh không hoàn hảo trong thị trường độc quyền nhóm đặc trưng bởi sự cạnh tranh giữa một số người bán và vô số người mua Sản phẩm trong thị trường này có thể phân biệt hoặc tiêu chuẩn hóa, và việc gia nhập hoặc rút lui khỏi thị trường diễn ra khó khăn Mặc dù có ít người bán, các doanh nghiệp trong độc quyền nhóm vẫn nắm quyền lực thị trường trong việc định giá Tuy nhiên, quyền lực này cũng bị ảnh hưởng bởi sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các nhà sản xuất Điều này dẫn đến nhiều trạng thái khác nhau của thị trường có thể xảy ra.
3.2 Đặc điểm của doanh nghiệp trong thị trường độc quyền nhóm Đường cầu của doanh nghiệptrong thịtrườngđộc quyềnnhóm có dạng gấp khúc Cho dù c ác chi phí hay c u thay ầ đổi, các doanh nghi trong thệp ị trường độc quyền nhóm kh ông mu thay giốn đổi á và giữ ở mức P o S thay giá ự đổi c m ủa ột doanh nghiệp ẽ s phát sinh cuộc chiến tranh về ági Tại c m á ác ức gi cao hơn P o c r ầu ất co giãn vì v ậy khi doanh nghiệp nâng gi cao há ơn P s l o ẽ àm giảm doanh thu vì c hác ãng ác s kh ẽ không n ng giáâ Nếu đặt giá thấp ơ h n P o thì đường ầu c co giãn r ất ít và doanh thu cũnggiảm vì c ác doanh nghiệpkhác cũng giảm á gi do kh ng muô ốn m ất thị phần Do đó đường ầu c g ãy khúc ở m á Pứcgi o
Hình 1.3: Đường cầu của doanh nghiệp trong thị trường độc quyền nhóm.
Một đặc điểm quan trọng của các doanh nghiệp trong thị trường độc quyền nhóm là sự phụ thuộc lẫn nhau và cùng tham gia vào hành vi cạnh tranh chiến lược Trong thị trường này, chỉ có vài doanh nghiệp, do đó mỗi doanh nghiệp có thị phần lớn và quyết định về giá cả và sản lượng của một doanh nghiệp sẽ ảnh hưởng lớn đến lợi nhuận của các doanh nghiệp khác Khi đưa ra quyết định về giá và sản lượng, doanh nghiệp cũng cần quan sát phản ứng của đối thủ cạnh tranh Sự phụ thuộc lẫn nhau trong quyết định và trạng thái cạnh tranh của thị trường độc quyền nhóm thường được nghiên cứu dựa trên lý thuyết kinh tế, đặc biệt là lý thuyết trò chơi.
Lý thuyết ò tr chơi được John Von Ne mann x y dw â ựng v nào ăm 1937 và sau đó được Von Ne mann v Oskar Morgenst n ph triw à er át ển v nào ăm 1944
Lý thuyết trò chơi là một công cụ quan trọng trong kinh tế học, được sử dụng để phân tích hành vi chiến lược của các thành viên trong một hệ thống Nó xem xét mối quan hệ tương tác và sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các cá nhân, giúp hiểu rõ hơn về quyết định và hành vi của họ trong các tình huống cạnh tranh.
T c m ò ất ả ọi tr chơi đều có ba đ ềui : Các quy tắc, chiến lược và k ết quả (phầnthưởng)
Lý thuyết trò chơi cung cấp cái nhìn sâu sắc về độc quyền nhóm và giúp giải thích hành vi chiến lược thông qua việc phân tích kết quả liên quan đến các lựa chọn của các bên tham gia Một ví dụ điển hình có thể phân tích bằng lý thuyết trò chơi là hành vi của hai doanh nghiệp trong độc quyền nhóm khi họ quyết định chiến lược giá cao hoặc thấp.
X ví d ò ét ụtr chơi củahai doanh nghiệp độc quyềnnhóm:
Sản Cao 1 1 3 0 lượng ủa c hãng A Thấp 0 3 2 2
Khi cả hai doanh nghiệp có sản lượng cao và giá cả thấp, mỗi doanh nghiệp sẽ thu được lợi nhuận là 1 Ngược lại, khi sản lượng thấp và giá cao, lợi nhuận của mỗi doanh nghiệp sẽ tăng lên 2 Tình huống lý tưởng cho mỗi doanh nghiệp là khi họ có sản lượng cao, lúc này sản lượng thấp của doanh nghiệp khác giúp giữ giá ổn định và tăng lợi nhuận lên 3 Nếu một doanh nghiệp có sản lượng thấp, họ sẽ không thu được lợi nhuận, tức là lợi nhuận bằng 0.
Cấu trúc kiểm soát thị trường và cung ứng ức chế lượng sản phẩm thấp là lựa chọn mang lại lợi ích cho cả hai nhà độc quyền nhóm, nhưng không an toàn khi một trong hai doanh nghiệp áp dụng chiến lược này Nguyên nhân an toàn dẫn đến việc cả hai doanh nghiệp thường chọn chiến lược sản xuất với lượng sản phẩm cao, mặc dù điều này gây thiệt hại cho cả hai Thế lưỡng nan trong độc quyền nhóm thể hiện rõ mối quan hệ giữa cạnh tranh và cấu trúc của các doanh nghiệp trong thị trường độc quyền nhóm.
3.3 Ưu, nhược điểm của thị trường độc quyền nhóm a Ưu điểm:
Lợi ích của việc chuyển từ thị trường độc quyền nhóm sang thị trường cạnh tranh giúp các doanh nghiệp tối ưu hóa nguồn lực và nâng cao hiệu quả hoạt động Điều này không chỉ thúc đẩy sự phát triển của doanh nghiệp mà còn tạo ra sự công bằng trong phân phối tài nguyên trong xã hội Tuy nhiên, cũng cần lưu ý rằng việc chuyển đổi này có thể gặp phải một số nhược điểm nhất định.
Trong thị trường độc quyền nhóm, rào cản gia nhập ngành đối với các doanh nghiệp mới là rất lớn Quyền lực thị trường tập trung vào một nhóm doanh nghiệp, khiến các doanh nghiệp khác gặp khó khăn trong việc cạnh tranh Điều này dẫn đến việc sản xuất với số lượng nhỏ hơn và giá cả cao hơn so với thị trường cạnh tranh Hơn nữa, hành vi của các doanh nghiệp độc quyền nhóm có thể dẫn đến tình huống chiến tranh về giá, gây thiệt hại nghiêm trọng cho người tiêu dùng.
3.4 Các vấn đề về quản lý thị trường độc quyền nhóm
Nhà nước s dử ụng c ác chính ách s để can thiệp v ào thị trường độc quyền nhóm như:
Chính phủ đang thực hiện các chính sách nhằm khuyến khích các doanh nghiệp mới gia nhập ngành, bằng cách giảm bớt những rào cản để họ dễ dàng thâm nhập
− Thựchiệnchính ách thu s ếthậntrọng và ù h ph ợp
Luật chống độc quyền được thi hành nhằm ngăn chặn các vụ sát nhập có thể dẫn đến sự thống trị quá lớn của một doanh nghiệp trên thị trường Ngoài ra, các đạo luật này còn được sử dụng để ngăn chặn các hành vi độc quyền nhóm, từ đó bảo vệ tính cạnh tranh của thị trường và đảm bảo quyền lợi cho người tiêu dùng.
4 Thị trường độc quyền thuần tuý
4.1 Đặc điểm của thị trường và của doanh nghiệp độc quyền thuần tuý
Thị trường độc quyền thuần túy là khi chỉ có một người bán hoặc một người mua, trong khi có vô số người còn lại Sản phẩm trong thị trường này hoàn toàn đồng nhất và không có sản phẩm thay thế Việc gia nhập hoặc rút lui khỏi thị trường gặp nhiều khó khăn, và doanh nghiệp độc quyền hoàn toàn quyết định giá cả thị trường.
Cạnh tranh trên thị trường đối với các doanh nghiệp muốn gia nhập ngành có thể xuất phát từ quy mô kinh tế, hoạt động của các doanh nghiệp hiện tại và chính sách của Chính phủ.
Có 4 nguy n nh n sinh ra ê â độc quyền là: những ngành đặc trưng kinh tế theo quy mô (tức là quy mô càng l ì ớn th hiệu quả càng cao), những ngành s ở h ữu nguy n vê ật liệu đầu v ào chủ ếu y , những ngành gi b ữ ản quyền phát minh sáng ch s ế ản phẩmhay những ngành có giấyphép ri ng bi ê ệt ủa c à nnh ước
Trong thị trường độc quyền thuần túy, chỉ có một doanh nghiệp hoạt động, do đó đường cầu của doanh nghiệp này chính là đường cầu của toàn bộ thị trường Điều này dẫn đến việc đường cầu của doanh nghiệp độc quyền có dạng dốc xuống.
Hình 1.4: Đường cầu của doanh nghiệp trong thị trường độc quyền thuần túy 4.2 Ưu, nhược điểm của thị trường độc quyền thuần tuý a Ưu điểm:
Các đặc trưng kinh tế kỹ thuật của công nghiệp điện lực
Điện năng là một sản phẩm năng lượng đặc biệt, có ảnh hưởng sâu sắc đến xã hội Nó đóng vai trò quan trọng trong quá trình sản xuất và là nguồn lực then chốt thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội của một quốc gia Quá trình sản xuất và cung cấp điện năng liên kết chặt chẽ với nhau, từ khâu phát điện đến truyền tải và phân phối điện.
Khác với các ngành hàng khác, cung cấp điện năng phải luôn ổn định và liên tục tại mọi thời điểm, không có sản phẩm dự trữ Chi phí cung cấp điện năng và các thời điểm khác nhau là hoàn toàn khác nhau Chính vì những lý do này, khi nghiên cứu mô hình tổ chức thị trường điện, ta thấy mô hình độc quyền liên kết đến các mô hình thị trường điện cạnh tranh ở các cấp độ khác nhau, với đặc điểm sản phẩm điện năng và của ngành điện lực là không thể thay thế.
1 Đặc điểm của lượng cung và cầu điện năng
1.1 Cung phải đáp ứng cầu vào bất cứ thời điểm nào
Trong vấn đề cung cầu điện năng, khả năng cung cấp cho hệ thống phải đáp ứng được nhu cầu phụ tải cao nhất trong năm, đồng thời phải có công suất dự phòng để xử lý biến động nhu cầu Đặc điểm chính của lượng cầu và đường cầu là rất quan trọng để quy mô hệ thống sản xuất điện được thiết lập hợp lý Thời gian cao điểm thường khó khăn hơn do nhu cầu tăng nhanh, và trong trường hợp nhu cầu điện năng tăng vọt, nhiều phương tiện sản xuất phải được huy động khẩn cấp Vì vậy, hệ thống cung cấp điện cần được quy hoạch theo điều kiện bắt buộc để đảm bảo khả năng đáp ứng nhu cầu trong năm.
Sự cân bằng giữa cung và cầu trong hệ thống điện thường bị ảnh hưởng bởi những yếu tố không chắc chắn, được gọi là yếu tố bất ngờ Những yếu tố này bao gồm sự biến động trong sản xuất điện, như lưu lượng nước tại các nhà máy thủy điện, và các sự cố không lường trước được của thiết bị trong hệ thống điện Ngoài ra, nhu cầu của khách hàng cũng là một yếu tố quan trọng, thường xuyên thay đổi và gây ra những khó khăn về mặt kỹ thuật trong việc điều độ hệ thống Những vấn đề này không chỉ ảnh hưởng đến hiệu suất của hệ thống điện mà còn tác động trực tiếp đến hiệu quả kinh tế trong vận hành.
Nếu các phương tiện sản xuất không thể đáp ứng toàn bộ nhu cầu điện năng ở mọi thời điểm, thì việc cung cấp điện sẽ phải lắp đặt hệ thống trên quy mô lớn, gây nhiều tổn thất cho nhà nước và cộng đồng Tuy nhiên, nếu các phương tiện không thể đáp ứng đủ nhu cầu, thì sản xuất phải chấp nhận một số lượng sản xuất nhất định Tình trạng thiếu hụt là khi lượng cung không đáp ứng đủ nhu cầu, dẫn đến thiệt hại mà người tiêu dùng phải gánh chịu Do đó, sản xuất phải quyết định giữa hai vấn đề: tối ưu hóa sản xuất và đáp ứng nhu cầu Nếu nhà sản xuất chỉ trang bị các thiết bị sản xuất vừa đủ đáp ứng nhu cầu trung bình trong cả năm, sản xuất có thể gặp khó khăn khi có những biến động trong lượng cầu.
Để đảm bảo cung cấp điện ổn định 100% và giảm xác suất sự cố xuống còn 1/1000, các nhà sản xuất phải trang bị máy móc hiện đại và tính toán kỹ lưỡng các chi phí phát sinh do đầu tư lưới điện và các rủi ro có thể xảy ra Nếu không, hậu quả của sự cố ngừng cung cấp điện sẽ rất nghiêm trọng và chi phí để khắc phục sẽ rất đắt Do đó, cần phải có những tính toán và cân nhắc cụ thể để tránh sự cố trong cung cấp điện.
1.2 Nhu cầu điện năng không ổn định
Nhu cầu sử dụng điện ở các quốc gia trên thế giới thường dao động mạnh trong vòng một ngày đêm và trong một năm Quan sát nhu cầu điện theo từng giờ, từng ngày, từng mùa cho thấy rằng nhu cầu sử dụng điện là không ổn định Ở các quốc gia châu Âu, lượng điện tiêu thụ mùa đông là cao nhất trong năm do thời tiết lạnh, dẫn đến nhu cầu sử dụng điện cho sưởi ấm rất cao Ngược lại, ở một số vùng tại Hoa Kỳ, mùa hè lại là thời điểm cao điểm trong năm vì nhu cầu sử dụng điện để làm mát nhiệt độ.
L ví d ấy ụ phụ ải ộ t m t ngày i h đ ển ìnhở Việt Nam, c thó ể thấy ằng r nhu cầu s dử ụng đ ện i trong một ngày dao động á l kh ớn (ch nh lê ệch khoảng 5000
Để đáp ứng nhu cầu phụ tải điện đang thay đổi, các nhà máy điện cần huy động nguồn năng lượng đa dạng trong hệ thống Nguồn năng lượng để sản xuất điện rất phong phú, bao gồm than, dầu FO, DO, khí, nước và năng lượng tái tạo Mỗi loại nhà máy điện có đặc điểm vận hành, công suất, sản lượng và mức độ linh hoạt khác nhau trong việc đáp ứng nhu cầu phụ tải Chính vì vậy, chi phí sản xuất cho 1kWh điện tại mỗi thời điểm trong hệ thống cũng khác nhau.
Từ những đặc điểm của hệ thống điện, có thể thấy rằng độ bằng phẳng của phụ tải càng cao thì hiệu quả cung cấp điện càng tốt Hoạt động của hệ thống điện chịu ảnh hưởng lớn vào những thời điểm cao điểm, do đó, chi phí cung ứng và khả năng đáp ứng nhu cầu vào thời điểm cao điểm đều phải được tính toán kỹ lưỡng trong kinh tế hệ thống điện Trên thế giới, người ta sử dụng hệ số đồng đều để đo mức độ bằng phẳng của phụ tải.
Hệ số điền kín đồ thị biểu đồ phụ tải Kđk, còn được gọi là hệ số sử dụng công suất tác dụng Ksd, phản ánh mức độ sử dụng công suất của thiết bị điện.
Hệ số không đồng đều: thể hiện độ không đồng đều của biểu đồ phụ tải
Mục tiêu của việc quản lý nhu cầu điện năng nhằm nâng cao hiệu quả cung ứng điện là sử dụng các biện pháp khác nhau Điều này bao gồm việc giải quyết các vấn đề liên quan đến giá cả điện để thực hiện các chiến lược quản lý nhu cầu hiệu quả Giá điện là một trong những yếu tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến nhu cầu tiêu thụ điện.
2 Những đặc trưng cơ bản của ngành Điện lực
Ngành điện có đặc trưng kinh tế kỹ thuật độc quyền tự nhiên do sự liên kết chặt chẽ trong hoạt động sản xuất và cung ứng điện.
Hệ thống điện bao gồm sản xuất, truyền tải và phân phối điện, đòi hỏi sự liên kết chặt chẽ giữa các đơn vị để đảm bảo tính đồng bộ trong hoạt động Khi xảy ra sự cố, hoạt động cung ứng và sử dụng điện có thể bị gián đoạn Do đó, việc quản lý điện lực thường do một công ty hoặc tập đoàn đảm nhiệm Tuy nhiên, ngành điện lực cần vốn đầu tư ban đầu lớn và tiềm ẩn nhiều rủi ro.
Một hệ thống điện bao gồm các nguồn điện như nhà máy thủy điện, nhiệt điện than, nhiệt điện dầu, tuabin khí, điện nguyên tử và các nguồn năng lượng tái tạo Hệ thống này cũng bao gồm lưới truyền tải và lưới phân phối, có nhiệm vụ vận chuyển điện từ các nhà máy đến tay người tiêu dùng.
Đầu tư cho nguồn điện là một yếu tố quan trọng trong ngành điện lực, với chi phí đầu tư cho nhà máy thủy điện khoảng 1,5 triệu USD cho 1 MW công suất, trong khi đó nhà máy nhiệt điện có chi phí khoảng 1 triệu USD cho 1 MW Điều này cho thấy rằng vốn đầu tư ban đầu cho cơ sở vật chất trong ngành điện là rất lớn, làm nổi bật đặc trưng kinh tế quy mô của ngành này.
Một số mô hình tổ chức thị trường điện lực
1 Mô hình độc quyền liên kết dọc
1.1 Đặc điểm của mô hình
Hình 1.5: Mô hình độc quyền liên kết dọc.
Tổ chức sản xuất kinh doanh của ngành điện bao gồm ba khâu chính: sản xuất điện, truyền tải điện và phân phối điện đến người tiêu dùng Cấu trúc truyền thống của ngành điện là tập trung ba chức năng này trong một công ty điện lực quản lý trong một vùng lãnh thổ nhất định Tại mỗi vùng lãnh thổ, công ty điện lực liên kết với các đơn vị sản xuất, truyền tải và phân phối điện Công ty điện lực chịu trách nhiệm phối hợp đồng bộ, phân phối công suất giữa tất cả các đơn vị trong cả ba khâu nhằm đáp ứng nhu cầu của các hộ tiêu thụ điện Việc tập trung các chức năng trong một công ty xuất phát từ đặc trưng độc quyền tự nhiên của ngành điện lực, giúp nâng cao hiệu quả hoạt động Với mô hình này, công ty điện lực sẽ độc quyền trong việc sản xuất và cung cấp điện cho người tiêu dùng Công ty điện lực chủ yếu thuộc sở hữu Nhà nước, với hệ thống điện thuộc cơ sở hạ tầng kỹ thuật, trong đó mục tiêu lợi nhuận không phải là mục tiêu duy nhất trong hoạt động kinh doanh.
Phát iđ ện Truyền t i ải đ ện Phân phối điện
Here is the rewritten paragraph:Trong mô hình độc quyền, thực tế cho thấy sẽ không có yếu tố cạnh tranh trong sản xuất và kinh doanh vì tất cả các đơn vị trực thuộc công ty liên kết đều phải thực hiện các nhiệm vụ sản xuất kinh doanh do công ty đề ra Về phía khách hàng cũng không có sự lựa chọn người bán Một lý do nữa được coi là pháthân độc quyền là phạm vi độ lớn của thị trường so với tiêu thụ là rất lớn, hạn chế sự cạnh tranh và lựa chọn của người tiêu dùng.
1.2 Ưu, nhược điểm của mô hình a Ưu điểm:
− Thể hiện t êính li n kết và thống nhất cao giữa c â à c bác kh u v ác phộ ận trong dây chuyền s ảnxuất kinh doanh điện
Để đạt được hiệu quả sản xuất kinh doanh cao nhất, doanh nghiệp cần tận dụng lợi thế quy mô lớn và giảm thiểu chi phí cho các giao dịch trong kinh doanh.
− Việcphối ợp ập ế h l k hoạch ận v hành, sửachữa, bảo ưỡng d và m rở ộng quy mô h ệthống s ẽ được đồng b ộ
Công ty điện lực là một doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nước, không chỉ đặt mục tiêu lợi nhuận là tiêu chí duy nhất Các công ty điện lực có trách nhiệm cung cấp điện cho tất cả khách hàng, bao gồm cả các khách hàng độc lập và xa trung tâm Tuy nhiên, nhược điểm của mô hình này có thể ảnh hưởng đến hiệu quả và sự linh hoạt trong việc phục vụ nhu cầu của người tiêu dùng.
Trong ngành sản xuất và kinh doanh điện, việc thiếu cạnh tranh dẫn đến việc chưa tối ưu hóa giá cả và chất lượng dịch vụ, ảnh hưởng tiêu cực đến trải nghiệm của khách hàng.
− Khách hàng mua đ ệni ôkh ng có s l ự ựa chọn n ào khác là mua đ ện ừi t công ty độcquyền
Công ty điện lực đang đối mặt với khó khăn trong việc mở rộng quy mô hệ thống điện để đáp ứng nhu cầu tăng trưởng Nguyên nhân chính là do tình trạng thiếu hụt tài chính, khiến cho việc đầu tư vào cơ sở hạ tầng điện trở nên hạn chế.
Quyền tự chủ điều hành doanh nghiệp tại Việt Nam hiện đang bị hạn chế, với các doanh nghiệp thường phải tuân theo sự chỉ đạo trực tiếp từ Chính phủ Điều này dẫn đến sự thiếu linh hoạt trong việc quản lý của các nhà lãnh đạo doanh nghiệp.
2 Một số mô hình thị trường điện cạnh tranh
Trước đây, ngành điện được coi là một ngành độc quyền tự nhiên với ba chức năng chính là phát điện, truyền tải và phân phối tập trung trong một công ty điện lực quốc gia Tuy nhiên, từ đầu những năm 80 của thế kỷ 20, nhiều quốc gia đã nghiên cứu và áp dụng việc đưa cạnh tranh vào khâu phát điện và phân phối điện Điều này xuất phát từ những lý do quan trọng liên quan đến hiệu quả kinh tế và cải thiện dịch vụ cho người tiêu dùng.
Đối với các nước đang phát triển, đặc biệt là các nước Á Đông và Thái Bình Dương, nhu cầu vốn để xây dựng mới, đại tu, cải tạo cơ sở hạ tầng là rất lớn Tuy nhiên, vốn ngân sách của Chính phủ thường không đủ để đáp ứng nhu cầu đầu tư cơ sở hạ tầng Do đó, việc cải tổ ngành điện, phát triển thị trường điện cạnh tranh là giải pháp phải áp dụng để thu hút được đầu tư tư nhân vào ngành điện.
Sự phát triển nhanh chóng của nền kinh tế thị trường và quá trình toàn cầu hóa đã tạo ra áp lực tăng hiệu quả kinh doanh cho ngành điện Trong một nền kinh tế cô lập, tính không hiệu quả dẫn đến chi phí cao, nhưng trong môi trường cạnh tranh, các ngành kinh tế có cơ hội phát triển mạnh mẽ Các nhà đầu tư thường chọn những nơi có điều kiện đầu tư hấp dẫn nhất, từ đó thúc đẩy sự xuất hiện của các công ty điện lực quốc tế Những công ty này có đủ sức mạnh để tham gia cạnh tranh trong thị trường điện, góp phần nâng cao hiệu quả và chất lượng dịch vụ.
Thành tựu trong lĩnh vực khoa học kỹ thuật đã làm thay đổi quy mô và khả năng của các nhà máy điện, cho phép chế tạo những tổ máy hoạt động hiệu suất cao và cạnh tranh trong phát điện Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hệ thống điện đã góp phần thay đổi quan điểm kinh doanh của ngành điện Công nghệ thông tin hỗ trợ các đơn vị trong việc quản lý kỹ thuật, kinh doanh và giao dịch với khách hàng.
Việc xây dựng thị trường điện quốc gia trong khu vực và trên thế giới có ảnh hưởng sâu sắc đến các quốc gia khác Các nước đi sau có thể rút ra bài học kinh nghiệm từ những thành công và thất bại của các quốc gia tiên phong trong việc hình thành thị trường điện Điều này không chỉ thúc đẩy cạnh tranh trong ngành điện, mà còn nâng cao hiệu quả hoạt động, giảm gánh nặng ngân sách đầu tư và hạ giá thành điện năng Đây là động lực mạnh mẽ để các quốc gia, đặc biệt là những nước đang phát triển, nhanh chóng tiến hành xây dựng thị trường điện của riêng mình.
Sự cạnh tranh trong ngành điện đã thúc đẩy nghiên cứu và phát triển mạnh mẽ, dẫn đến việc hình thành các mô hình thị trường điện như: thị trường cạnh tranh một người mua, thị trường bán buôn và thị trường bán lẻ.
2.1 Mô hình một người mua
2.1.1 Đặc điểm của mô hình
Mô hình người mua là bước đầu tiên trong quá trình phát triển kinh doanh tự do Nó thực sự phản ánh mô hình thị trường cạnh tranh, nơi người mua đóng vai trò quan trọng trong việc định hình các chiến lược kinh doanh và đáp ứng nhu cầu của thị trường.
Hình 1.6: Mô hình thị trường điện một người mua.
Để sở hữu và quản lý các nguồn điện độc lập, các công ty phát điện phải cạnh tranh để bán điện cho cơ quan mua duy nhất Cơ quan này sẽ độc quyền mua điện từ các nguồn phát và bán điện đến các khách hàng sử dụng điện Theo các hợp đồng mua điện, các công ty phát điện phải cạnh tranh để bán điện theo thỏa thuận giữa nhà xuất và cơ quan mua duy nhất.
PHÂN TÍCH HIỆN TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ THỊ - TRƯỜNG ĐIỆN MỘT NGƯỜI MUA Ở VIỆT NAM I Căn cứ cơ sở cho việc hình thành và phát triển thị trường điện cạnh
Tiến trình cải cách ngành điện Việt Nam giai đoạn 1995 – 2009
Quá trình c c ải ách thực s c ự ủa ngành i đ ện Việt Nam được b ắt đầu ừ ă t n m
Vào năm 1995, Chính phủ Việt Nam quyết định thành lập Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN), đánh dấu sự ra đời của một công ty Nhà nước độc quyền trong quản lý sản xuất, vận hành và kinh doanh điện năng Đây là bước tiến quan trọng nhằm tách bạch chức năng quản lý Nhà nước khỏi các hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Năm 1996, EVN triển khai áp dụng các cải cách trong quản lý kinh doanh điện, thiết lập cơ chế giá bán điện nội bộ giữa Tổng công ty và các công ty điện lực thành viên Đến năm 2002, EVN bắt đầu áp dụng cơ chế kế toán nội bộ cho các nhà máy điện nhằm tăng tính chủ động và tiết kiệm trong sản xuất Quá trình chuẩn bị và đàm phán cho các hoạt động này đã bắt đầu từ năm 1996 đến năm 1997.
Vào năm 2003 và đầu năm 2004, hai nhà máy điện Phú Mỹ 2.2 và Phú Mỹ 3, mỗi nhà máy có công suất 720 MW và 100% vốn đầu tư nước ngoài theo hình thức BOT, đã chính thức đi vào hoạt động Năm 1996, với sự hỗ trợ của các tổ chức quốc tế, Luật Điện lực đã được soạn thảo nhằm hình thành khung pháp lý cho ngành công nghiệp điện lực, và đã được Quốc hội thông qua vào năm 2004, có hiệu lực từ tháng 7/2005, tạo cơ sở pháp lý quan trọng cho quá trình cải cách ngành điện theo hướng thị trường cạnh tranh Ngày 19/10/2005, Cục Điều tiết điện lực được thành lập theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ, có chức năng giúp Bộ trưởng Bộ Công thương điều tiết hoạt động điện lực và thị trường điện lực, đảm bảo cung cấp điện an toàn, ổn định, chất lượng, và sử dụng điện tiết kiệm, hiệu quả Ngày 04/07/2008, Tổng công ty Truyền tải điện Quốc gia trực thuộc Tập đoàn Điện lực Việt Nam được thành lập, đánh giá là một trong những công tác quan trọng trong tiến trình đổi mới và sắp xếp lại doanh nghiệp của EVN, đồng thời là nhiệm vụ trong lộ trình thực hiện thị trường điện cạnh tranh của Việt Nam.
Các cơ sở cho việc hình thành thị trường điện cạnh tranh tại Việt Nam
2.1 Nhu cầu thực tiễn của ngành điện
Ngành điện Việt Nam đang bước vào giai đoạn phát triển quyết định sau gần hai thập kỷ nhu cầu điện tăng cao (~13% - 15%) Tuy nhiên, ngành này đang đối mặt với nhiều thách thức, đặc biệt trong lĩnh vực phát điện, mà nếu không được giải quyết, sự phát triển sẽ không bền vững Một trong những vấn đề nghiêm trọng là dự phòng công suất hệ thống thấp, hiện tại công suất lắp đặt chỉ khoảng 15,700 MW trong khi nhu cầu đỉnh lên tới 13,400 MW, dẫn đến tình trạng cắt điện Bên cạnh đó, tốc độ tăng trưởng nhu cầu điện vẫn cao, đòi hỏi ngành điện cần khoảng 2 tỷ USD mỗi năm để đầu tư phát triển nguồn điện Hơn nữa, sự thiếu hụt vốn trong phát triển ngành càng gia tăng, khi Chính phủ chỉ có thể cung cấp khoảng 70% vốn cần thiết Cuối cùng, việc xây dựng một khuôn khổ pháp lý và điều tiết rõ ràng là cần thiết để thu hút đầu tư từ khu vực phi Chính phủ, đảm bảo an toàn cho vốn đầu tư và lợi nhuận hợp lý.
Chính vì vậy, cải cách ngành điện trở thành một nhu cầu cấp thiết nhằm giúp giải quyết tất cả các vấn đề trên đây
Việc hình thành một thị trường điện cạnh tranh tương tự như các thị trường hàng hóa khác là điều không thể tránh khỏi Chính phủ và Bộ Công Thương đã có những bước đi đúng đắn trong việc xây dựng và triển khai thị trường điện, được cụ thể hóa bằng các văn bản và nghị định.
− Kết luận của Bộ chính trị về chiến lược phát triển ngành Điện lực Việt Nam tại Văn bản số 26-KL/TW ngày 24/10/2003.
− Luật Điện Lực đượcQuốc ội h ôth ng qua và có hiệu ực ừ l t 07/2005.
− Lộ trình hình thành và phát triển thị trường điện lực cạnh tranh tại Việt Nam được Thủ tướng phê duyệt theo Quyết định 26/2006/QĐ-TTg ngày 26/01/2006
Thị trường phát điện cạnh tranh thí điểm được quy định bởi Bộ Công nghiệp thông qua Quyết định 3956/QĐ BCN vào ngày 29/12/2006, cùng với các văn bản và quy trình liên quan.
Hiện trạng ngành điện và lộ trình phát triển thị trường điện cạnh
Khi cải tổ ngành điện theo hướng mở ra thị trường cạnh tranh, việc xem xét hiện trạng ngành điện, bao gồm mô hình quản lý, hệ thống pháp lý và hạ tầng cơ sở vật chất kỹ thuật, là vô cùng quan trọng Mỗi quốc gia có những đặc điểm riêng về chính trị, kinh tế và xã hội, do đó không thể có một thiết kế thị trường chung cho tất cả các nước Khi xây dựng và hoàn thiện cơ chế quản lý thị trường điện tại Việt Nam, việc xem xét hiện trạng ngành điện là điều không thể bỏ qua Từ đó, chúng ta có thể xây dựng và hoàn thiện một cơ chế quản lý tốt, vạch ra được một lộ trình phát triển hợp lý để ngành điện Việt Nam phát triển bền vững và lâu dài.
II.1 Hiện trạng ngành điện Việt Nam
1 Mô hình quản lý nhà nước đối với ngành điện
T nừ ăm 1995 đến nay: Theo quyết định91/TTg củaThủ ướng t Chính phủ,
Tổng công ty điện lực Việt Nam là tập đoàn nhà nước trực thuộc Bộ Công Thương, có nhiệm vụ quản lý ngành điện Bộ Công Thương đảm nhận vai trò giám sát và chỉ đạo thực hiện chính sách năng lượng Quốc gia, thẩm định và phê duyệt biểu giá điện, quy hoạch phát triển điện lực địa phương, và công bố danh mục các công trình điện lực trong quy hoạch Ngoài ra, Bộ cũng ban hành các quy định về an toàn điện, quy trình và quy phạm quản lý vận hành và điều độ hệ thống điện.
2 Công tác điều độ vận hành hệ thống điện
H ệ thống đ ện i Việt Nam hiện nay được ận v hành b ởi ba cấp đ ều độ i là:
Công tác điều độ hệ thống điện quốc gia, cấp điều độ dưới điện miền và cấp điều độ lưới điện phân phối là những nhiệm vụ trọng tâm Việc điều độ hệ thống điện đảm bảo sự ổn định và an toàn trong cung cấp điện, đồng thời tối ưu hóa việc sử dụng nguồn năng lượng.
− Cung cấp i đ ệnan toàn, li n tê ục
− Đảm ảo b chất ượng đ ện ă l i n ng.
− Đảm ảo ự ận b s v hành ổn định và kinh tế ủa c toàn b ộ HTĐQuốcgia.
Mô h t ình ổ chức đ ều độ ận i v hành hệ thống đ ện được i thể hiện êtr n hình v ẽ d ưới đây:
Hình 2.1: Sơ đồ phân cấp điều độ hệ thống điện Việt Nam.
Chức năng v phà ạmvi đ ềui khiển c của ác cấp iđ ều độnhư sau:
+ C i ấp đ ều độ HTĐ Quốc gia: là c ấp chỉ huy cao nhất ủa c toàn b ộ HTĐ
Quốc gia có trách nhiệm trực tiếp chỉ huy và điều chỉnh hoạt động của hệ thống điện, bao gồm việc quản lý các nhà máy có công suất từ 30MW trở lên và toàn bộ hệ thống truyền tải điện 500kV.
+ C i ấp đ ều độHTĐ miền(Bắc, Trung, Nam): chỉhuy đ ều đội HTĐ miền
Bắc, Trung, Nam trực tiếp chỉ huy và điều khiển các hệ thống máy phát điện có công suất dưới 30MW, điện áp trong hệ thống điện miền, bao gồm toàn bộ lưới điện 220kV và một phần lưới 110kV thuộc miền.
Công tác điều độ lưới điện phân phối bao gồm việc chỉ huy và quản lý các nguồn điện như thủy điện nhỏ và diesel, cùng với một phần lưới điện 110kV trong phạm vi tỉnh, thành phố Nhiệm vụ này đảm bảo sự vận hành hiệu quả của toàn bộ lưới điện phân phối trong khu vực quản lý của các điện lực địa phương.
Cơ quan TT điều độ hệ thống điện
TT đ i ều HT độ Đ mi ền B ắc TT đ i ều HT độ Đ mi ền Trung TT đ i ều HT độ Đ mi ền Nam
C i i ác đ ều độ đ ện l t ực ỉnh , thành ph ố mi ền ắc B
C i i ác đ ều độ đ ện l t ực ỉnh , thành ph ố mi ền Nam
C i i ác đ ều độ đ ện l t ực ỉnh , thành ph ố mi ền Trung
Trong mô hình tổ chức sản xuất kinh doanh hiện tại của Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN), việc điều độ và vận hành Hệ thống Điện Quốc gia được thực hiện theo ba cấp độ hoàn toàn hợp lý Điều này đảm bảo tính thống nhất và phối hợp chặt chẽ trong công tác vận hành toàn hệ thống.
3 Hiện trạng cơ sở vật chất kỹ thuật của ngành điện
Theo thống kê từ phòng điều độ của Trung tâm điều độ hệ thống điện Quốc gia, vào năm 2009, tổng công suất lắp đặt của hệ thống điện Việt Nam đạt 15.762 MW.
MW ô, c ng suấtkhả ụng d toàn h ệthống đạt 15124 M W
Hình 2.2: Tỷ lệ các thành phần nguồn điện.
TĐ nhỏ 4% Tua bin khí
Bảng 2.3: Chi tiết công suất thiết kế và khả dụng các nhà máy điện.
Nhà máy S ố máy P thiết kế, (MW) P khả dụng, (MW)
Hàm Thuận 2 300 300 Đa Mi 2 175 175 Đại Ninh 2 300 300
Mua TQ 550 550 Đạm Phú Mỹ 1 18 18
Hiện trạng nguồn điện tại Nhơn Trạch cho thấy công suất khả dụng của toàn hệ thống đạt 15.124 MW, nhưng công suất trung bình chỉ khoảng 13.600 MW và thường xuyên thay đổi trong năm Trong những ngày nắng nóng, công suất đỉnh của hệ thống đã lên tới 13.400 MW Mặc dù nguồn công suất sẵn sàng vẫn đủ để đảm bảo cung cấp phụ tải, nhưng công suất dự phòng hiện tại là quá thấp để đảm bảo an toàn vận hành.
Lưới điện truyền tải quốc gia Việt Nam bao gồm các cấp điện áp 500 kV, 220 kV và một số đường dây 110 kV Hiện nay, lưới điện truyền tải quốc gia được quản lý bởi Tổng công ty Truyền tải điện Quốc gia, chia thành 4 công ty truyền tải điện theo vùng miền Trong đó, miền Trung có 2 công ty truyền tải điện, chịu trách nhiệm quản lý phần lớn các đường dây 110 kV Tổng chiều dài đường dây 500 kV hiện tại là 3.389 km, trong khi chiều dài đường dây 220 kV cũng đáng kể.
Hệ thống điện quốc gia Việt Nam có chiều dài đường dây 110kV lên đến 13.021 km và 500kV đóng vai trò quan trọng trong việc liên kết các miền, tối ưu hóa khai thác nguồn điện Mặc dù lưới điện 220kV và 110kV đã phát triển mạnh trong những năm qua, nhiều khu vực vẫn chưa được phát triển đồng bộ và chưa đảm bảo độ tin cậy cung cấp điện theo tiêu chí n-1 Điều này tạo ra khó khăn trong việc hỗ trợ khi xảy ra sự cố trong hệ thống truyền tải điện.
Lưới điện phân phối từ 35kV trở xuống đã được phát triển nhanh chóng, đưa điện đến tất cả các tỉnh, huyện, với 95% số xã và 89% số hộ nông thôn được sử dụng điện Mặc dù lưới điện phân phối phát triển nhanh, nhưng vẫn chưa đáp ứng đủ nhu cầu tăng trưởng, đặc biệt là ở các thành phố lớn có lưới điện phân phối chưa hoàn chỉnh và độ tin cậy cao Trong khi đó, lưới điện khu vực nông thôn vẫn gặp nhiều khó khăn về kết cấu và độ tin cậy chưa cao Hệ thống thông tin và đo lường cũng cần được cải thiện để nâng cao hiệu quả của lưới điện.
Here is the rewritten paragraph:"Hệ thống ô tô hóa tin, liên lạc và truyền tải dữ liệu phục vụ điều khiển sản xuất điện bao gồm ba loại hình: tải ba, vi ba và áp quang Ngoài ra, hệ thống SCADA/EMS là hệ thống giám sát, điều khiển và thu thập dữ liệu hệ thống điện Tuy nhiên, nhìn chung hệ thống ô tô hóa tin, liên lạc và truyền tải dữ liệu vẫn chưa đáp ứng được các yêu cầu về điều khiển vận hành Chức năng phục vụ cho điều khiển từ xa còn chưa thực hiện được, hệ thống SCADA/EMS hiện tại đã bị quá tải, vận hành chưa ổn định, tín hiệu yếu, chậm và sai số đo đếm qua hệ thống ống thốn vẫn còn sai số lớn."
II.2 Lộ trình phát triển thị trường điện cạnh tranh tại Việt Nam
Lộ trình phát triển thị trường điện lực cạnh tranh hoàn chỉnh tại Việt Nam (bao gồm 3 cấp độ):
− Cấp độ 1 (2005 - 2014): thị trường phát điện cạnh tranh.
− Cấp độ 2 (2015 - 2022): thị trường bán buôn điện cạnh tranh.
− Cấp độ 3 (từ sau 2023): thị trường bán lẻ điện cạnh tranh
Trong đó các mô h ình thị trường cạnh tranh tại Việt Nam đều được phát triểntheo 2 giai đoạn:
+ Bước 1 - cấp độ 1: thị trường phát điện cạnh tranh thí điểm (từ năm 2005 đến năm 2008).
Thị trường phát điện cạnh tranh đã được triển khai giữa các nhà máy điện thuộc EVN nhằm thí điểm mô hình cạnh tranh trong khâu phát điện với một đơn vị mua duy nhất Các nhà máy điện, công ty truyền tải và công ty phân phối điện của EVN đã được tổ chức lại thành các công ty độc lập về hạch toán kinh doanh Đồng thời, các công ty phát điện độc lập (IPP) không thuộc sở hữu của EVN vẫn tiếp tục cung cấp điện cho EVN thông qua các hợp đồng mua bán điện dài hạn (PPA) đã ký kết.
+ Bước 2 - cấp độ 1: thị trường phát điện cạnh tranh hoàn chỉnh (từ năm 2009 đến năm 2014).
Các nhà máy điện độc lập (IPP) không thuộc sở hữu của EVN sẽ được phép tham gia chào giá, đánh dấu sự khởi đầu của thị trường phát điện cạnh tranh hoàn chỉnh theo mô hình một người mua duy nhất Các đơn vị phát điện sẽ bán điện thông qua hợp đồng PPA và chào giá cạnh tranh trên thị trường giao ngay, với tỷ lệ mua bán điện được quy định bởi Cục Điều tiết điện lực.
+ Bước 1 - cấp độ : thị trường 2 b buô i án n đ ện cạnh tranh thí điểm (từ năm 2015 đến năm 2016) o n v m ê
Phân tích hiện trạng cơ chế quản lý thị trường điện một người mua ở Việt Nam
Trong những phần trước, chúng ta đã thảo luận về việc thiết lập một thị trường điện một người mua tại Việt Nam, coi đây là bước đi đầu tiên trong quá trình cải cách ngành điện Mặc dù đã có những bước đi đầu tiên được thực hiện, nhưng đến cuối năm 2007, do công suất hệ thống thấp, tình trạng thiếu điện đã xảy ra, dẫn đến việc ngừng hoạt động của thị trường Trong phạm vi mục III, bài viết sẽ phân tích các nội dung của cơ chế quản lý thị trường điện một người mua đã được ban hành, nhằm tìm ra những vấn đề còn tồn tại và chưa được giải quyết, từ đó góp phần hoàn thiện cơ chế quản lý khi thị trường điện một người mua hoạt động trở lại.
1 Giới thiệu chung về cơ chế quản lý thị trường điện một người mua đã ban hành
Thị trường điện một người mua đã được hình thành tại Việt Nam nhằm tạo ra sự cạnh tranh trong lĩnh vực điện năng Để thị trường này hoạt động hiệu quả, cần thiết phải xây dựng một cơ chế quản lý phù hợp với thực tế của Việt Nam Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn, nhóm dự án đã xây dựng cơ chế quản lý thị trường điện một người mua, được thành lập vào năm 2003, với sự tham gia của những người có kinh nghiệm lâu năm trong ngành điện, quản lý kinh doanh điện của EVN và các chuyên gia có kinh nghiệm trong việc xây dựng chính sách cho ngành công nghiệp.
Cơ chế quản lý thị trường điện tại Việt Nam được xây dựng dựa trên các tham khảo từ những mô hình quản lý thị trường điện đã thành công ở nhiều quốc gia, đồng thời điều chỉnh để phù hợp với thực tế của hệ thống điện Việt Nam Vào tháng 11 năm 2005, cơ chế quản lý tạm thời thị trường điện một người mua đã được ban hành và gửi đến các đơn vị tham gia thị trường để lấy ý kiến đóng góp Đến tháng 12 năm 2006, cơ chế quản lý chính thức của thị trường điện một người mua đã được Bộ Công nghiệp ban hành, tạo ra hành lang pháp lý quan trọng cho việc vận hành thị trường điện cạnh tranh còn sơ khai ở Việt Nam.
2 Nội dung của cơ chế quản lý thị trường điện một người mua đã ban hành a Phạm vi quản lý:
Cơ chế quản lý thị trường điện quy định về nhiệm vụ, quyền hạn và mối quan hệ giữa các thành viên tham gia thị trường, đồng thời xác định cơ chế hoạt động của thị trường điện cạnh tranh Đối tượng áp dụng của cơ chế này bao gồm các tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động sản xuất, phân phối và tiêu thụ điện năng tại Việt Nam.
Quy định thị trường dáp ụng đối v c ới ác thành êvi n tham gia thị trường điệnphát iđ ện cạnh tranh bao gồm:
− C ác đơn vị á i ph t đ ện trực tiếp tham gia thị trường đ ện Đơ i ( n vị phát điện th trị ường)
− Trung tâm đ ều độ ệi h thống đ ện i Quốcgia (A0).
− Đơn vị mua iđ ện duy nhất êtr n th trị ường iđ ện là Tập o đ àn iđ ện lực
− C côác ng ty truyền ải đ ện Đơ t i ( n vịquản lý l iưới đ ện).
− C ácĐơn vịcung cấp c d v êác ịch ụli n quan khác c Nội dung chính của quy định thị trường:
Phần 1: Quy , nghền ĩa v cụ ủa Cục i i lđ ềutiết đ ện ực, EVN v ác thành vià c ên th trị ường
Phần n ày quy định những quyền được làm và những việc phải l àm nhằm điều chỉnh hành vi của c ácđơn v êịtr n trong th trị ường
Phần 2: Vận hành thị trường i đ ện
Phần này trình bày các quy định liên quan đến cơ chế hoạt động của thị trường điện trong giai đoạn 1 của thị trường phát điện cạnh tranh.
Phần 3: An ninh hệ thống
Phần n ày đưa ra các quy định để đảm ảo b h ệ thống đ ện i ôlu n trong chế độ v hận ành an to , tin càn ậy
Phần n ày đưa ra các quy định êli n quan đến cách xác định á gi trị đ đếo m s lản ượng đ ệni mua bán tr n th ê ịtrường phục ụ v cho việcthanh toán
Phần n àyquy định cách xác định á gi trị thanh toán và quy trình thanh toán giữaĐơn vị mua duy nhất (EVN) v ác à c đơn vịphát điện th trị ường
Phần 6: Xử lý tranh chấp
Phần này quy định các hành vi bị cấm trong thị trường, đồng thời nêu rõ quyền hạn của các đơn vị trong việc xử lý khi xảy ra cạnh tranh không lành mạnh trong thị trường của người mua.
3 Phân tích nội dung của cơ chế quản lý thị trường điện đã ban hành
3.1 Các nội dung về quyền, nghĩa vụ của Cục điều tiết điện lực, EVN và các thành viên thị trường a Liên quan đến quyền và nghĩa vụ của Cục điều tiết điện lực, cơ ch ế quản lý quy định
Cục điều tiết điện lực có các quyền sau:
− Kiểmtra việcthựchiệnquy định thị trường
− Kiểm tra việc thực hiện c h ác ợp đồng mua bán i d h ký k đ ện ài ạn đã ết trong thị trường iđ ện
− Yêu cầuEVN cung cấp ôth ng tin về hoạt động thịtrường đ ện i
− Yêu cầuEVN dừng thịtrường đ ện i trong trường ợp ần h c thiết
C iục đ ều tiết đ ện ực i l có c ác nghĩa ụ v sau:
− Thựchiện đ ều i tiếtthịtrường theo quy định ủa c Luật đ ện ực i l
− X lý c ử ác tranh chấptheo quy định thịtrường
Cơ quan điều tiết điện lực được thành lập nhằm tách bạch rõ ràng giữa chức năng hoạch định chính sách và chức năng điều tiết, góp phần cải cách ngành điện Việt Nam theo hướng mở ra thị trường cạnh tranh Trong thị trường một người mua, Đơn vị nắm quyền lực cao nhất, đại diện cho quyền lợi của các bên liên quan.
Chính phủ đóng vai trò quan trọng trong việc thiết lập và đảm bảo hiệu lực thi hành các quy định pháp luật nhằm thúc đẩy hiệu quả và tính minh bạch trong vận hành thị trường Nguồn kinh phí của Cục điều tiết được cấp từ ngân sách Nhà nước và từ phí cấp phép hoạt động điện lực, cũng như phí đăng ký tham gia thị trường của các đơn vị Điều này tạo cơ sở để Cục điều tiết thực hiện quyền lợi và nghĩa vụ của các đơn vị tham gia thị trường, đảm bảo sự công bằng và minh bạch trong mọi hoạt động.
Cục có quyền kiểm tra mọi hoạt động của các thành viên thị trường để đảm bảo họ thực hiện đúng quy định Đồng thời, Cục cũng được cung cấp đầy đủ thông tin về vận hành hệ thống và hoạt động thị trường theo các quy định hiện hành Việc này giúp Cục điều tiết hiệu quả, thực hiện tốt nhiệm vụ của mình và bảo vệ quyền lợi của người mua, đảm bảo thị trường hoạt động ổn định.
Các quy định về quyền và nghĩa vụ của EVN trong cơ chế quản lý đã được ban hành nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý trong thị trường điện, đảm bảo quyền lợi cho người mua.
EVN có các quyền sau:
− Mua toàn b i nộ đ ện ăng tr n thê ịtrường đ ện i ngày t ới đểđáp ứng đủ phụ t h ải ệthống
− Ký k c h ết ác ợp đồngmua bán i d h v c đ ện ài ạn ới ác đơn vịphát i có đ ện giá thành r ẻ
− Phê duyệt, đ ềui chỉnh ản ượng đ ện ế s l i k hoạch ă n m, sản ượng đ ện l i , giá điện hàng m c nă ủa hợpđồng d hài ạn
EVN có c ác nghĩa ụ v sau:
− Quản lý, giám át ác ho s c ạt động ủa c thị trường đ ện i theo ph n câ ấp
− X lý c ử ác tranh chấp ủa c thịtrườn đ ệng i theo ph n câ ấp
− Chỉ đạo c ác ho t ạ động của th trị ường theo quy định th trị ường và c ác văn bảnquy định ủa c à nNh ước
Chỉ đạo các thành viên thị trường thực hiện đúng các quy định của nhà nước và EVN Khen thưởng và xử lý kỷ luật các cá nhân, đơn vị thuộc EVN vi phạm các quy định liên quan đến hoạt động trên thị trường điện.
− L và ập thoả thuận ới v c ác đơn vị phát i đ ện thị trưòng ở ữu ổ s h t m áy khởiđộng chậm ịch l lên xuống t m ổ áy
− Nhận h s ồ ơ thanh toán tiền đ ện i , hoàn t c ất ác thủ ục t thanh toán và thanh toán tiền iđ ện cho các đơn vị phát iđ ện thịtrường
Trong thị trường điện, EVN là đơn vị duy nhất có quyền mua điện từ các nhà máy phát điện và bán lại cho các hộ tiêu thụ theo khung giá đã được quy định.
Cơ chế điều tiết thị trường đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi của người mua Trong môi trường độc quyền, các quy định thị trường được thiết lập nhằm hạn chế quyền lực thao túng của người mua duy nhất Những quy định này xác định rõ quyền và nghĩa vụ của EVN, nhưng do mức độ cạnh tranh còn thấp, quyền lực thị trường của đơn vị mua vẫn còn lớn.
Các quy định về quyền hạn của EVN đảm bảo cho thị trường điện một người mua hoạt động hiệu quả, đáp ứng yêu cầu quản lý Tuy nhiên, quy định về nghĩa vụ của EVN trong việc xử lý tranh chấp chưa đảm bảo tính công bằng và minh bạch, dẫn đến những mâu thuẫn giữa EVN và các đơn vị phát điện Đặc biệt trong giai đoạn 2 của thị trường, khi có sự tham gia của các đơn vị phát điện ngoài ngành, tình trạng tranh chấp càng gia tăng Do đó, cần có một đơn vị độc lập để bảo vệ quyền lợi của các bên tham gia thị trường, nhằm đảm bảo sự công bằng và minh bạch Như vậy, quy định về nghĩa vụ của EVN cần được sửa đổi và bổ sung để phù hợp hơn với thực tiễn quản lý thị trường điện một người mua Liên quan đến quyền và nghĩa vụ của Trung tâm điều độ hệ thống điện Quốc gia A0, cơ chế quản lý cũng cần được xem xét.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG ĐIỆN MỘT NGƯỜI MUA Ở VIỆT NAM
Cơ sở đề xuất
Trong giai đoạn đầu của thị trường điện năng cạnh tranh, việc giá điện của EVN bị khống chế đã ảnh hưởng đến an toàn tài chính của họ Để đảm bảo điều này, phương thức thanh toán cho các đơn vị phát điện là thanh toán theo giá chào Mặc dù phương thức này có những nhược điểm đã được trình bày ở chương II, nhưng khi thị trường điện phát triển đến một giai đoạn nhất định, cần xem xét các phương án thanh toán hiệu quả hơn.
Chính phủ đã đồng ý cho EVN tăng giá điện từ ngày 01/03/2009, cho thấy năng lực tài chính của EVN đã đủ mạnh để thực hiện điều này Việc áp dụng phương pháp thanh toán theo giá thị trường sẽ giúp phản ánh đúng quy luật cung cầu, thu hút nhà đầu tư và xây dựng nguồn điện mới Trong bối cảnh hiện tại, hệ thống điện đang căng thẳng về nguồn cung, nên EVN cần xem xét sử dụng phương pháp thanh toán hiệu quả đã được nhiều thị trường cạnh tranh áp dụng Tuy nhiên, giá thị trường có thể biến động mạnh, do đó bên mua và bên bán có thể ký hợp đồng chênh lệch (CFD) để chia sẻ rủi ro khi giá biến động Chi tiết về phương pháp thanh toán này sẽ được trình bày trong phần nội dung sau.
Trong quá trình vận hành thị trường, EVN đã thực hiện việc thanh toán tiền điện theo từng tháng do khó khăn trong việc dự đoán các tình huống phát sinh Tuy nhiên, phương pháp này đã bộc lộ nhiều nhược điểm, như sai sót trong hồ sơ thanh toán có thể xảy ra, dẫn đến việc phải thảo luận để thống nhất các sai lệch Điều này gây ra chậm trễ trong thanh toán, và cơ chế quản lý hiện tại không quy định rõ ràng ai sẽ được hưởng lãi từ việc thanh toán chậm, gây thiệt hại cho các đơn vị phát điện Để khắc phục những nhược điểm này, tôi đề xuất áp dụng phương pháp lập hồ sơ thanh toán hàng ngày.
Nội dung đề xuất
2.1 Các vấn đề cơ bản phục vụ đề xuất thanh toán theo giá biên
Giá điện ảnh hưởng đến lượng điện năng cung cấp trong tương lai, với việc xác định chi phí biến đổi và khả năng của hệ thống truyền tải Chi phí tăng thêm có thể cần thiết để cung cấp thêm 1MW điện trong một số tình huống nhất định trong hệ thống.
Ví d ụminh hoạ ủa c á ê gi bi n:
Hình 3.1: Cấu hình của hệ thống điện.
S ố liệu ủa đường c dây như sau, bỏqua tổnthất: Đường dây T ừ Đến Trở kháng Gi hới ạn
− Trường h ợp1: Bỏ qua giới ạn h truyền ải ủa đường t c dâ y.
Trường h n t m ợp ày ổ áy G1 sẽ đượchuy động có á là gi 10 $/M h Khi W đó LMP1 = LMP2 = LMP3 = 10 $/MWh Giá của t m ổ áy G1 đóngvai trò là giá th trị ường
Hình 3.2: Giá biên các nút trong trường hợp bỏ qua giới hạn truyền tải.
− Trường h ợp2: Tínhđếngiới ạn h truyền ải ủa đường t c dâ y.
Khi máy phát G3 được huy động, công suất của máy phát G1 sẽ phải giảm, dẫn đến sự thay đổi giá trị LMP tại từng nút LMP tại nút 2 được tính toán dựa trên tải tại nút này, với giá trị 1 M (0.01 pu) Mặt khác, nút 1 không thể cung cấp đủ công suất cho nút 2 do hạn chế trong truyền tải trên đường dây -y1 Việc truyền tải thêm trên đường dây -y1 sẽ làm tăng tải trên đường dây -y1 3, vì vậy nút 2 cần phải điều chỉnh để đảm bảo ổn định hệ thống.
0 466 nh n ậ điện n ng c l t t m ă òn ại ừ ổ áy G3 v nhà ư ậy ổ v t m áy G1 v G3 trà ởthành t ổ m êáy bi n cho hệ thống để đ ều i chỉnhtrào lưu c ng suô ất êtr n đường dâ - y 1 3.
Trào lưu tổ G1 đến n út 2 sẽ chia theo 2 đường dâ - à 1-y 1 2 v 3 (sau đó 3- 2).
Hình 3.3: Phân bố trào lưu công suất tăng thêm từ tổ máy 1.
Vì c ác đường dây truyền ải t có cùng tr áở kh ng n n 2/3 lê ượng đ ện ă i n ng thêm từ ổ t m áy G1 sẽ đi theo đường 1- à 2 v 1/3 sẽ đi theo đường 1-3 sau đó 3-
2 ∆ Pg1 là lượng đ ện ă i n ng thêm để cung c cho phấp ụ tải tăng thêm tại nút 2
Tại nút 2, điện năng từ ổ t máy G3 sẽ được chia thành hai đường: 3- à 3-2 và 1 (sau đó là 1-2) Khoảng 2/3 lượng điện năng từ ổ t máy G3 sẽ đi theo đường 3- à 2, trong khi 1/3 còn lại sẽ đi theo đường 3-1 và sau đó là 1-2 ∆ Pg3 đại diện cho lượng điện năng bổ sung cần thiết để cung cấp cho phụ tải tại nút 2.
Hình 3.4: Phân bố trào lưu công suất tăng thêm từ tổ máy 3.
Để duy trì trào lưu công suất ổn định trên đường dây 1-3, tổ máy G3 cần được huy động nhằm giảm trào lưu công suất từ 1 đến 3 Số lượng cân bằng của hai tổ máy sẽ giúp ngăn ngừa áp lực quá tải trên đường dây 1-3.
∆Pg1 = (1/3) ∆ Pg3 Như vậy nếu tăng 1MW phụ tải tại n út 2 sẽ ần c ∆Pg1+
Để duy trì trào lưu công suất điện đường dây 1-3 trong giới hạn, cần đảm bảo rằng công suất điện của ổ t máy G1 không vượt quá 50% và công suất điện của ổ t máy G3 cũng chỉ đạt 50% Do đó, LMP tại nút 2 sẽ được điều chỉnh tương ứng.
Hình 3.5: Giá biên tại các nút trong trường hợp tính đến giới hạn truyền tải đường dây.
2.1.2 Hợp đồng sai khác trong thị trường điện một người mua
Khi thị trường phát triển đến một giai đoạn nhất định, việc sử dụng phương pháp định giá theo biến động thị trường trở nên cần thiết để nâng cao mức độ cạnh tranh Theo kinh nghiệm quốc tế, các hợp đồng chênh lệch (CFD) được sử dụng như một công cụ hiệu quả để chia sẻ rủi ro giữa các bên tham gia, từ đó giảm khả năng lũng đoạn và tăng cường sức cạnh tranh của các đơn vị trong thị trường.
Hợp đồng CFD (Contract for Difference) trong lĩnh vực điện năng thương mại bao gồm các yếu tố chính như sản lượng điện mua, giá hợp đồng, thời gian và địa điểm giao nhận Điểm khác biệt của CFD là sử dụng giá thị trường để tính toán các khoản thanh toán vào thời điểm thanh toán Người mua sẽ thanh toán cho người bán một khoản tiền dựa trên chênh lệch giữa giá hợp đồng và giá thị trường nếu giá thị trường thấp hơn giá hợp đồng Ngược lại, nếu giá thị trường cao hơn, người bán sẽ phải trả lại khoản tiền tương ứng cho người mua Qua việc ký kết hợp đồng này, cả hai bên có thể giảm thiểu rủi ro từ sự biến động của giá điện trên thị trường.
Hình 3.6: Cách thanh toán theo hợp đồng Cfd.
Việc ký hợp đồng CFD không chỉ không hạn chế động lực phấn đấu tối đa hóa lợi nhuận của các công ty phát điện, mà còn tạo ra động lực để họ nâng cao giá trị trên thị trường ngắn hạn Tuy nhiên, các công ty phát điện cần lưu ý rằng việc tăng giá có thể dẫn đến rủi ro phải trả nhiều tiền hơn cho người mua, ảnh hưởng đến lợi nhuận cuối cùng.
Một hợp đồng sai khác tương tự như hợp đồng kinh tế và thương mại thông thường, nhưng dễ dàng đàm phán và quản lý hơn Người vận hành hệ thống và thị trường không cần phải nắm rõ tất cả các điều khoản trong hợp đồng để lập biểu phát điện và xác định giá của thị trường.
2.2 Nội dung quản lý liên quan đến thanh to án theo giá biên a Nội dung quản lý liên quan đến các đối tượng áp dụng thanh toán
−− C ácđơn vị êli n quan trong quá trình thanh toán b Nội dung quản lý liên quan đến các thông số thanh toán
− Giá h ợp đồng(Pc) đ/kW h.
Sản lượng điện theo hợp đồng CFD (Q c) kW là lượng điện được cam kết trong từng chu kỳ giao dịch theo hợp đồng giữa EVN và đơn vị phát điện trên thị trường.
− Giá êbi n thịtrường cho mỗichu kỳ giao dịch(Pm) đ/kW h.
Sản lượng điện thanh toán theo thị trường điện lực (Qr) kWh được xác định dựa trên phương thức giao nhận điện năng quy định trong hợp đồng CFD giữa EVN và các đơn vị phát điện Sản lượng này do đơn vị quản lý số liệu cung cấp và được thống nhất giữa các bên liên quan Các nội dung quản lý liên quan đến việc tính tiền điện thanh toán cũng cần được chú trọng để đảm bảo tính chính xác và minh bạch trong quá trình giao dịch.
Tiền i đ ệnthanh toán s ẽbao gồmhai thành phần:
+ Tiền i đ ệnthanh toán theo thịtrường đ ện ựci l (Rm)
Tiền điện được thanh toán dựa trên giá thị trường điện lực trong kỳ thanh toán của đơn vị phát điện Tổng số ngày trong kỳ thanh toán được ký hiệu là n, trong khi ngày giao dịch trong kỳ thanh toán được ký hiệu là d Chu kỳ giao dịch của ngày d trong kỳ thanh toán được ký hiệu là i, và tổng số chu kỳ giao dịch của ngày d trong kỳ thanh toán được ký hiệu là j.
Qr d,i : Sản lượng đ ện i thanh toán theo thị trường i l đ ện ực trong chu kỳ giao d ịchi, ngày d của đơn vịphát i đ ện thịtrường
Pmd,i: Giá thịtrường c ủachu kỳ giao dịchi, ngày d trong kỳ thanh toán à v cô t Đây l phần doanh thu thay đổi tuỳ thuộc ào ng suất thực ế được huy động
+ Tiền i đ ệnthanh toán theo hợp đồngCfd (Rc).
Tiền điện thanh toán theo hợp đồng CFD trong kỳ thanh toán của đơn vị phát điện thị trường được tính dựa trên tổng số ngày trong kỳ thanh toán Ngày giao dịch trong kỳ thanh toán được xác định cụ thể, và chu kỳ giao dịch của ngày giao dịch đó sẽ được tính toán Tổng số chu kỳ giao dịch của ngày cụ thể trong kỳ thanh toán cũng được xác định để đảm bảo tính chính xác trong việc thanh toán.
Pc: Giá h ợp đồng ủa c hợpđồng C fd
Pm d,i : Giá thịtrường c ủachu kỳ giao dịchi, ngày d trong kỳ thanh toán
Sản lượng điện thanh toán theo hợp đồng CFD trong chu kỳ giao dịch, cùng với ngày thanh toán, tạo thành doanh thu từ thị trường tài chính Phần doanh thu này không phụ thuộc vào công suất được huy động.
Quy định tính tiền điện thanh toán trong một số trường hợp
− Trong trường h dợp ừng thịtrường, gi thá ị trường (Pm d,i ) được x ácđịnh bằng á h gi ợp đồngCfd (Pc) trong các ng th cô ức t ính tiền đ ệni thanh toán
Trường hợp phát ôkh ng tuân thủ hiện l h đ ều đội, giá thị trường Pmd,i được thay thế bằng 0.8 lần Pm d,i trong công thức tính tiền điện theo thị trường điện l và thực hiện giữ nguyên Pmê d,i trong công thức tính tiền điện theo hợp đồng đối với đơn vị phát điện vi phạm Các nội dung quản lý liên quan đến trình tự, thủ tục thanh toán cũng cần được chú trọng.
− Văn bản đề nghị thanh toán tiền đ ện i (văn bản đề nghị thanh toán ày n chỉ l màm ột lầncho kỳthanh to ) án
Kết quả kỳ vọng
Giá biên trong thị trường phản ánh đúng thực chất của quy luật cung cầu, cho thấy tình trạng khan hiếm hoặc dư thừa của nguồn lực Việc sử dụng giá biên giúp người mua và người bán tiếp cận với giá thực tế của điện năng được chuyển đến các địa điểm trong hệ thống truyền tải Do đó, giá biên đóng vai trò quan trọng như tín hiệu cho các nhà đầu tư trong quá trình ra quyết định.
Sử dụng phương pháp thanh toán theo gián tiếp, người bán sẽ không có động lực để chào giá cao trên thị trường, thậm chí có thể chỉ chào giá thấp hơn khả năng huy động vốn của họ Ngược lại, nếu người bán chào giá cao, giá thị trường có thể tăng lên, nhưng khả năng huy động vốn sẽ giảm và theo hợp đồng CFD, người bán có nguy cơ phải trả nhiều tiền hơn cho người mua.
Phương pháp lập hồ sơ thanh toán theo ngày giúp loại bỏ nhược điểm của phương pháp thanh toán theo tháng, cho phép phát hiện và sửa chữa sai sót nhanh chóng mà không ảnh hưởng đến thời hạn thanh toán Chỉ những sai sót xảy ra trong kỳ thanh toán mới có khả năng làm chậm tiến độ, nhưng thời gian chậm trễ sẽ không đáng kể so với phương pháp trước đó.
Giải pháp 2: Đề xuất cơ chế giải quyết các vấn đề liên quan đến tắc nghẽn truyền tải
Trong quá trình lập kế hoạch phát triển hệ thống điện, việc dự đoán nhiều yếu tố như sự phát triển của phụ tải khu vực và tiến độ xây dựng các nguồn điện là rất khó khăn Nhiều nguyên nhân khiến cho các dự án điện không theo kịp kế hoạch, dẫn đến tình trạng tắc nghẽn truyền tải điện trong các chế độ vận hành khác nhau Hậu quả của tắc nghẽn này là sự chênh lệch về giá thành, buộc phải giảm công suất ở những ổ tắc nghẽn có giá thành thấp hơn, trong khi các ổ tắc nghẽn khác phải tăng công suất, gây ra sự mất cân bằng trong hệ thống vận hành Vậy giải pháp nào cho vấn đề này?
Trong giai đoạn đầu của thị trường điện một người mua ở Việt Nam, chỉ có các nhà máy trực thuộc EVN tham gia, dẫn đến cơ chế quản lý thị trường điện cạnh tranh chưa hoàn thiện Vấn đề bồi thường cho các nhà máy giảm công suất hoặc ngừng hoạt động do tắc nghẽn truyền tải chưa được tính đến Khi thị trường phát triển đến giai đoạn hai với sự tham gia của các nhà máy điện độc lập ngoài ngành, nếu vấn đề về ô nhiễm không được giải quyết, sẽ gây ra sự bất mãn và cảm giác thiếu công bằng giữa các đơn vị phát điện, từ đó không tạo động lực cho các nhà đầu tư xây dựng nguồn mới.
Vấn đề huy động tổ máy do tắc nghẽn truyền tải không gây ảnh hưởng lớn trong cơ chế quản lý một người mua trong giai đoạn thử nghiệm, vì việc thanh toán cho các nhà máy tham gia thị trường được thực hiện theo giá chào Tuy nhiên, việc huy động tổ máy không theo thứ tự kinh tế sẽ làm tăng chi phí vận hành hệ thống điện và gây thiệt thòi cho các nhà máy có giá thành thấp hơn Nếu thanh toán được thực hiện theo giá biên, việc này trở nên phức tạp hơn, vì không thể lấy giá của tổ máy có giá cao làm giá biên cho toàn bộ các tổ máy phát điện trong giờ đó, do tổ máy có giá thành cao bị huy động vì lý do kỹ thuật chứ không phải theo thứ tự kinh tế.
Trên thế giới, có nhiều phương pháp giải quyết tắc nghẽn truyền tải điện, mỗi quốc gia có những đặc điểm riêng về cơ sở hạ tầng, quản lý thị trường điện và mô hình quản lý ngành điện Tại Việt Nam, hạ tầng cơ sở chưa phát triển đầy đủ dẫn đến tình trạng tắc nghẽn truyền tải thường xuyên, đặc biệt trong những ngày nắng nóng Để hướng tới mục tiêu cải thiện thị trường điện cạnh tranh, Việt Nam cần áp dụng các giải pháp phù hợp nhằm đảm bảo tính cạnh tranh lành mạnh, minh bạch và công bằng cho tất cả các đơn vị tham gia thị trường.
2.1 Tổ máy phải giảm công suất do tắc nghẽn truyền tải
Để giảm thiệt hại cho tổ máy, cần giảm công suất hoặc ngừng hoạt động Giải pháp là tạm ngừng máy hoặc giảm công suất, từ đó sẽ tiết kiệm được một lượng tiền được coi là chi phí cơ hội cho tổ máy không được phát.
X ác định công suất và s lản ượng phải giảm do ràng buộc đối ới v m t ột ổ m áy nhưsau:
P con = C ng suô ấthuy động theo đ ềui kiệnkinh tế ủa ệ c h thống - Công suất đầu ra của t m W ổ áy (M ).
Q con = P con x khoảng thờigian phải giảm công su do rất àng bu (M h).ộc W
Như vậy, tổng số tiền phải thanh to cho cán ác t m ổ áy giảm công suất do ràng buộc là:
Trong đó: g : Tổ m áy giảm công su do rất àng buộc
G : Tổng s t m ố ổ áy giảm công suất do ràng buộc g1 : Tổ m áy ho nhómặc t m có côổ áy ng suất tương đương được huy động thay tổ máy g do ràng buộc
G1 : Tổng s t m ố ổ áy thay thế i : Chu kỳ i trong ngày d
I : Tổng s ố chu kỳ i trong ngày d
D : Tổng s ố ngày trong kỳ thanh toán
: Sản lượng constrained off c– ủa ổ t m áy g trong chu kỳ i ngày d i
SMP d , : Giá êbi n hệthốngchu kỳi ngày d
Pbid d : Giá chào c t m ủa ổ áy g1 tại chu kỳ i ngày d
Hình 3.7: Phần đền bù cho sản lượng tổ máy không được phát do tắc nghẽn truyền tải.
Sản lượng mà máy phát không được phát, nếu không xảy ra quá tải, sẽ được thanh toán bằng giá biên hệ thống Tuy nhiên, do không được huy động, lượng công suất đó sẽ được thanh toán bằng chênh lệch giữa giá thị trường của máy được huy động và giá biên của hệ thống Do đó, lượng tiền mà nhà máy nhận được được coi như một khoản bồi thường cho phần sản lượng mà lẽ ra không xảy ra do tắc nghẽn truyền tải, và phần này sẽ được thể hiện trên hình vẽ.
2.2 Tổ máy phải tăng công suất do tắc nghẽn truyền tải
Giá chào c t m ủa ổ áy được huy động do ràng bu ộc
Phần sạt lở khô không được phát ra cho việc đường dây truyền tải bị tắc nghẽn, đặc biệt đối với một thị trường cạnh tranh còn mới như ở Việt Nam Hiện tượng tắc nghẽn truyền tải thường xuyên xảy ra, đặc biệt trong những tháng hè, và để giải quyết vấn đề này không phải chỉ một hai năm là có thể khắc phục được Do đó, số tiền mà EVN phải thanh toán cho vấn đề tắc nghẽn truyền tải là rất lớn.
Giải pháp cho vấn đề hiện tại trên thị trường mua bán là các ổ máy phải được huy động theo điều kiện kỹ thuật để chống quá tải Giá huy động sẽ được thanh toán theo giá thị trường, không ảnh hưởng đến giá trị của hệ thống Các ổ máy còn lại sẽ được thanh toán theo giá biến động thực tế trên thị trường.
X ác định công suất và s lản ượng phải phát do ràng buộc đối ới v m t ột ổ m áy nhưsau:
Pcon = C ng suô ất đầu ra của t m – Côổ áy ng suất huy động theo đ ềui kiện kinh tế của h thệ ống (M ).W
Qcon = Pcon x khoảng thờigian đượchuy độngdo ràngbuộc W(M h).
Như vậy, tổng số tiền phải thanh toán cho các m tổ áy phát do ràng buộc là: g i d g i d
Trong đó: g : Tổ m áy phát do ràng buộc
G : Tổng s t m ố ổ áy phát do ràng buộc i : Chu kỳ i trong ngày d
I : Tổng s ố chu kỳ i trong ngày d
D : Tổng s ố ngày trong kỳ thanh toán
: Sản lượng constrained on c– ủa ổ t m áy g trong chu kỳ i ngày d g i
Pbid d , : Gi chào cho tá ổ m áy g trong chu kỳ i ngày d
Hình 3.8: Cách thanh toán cho tổ máy được ra tăng công suất do tắc nghẽn truyền tải.
K b h ịch ản ệthống đ ện i ViệtNam sau đây sẽminh hoạ cho cách t êính tr n
Dải chào 1 Dải chào 2 Dải chào 3
Công suất đầu ra của tổ máy
Thanh toán theo giá biên thị trường
Thanh toán theo giá chào
Công suất huy động theo điều kiện kinh tế của hệ thống. g ,
Bảng chào gi chi ti á ết ủa c c t m ác ổ áyđược trình ày b ở phầnphụ ục l
Hình 3.9: Mô phỏng hệ thống điện Việt Nam.
K b ịch ản được xây dựng cho một v hgiờ ận ành trong chu kỳ ừ t 10 11h – sáng, giả thiết ỏ b qua tổnthất
Trong chu kỳ từ 10 đến 11 giờ, tổng công suất huy động trong hệ thống ống là 13038 Mà W Nếu huy động theo điều kiện kinh tế và bỏ qua giới hạn truyền tải của các đường dây, nhà máy Thủ Đức sẽ được huy động công suất 107 M (S1: 27 M, S2: 20 M, S3: 60 M) Trong trường hợp này, tổ máy S3 sẽ là tổ máy chính của hệ thống, với giá chào cắt của tổ máy S3 Thủ Đức ở mức công suất n là 1673 đ/kWh, sẽ được áp dụng cho hệ thống trong chu kỳ giao dịch từ 10 đến 11 giờ.
1500 MW v ực miền ắc ới B v công suất 18 MW và á là gi 2100 đ/k h W để chống á t qu ải ĐD 500 KV
Giải pháp 3: Hoàn thiện cơ chế vận hành thị trường điện ngày tới
Thị trường điện năng trong 10 phút tới và 5 phút tới ở nhiều nước cho thấy hiệu quả cao, là mục tiêu chung để xây dựng thị trường điện cạnh tranh toàn cầu Tuy nhiên, hệ thống cơ sở hạ tầng và thông tin cần phải hoàn thiện hơn nữa để đảm bảo hoạt động hiệu quả của thị trường điện Việt Nam hiện vẫn đang trong quá trình phát triển, với cơ sở hạ tầng phục vụ ngành điện còn chưa hoàn thiện và cơ chế quản lý còn nhiều điểm bất hợp lý Do đó, việc hoàn thiện cơ chế quản lý thị trường điện là cần thiết, đặc biệt là trong giai đoạn vận hành thị trường điện một người mua trong tương lai.
Cơ chế quản lý vận hành thị trường điện hiện tại được xây dựng dựa trên các quy định đã ban hành, trong đó một số nội dung quan trọng sẽ được giữ nguyên để đảm bảo đáp ứng yêu cầu quản lý Điều này nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người mua trong thị trường điện.
− Nội dung quản lý hệ thống công ngh ôệ th ng tin vận hành th trị ường điện lực
− Nội dung quản lý thông tin thịtrường
− Nội dung quản lý chương trình đánh á gi an ninh hệ thống và k hoế ạch s ửachữa
− Nội dung quản lý liên quan đến việc điều h độ ệthống
− Nội dung quản lý liên quan đến việc can thiệp và dừng thịtrường iđ ện
Quản lý vấn đề chào giá và việc quy định ngày, giờ hoạt động là yếu tố quan trọng để cải thiện trải nghiệm người dùng và tăng thu nhập doanh nghiệp tại Việt Nam Để đạt được mục đích này, nên xây dựng các nội dung quy định rõ ràng và đáng tin cậy, đảm bảo tính linh hoạt và phù hợp với thực tế Các biện pháp này sẽ giúp hoàn thiện hệ thống quản lý và định nghĩa thời gian hoạt động, mang lại lợi ích cho cả doanh nghiệp và người dùng.
2.1 Các n ội dung quản lý vấn đề về chào giá
Các đơn vị phát điện trên thị trường phải nộp bản chào giá cho A0 thông qua hệ thống thông tin thị trường điện lực, bao gồm trang web thị trường điện, thư điện tử và fax, theo thời gian biểu trị trường Tính hợp lệ của bản chào giá là yếu tố quan trọng cần được đảm bảo.
A0 có thể kiểm tra tính hợp lệ của các chiếc điện thoại được phát hành vào thị trường, đảm bảo rằng họ tuân thủ quy định về giá bán Nếu phát hiện một sản phẩm không tuân thủ, A0 sẽ yêu cầu đơn vị phát hành sửa đổi giá trong thời gian quy định trên thị trường.
Here is a rewritten paragraph that contains the important sentences and complies with SEO rules:"Bản chào giá là bản chào được chấp nhận theo đúng mẫu quy định của A0 và được công bố trên trang điện tử thị trường Các đơn vị phát triển thị trường có trách nhiệm kiểm tra bản chào giá của đơn vị đã được A0 chấp nhận hay không Ngoài ra, công suất khả dụng cũng là một yếu tố quan trọng cần được xem xét trong bản chào giá."
V ào ngày d 2, các – đơn vịphát i đ ện thị trường phảicung cấp ôth ng tin sau cho A0:
− Công suất công bố t t ính ại đầu ực ổ c t m áy cho từng chu kỳ giao dịch c ủangày d
− Yêu cầu công suất thửnghiệm(nếu có ).
− Trạngthái t m ổ áy thời đ ể i m bắt đầungày d
− Rà ng buộc ă n ng lượng ủa c c t m ác ổ áy
− T tốc độ ăng / giảm tải ủa ổ c t m áy c Bản chào giá ngày tới
Trước10h00 ngày d 1, các – đơn vị phát i đ ện thịtrường phải cung cấp ản b chào á gi cho A0 bao gồmnhững ôth ng tin sau:
Giá chào mà c ácđơn vịphát i đ ện thịtrường cung cấpphải đảm ảo b c n ác ội dung sau:
− T ối đa 5 mức á tgi ương ứng ới v 5 dải công suất chào cho từng chu kỳ giao dịch
− Giá chào kh ng gi ô ảmtheo chiều ă t ng của dải công su phát ất
− Giá chào có độ chính ác x đến0.1 đồng/k h.W
Giá chào của các đơn vị phát điện trên thị trường cần nhỏ gọn, đảm bảo tới được các loại nhiên liệu ít và dầu DO Trong hệ thống, có những ổ cắm tua bin khả dụng, đảm bảo cung cấp nhiên liệu cho các thiết bị.
D côải ng suất chào mà c ácđơn vị trthị ườngcung cấpphải đảm ảo b c n ác ội dung sau:
− Đối v m á ới ỗi gi chào, c 24 gi tró á côị ng suất (tính t ại đầu ực ổ c t máy) tương ứng với24 chu kỳ giao dịchtrong ngày d
− Đối v m á ới ỗi gi chu kỳ giao dịch, c ng suô ất chào kh ng gi ô ảm và công suấtchào l ớnnhấtphả ằngi b công suất công bố ủa ổ c t m áy
− D côải ng suất chào đầu êti n trong bản chào kh ng ô được ớn ơ l h n c ng ô suấtphát ổn định ấpth nhất ủa ổ c t máy
Thay đổi á và công sugi ất trong bảnchào gi á ngày t ới
− Sau 10h ngày – d 1, các đơn vị phát i đ ện thị trường ôkh ng được phép thay đổi á trong bgi ảnchào á ày t gi ng ới
Chào á c c t mgi ủa ác ổ áy sau sửa chữa d ự kiến v vào ận hành trong ng ày d
C ác đơn vị phát i đ ện thị trường phải chào gi ngày á t ới cho các t m ổ áy sau s ửachữa ảo ưỡng ự b d d kiến đưa vào v hận ành trong ngày d
B ảnchào m ặc định ngày t ới
Nếu một đơn vị phát iđ ện thị trường không thể nộp bản chào giá ngày đúng giờ theo thời gian biểu thị trường, thì sẽ được xem xét để sử dụng bản chào giá gợp ệ ần nhất của đơn vị đó, đã được chấp nhận trước đó Nếu được chấp nhận, bản chào giá mới sẽ được áp dụng cho ngày hôm đó.
Trước 50 phút trước mỗi chu kỳ giao dịch, các n vđơ ị phát iđ ện th trị ường phải nộp b ản chào á cho chu kgi ỳ chào á t và c gi ới ác gi ònờ c l ại trong ngày v ớiquy địnhsau:
− Không được thay đổi á gi chào so với ản b chào giá ngày t ới
− Đượcphép thay đổi c mác ức công suấtchào
− Việc chào giá cho nhóm tổ máy chỉ được áp dụng đối với các nhóm tổ máy có điều kiện đặc biệt và được quy định riêng.
− A0 ứng xử với nhóm tổ máy như là một tổ máy duy nhất theo quan điểm vận hành thị trường và vận hành hệ thống.
2.2 Các nội dung quản lý việc lập lịch ngày tới và thông tin điều độ a Mục đích của việc lập lịch huy động ngày tới
− Đưa ra lịch ngừng, khởi động tổ máy theo kế hoạch.
− Đưa ra tín hiệu giá biên toàn hệ thống và giá thị trường cho từng chu kỳ giao dịch trong ngày tới.