46 2.3 HT ỰC TRẠNG CÔNG TÁC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯ I CĨ CƠNG ỜVỚI CÁCH MẠNG TẠI TỈNH BẮC IANG TG HEO ĐIỀU TRA KHẢO SÁT.... đ đ- Đề xuất các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thự
TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Hồn thiện cơng tác thực sách người có cơng với cách mạng địa bàn tỉnh Bắc Giang HÒA QUANG HẢI haihq.info@gmail.com Ngành: Quản lý kinh tế Giảng viên hướng dẫn: TS An Minh Ngọc Viện: Kinh tế Quản lý HÀ NỘI, 2020 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17061132130881000000 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Hồn thiện cơng tác thực sách người có cơng với cách mạng địa bàn tỉnh Bắc Giang HÒA QUANG HẢI haihq.info@gmail.com Ngành: Quản lý kinh tế Giảng viên hướng dẫn: TS An Minh Ngọc Viện: Kinh tế Quản lý HÀ NỘI, 2020 Chữ ký GVHD LỜI CẢM ƠN Trong trình thực Luận văn này, bên cạnh nỗ lực, cố gắng thân cịn có hướng dẫn nhiệt tình quý thầy/cô thuộc Viện Kinh tế Quản lý, Đại học Bách Khoa Hà Nội suốt thời gian học tập nghiên cứu thực Luận văn thạc sĩ Xin trân trọng cảm ơn cô giáo TS AN MINH NGỌC, người hướng dẫn khoa học Luận văn, hướng dẫn tận tình tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành Luận văn Xin trân trọng cảm ơn đồng chí Lãnh đạo tập thể cán bộ, công chức, Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Giang, anh chị đồng nghiệp hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ việc cung cấp thông tin, tài liệu số liệu phục vụ thực Luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Học viên HÒA QUANG HẢI MỤC LỤC MỤC LỤC I DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT IV DANH MỤC HÌNH VẼ - BẢNG BIỂU V PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CÔNG TÁC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CƠNG VÀ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG 1.1 TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH CƠNG 1.1.1 Khái niệm sách công 1.1.2 Đặc điểm sách cơng 10 1.1.3 Phân loại sách công 12 1.2 TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG 14 1.2.1 Khái niệm Người có cơng với Cách mạng 14 1.2.2 Chính sách nhà nước Người có công với cách mạng 21 1.3 KHÁI NIỆM VÀ NỘI DUNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CƠNG 27 1.3.1 Khái niệm thực sách cơng 27 1.3.2 Nội dung thực sách cơng 27 1.4 CÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CƠNG 31 1.4.1 Tính hiệu lực sách 31 1.4.2 Tính hiệu sách 32 1.4.3 Các tiêu khác 32 1.5 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CƠNG 33 1.5.1 Các yếu tố bên 33 1.5.2 Các yếu tố bên 34 CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TẠI SỞ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH BẮC GIANG 37 2.1 QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN, CƠ CẤU BỘ MÁY TỔ CHỨC, CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ , KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC TRONG THỜI GIAN GẦN ĐÂY 37 2.1.2 Bộ máy tổ chức thực sách NCC với cách mạng tỉnh Bắc Giang 38 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NGƯỜI CĨ CÔNG CÁCH MẠNG TẠI TỈNH BẮC GIANG THEO CÁC NỘI DUNG 39 i 2.2.1 Xây dựng kế hoạch triển khai sách người có công với cách mạng 39 2.2.2 Phổ biến, tun truyền sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 41 2.2.3 Phân cơng, phối hợp thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 42 2.2.4 Duy trì thực sách ưu đãi người có công với cách mạng 44 2.2.5 Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 45 2.2.6 Đánh giá tổng kết thực sách ưu đãi Người có công với cách mạng 46 2.2.7 Kết thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016-2018 46 2.3 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TẠI TỈNH BẮC GIANG THEO ĐIỀU TRA KHẢO SÁT 53 2.3.1 Mô tả phương pháp mẫu điều tra 53 2.3.2 Kết điều tra 54 2.4 PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CƠNG TÁC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TẠI TỈNH BẮC GIANG 58 2.4.1 Các yếu tố bên 58 2.4.2 Các yếu tố bên 59 2.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG 60 2.5.1 Những mặt 60 2.5.2 Những khó khăn, hạn chế 61 2.5.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 67 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN, NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG 71 3.1 DỰ BÁO TÁC ĐỘNG, ẢNH HƯỚNG TỚI VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NCC TRONG THỜI GIAN TỚI 71 3.2 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG 72 3.3 NHIỆM VỤ CỦA UBND TỈNH BẮC GIANG ĐẾN NĂM 2025 75 3.4 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG 76 3.4.1 Xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực thực sách cho đội ngũ cán cơng chức làm sách người có cơng76 ii 3.4.2 Xây dựng mơ hình, chương trình thiết thực cho người có công địa bàn tỉnh Bắc Giang 77 3.4.3 Đổi cách thức, phương pháp tổ chức thực sách người có cơng 79 3.4.4 Nâng cao hiệu cơng tác tun truyền phổ biên sách người có cơng 82 3.5 KIẾN NGHỊ 83 3.5.1 Đối với Trung ương 83 3.5.2 Đối với Tỉnh Bắc Giang 84 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC 94 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội AHLLVT BNV Anh hùng lực lượng vũ trang Bộ Nội vụ BQP Bộ Quốc phòng BLĐTBXH BTC Bộ Lao động thương binh Xã hội Bộ Tài BHYT BMVNAH Bảo hiểm y tế Bà mẹ Việt nam anh hùng CNH-HĐH CCB Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa Cựu chiến binh CT DCCH Chỉ thị Dụng cụ chỉnh hình ĐƠĐN Đền ơn đáp nghĩa GĐYK GDĐT Giám định y khoa Giáo dục đào tạo HĐND PL Hội đồng nhân dân Pháp lệnh SL TW Sắc lệnh Trung ương TTg QĐ Thủ tướng Quyết định NCC NHCSXH Người có cơng Ngân hàng sách xã hội UBND Ủy ban nhân dân NSTW NSĐP Ngân sách Trung ương Ngân sách địa phương TTHC LĐTB&XH Thủ tục hành Lao động – Thương binh Xã hội TBLS TGXH UBMTTQVN UBTVQH Thương binh liệt sĩ Trợ giúp xã hội Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam Ủy ban thường vụ Quốc hội iv DANH MỤC HÌNH VẼ - BẢNG BIỂU Hình 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức Sở Lao động – Thương binh xã hội tỉnh Bắc Giang 37 Bảng 2.1.Kết hỗ trợ người có cơng nhà theo Quyết định số 22/2012/QĐTTg 2016-2018 50 Bảng 2.2.Số liệu vận động quỹ đền ơn đáp nghĩa chăm sóc phụng dưỡng BMVNAH từ năm 2016 – 2018 51 Bảng 2.3.Số liệu tặng quà Người có cơng Tết Ngun đán ngày Thương binh liệt sĩ từ năm 2016 - 2018 52 Bảng 2.4.Đánh giá kết người dân hiểu biết sách ưu đãi người 55 Bảng 2.5.Đánh giá kết người dân hình thức tun truyền sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 55 Bảng 2.6.Kết đánh giá người dân việc thực sách cán thực sách 56 Bảng 2.7 Đánh giá hạn chế trình thực thi sách người có cơng 57 Bảng Tổng hợp kết đề xuất giải pháp làm tốt sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 58 v PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ưu đãi người có cơng với cách mạng sách lớn, thể đãi ngộ đặc biệt Đảng, Nhà nước người có cơng, trách nhiệm, ghi nhận, tôn vinh cống hiến anh hùng liệt sĩ, thương, bệnh binh đất nước Tùy thời kỳ, giai đoạn mà Đảng Nhà nước ta dành quan tâm ưu đãi đặc biệt thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ người có cơng với cách mạng thông qua việc ban hành thực hệ thống sách ưu đãi Chế độ ưu đãi người có cơng mang ý nghĩa kinh tế, trị - xã hội nhân văn sâu sắc, đồng thời tảng thực mục tiêu công xã hội Thực tế, cho thấy sách ưu đãi người có cơng với cách mạng giúp đỡ, giảm bớt khó khăn sinh hoạt, sống, tạo hội cho người có cơng, thân nhân tiếp cận vốn, cơng nghệ, khắc phục khó khăn, vươn lên làm giàu đáng Các sách lan tỏa đồng, bước thu hút nguồn lực khối nhà nước chung tay hỗ trợ người có cơng thân nhân Bên cạnh đó, sách ưu đãi người có cơng năm qua có nhiều cải cách tiến bộ, thực cách rộng rãi địa bàn nước có cách thức riêng nhằm mục tiêu quan tâm, chăm lo, tạo điều kiện tối đa cho đối tượng người có cơng, đảm bảo phù hợp với tình hình kinh tế, trị, xã hội Thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng sách lớn Đảng, Nhà nước Thực thi sách người có cơng nhằm đảm bảo cho sách thực hóa đời sống, đưa sách đến với người thụ hưởng, thơng qua thực thi sách khẳng định tính đắn sách đồng thời có điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn, góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật sách Trong thời kỳ, tùy theo tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước thời kỳ lịch sử, Đảng Nhà nước đề đường lối, hoạch định sách ưu đãi người có cơng Bằng văn pháp luật ưu đãi người có cơng, Nhà nước xác định hình thức, phương pháp, hình thức tác động, quản lý phù hợp sở nhận thức đầy đủ, xác đối tượng thụ hưởng biện pháp bảo đảm hiệu quản lý Thực tế cho thấy, mục tiêu sách đạt thơng qua thực thi sách, đồng thời mục tiêu sách có quan hệ chặt chẽ, ảnh hưởng lớn đến ảnh hưởng đến mục tiêu chung