Giải pháp hoàn thiện hệ thống thông tin quản lý tại cụ thuế tỉnh bắ giang

Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề Trang 4 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan đây là công trình khoa học do tôi nghiên cứu dưới sự hướng dẫn của TS Nguyễn Lệ Hằng với các tài liệu, số li

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI

Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Lệ Hằng

HÀ NỘI, 2020

Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17061132130691000000

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI

Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Lệ Hằng

HÀ NỘI, 2020

Chữ ký của GVHD

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

BẢN XÁC NHẬN CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SĨ

Họ và tên tác giả luận văn: Nguyễn Quang Hữu

Đề tài luận văn: Giải pháp hoàn thiện hệ thống thông tin quản lý tại Cục

1 Chỉnh sửa lỗi chính tả, lỗi trình bày của toàn bộ luận văn (trang bìa trình bày đúng mẫu, Danh mục từ Viết tắt, Bảng biểu, Hình vẽ ra sau Mục lục, sang trang mới khi mở đầu các Chương, nguồn tham khảo ở Chương 1…)

2 Phần mở đầu: (1) bổ sung mục “2 Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài”; (2) bổ sung rõ phần phần “Phương pháp nghiên cứu, mục tiêu nghiên cứu”

3 Chương 1: Trình bày lại phần tiêu chí đánh giá, trình bày lại các nhân tố ảnh hưởng

4 Bổ sung thêm tài liệu tham khảo

Ngày 20 tháng 7 năm 2020

CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG

Lời cam đoan

Tôi xin cam đoan đây là công trình khoa học do tôi nghiên cứu dưới sự hướng dẫn của TS Nguyễn Lệ Hằng với các tài liệu, số liệu, thông tin về Hệ thống thông tin quản lý tại Cục thuế tỉnh Bắc Giang do tôi thu thập

HỌC VIÊN

Nguyễn Quang Hữu

Lời cảm ơn

Để hoàn thành được bản luận văn này, trước hết, tác giả xin gửi lời cảm

ơn chân thành nhất tới TS Nguyễn Lệ Hằng – Trường Đại học Ngoại Thương Với sự hướng dẫn tận tình, chi tiết của Cô, tác giả đã học hỏi, hiểu biết và nắm bắt thêm rất nhiều vấn đề về chuyên môn và các lĩnh vực khác Tác giả cũng xin gửi lời chân thành cảm ơn đến gia đình, đồng nghiệp và bạn bè đã nhiệt tình giới thiệu, hướng dẫn, tạo mọi điều kiện giúp đỡ trong thời gian thực hiện bản luận văn này

Xin chân thành cảm ơn!

Tóm tắt nội dung luận văn

Trong chương 1 tác giải tập trung làm rõ cơ sở lý thuyết về Hệ thống thông tin, các mô hình của hệ thống thông tin Hệ thống thông tin quản lý, lịch sử hình thành, các cấu phần của hệ thống thông tin quản lý và các tiêu chí để đánh giá một hệ thống thông tin quản lý Các yêu tố ảnh hưởng đến hệ thống thông tin quản lý Các đặc trưng, yêu cầu của hệ thống thông tin quản lý trong Cục thuế Trong chương 2 luận văn đề cập đến các vấn đề chung về cơ cấu tổ chức, lịch sử hình thành, chức năng hoạt động, tổng quát của Cục thuế các Chi cục thuế Phân tích thực trạng hệ thống thông tin quản lý của Cục thuế Bắc Giang, các cấu phần của hệ thống thông tin quản lý của Cục thuế Bắc Giang Phân tích các ưu điểm và các hạn chế còn tồn tại trong hệ thống hiện tại, để từ đó có căn

cứ xây dựng một số giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống thông tin quản lý tại Cục thuế

Dựa trên việc phân tích những tồn tại, vướng mắc trong hệ thống thông tin quản lý tại chương 2, ở chương 3 này tác giả đã đề xuất một số giải pháp nhằm khắc phục những tồn tại đó để từ đó Nâng cao hiệu quả Hệ thống thông tin quản

lý

HỌC VIÊN

Ký và ghi rõ họ tên

i

MỤC LỤC

DANH MỤC HÌNH VẼ iv

DANH MỤC BẢNG BIỂU v

CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ HỆ THỐNG THÔNG TIN QUẢN LÝ TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CỤC THUẾ 5

1.1 Hệ thống thông tin 5

1.1.1 Các khái niệm 5

1.1.2 Các mô hình 6

1.2 Hệ thống thông tin quản lý 6

1.2.1 Khái niệm 6

1.2.2 Lịch sử hình thành 6

1.2.3 Các cấu thành của Hệ thống thông tin quản lý 7

1.2.4 Các tiêu chí đánh giá 14

1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng 16

Kết luận chương 1 18

CHƯƠNG 2 19

THỰC TRẠNG HỆ THÔNG THÔNG TIN QUẢN LÝ TẠI CỤC THUẾ TỈNH BẮC GIANG 19

2.1 Khái quát về Cục Thuế tỉnh Bắc Giang 19

2.1.1 Quá trình xây dựng và trưởng thành 19

2.1.2 Chức năng và nhiệm vụ 19

2.2 Khái quát mô hình hệ thống thông tin Ngành Thuế 24

2.3 Mô tả và phân tích hiện trạngHệ thống thông tin quản lý tại Cục Thuế tỉnh Bắc Giang 28

2.3.1 Hiện trạng Hệ thống thông tin quản lý Cục thuế tỉnh Bắc Giang 30

2.3.2 Phân tích Hệ thống thông tin quản lý tại Cục thuế tỉnh Bắc Giang 36

2.4 Đánh giá Hệ thống thông tin quản lý tại Cục thuế 46

ii

2.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới hệ thống thông tin quản lý của Cục thuế

Bắc Giang 52

2.5.1 Yếu tố bên trong 52

2.5.2 Yếu tố bên ngoài 56

2.6 Những ưu điểm, nhược điểm của hệ thống thông tin quản lý của Cục thuế Bắc Giang và các nguyên nhân 57

Kết luận chương 2 61

CHƯƠNG 3 62

MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG THÔNG TIN QUẢN LÝ TẠICỤC THUẾ TỈNH BẮC GIANG 62

3.1 Quan điểm định hướng ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý Thuế tại Cục Thuế tỉnh Bắc Giang 62

3.1.1 Định hướng mục tiêu tổng quát 63

3.1.2 Mục tiêu cụ thể 64

3.2 Giải pháp hoàn thiện Hệ thống thông tin quản lýtại Cục Thuế tỉnh Bắc Giang 66

3.2.1 Giải pháp về nhân lực 66

3.2.2 Giải pháp về kĩ thuật, cơ sở vật chất 72

3.2.3 Giải pháp tăng cường ứng dụng quản lý Nhà nước về ứng dụng công nghệ thông tin, tăng tính tiện dụng của ứng dụng công nghệ thông tin với người nộp thuế 76

3.3 Các kiến nghị 80

3.3.1 Kiến nghị với chính quyền tỉnh Bắc Giang 80

3.3.2 Kiến nghị với Tổng cục Thuế 80

3.3.3 Kiến nghị với Cục Thuế tỉnh Bắc Giang 81

Kết luận chương 3 83

KẾT LUẬN 84

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85

iv

DANH MỤC HÌNH VẼ

Hình 1 1 Mô hình tổng quát các hệ thống thông tin 6

Hình 1 2 -Các thành phần trong Hệ thống thông tin quản lý (James A O’Brien) 7

Hình 1 3 -Các thành phần trong Hệ thống thông tin quản lý (PGS.TS Hàn Viết Thuận) 8

Hình 1 4 -Các thành phần trong Hệ thống thông tin quản lý (TS Phạm Thị Thanh Hồng) 9

Hình 1 5 - Mô hình cơ sở hạ tầng truyền thông 12

Hình 2 1- Mô hình tổng thể hệ thống phần mềm thuế 25

Hình 2 2- Trao đổi thông tin của Cục thuế với các cơ quan ngoài 26

Hình 2 3 - Mô hình cơ sở dữ liệu và các giao thức 27

Hình 2 4- Mô hình kết nối mạng Ngành Thuế 28

Hình 2 5- Mô hình Hệ thống thông tin quản lý tại Cục thuế tỉnh Bắc Giang 37

Hình 2 6- Mô hình kết nối mạng tại Cục thuế tỉnh Bắc Giang 39

Hình 2 7– Mô hình giám sát hệ thống CNTT Cục thuế 40

v

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 2 1- Kết quả công tác tập huấn CNTT giai đoạn 2016-2018 34

Bảng 2 2 Tình hình sử dụng thiết bị tại Cục Thuế tỉnh Bắc Giang 53

Bảng 2 3 Tình hình cập nhật ứng dụng bảo mật 55

Bảng 2 4 Trình độ CNTT của cán bộ tại Cục thuế Bắc Giang 55

Bảng 3 1 Đề xuất kế hoạch đào tạo, phân công đội ngũ nhân sự đến năm 2021 70

Bảng 3 2 - Đề xuất thu nhập tăng thêm 70

Bảng 3 3 Các chương trình đào tạo dự kiến 70

Bảng 3 4 Đề xuất Các chương trình đào tạo dự kiến theo thời gian 71

Bảng 3 5 Đề xuất kế hoạch hoàn thiện công nghệ đến năm 2021 74

-Bảng 3 6 Đề xuất kế hoạch bảo trì hạ tầng mạng, hệ thống máy chủ, máy - trạm 74

Bảng 3 7 Đề xuất kế hoạch bảo trì hạ tầng mạng, hệ thống máy chủ, máy - trạm chi tiết theo năm 74

Bảng 3 8 Đề xuất nâng cấp phần cứng máy chủ tại Cục thuế và CCT 75

-Bảng 3 9 Các hình thức tuyên truyền tới NNT 79-

Bảng 3 10 Định hướng tăng tính tiện dụng 79-

1

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong lịch sử xã hội loài người, thuế gắn liền với sự ra đời, tồn tại

và phát triển của Nhà nước Thuế là nguồn thu chủ yếu của ngân sách Nhà nước Thuế là một trong những công cụ quản lý kinh tế có tính hiệu quả cao của Nhà nước và thường được sử dụng điều tiết vĩ mô nền kinh

tế Trong tiến trình đổi mới của nền kinh tế Việt Nam, nguồn thu từ thuế ngày càng tăng, hình thành nên nguồn thu chủ yếu của ngân sách Nhà nước, tạo điều kiện tăng tích lũy cho yêu cầu phát triển của Nhà nước

Ngành thuế Việt Nam hiện nay đang đứng trước sức ép và thách thức lớn trong việc đổi mới để hội nhập Trong bối cảnh đó, Hệ thống thông tin quản lý không những phải chỉ đáp ứng được các yêu cầu hiện tại đặt ra mà còn phải đi trước đón đầu để sẵn sàng đáp ứng các yêu cầu thay đổi của nghiệp vụ trong tương lai Đồng thời Hệ thống thông tin quản lýphải hỗ trợ hệ thống nghiệp vụ đưa ra các định hướng, các cải tiến nghiệp vụ cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn

Hệ thống thông tin quản lý Ngành thuế đã có những bước phát triển mạnh mẽ, đáp ứng hầu hết nhu cầu khai thác, tra cứu, xử lý của người sử dụng cũng như của người nộp thuế Hệ thống thông tin quản lý của Cục thuế tỉnh Bắc Giang cũng đáp ứng tốt việc tiếp nhận, xử lý và đưa ra kết quả phục vụ nhiều đối tượng sử dụng Tuy nhiên, trong Hệ thống thông tin quản lý nào cũng cần có những điểm phù hợp và chưa phù hợp đặc thù cho địa phương, cho ngành nghề Nhận thức rõ những vấn đề trên, là một công chức trong lĩnh vực công nghệ thông tin của

Cục Thuế tỉnh Bắc Giang, tôi đã chọn đề tài “Giải pháp hoàn thiện hệ

thống thông tin quản lý tại cục thuế tỉnh Bắc Giang” làm luận văn

thạc sĩ của mình

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Trong thời gian qua, quá trình cải cách, đổi mới công tác quản lý Nhà nước về thuế và khả năng ứng dụng CNTT nhằm nâng cao hiệu lực

và hiệu quả hoạt động là một trong những đề tài được các nhà nghiên cứu về thuế, tài chính quan tâm Nhận thức tầm quan trọng của CNTT trong phát triển kinh tế - xã hội, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành các

2

chỉ thị, chính sách về CNTT, thành lập các đơn vị có chức năng chỉ đạo phát triển CNTT của Đảng, Chính phủ Chỉ thị số 58/CT/TƯ ngày 17/10/2000 của Bộ Chính trị - Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam đã định hướng, chỉ đạo đẩy mạnh ứng dụng và phát triển CNTT phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 01/11/2012 về việc về phát triển khoa học và công nghệ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế Quyết định số 418/QĐ-TTg ngày 11/04/2002 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển khoa học và công nghệ Việt Nam gian đoạn 2011-2020 xác định những điều kiện khách quan và chủ quan để thúc đẩy CNTT ở Việt Nam phát triển Một công trình đáng chú ý với những nghiên cứu về nâng cao hiệu quả quản lý thu thuế và gắn với yêu cầu tất yếu của việc triển khai hệ thống ứng dụng CNTT trong luận văn thạc sĩ kinh tế “Nâng cao hiệu quả quản lý thu thuế của Việt Nam trong quá trình đổi mới” của tác giả Trịnh Hoàng Cơ đã nghiên cứu, đánh giá

về tác động của một số phần mềm ứng dụng tin học phục vụ cơ quan thuế

Các bài viết, công trình, kế hoạch trên đã nghiên cứu một cách đầy

đủ về vai trò, thực trạng, chiến lược ứng dụng CNTT trong hoạt động quản lý Nhà nước nói chung và quản lý thuế nói riêng, tức là mới chỉ ở tầm vĩ mô Tuy nhiên, ở tầm vi mô, đặc biệt ở góc độ địa phương, chưa

có công trình nào nghiên cứu về ứng dụng CNTT một cách đầy đủ, cụ thể, chi tiết

Nhận thức rõ những vấn đề trên, là một công chức trong lĩnh vực công nghệ thông tin của Cục Thuế tỉnh Bắc Giang, tôi đã chọn đề tài

“Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý thuế qua hệ thống thông tin điện tử tại Cục thuế tỉnh Bắc Giang” làm luận văn thạc sĩ của mình, với mục đích làm rõ thực trạng và hoàn thiện Hệ thống thông tin quản lý tại Cục thuế, đẩy mạnh ứng dụng CNTT tại Cục Thuế, qua đó nâng cao hiệu quả quản lý thuế Có thể khẳng định rằng, đề tài được lựa chọn nghiên cứu trong luận văn này không trùng lắp với bất cứ công trình nào Kết quả nghiên cứu của đề tài cũng có thể làm cơ sở tham khảo nhằm hoàn thiện

3

Hệ thống thông tin quản lý,cũng như việc đẩy mạnh ứng dụng CNTT tại

Cục Thuế khác trực thuộc Tổng Cục Thuế ở nước ta

3 Mục đích nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của luận văn là tìm hiểu hiện trạng Hệ thống thông tin quản lý tại Cục Thuế tỉnh Bắc Giang Qua đó, đề tài sẽ đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện hơn, khắc phục mang tính chiến lược nhằm hoàn thiện hơn Hệ thống thông tin quản lý tại Cục thuế

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là hoạt động của Hệ thống thông tin quản lý của Cục Thuế tỉnh Bắc Giang và quá trình ứng dụng công nghệ thông tintrong vòng 3 năm trở lại đây (Từ năm 2016 đến năm 2018)

Phạm vi nghiên cứu của luận văn:

Về không gian: luận văn nghiên cứu Hệ thống thông tin quản lý trong hoạt động quản lý Nhà nước liên quan đến nhiệm vụ thu thuế cho ngân sách Nhà nước của Cục Thuế tỉnh Bắc Giang

Về thời gian: luận văn đánh giá thực trạng Hệ thống thông tin quản lý trong Cục Thuế tỉnh Bắc Giang từ năm 2016 đến 2018 và định hướng, đề xuất giải pháp thực hiện 3 năm giai đoạn 2019-2021

5 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu của luận văn chủ yếu là các phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, thực nghiệm và kế thừa kết quả của một

số nghiên cứu khác để làm rõ các vấn đề của luận văn nhằm đảm bảo các giải pháp đề ra đạt được hiệu quả như mong muốn.Nhằm làm rõ hiện trạng đồng thời đưa được giải pháp hoàn thiện Hệ thống thông tin quản

lý

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn

Tìm hiểu các vấn đề có liên quan tới Hệ thống thông tin quản lý trong hoạt động của ngành thuế tại Việt Nam nói chung

Phân tích, đánh giá thực trạng của Hệ thống thông tin quản lý trong hoạt động của Cục Thuế tỉnh Bắc Giang

4

Đề xuất các giải pháp mang tính chiến lược nhằm khắc phục các hạn chế và nhằm hoàn thiện hơnHệ thống thông tin quản lýtại Cục Thuế tỉnh Bắc Giang

7 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm 03 (ba) chương:

Chương 1: Cơ sở lý thuyết về Hệ thống thông tin quản lý

Chương 2: Thực trạng Hệ thống thông tin quản lý tại Cục thuế tỉnh Bắc Giang

Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện Hệ thống thông tin quản lýtạiCục thuế tỉnh Bắc Giang

5

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ HỆ THỐNG THÔNG TIN QUẢN LÝ

TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CỤC THUẾ

1.1 Hệ thống thông tin

1.1.1 Các khái niệm

Thông tin: có rất nhiều cách hiểu về thông tin, theo nghĩa thông thường thì thông tin là:

- Những gì mang lại hiểu biết về một sự vật, hiện tượng

- Ý nghĩa của dữ liệu được rút ra sau khi đã có những đánh giá hoặc so sánh

Ví dụ

Doanh thu tháng trước của một công ty là 100 triệu đồng, tháng này là 85 triệu => tháng này công ty hoạt động không hiệu quả bằng tháng trước?

- Thông tin luôn mang ý nghĩa và gồm nhiều giá trị dữ liệu,

Hệ thống thông tin:

Hệ thống thông tin là một hệ thống bao gồm các yếu tố có quan hệ với nhau cùng làm nhiệm vụ thu thập, xử lý, lưu trữ và phân phối thông tin và dữ liệu và cung cấp một cơ chế phản hồi để đạt được một mục tiêu định trước

Các tổ chức có thể sử dụng các hệ thống thông tin với nhiều mục đích khác nhau Trong việc quản trị nội bộ, hệ thống thông tin sẽ giúp đạt được sự thông hiểu nội bộ, thống nhất hành động, duy trì sức mạnh của tổ chức, đạt được lợi thế cạnh tranh Với bên ngoài, hệ thống thông tin giúp nắm bắt được nhiều thông tin về khách hàng hơn hoặc cải tiến dịch vụ, nâng cao sức cạnh tranh, tạo đà cho sự phát triển

6

1.1.2 Các mô hình

Mô hình tổng quát:

Hình 1 1 Mô hình tổng quát các hệ thống thông tin

1.2 Hệ thống thông tin quản lý

1.2.1 Khái niệm

Hệ thống thông tin quản lý là hệ thống thông tin tin học hóa có chức năng thu thập, xử lý và truyền đạt mọi thông tin cần thiết cho các đối tượng sử dụng thông tin trong guồng máy quản lý để góp phần quản

lý, giám sát và hỗ trợ đưa ra những quyết định trong hoạt động của tổ chức

Hệ thống thông tin quản lý hướng tới hầu hết các vị trí trong doanh nghiệp, từ cán bộ cấp thấp, đến người quản lý cấp cao với mục đích hỗ trợ họ giúp đơn giản hóa công việc, nâng cao năng suất lao động

và nâng cao hiệu quả quản lý

1.2.2 Lịch sử hình thành

Lịch sử phát triển của quá trình xử lý thông tin kinh tế đã trải qua

3 giai đoạn từ mức độ thấp đến mức độ cao, từ xử lý thủ công đến xử lý

Dự báo ngân sách 5 năm Lập kế hoạch lợi nhuận

Lập kế hoạch nguồn nhân lực

Quản lý bán hàng

Phân tích bán

hàng

Kiểm soát hàng tồn Lập kế hoạch SX

Lập ngân sách hàng năm

Kế hoạch đầu tư vốn Phân tích lợi nhuận-giá Phân tích chi phí

Phân tích phân bổ lao động

Phân tích chi phí HĐLĐ

Huấn luyện Tuyển dụng C/s lương, thưởng

Cấp điều hành (cấp cao)

KT Tài chính Lập BC thuế Kiểm toán

HTTT nhân lực Cấp độ quản lý (cấp trung)

Cấp độ hoạt động

7

cơ giới bằng các loại máy tính cơ học và cuối cùng là xử lý tự động trên

cơ sở các công cụ tin học hiện đại

- Giai đoạn xử lý thông tin kinh tế thủ công

- Giai đoạn hệ thống xử lý thông tin kinh tế tin học hóa từng phần

- Giai đoạn hệ thống xử lý thông tin kinh tế tin học hóa đồng bộ

Trong hệ thống, người sử dụng mạng máy tính làm cơ sở kỹ thuật

và công nghệ cho quy trình xử lý thông tin, một cơ sở dữ liệu thống nhất cho toàn hệ thống được xây dựng đảm bảo không có sự trùng lặp thông tin như trong hai hệ thống trước

Đây là một quá trình phát triển liên tiếp không ngừng hoàn thiện,

đi từ mức độ tin học hóa thấp đến mức độ tin học hóa ngày càng cao

1.2.3 Các cấu thành của Hệ thống thông tin quản lý

Theo quan điểm của James A O’Brien, cùng nhóm tác giả thì Hệ thống thông tin quản lý gồm các thành phần sau:

Hình 1 2 -Các thành phần trong Hệ thống thông tin quản lý

(James A O’Brien)

- Nguồn lực về nhân sự

- Nguồn lực phần mềm

- Nguồn lực phần cứng

- Tài nguyên về nhân lực

- Tài nguyên về dữ liệu

Nhưng bao phủ tất cả các thành phần này thì có sự chi phối của nhân tố Môi trường kinh tế

Theo quan điểm của tác giả TS Phạm Thị Thanh Hồng thì Hệ thống thông tin quản lý gồm năm thành phần sau:

- Tài nguyên về nhân lực

- Tài nguyên về dữ liệu

- Tài nguyên về quy trình

Trong đó:

Nguồn lực về nhân sự:

- Là chủ thể điều hành và sử dụng Hệ thống thông tin quản lý

- Từ năm 2007 Tổng cục Thuế đã thành lập các phòng Tin học tại

63 Cục thuế để phát triển ứng dụng CNTT Phòng Tin học Cục thuế tỉnh Bắc Giang cũng nằm trong diện đó Qua 8 năm hoạt động, phòng Tin học đã khẳng định vai trò quan trọng trong quá trình hiện đại hoá công tác quản lý thuế

Tài nguyên về nhân lực bao gồm 2 nhóm:

10

o Nhóm thứ 1: Là những người sử dụng Hệ thống thông tin quản lý trong công việc hàng ngày của mình như các nhà lãnh đạo (Lãnh đạo Cục, lãnh đạo CCT, lãnh đạo phòng, lãnh đạo đội), các cán bộ thuế

o Nhóm thứ 2: Là các phân tích viên hệ thống, vận hành hệ thống, lập trình viên, kỹ sư bảo hành là những người xây dựng và bảo trì Hệ thống thông tin quản lý

Nguồn lực về dữ liệu:

Khái niệm Cơ sở dữ liệu:

Cơ sở dữ liệu là một hệ thống các thông tin có cấu trúc được lưu trữ trên các thiết bị lưu trữ thông tin thứ cấp (như băng từ, đĩa từ…) để

có thể thoả mãn yêu cầu khai thác thông tin đồng thời của nhiều người

sử dụng hay nhiều chương trình ứng dụng với nhiều mục đích khác nhau

Hệ quản trị cơ sở dữ liệu:

Là một phần mềm chuyên dụng giải quyết tốt tất cả các vấn đề đặt

ra cho một CSDL: tính chủ quyền, cơ chế bảo mật hay phân quyền hạn khai thác CSDL, giải quyết tranh chấp trong quá trình truy nhập dữ liệu,

và phục hồi dữ liệu khi có sự cố…

Tài nguyên về dữ liệu gồm các cơ sở dữ liệu Cơ sở dữ liệu phải được thu thập, lựa chọn và tổ chức một cách khoa học theo một mô hình

có cấu trúc xác định, tạo điều kiện cho người sử dụng có thể truy cập một cách dễ dàng, thuận tiện và nhanh chóng

Với mục tiêu ban đầu là xây dựng CSDL tập trung thông tin đầy

đủ và chính xác về NNT và tình hình thu, nộp thuế là điều kiện tiên quyết để ngành Thuế chuyển sang mô hình quản lý theo mức độ rủi ro Tuy nhiên, tính đến 30/06/2015, Tổng cục Thuế mới chỉ xây dựng được CSDL tập trung tại Tổng cục Thuế, nguồn dữ liệu được lấy từ các ứng dụng Quản lý thuế, Quản lý thu nợ, Báo cáo tài chính doanh nghiệp đang triển khai và vận hành phân tán tài Cục thuế, Chi cục thuế truyền lên Tổng cục Thuế

Cơ sở dữ liệu tập trung cho phép cơ quan Thuế các cấp tra cứu thông tin chi tiết, thông tin tổng hợp; cho phép in một số báo cáo kế toán, sổ theo dõi thu nộp, nợ đọng, báo cáo thống kê thuế và báo cáo dự toán….theo từng cơ quan Thuế; đồng thời cơ sở dữ liệu tập trung về

11

NNT là doanh nghiệp tại Tổng cục đã bước đầu đáp ứng nghiệp vụ phân tích rủi ro phục vụ công tác lập kế hoạch lựa chọn đối tượng thanh tra thuế hàng năm Đây cũng là cơ sở, là tiền để cho việc xây dựng Kho cơ

sở dữ liệu quốc gia về thuế của ngành Thuế

- Phần mềm hệ thống nói chung: Hệ điều hành, Chương trình dịch, các ngôn ngữ lập trình

- Phần mềm ứng dụng: trong các phần mềm ứng dụng thì được chia thành hai loại Phần mềm ứng dụng đa năng và phần mềm ứng dụng chuyên biệt

Trong giai đoạn 2011-2015, hệ thống CNTT Cục thuế tỉnh Bắc Giangđã có những bước chuyển đổi, nâng cấp và xây dựng mới các ứng dụng phục vụ các quy trình nghiệp vụ thay đổi và quy trình nghiệp vụ mới liên quan tới công tác quản lý thuế Các hệ thống ứng dụng CNTT

đã có khả năng đáp ứng tự động hóa 95% nhu cầu xử lý thông tin quản lý thuế, 100% các chức năng quản lý thuế cải cách được ứng dụng CNTT; Cung cấp dịch vụ khai thuế điện tử đạt trên 100% doanh nghiệp, 95% doanh nghiệp đang hoạt động đăng ký nộp thuế điện tử Cơ quan thuế đã tập trung toàn bộ hệ thống quản trị người dùng các Chi cục Thuế lớn về Tổng cục Thuế, đã triển khai hệ thống quản trị người dùng cho người nộp thuế; đồng thời đã nâng cấp hệ thống quản lý thuế thu nhập cá nhân hiện có, bổ sung các sắc thuế quản lý và tiếp tục nâng cấp thành hệ thống quản lý thuế tập trung TMS

Là cơ sở hạ tầng phục vụ xử lý thông tin

Có rất nhiều mô hình kết nối mạng khác nhau: mô hình mạng LAN thẳng hàng, mô hình Star, mạng WAN, mạng internet,… cần phải phù hợp với mô hình của từng doanh nghiệp

Mô hình chung như sau:

-Mạng LAN (Local Area Network): -Mạng được cài đặt trong phạm

vi tương đối hẹp như trong một phòng, một toà nhà, một khuôn viên, với khoảng cách xa nhất của hai nút trên mạng vào khoảng 10 km

13

Mạng WAN (Wide Area Network): Mạng mà phạm vi của nó có thể trong một hoặc nhiều quốc gia, trong lục địa Trong mạng WAN có nhiều mạng LAN

Mạng Internet (International Network): Mạng của các mạng Trên mang Internet có vô số các ứng dụng như:

- Dịch vụ thư điện tử

- Hội thảo trên Internet

- Dịch vụ WWW (Word Wide Web) : Internet là một kho tài liệu khổng lồ, một bách khoa toàn thư đồ sộ nhất thế giới Người sử dụng có thể tham khảo nhiều thông tin đa dạng, phong phú thuộc tất cả các lĩnh vực Bằng ngôn ngữ siêu văn bản HTML người sử dụng có thể tạo ra các trang Web trên mạng riêng cho mình Thông qua Internet, có thể tiến hành quảng cáo, mua bán hàng qua mạng, tìm đối tác kinh doanh

Mạng Intranet, Extranet:Intranet là một mạng riêng cho một doanh nghiệp Intranet sử dụng công nghệ của Internet - TCP/IP, khác với mạng LAN thông thường sử dụng cộng nghệ NetBEUI

Hạ tầng truyền thông của ngành Thuế được xây dựng dựa trên cơ

sở hạ tầng truyền thông chung của toàn ngành Tài chính, đáp ứng yêu cầu kết nôi và truyền dẫn thông tin nhanh chóng, chính xác trong toàn ngành từ Văn phòng Tổng cục Thuế, các Cục Thuế tỉnh/thành phố và các Chi cục Thuế Quận/Huyện trên cả nước

Tài nguyên về quy trình:

Quy trình bao gồm quy trình phát triển hệ thống thông tin, quy trình vận hành và khai thác thông tin

Quy trình phát triển hệ thống nói chung và hệ thống thông tin nói riêng được thiết kế thông qua các bước như sau:

Điều tra và phân tích hệ thống:

Mục tiêu của bước này là để: Xác định những vấn đề của hệ thống đang tồn tại, tìm hiểu những yêu cầu mới về hệ thống và xác định những hình thức kỹ thuật mới có khả năng hỗ trợ

Đồng thời tại bước này, người ta cũng tiến hành xác định các dữ liệu nhập, xuất, các hệ thống con, các dòng thông tin, dòng dữ liệu Sự

14

tham gia của hệ thống với từng module vào các mức quản lý một cách chi tiết nhằm phân tích và làm rõ các vấn đề sau:

- Thông tin cần thiết cho tổ chức và người sử dụng nó

- Các hoạt động, các nguồn cung cấp và các sản phẩm của hệ thống thông tin

- Khả năng của hệ thống thông tin cần có để đáp ứng được những yêu cầu của người sử dụng

- Từ đó sẽ dẫn đến quyết định: Không thay đổi hệ thống hiện tại hay Sửa đổi nâng cấp hệ thống hiện tại hay phải thiết kế một hệ thống mới

1.2.4 Các tiêu chí đánh giá

Khả năng tích hợp

Hệ thống thông tin quản lý là hệ thống sẽ nhận dữ liệu từ rất nhiều nguồn dữ liệu khác nhau của các hệ thống xử lý nộp tiền, bù trừ thủ công, hạch toán, hoàn, hoàn kiêm bù trừ, liên lệnh hoàn v v, nguồn dữ liệu ngoài, dữ liệu chia sẻ từ các hệ thống đối tác, chính vì vậy khả năng tích hợp được các nguồn dữ liệu khác nhau là nhân tố rất quan trọng để quyết định được khả năng xử lý và đáp ứng được yêu cầu của người sử dụng hệ thống

Tính tiện dụng

Bất kỳ một hệ thống nào khi xây dựng đều phải dựa trên nhu cầu của người sử dụng (người sử dụng nội bộ, người sử dụng là đối tác, người sử dụng là khách hàng), hệ thống dù thiết kế tốt về mặt kỹ thuật nhưng không thân thiện và dễ dàng sử dụng đối với người sử dụng để người sử dụng dễ dàng đạt được mục đích trong công việc thì cũng sẽ không đem lại sự thành công của dự án, chính vì vậy khi thiết kế hệ thống cần phải hướng đến khách hàng của mình chính là người sử dụng

hệ thống, hệ thống phải dễ dàng sử dụng, dễ nhớ các thao tác và thân thiện

Tính sẵn sàng

Hệ thống cần phải có khả năng vận hành một cách liên tục hoạt động trong một khoảng thời gian định sẵn, cung cấp các thông tin một cách kịp thời cho người sử dụng

Tính toàn vẹn

15

Vì hệ thống được tích hợp từ rất nhiều nguồn dữ liệu khác nhau về thành một nguồn dữ liệu thống nhất nên hệ thống phải đảm bảo tính toàn vẹn dữ liệu, dữ liệu không bị thay đổi hay mất mát thông tin trong quá trình truyền tải hay lưu trữ từ đó các thông tin sử dụng cho việc hình thành các báo cáo, bảng biểu đầu ra của hệ thống mới có đủ cơ sở tin cậy

và độ chính xác cao

Tính bảo mật

Các đối tượng người sử dụng khác nhau cần các thông tin khác nhau vì vậy hệ thống phải đảm bảo được tính bảo mật cao, đảm bảo phạm vi cung cấp thông tin cung cấp đúng đối tượng sử dụng Ở đây chính sách bảo mật có vai trò hết sức quan trọng đối với hệ thống, giải pháp bảo mật có thể sử dụng theo hệ thống bảo mật bằng phần cứng cũng như chính sách phân quyền đối với người sử dụng

Tính hỗ trợ ra quyết định

Hệ thống cung cấp thông tin báo cáo cho các cấp độ người sử dụng khác nhau trong đó có các cấp lãnh đạo của doanh nghiệp, nên hệ thống rất cần có chức năng cung cấp các thông tin dạng cảnh báo, dự báo, phân tích tính chu kỳ dựa trên dữ liệu lịch sử để hỗ trợ các cấp lãnh đạo trong quá trình ra quyết định

Khả năng mở rộng/tính linh hoạt

Vì môi trường doanh nghiệp và cá nhân rất năng động, nên việc thay đổi về nền tảng công nghệ, thay đổi về nguồn dữ liệu của các hệ thống nguồn cũng như thay đổi về cơ cấu tổ chức của doanh nghiệp hay thay đổi về đối tượng khách hàng, thị hiếu khách hàng cũng như cách tiếp cận hệ thống của khách hàng là điều hoàn toàn có thể xẩy ra trong quá trình hoạt động của doanh nghiệp Từ những sự thay đổi này đòi hỏi

hệ thống phải có tính linh hoạt để có thể thay đổi theo sự thay đổi của doanh nghiệp

Tính ứng dụng:

Hệ thống cần có tính ứng dụng thực tế cao, có khả năng đáp ứng được phần lớn yêu cầu của quy trình sử dụng thực tế đưa ra, cũng như phải đáp ứng đầy đủ yêu cầu của công việc

16

1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng

Thông tin có thể coi là các huyết mạch của doanh nghiệp, của các

tổ chức Thông qua việc nghiên cứu thông tin chúng ta có thể có các đánh giá chính xác về kinh tế và qui mô phát triển của các doanh nghiệp, triển vọng và nguy cơ tiềm ẩn của các doanh nghiệp này.Trong nền kinh

tế thị trường, nơi diễn ra hàng ngày cuộc cạnh tranh quyết liệt thì thông tin là một nhu cầu rất cần thiết nó có phần quyết định đến sự thành bại của một doanh nghiệp.Hệ thống thông tin là hệ thống có nhiệm vụ thu thập, xử lý, lưu trữ và truyền thông tin trợ giúp các hoạt động ra quyết định trong tổ chức, doanh nghiệp.Ngày nay, hầu hết các quốc gia, các tổ chức và các doanh nghiệp đều hiểu rằng vị trí tương lai của họ trong thế giới và trên thị trường quốc tế phụ thuộc một cách quyết định vào việc

họ có tận dụng được công nghệ thông tin để phát triển một cách nhanh chóng mọi năng lực để đổi mới nền sản xuất và nền kinh tế của họ hay không

Ở Việt Nam do nhận thức được tầm quan trọng của việc ứng dụng công nghệ thông tin vào thực tế Ngay từ năm 1975 Chính phủ đã ra nghị quyết 173/CP về việc tăng cường ứng dụng toán học và máy tính điện tử vào trong quản lý Nhà nước, năm 1976 Chính phủ ban hành nghị quyết 245/CP về tăng cường quản lý và sử dụng máy tính điện tử trong quản lý kinh tế Đặc biệt ngày 17/10/2000 Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương đảng đã ra chỉ thị 58 CT/TW về đẩy mạnh và phát triển công nghệ thông tin phục vụ sự nghiệp Công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Từ giữa năm 2003 chính phủ đã phê duyệt chiến lược quốc gia về Công nghệ thông tin-truyền thông đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 Một trong những mục tiêu đề ra của chiến lược là đến năm 2010 công nghiệp công nghệ thông tin-truyền thông phải trở thành công nghiệp mũi nhọn có tốc độ tăng trưởng từ 20-25% mỗi năm

Để tạo hành lang pháp lý cho các hoạt động trong lĩnh vực Công nghệ thông tin, ngày 1/1/2007 luật Công nghệ thông tin chính thức có hiệu lực Đây là cơ sở pháp lý vững chắc tạo điều kiện cho công nghệ thông tin phát triển và đạt được mục tiêu đề ra, vì vậy hành lang pháp lý ảnh hưởng rất lớn tới hoạt động của hệ thống công nghệ thông tin

17

Với sự phát triển mạnh mẽ của Hệ thống thông tin quản lý, sự hội nhập của đất nước đòi hỏi Ngành thuế phải có sự chuẩn bị kỹ lưỡng từ nhân lực, vật lực, cần có sự chuẩn bị đầy đủ và lộ trình rõ ràng trong quá trình hoàn thiện, phát triển Hệ thống thông tin quản lý của mình Nhân lực Ngành thuế ngoài đội ngũ trẻ thì lực lượng lỡn vẫn có tuổi đời cao Ngoài ra nguồn nhân lực làm công tác tin học lại quá mỏnglà một rào cản khá lớn trong quá trình hoàn thiện Hệ thống thông tin quản lý, trong việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý

Một yếu tố quan trọng nữa là Việt Nam trong quá trình hội nhập các diễn đàn kinh tế lớn dẫn đền có sự thay đổi quá nhanh, nhiều của các chính sách, chế độ dẫn đến sự đáp ứng của Hệ thống thông tin quản lý là không tốt Việc làm quen với các chính sách, chế độ mới dẫn đến làm quen với ứng dụng công nghệ thông tin mới Việc này dẫn đến mất rất nhiều thời gian cho cả cán bộ thuế lẫn người nộp thuế

Việc đầu tư cho Hệ thống thông tin quản lý luôn cần một nguồn lực tài chính cực lớn, và đầu từ dàn trải lâu dài Với yêu cầu phát triển ứng dụng CNTT nhiều và đa dạng của ngành Thuế, với số lượng thông tin phải xử lý liên quan đến toàn diện đến các lĩnh vực kinh tế, xã hội và người dân, đòi hỏi ngành Thuế phải được quan tâm đầu tư kinh phí lớn cho việc phát triển ứng dụng CNTT

Ngoài các yếu tố ảnh hưởng trên, yếu tố đãi ngộ cho cán bộ làm công tác tin học tuy không lớn nhưng có tác động trực tiếp nhất tới những "tế bào" trong cả một hệ thống lớn Với việc đãi ngộ cán bộ làm công tác tin học còn có thể nói là rất hạn chế, việc "chảy máu chất xám"

là điều không tránh khỏi dẫn đến nhiều ảnh hưởng tới cả Hệ thống thông tin quản lý

18

Kết luận chương 1

Trong chương 1 luận văn đề cập đến các khái niệm chung về:

Hệ thống thông tin, các mô hình của hệ thống thông tin

Hệ thống thông tin quản lý, lịch sử hình thành, các cấu phần của

Hệ thống thông tin quản lý và các tiêu chí để đánh giá một Hệ thống thông tin quản lý

Các yêu tố ảnh hưởng đến Hệ thống thông tin quản lý

Các đặc trưng, yêu cầu của Hệ thống thông tin quản lý trong Cục thuế

Từ đó làm cơ sở lý thuyết để thực hiện nôi dung trong chương 2 là phân tích các cấu phần cũng như các tính năng trong Hệ thống thông tin quản lý hiện tại đang được sử dụng tại Cục Thuế tỉnh Bắc Giang Đánh giá hiện trạng Hệ thống thông tin quản lý của Cục Thuế tỉnh Bắc Giang, chỉ ra những ưu điểm cũng như những hạn chế còn tồn tại

19

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG HỆ THÔNG THÔNG TIN QUẢN LÝ TẠI CỤC

THUẾ TỈNH BẮC GIANG

2.1 Khái quát về Cục Thuế tỉnh Bắc Giang

2.1.1 Quá trình xây dựng và trưởng thành

Cục thuế Bắc Giang được thành lập theo Quyết định số BTC ngày 14/12/1996 của Bộ trưởng Bộ Tài Chính V/v thành lập Cục thuế Nhà nước tỉnh Bắc Ninh và Cục Thuế Nhà nước tỉnh Bắc Giang, là cơ quan trực thuộc Tổng Cục Thuế nhà nước, chịu sự lãnh đạo song trùng lãnh đạo quản lý hành chính của Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang Chức năn , g

1133TC/QĐ-nhiệm vụ chính của Cục thuế Bắc Giang là quản lý và khai thác nguồn thu trên địa bàn, đảm bảo số thu cho ngân sách Nhà nước

Cơ cấu tổ chức của Bộ máy Cục thuế Bắc Giang gồm 12 Phòng chức năng và 06 Chi cục thuế trực thuộc tại 10 huyện và thành phố Bắc Giang, với tổng số cán bộ công chức trên 500 người (tính đến thời điểm 01/11/2019)

Thực hiện Luật quản lý thuế, bộ máy quản lý thuế ở Cục thuế Bắc Giang được cải cách theo hướng tổ chức tập trung, với 4 chức năng nhằm chuyên môn hoá, nâng cao năng lực quản lý thuế ở từng chức năng, gồm: Tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế; Theo dõi, xử lý việc kê khai thuế; Thanh tra, kiểm tra thuế; Đôn đốc thu nợ và cưỡng chế nợ thuế

1 Tổ chức, chỉ đạo, hướng dẫn và triển khai thực hiện thống nhất các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, quy trình nghiệp vụ quản lý thuế trên địa bàn tỉnh,thành phố

2 Phân tích, tổng hợp, đánh giá công tác quản lý thuế; tham mưu với cấp uỷ, chính quyền địa phương về lập dự toán thu ngân sách Nhà nước, về công tác quản lý thuế trên địa bàn; phối hợp chặt chẽ với các ngành, cơ quan, đơn vị liên quan để thực hiện nhiệm vụ được giao

3 Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Cục Thuế: đăng ký thuế, cấp mã số thuế, xử

lý hồ sơ khai thuế, tính thuế,nộp thuế, miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, xoá nợ thuế, tiền phạt, lập sổ thuế,thông báo thuế, phát hành các lệnh thu thuế và thu khác theo quy định của pháp luật thuế; đôn đốc người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đầy đủ, kịp thời vào ngân sách Nhà nước

4 Quản lý thông tin về người nộp thuế; xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin về người nộp thuế

5 Thực hiện nhiệm vụ cải cách hệ thống thuế theo mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt động, công khai hoá thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ quản lý thuế và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi phục vụ cho người nộp thuế thực hiện chính sách, pháp luật về thuế

6 Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích chính sách thuế của Nhà nước; hỗ trợ người nộp thuế trên địa bàn thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo đúng quy định của pháp luật

7 Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm được giao, các biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế; trực tiếp thực hiện việc quản lý thuế đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Cục Thuế theo quy

lý thu thuế, tổ chức được uỷ nhiệm thu thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Cục trưởng Cục Thuế

10 Tổ chức thực hiện kiểm tra việc chấp hành nhiệm vụ, công vụ của cơ quan thuế, của công chức thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Cục trưởng Cục Thuế

11 Giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế, khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc chấp hành trách nhiệm công vụ của cơ quan thuế, công chức thuế thuộc quyền quản lý củaCục trưởng Cục thuế theo quy định của pháp luật; xử lý vi phạm hành chính về thuế, lập hồ sơ đề nghị cơ quan

có thẩm quyền khởi tố các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về thuế

12 Tổ chức thực hiện thống kê, kế toán thuế, quản lý biên lai, ấn chỉ thuế; lập báo cáo về tình hình kết quả thu thuế và báo cáo khác phục

vụ cho việc chỉ đạo, điều hành của cơ quan cấp trên, của Uỷ ban nhân dân đồng cấp và các cơ quan có liên quan; tổng kết, đánh giá tình hình

và kết quả công tác của Cục Thuế

13 Kiến nghị với Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế những vấn đề vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, các quy định của Tổng cục Thuế về chuyên môn nghiệp vụ và quản

lý nội bộ; kịp thời báo cáo với Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế về những vướng mắc phát sinh, những vấn đề vượt quá thẩm quyền giải quyết của Cục Thuế

14 Quyết định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định miễn, giảm, hoàn thuế, gia hạn thời hạn khai thuế, gia hạn thời hạn nộp tiền thuế, truy thu tiền thuế, xoá nợ tiền thuế, miễn xử phạt tiền thuế theo quy định của pháp luật

22

15 Được yêu cầu người nộp thuế, các cơ quan Nhà nước, các tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp kịp thời các thông tin cần thiết cho việc quản lý thu thuế; đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các tổ chức,

cá nhân không thực hiện trách nhiệm trong việc phối hợp với cơ quan thuế để thu thuế vào ngân sách Nhà nước

16 Được ấn định thuế, thực hiện các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế theo quy định của pháp luật; thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng đối với người nộp thuế vi phạm pháp luật thuế

17 Bồi thường thiệt hại cho người nộp thuế; giữ bí mật thông tin của người nộp thuế; xác nhận việc thực hiện nghĩa vụ thuế của người nộp thuế khi có đề nghị theo quy định của pháp luật thuộc phạm vi quản

20 Quản lý bộ máy, biên chế, công chức, viên chức, lao động và

tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức của Cục Thuế theo quy định của Nhà nước và của ngành thuế

21 Quản lý, lưu giữ hồ sơ, tài liệu, ấn chỉ thuế và kinh phí, tài sản được giao theo quy định của pháp luật

22 Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế giao

23

- Phòng Kê khai và Kế toán thuế:Giúp Cục trưởng Cục Thuế tổ chức thực hiện công tác đăng ký thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế, thống kê thuế trong phạm vi Cục Thuế quản lý;

- Phòng Quản lý nợ và Cưỡng chế nợ thuế: Giúp Cục trưởng Cục Thuế tổ chức thực hiện công tác quản lý nợ thuế, đôn đốc thu tiền thuế

nợ và cưỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt trong phạm vi quản lý;

- Ba Phòng Thanh- Kiểm tra thuế:Giúp Cục trưởng Cục Thuế kiểm tra, giám sát kê khai thuế; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý trực tiếp của Cục Thuế; Giúp Cục trưởng Cục Thuế triển khai thực hiện công tác thanh tra người nộp thuế trong việc chấp hành pháp luật thuế; giải quyết tố cáo về hành vi trốn lậu thuế, gian lận thuế liên quan đến người nộp thuế thuộc phạm vi Cục Thuế quản lý;

- Phòng Quản lý thuế thu nhập cá nhân: Giúp Cục trưởng Cục Thuế tổ chức triển khai thực hiện thống nhất chính sách thuế thu nhập

cá nhân; kiểm tra, giám sát kê khai thuế thu nhập cá nhân; tổ chức thực hiện dự toán thu thuế thu nhập cá nhân đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Cục thuế;

- Phòng Quản lý các khoản thu từ đất: Giúp Cục trưởng Cục Thuế kiểm tra, giám sát các khoản thu từ thuê đất đai Tham mưu Cục trưởng trong nghiệp vụ, chính sách, pháp luật về đất đai

- Phòng Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán: Giúp Cục trưởng Cục thuế trong việc chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ quản lý thuế, chính sách, pháp luật thuế; xây dựng và thực hiện dự toán thu Ngân sách Nhà nước thuộc phạm vi Cục Thuế quản lý;

- Phòng Kiểm tra nội bộ: Giúp Cục trưởng Cục Thuế tổ chức chỉ đạo, triển khai thực hiện công tác kiểm tra việc tuân thủ pháp luật, tính liêm chính của cơ quan thuế, công chức thuế; giải quyết khiếu nại (bao gồm cả khiếu nại các quyết định xử lý về thuế của cơ quan thuế và khiếu nại liên quan trong nội bộ cơ quan thuế, công chức thuế), tố cáo liên quan đến việc chấp hành công vụ và bảo vệ sự liêm chính của cơ quan thuế, công chức thuế trong phạm vi quản lý của Cục trưởng Cục Thuế;

24

- Phòng Tổ chức cán bộ: Giúp Cục trưởng Cục Thuế tổ chức chỉ đạo, triển khai thực hiện về công tác tổ chức bộ máy, quản lý cán bộ, biên chế, tiền lương, đào tạo cán bộ và thực hiện công tác thi đua khen thưởng trong nội bộ Cục Thuế;

- Phòng Hành chính - Quản trị - Tài vụ - Ấn chỉ: Giúp Cục trưởng Cục Thuế tổ chức chỉ đạo, triển khai thực hiện các công tác hành chính, văn thư, lưu trữ; công tác quản lý tài chính, quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, quản trị, quản lý ấn chỉ thuế trong toàn Cục Thuế;

- Phòng Tin học: Giúp Cục trưởng Cục Thuế tổ chức quản lý và vận hành hệ thống trang thiết bị tin học ngành thuế; triển khai các phần mềm ứng dụng tin học phục vụ công tác quản lý thuế và hỗ trợ hướng dẫn, đào tạo cán bộ thuế trong việc sử dụng ứng dụng tin học trong công tác quản lý

Các chi cục thuế thuộc Cục Thuế tỉnh Bắc Giang bao gồm 10 đơn vị (Đến 31/12/2018):

- Chi cục Thuế thành phố Bắc Giang

- Chi cục Thuế huyệnTân Yên

- Chi cục Thuế huyện Yên Thế

- Chi cục Thuế huyện Lạng Giang

- Chi cục Thuế huyện Lục Nam

- Chi cục Thuế huyện Lục Ngạn

- Chi cục Thuế huyện Sơn Động

- Chi cục Thuế huyện Hiệp Hòa

- Chi cục Thuế huyện Việt Yên

- Chi cục Thuế huyện Yên Dũng

2.2 Khái quát mô hình hệ thống thông tin Ngành Thuế

Sau đây là Mô hình tổng thể hệ thống phần mềm ứng dụng ngành Thuế tính đền thời điểm 31/12/2018:

- Hệ thống ứng dụng trao đổi thông tin với cơ quan bên ngoài

Hệ thống ứng dụng trao đổi thông tin với cơ quan ngoài gồm các ứng dụng:

- Trao đổi thông tin với Bộ kế hoạch và đầu tư về hợp nhất thông tin đăng ký kinh doanh và đăng ký thuế (ĐKDN)

- Trao đổi thông tin Kho bạc -Thuế (TĐTT)

- Trao đổi thông tin với Ngân hàng nhằm cung cấp dịch vụ nộp thuế điện tử cho NNT, tạo thuận lợi tối đa cho NNT (GIP)

26

Việc trao đổi thông tin giữa các ứng dụng, giữa các cấp CQT cũng như với các cơ quan bên ngoài hiện tại đang sử dụng một số công nghệ như:

- Liên kết CSDL (DB Link): Sử dụng Oracle replication

- Cơ chế truyền thông điệp:

- Sử dụng công nghệ Oracle Advanced Queuing (Oracle AQ)

- IBM Message Queue (IBM MQ)

- Trao đổi file dữ liệu:

- Sử dụng cơ chế truyền file của FTP

- Exchange

Mô hình CSDL và các giao thức trao đổi thông tin:

27

-Các ứng dụng trao đổi thông tin sẽ dần được thay thế bằng một Ứng dụng tích hợp và kết nối trao đổi thông tin giữa các cấp và các đơn vị bên ngoài (Enterprise Service Bus - ESB)

Về mặt hạ tầng truyền thông Mô hình tổng quát của Tổng cục Thuế như sau

28

-Các kết nối chung ngành Thuế sử dụng theo hệ thống mạng hạ tầng truyền thồng ngành Tài chính với thiết kế gồm:

02 Trung tâm miền:

- Trung tâm miền Bắc tại Hà Nội: bao gồm các kết nối từ Đà Nẵng trở

2.3 Mô tả và phân tích hiện trạngHệ thống thông tin quản lý tại Cục

Thuế tỉnh Bắc Giang

Cho đến nay, việc ứng dụng CNTT tại Cục Thuế tỉnh Bắc Giang

đã được thực hiện trong các khâu sau đây của quá trình quản lý thuế:

- Kê khai thuế: ứng dụng CNTT đã đáp ứng nhu cầu xử lý kê khai

thuế dưới các dạng: nhập tờ khai trên ứng dụng iHTKK, nhận dữ liệu từ

29

tờ khai giấy bằng máy quét mã vạch hai chiều hoặc nhận dữ liệu kê khai qua mạng Internet từ người nộp thuế Ở đây, Cục Thuế đã lưu ý đảm bảo tính bảo mật đối với dữ liệu của người nộp thuế (do quá trình chuyển dữ liệu trên hệ thống kết nối mạng, các thông tin có thể bị sao chép, theo dõi…) Có thể đánh giá mức độ ứng dụng CNTT ở khâu xử lý kê khai thuế hiện đã đáp ứng đủ yêu cầu

- Nộp thuế: ứng dụng CNTT của Cục Thuế đã áp dụng ứng dụng

nhận dữ liệu từ kho bạc Nhà nước(nơi người nộp thuế thực hiện nộp tiền vào ngân sách Nhà nước bằng hình thức điện tử hoặc thông qua ủy nhiệm thu tại các Ngân hàng)

- Quyết toán, miễn giảm, hoàn thuế: chức năng xử lý quyết toán,

miễn giảm, hoàn thuế đã được ứng dụng CNTT cơ bản của Cục Thuế đáp ứng Nhu cầu trao đổi, cung cấp/nộp hồ sơ dưới dạng dữ liệu điện tử

và hoàn thuế điện tử đã được triển khai, hiện tại ứng dụng mới chỉ thực hiện việc hoàn, còn dữ liệu sổ sách thì làm thủ công và kiểm tra tại doanh nghiệp

- Giám sát: do Cục Thuế chưa thực sự có một hệ thống thông tin

về người nộp thuế tích hợp và xử lý tập trung nên khả năng giám sát các hành vi, biểu hiện gian lận thuế phức tạp còn là một vấn đề đối với Cục Thuế hiện nay Cục Thuế tỉnh Bắc Giang mới chỉ ứng dụng CNTT để phát hiện các trường hợp sai sót dữ liệu kê khai, chậm nộp thuế hoặc nợ đọng thuế Ứng dụng phân tích rủi ro phục vụ bộ phận thanh tra kiểm tra (TPR), hệ thống tập trung cơ sở dữ liệu NNT (TPH)

- Hỗ trợ người nộp thuế: chức năng hỗ trợ người nộp thuế hiện

mới ở mức độ khá đầy đủ như: thông qua website của Cục Thuế tỉnh Bắc Giang; Kênh giao lưu trực tuyến với người nộp thuế vào ngày 25 hàng tháng; Hỗ trợ trực tiếp từ cán bộ thuế quán lý; Bộ phận hỗ trợ công nghệ thông tin (phòng Tin Học); Hỗ trợ tại bàn, qua điện thoại hoặc qua các phần mềm điều khiển máy tính từ xa như TeamViewer hoặc UltraView;

hỗ trợ trực tiếp tại bộ phận một cửa hoặc tại bộ phận tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế

- Thanh tra, kiểm tra thuế: Cục Thuế triển khai một vài ứng

dụng như quản lý kết quả kiểm tra, thanh tra, phân tích báo cáo tài chính