Nguyễn Bình Giang Viện: Kinh tế và Quản lý HÀ NỘI, 2020 Trang 3 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập – Tự do – Hạnh phúc BẢN XÁC NHẬN CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ và tên tác giả
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI
Tổng quan về đầu tư trực tiếp
Theo Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là hình thức đầu tư dài hạn của nhà đầu tư, bao gồm cả doanh nghiệp và cá nhân, từ nền kinh tế này sang nền kinh tế khác, nhằm mục tiêu thu lợi ích lâu dài cho nhà đầu tư.
Theo Uỷ ban Thương mại và Phát triển của Liên hiệp quốc (UNCTAD), luồng vốn FDI được định nghĩa là vốn do nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài cung cấp cho các doanh nghiệp FDI, bao gồm cả vốn trực tiếp và vốn qua các công ty liên quan, hoặc vốn mà nhà đầu tư nhận được từ doanh nghiệp FDI.
Theo nhận định của WTO, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) xảy ra khi một nhà đầu tư từ một quốc gia (nước chủ đầu tư) sở hữu tài sản tại một quốc gia khác (nước tiếp nhận đầu tư) và có quyền quản lý tài sản đó Phương diện quản lý này giúp phân biệt FDI với các công cụ tài chính khác Trong bối cảnh này, nhà đầu tư được gọi là "công ty mẹ" và các tài sản được xem là "công ty con".
Theo Điều 3 Luật Đầu tư 2005, đầu tư nước ngoài được định nghĩa là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vốn và tài sản hợp pháp vào Việt Nam để thực hiện hoạt động đầu tư Trong đó, đầu tư trực tiếp là hình thức mà nhà đầu tư không chỉ bỏ vốn mà còn tham gia quản lý các hoạt động đầu tư.
Các tổ chức như IMF, UNCTAD và WTO đều thống nhất về vai trò và lợi ích của nhà đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, định nghĩa đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là hình thức đầu tư với 100% vốn nước ngoài, không bao gồm vốn của nước tiếp nhận Tại Việt Nam, FDI có thể bao gồm nhiều hình thức như góp vốn và liên doanh với các công ty trong nước FDI được hiểu là sự di chuyển vốn quốc tế thông qua việc nhà đầu tư từ một nước đưa vốn vào một nước khác, tham gia trực tiếp vào quản lý và tổ chức sản xuất, tận dụng ưu thế về vốn, công nghệ và kinh nghiệm quản lý để thu lợi nhuận.
Theo Luật đầu tư 2005 thì đầu tư trực tiếp từ nước ngoài được thực hiện dưới các hình thức:
Hợp đồng hợp tác kinh doanh (hợp đồng BBC) là một hình thức đầu tư giữa các nhà đầu tư, cho phép họ hợp tác kinh doanh và phân chia lợi nhuận cũng như sản phẩm mà không cần thành lập pháp nhân.
Doanh nghiệp liên doanh là hình thức hợp tác giữa các bên nước ngoài và nước chủ nhà, trong đó các bên cùng góp vốn, chia sẻ lợi ích và rủi ro theo tỷ lệ góp vốn Doanh nghiệp này thường hoạt động dưới dạng công ty trách nhiệm hữu hạn và có tư cách pháp nhân theo luật pháp nước nhận đầu tư Tỷ lệ vốn góp của bên nước ngoài được thỏa thuận giữa các bên, nhưng theo luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, vốn góp của bên nước ngoài phải đạt tối thiểu 30% vốn pháp định và không được giảm trong suốt quá trình hoạt động Tuy nhiên, đối với các dự án tại khu vực kinh tế - xã hội khó khăn, như xây dựng hạ tầng ở miền núi hoặc vùng sâu, tỷ lệ này có thể giảm xuống còn 20%, nhưng cần được cơ quan cấp giấy phép đầu tư chấp thuận.
Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là loại hình doanh nghiệp hoàn toàn thuộc sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài, bao gồm cả tổ chức và cá nhân Những doanh nghiệp này được thành lập tại quốc gia chủ nhà, tự quản lý và chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh Theo quy định của pháp luật nước chủ nhà, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài thường được thành lập dưới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn và có tư cách pháp nhân.
Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT) là hình thức đầu tư giữa cơ quan nhà nước và nhà đầu tư nhằm xây dựng và kinh doanh công trình hạ tầng trong một khoảng thời gian nhất định Sau khi hết thời hạn, nhà đầu tư sẽ chuyển giao công trình đó cho Nhà nước Việt Nam mà không cần bồi hoàn.
Hợp đồng xây dựng - chuyển giao – kinh doanh (BTO) là hình thức đầu tư nhằm xây dựng công trình kết cấu hạ tầng Sau khi hoàn thành, nhà đầu tư sẽ chuyển giao công trình cho Nhà nước Việt Nam Chính phủ cho phép nhà đầu tư quyền kinh doanh công trình trong một thời gian nhất định để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận.
Hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT) là hình thức đầu tư giữa cơ quan nhà nước và nhà đầu tư nhằm xây dựng công trình hạ tầng Sau khi hoàn thành, nhà đầu tư sẽ chuyển giao công trình cho Nhà nước Việt Nam Chính phủ sẽ hỗ trợ nhà đầu tư thực hiện các dự án khác để thu hồi vốn và lợi nhuận, hoặc thanh toán theo thỏa thuận trong hợp đồng BT.
1.1.3 Yêu cầu khách quan tăng cường tác động tích cực và hạn chế tác động tiêu cực của FDI tới phát triển kinh tế -xã hội
Cùng với xu hướng toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, dòng chảy FDI ngày càng gia tăng, kéo theo những tác động tích cực và tiêu cực Nếu các quốc gia tiếp nhận FDI không có biện pháp hạn chế tác động tiêu cực như ô nhiễm môi trường và phân hóa giàu nghèo, sự phát triển kinh tế - xã hội sẽ bị ảnh hưởng nghiêm trọng Mặc dù FDI mang lại nhiều lợi ích, nhưng để phát huy tối đa những tác động tích cực, cần có các giải pháp hỗ trợ hiệu quả FDI đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt tại các tỉnh, giúp khai thác hiệu quả nguồn lực như lao động, đất đai và tài nguyên Do đó, việc phát huy tác động tích cực và hạn chế tác động tiêu cực của FDI là cần thiết để đảm bảo phát triển kinh tế bền vững, góp phần xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
Tiêu chí đánh giá tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài tới sự phát triển kinh tế - xã hội
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia, mang lại cả tác động tích cực và tiêu cực Mối quan hệ giữa FDI và sự phát triển của nước tiếp nhận đầu tư thể hiện rõ qua các lợi ích kinh tế, tạo ra việc làm, chuyển giao công nghệ, cũng như các thách thức như sự cạnh tranh không công bằng và ảnh hưởng đến các doanh nghiệp nội địa.
1.2.1 Tác động tới sự phát triển kinh tế
1.2.1.1 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tiến bộ
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tiến bộ là mục tiêu quan trọng của mỗi quốc gia Mỗi nền kinh tế đều có những lợi thế riêng, có thể là lợi thế tuyệt đối hoặc tương đối, tùy thuộc vào các yếu tố khác nhau.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế cần thiết phải có những nguồn lực quan trọng như vốn, công nghệ, tài nguyên và con người Đầu tư trực tiếp nước ngoài không chỉ bổ sung vốn mà còn mang lại thiết bị và công nghệ hiện đại, tạo điều kiện khai thác tiềm năng của nước nhận đầu tư Qua đó, việc phát huy nội lực và tận dụng ngoại lực giúp xác định rõ các ngành hàng chủ lực, tiến tới chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp và tăng cường công nghiệp, dịch vụ trong sản xuất GDP và cơ cấu lao động.
Một trong những cách thể hiện việc khai thác lợi thế quốc gia là thông qua việc nhận chuyển giao công nghệ từ đầu tư trực tiếp nước ngoài Các công nghệ này thường là những công nghệ đã mất tính cạnh tranh ở các nước phát triển, đặc biệt là những công nghệ tiêu tốn nhiều lao động và năng lượng Thông qua các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài, toàn bộ thiết bị được nhập khẩu, giúp nước tiếp nhận áp dụng và khai thác công nghệ vào sản xuất và xuất khẩu.
1.2.1.2 Gia tăng vốn cho đầu tư phát triển kinh tế Đầu tư trực tiếp nước ngoài có khả năng giải quyết có hiệu quả những khó nhăn về vốn cho quá trình công nghiệp hóa, thúc đẩy kinh tế của một nước phát triển Trong điều kiện của thời kỳ đầu tiến hành công nghiệp hóa, nhìn chung các nước đang phát triển đều gặp rất nhiều khó khăn: mức sống thấp, khả năng tích lũy kém, cơ sở hạ tầng chưa phát triển, công nghệ kỹ thuật lạc hậu, mức đầu tư thấp nên kém hiệu quả, ít có điều kiện để xâm nhập, mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế, thiếu khả năng tiếp cận với khoa học kỹ thuật tiên tiến của thế giới… giải pháp của các nước đang phát triển lúc này là tìm đến với các nguồn đầu tư quốc tế Nhưng trong số các nguồn đầu tư quốc tế thì vốn viện trợ tuy có một số ưu đãi nhưng lại đòi hỏi phải đi kèm một số điều kiện ràng buộc về chính trị, xã hội thậm chí cả về quân sự Còn vốn vay thì thủ tục vừa khắt khe mà lại phải chịu lãi suất cao Ở các nước đang phát triển, khi khả năng tiếp cận thị trường còn hạn chế, trình độ tổ chức sản xuất kinh doanh cũng như quản lí chưa có kinh nghiệm thì việc đầu tư (nhất là đối với vốn vay nước ngoài) rất khó đạt hiệu quả Đối với vốn vay, cho dù đầu tư có lãi hay không thì hàng năm cũng phải chi trả thêm một mức lãi suất nhất định
Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) được coi là nguồn vốn hiệu quả nhất cho giai đoạn đầu của quá trình công nghiệp hóa ở các nước đang phát triển Điều này dễ hiểu, vì khi nhà đầu tư rót vốn, họ không chỉ cung cấp tài chính mà còn mang lại công nghệ, kinh nghiệm quản lý và cơ hội tiếp cận thị trường toàn cầu.
Các nhà đầu tư chịu trách nhiệm về hiệu quả của đồng vốn đầu tư, vì vậy họ cần tính toán kỹ lưỡng các điều kiện cần thiết trước khi thực hiện dự án Nhà đầu tư nước ngoài thường đã chuẩn bị sẵn vốn, kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý và khả năng thị trường, giúp họ dự đoán hiệu quả đầu tư Tuy nhiên, không có gì đảm bảo rằng đủ điều kiện sẽ dẫn đến thành công Khi bắt đầu đầu tư, xác suất thành công và thất bại là ngang nhau Nếu doanh nghiệp đầu tư 100% vốn nước ngoài có lãi, họ phải đóng góp một phần cho nước sở tại; ngược lại, nếu thua lỗ, nhà đầu tư phải gánh chịu toàn bộ Trong trường hợp gặp khó khăn, các công ty mẹ phải hỗ trợ, cho thấy các rủi ro là điều mà nhà đầu tư cần tính toán trước Do đó, không có dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài nào không được xem xét kỹ lưỡng trước khi triển khai, với mong muốn giảm thiểu rủi ro và tăng khả năng thu lợi, tạo ra lợi thế cho loại vốn đầu tư này so với các hình thức vay khác.
Tranh thủ nguồn lực từ bên ngoài, đặc biệt là vốn FDI, là chiến lược hiệu quả cho các nước phát triển kinh tế Việc này cho phép các nước đi sau "mượn sức" từ các nước đi trước để thu hẹp khoảng cách phát triển Các nhà đầu tư nước ngoài thường tìm kiếm lĩnh vực và địa bàn có lợi nhuận cao, vì vậy chính phủ cần đầu tư từ ngân sách nhà nước vào cơ sở hạ tầng và các vùng khó khăn để đảm bảo sự phát triển cân đối Vốn FDI không chỉ bổ sung nguồn lực mà còn tạo ra năng lực sản xuất mới, hướng tới phát triển bền vững cho nền kinh tế.
Việt Nam đã bắt đầu công cuộc đổi mới từ một xuất phát điểm thấp, do đó, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) trở thành nguồn bổ sung quan trọng cho đầu tư trong nước FDI không chỉ đáp ứng nhu cầu vốn cho phát triển mà còn góp phần thúc đẩy tiến trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa của đất nước.
Khi hoạt động sản xuất kinh doanh bắt đầu, các doanh nghiệp FDI có trách nhiệm nộp thuế cho nước sở tại, từ đó góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế địa phương.
Khu vực FDI tại Việt Nam đã ngày càng gia tăng đóng góp vào nguồn thu ngân sách nhà nước, phục vụ cho các mục tiêu phát triển kinh tế và đảm bảo phúc lợi xã hội Ngoài ra, FDI cũng đóng vai trò quan trọng trong việc tăng thặng dư tài khoản vốn, cải thiện cán cân thanh toán và tạo ra sự cân đối vĩ mô trong nền kinh tế.
1.2.1.3 Sự hình thành các hình thức kinh doanh, liên kết ngành nghề mới
Trước đây, nền kinh tế Việt Nam chủ yếu dựa vào kinh tế nhà nước và tập thể, dẫn đến tình trạng trì trệ và kém hiệu quả Tuy nhiên, sau 20 năm đổi mới, sự phát triển của nền kinh tế nhiều thành phần đã tạo ra sự cạnh tranh cho các doanh nghiệp nhà nước, thúc đẩy họ phải cải tiến và phát triển Sự gia tăng đầu tư ngoài nhà nước, đặc biệt là từ các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI), đã làm đa dạng hóa các hình thức kinh doanh và tạo ra động lực mới cho nền kinh tế Điều này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh mà còn tận dụng tối đa các nguồn lực quốc gia, góp phần xây dựng một nền kinh tế năng động và phát triển bền vững.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài không chỉ làm phong phú thêm các hình thức kinh doanh mà còn thúc đẩy sự liên kết giữa các ngành, đặc biệt trong lĩnh vực công nghiệp Sự liên kết này xuất hiện do nhiều nguyên nhân khác nhau.
Các công ty trong nước thường kiểm soát nguồn nguyên liệu, hàng hóa và dịch vụ cần thiết cho các doanh nghiệp nước ngoài hoạt động trong ngành công nghiệp.
Các nhân tố ảnh hưởng tới tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đến phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh
1.3.1 Điều kiện tự nhiên Điều kiện tự nhiên bao gồm các yếu tố về vị trí địa lý, khí hậu, tài nguyên thiên nhiên, quy mô dân số Đây là những yếu tố tác động quan trọng có ảnh hưởng đến tỷ suất lợi nhuận của các dự án đầu tư Các yếu tố này thuận lợi sẽ cung cấp được các yếu tố đầu vào phong phú và giá rẻ cho các hoạt động đầu tư Quy mô về dân số sẽ ảnh hưởng đến thị trường tiêu thụ và chất lượng NNL, đây được coi là lợi thế của các nước đang phát triển thường có dân số đông và tiền công lao động thấp Thuận lợi về giao thông là nhân tố hấp dẫn các nhà đầu tư, không một nhà đầu tư nước ngoài nào quyết định đầu tư vào nơi mà không thu ận lợi về khoảng cách vận chuyển và cách xa nguồn nguyên liệu, vị trí này thuận lợi sẽ giảm được chi phí đầu vào, thu được lợi nhuận cao Khí hậu cũng là nhân tố ảnh hưởng đáng kể tới thu hút FDI, chẳng hạn, khi công nghệ hiện đại được nhập từ các nước phương Tây, khí hậu ở
19 nước tiếp nhận công nghệ có thể gặp khó khăn về độ bền thiết bị và điều kiện sống của chuyên gia nước ngoài Các quốc gia có vị trí giao thương thuận lợi, nguồn khoáng sản phong phú, danh lam thắng cảnh đẹp và dân số đông là điểm mạnh thu hút nhà đầu tư nước ngoài Trong lĩnh vực công nghiệp, nhà đầu tư ưu tiên nguồn nguyên liệu, số lượng và chất lượng nguyên liệu, vì dòng vốn FDI chủ yếu đổ vào ngành công nghiệp nhờ công nghệ hiện đại từ công ty mẹ Các dự án FDI thường tìm đến những quốc gia có tài nguyên phong phú cho ngành chế biến chưa được khai thác, cùng với chi phí lao động thấp và lợi thế về vị trí địa lý cũng như thị trường.
Các điều kiện tự nhiên thuận lợi tạo ra lợi thế cho các tỉnh trong việc thu hút và sử dụng FDI, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, các tỉnh cần nhận thức rằng một số lợi thế tự nhiên có thể giảm dần do không thể tái tạo Do đó, việc khai thác tài nguyên thiên nhiên để thu hút FDI cần được tính toán cẩn thận, nhằm tránh tình trạng cạn kiệt tài nguyên và gây ra mất cân bằng sinh thái cũng như suy thoái môi trường.
1.3.2 Trình độ phát triển kinh tế
Hoạt động kinh tế sử dụng tư liệu sản xuất và sức lao động để tạo ra sản phẩm đáp ứng nhu cầu xã hội Qua từng giai đoạn lịch sử, hoạt động kinh tế phản ánh trình độ chinh phục thiên nhiên và quan hệ xã hội giữa con người Do đó, sự phát triển kinh tế thể hiện sự tiến bộ của lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất xã hội, cũng như kết quả mà nền sản xuất xã hội đạt được.
Sự phát triển của lực lượng sản xuất được thể hiện qua trình độ phát triển của tư liệu sản xuất, bao gồm kỹ thuật công nghệ thủ công, cơ khí hoá và tự động hoá, cùng với trình độ phân công lao động xã hội Ngoài ra, kết cấu hạ tầng kỹ thuật của sản xuất và số lượng, chất lượng nguồn nhân lực cũng đóng vai trò quan trọng Trong khi đó, sự phát triển của quan hệ sản xuất thể hiện qua các hình thức sở hữu, thành phần kinh tế và hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh.
Trình độ phát triển kinh tế được thể hiện qua tăng trưởng kinh tế, phản ánh sự gia tăng quy mô và sản lượng hàng hóa, dịch vụ trong một khoảng thời gian nhất định, thường là một năm Tăng trưởng kinh tế được đo lường thông qua sự gia tăng của GDP, GNP hoặc GDP/người, GNP/người.
Phát triển kinh tế là quá trình tiến bộ toàn diện của nền kinh tế - xã hội trong một khoảng thời gian nhất định, bao gồm sự gia tăng quy mô sản lượng (tăng trưởng kinh tế) và cải thiện cấu trúc kinh tế - xã hội Quá trình này thể hiện sự phát triển, thịnh vượng và nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân trong quốc gia.
Việc thu hút và phát huy vai trò của FDI tại tỉnh phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế quốc gia và địa phương Trình độ quản lý vĩ mô kém có thể gây ra mất ổn định kinh tế, làm giảm tính hấp dẫn của môi trường đầu tư Mỗi địa phương có khả năng khác nhau trong việc thu hút FDI, và sự phát triển của cơ sở hạ tầng là yếu tố quan trọng giúp giảm chi phí đầu tư Nhiều địa phương Việt Nam đã chú trọng đầu tư vào hạ tầng cứng và mềm qua các dự án ODA, nhưng hạn chế về tài chính và trình độ phát triển khiến hạ tầng chưa đồng đều, tập trung ở các trung tâm kinh tế lớn Do đó, các tỉnh xa trung tâm gặp khó khăn trong việc thu hút vốn FDI, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội.
Thị trường cạnh tranh cao của nước chủ nhà giúp giảm rào cản cho nhà đầu tư nước ngoài, cho phép họ tự do lựa chọn lĩnh vực đầu tư mà không bị ảnh hưởng bởi độc quyền Nghiên cứu cho thấy mối liên hệ chặt chẽ giữa đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và quy mô, tốc độ phát triển của thị trường.
Nền kinh tế Việt Nam hiện đang ở mức phát triển thấp, với nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú và chi phí lao động thấp là những yếu tố thu hút đầu tư Tuy nhiên, lợi thế này sẽ dần suy giảm trong tương lai khi tài nguyên ngày càng khan hiếm và trình độ lao động được cải thiện.
Trong thời gian qua, FDI vào Việt Nam chủ yếu tập trung vào các ngành sản xuất cần nhiều lao động tay nghề thấp và sử dụng công nghệ trung bình, lạc hậu Để thành công trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, cần cải thiện hệ thống hạ tầng, đổi mới đào tạo nhân lực và cải cách thể chế, nhằm thu hút các dự án FDI vào các ngành công nghệ cao.
1.3.3 Đặc điểm văn hóa - xã hội Đặc điểm văn hoá - xã hội bao gồm ngôn ngữ, tôn giáo, phong tục tập quán, trình độ dân trí, tinh thần dân tộc, thị hiếu các nhân tố này ảnh hưởng trực tiếp đến các hoạt động đầu tư nước ngoài Ngôn ngữ là một trong những khó khăn cho các nhà đầu tư nước ngoài, sự khác nhau về ngôn ngữ làm khó khăn trong công tác kinh doanh, dễ gây ra sự hiểu nhầm dẫn đến kinh doanh kém hiệu quả Tín ngưỡng tác động mạnh đến quan niệm sống của người dân về các giá trị cá nhân và xã hội, từ đó ảnh hưởng đến thái độ của nhà đầu tư như thói quen tiêu dùng và thuần phong mỹ tục có ảnh hưởng đến quy mô thị trường Mỗi tôn giáo có cái nhìn rất khác nhau về chuẩn mực xã hội, những người theo đạo Hồi thường không thích nhìn thấy hình ảnh của người phụ nữ với trang phục quyến rũ, trong khi đó ở các nước phương Tây thì hoàn toàn ngược lại họ dùng vẻ đẹp tự nhiên của người phụ nữ để quảng cáo cho sản phẩm của mình Phong tục tập quán của từng địa phương cấp tỉnh của nước tiếp nhận đầu tư có tác động mạnh mẽ đến các hoạt động kinh doanh của các nhà đầu nước ngoài trên địa bàn tỉnh Bởi lẽ, phong tục tập quán là nhân tố tinh thần đối với các nhà đầu tư nước ngoài, họ dễ dàng hoà nh ập vào cuộc sống cộng đồng nước sở tại hay không là phụ thuộc vào phong tục tập quán của nước chủ nhà Mặt khác, sản phẩm của họ cũng phải tính đến vấn đề có được thị trường chấp nhận hay không từ đó sẽ có những thay đổi trong chiến lược kinh doanh của mình
Trình độ dân trí đóng vai trò quan trọng trong hoạt động sản xuất kinh doanh của các nhà đầu tư nước ngoài, ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn nhân lực, đặc biệt là đội ngũ công nhân kỹ thuật có tay nghề cao, từ đó tác động đến chi phí đầu vào Nhà đầu tư luôn xem xét khả năng đáp ứng của nguồn nhân lực tại quốc gia tiếp nhận đầu tư đối với yêu cầu sản xuất kinh doanh của họ Trình độ dân trí thấp trở thành rào cản cho sự phát triển xã hội và hạn chế khả năng mở rộng kinh doanh của doanh nghiệp Các tập quán sản xuất manh mún và tâm lý tiểu nông cản trở sự hình thành tác phong công nghiệp, gây khó khăn cho quản lý vi mô tại các doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp FDI Do đó, nâng cao trình độ dân trí là cần thiết để thu hút nguồn vốn nước ngoài, đặc biệt là FDI, và phát huy tác động tích cực đến nền kinh tế.
Để phát huy tác động tích cực của FDI đến phát triển kinh tế - xã hội, các địa phương cấp tỉnh cần nâng cao dân trí, loại bỏ các tập quán sản xuất lạc hậu và khuyến khích hình thành đội ngũ lao động chuyên môn cao với kỷ luật lao động tốt.
1.3.4 Cơ chế chính sách của tỉnh về thu hút, sử dụng đầu tư trực tiếp nước ngoài
Các hoạt động FDI chịu ảnh hưởng bởi chính sách của nước chủ nhà về đầu tư, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, và chính sách ưu đãi đầu tư Sự triển khai thực hiện các cơ chế chính sách tại địa phương, đặc biệt là cấp tỉnh, đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo lợi ích cho các nhà đầu tư nước ngoài Tính minh bạch và bình đẳng trong chính sách và hệ thống pháp luật là yếu tố thu hút đầu tư Chính sách ưu đãi đầu tư không chỉ giúp thu hút FDI mà còn định hướng đầu tư theo mục tiêu phát triển, tác động đến việc khai thác và phát huy nguồn lực bên trong, đồng thời thu hút nguồn lực bên ngoài Ngoài ra, chính sách này còn ảnh hưởng đến sự phân bổ nguồn lực một cách hiệu quả.
Kinh nghiệm phát huy tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với phát triển kinh tế - xã hội ở một số tỉnh và quốc gia trên thế giới
1.4.1 Kinh nghiệm một số địa phương khác trong nước
1.4.1.1 Kinh nghiệm của Bắc Ninh
Bắc Ninh, với vị trí địa lý thuận lợi và nguồn nhân lực chất lượng, đang nỗ lực tạo ra môi trường hấp dẫn để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), đặc biệt từ các nhà đầu tư uy tín và công nghệ cao như Nhật Bản và Hàn Quốc Tính đến cuối năm 2011, tỉnh đã thu hút 339 đơn vị FDI, bao gồm 322 dự án và 17 chi nhánh, văn phòng đại diện, với tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 3,9 tỷ USD.
Năm 2013, toàn tỉnh đã cấp mới giấy chứng nhận đầu tư cho 95 doanh nghiệp, chi nhánh và văn phòng đại diện có vốn đầu tư nước ngoài, đồng thời điều chỉnh tăng vốn cho 32 dự án, nâng tổng vốn đầu tư đăng ký sau điều chỉnh lên 1.592,73 triệu USD Ngoài ra, tỉnh cũng cấp giấy chứng nhận cho 31 dự án đầu tư mới và thực hiện xác nhận đầu tư cho 27 dự án trong nước, với tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 4.252,5 tỷ đồng Tổng cộng, đã cấp giấy chứng nhận đăng ký cho 604 dự án.
DN hiện có 36 chi nhánh và văn phòng đại diện với tổng vốn đăng ký đạt 2.538,5 tỷ đồng Đến nay, trên địa bàn đã có 459 đơn vị đầu tư trực tiếp nước ngoài còn hiệu lực, với tổng vốn đầu tư đăng ký sau điều chỉnh lên đến 5.958 triệu USD.
Tỉnh Bắc Ninh đã thu hút nhiều tập đoàn đa quốc gia lớn như Samsung, Nokia và Canon, với tổng vốn đầu tư lên tới hàng triệu USD cho các dự án công nghệ và sản xuất Đặc biệt, Bắc Ninh được coi là "Thánh địa sản xuất điện thoại di động" không chỉ trong khu vực mà còn trên toàn cầu Đầu tư trực tiếp nước ngoài đã tạo ra sự chuyển mình cho nền kinh tế tỉnh, hình thành các ngành công nghiệp mũi nhọn như điện tử và công nghệ cao, đồng thời nâng cao cơ sở hạ tầng, tăng thu ngân sách, tạo việc làm và thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế Mục tiêu của tỉnh là kết nối với Hà Nội để trở thành trung tâm hàng đầu về công nghiệp điện tử và công nghệ cao tại Việt Nam.
Khu vực kinh tế có vốn FDI đã đóng góp tích cực vào chuyển dịch cơ cấu giá trị sản xuất của tỉnh Bắc Ninh Giá trị sản xuất công nghiệp (GTSXCN) của khu vực FDI trong giai đoạn 2001-2005 đạt 5.184 tỷ đồng, chiếm 23,6% tổng GTSXCN toàn tỉnh, và trong giai đoạn 2006-2010, con số này tăng lên 43.681 tỷ đồng, chiếm 46,2% Sự tăng trưởng của giá trị sản xuất FDI diễn ra nhanh chóng, từ 842 tỷ đồng năm 2001 lên 22.859 tỷ đồng năm 2010, tương đương 62% GTSXCN toàn tỉnh Trong 9 tháng đầu năm 2011, GTSXCN FDI đã đạt 32.004 tỷ đồng, chiếm 72,9% Bên cạnh đó, xuất khẩu của khu vực FDI cũng tăng trưởng mạnh mẽ, với kim ngạch xuất khẩu đạt 54,85 triệu USD trong giai đoạn 2001-2005, chiếm 18,9% tổng kim ngạch xuất khẩu của tỉnh.
Vào năm 2010, kim ngạch xuất khẩu của khu vực FDI đạt 2.281 triệu USD, chiếm 51,67% tổng kim ngạch xuất khẩu của tỉnh Trong 9 tháng đầu năm 2011, kim ngạch xuất khẩu tăng lên 2.761 triệu USD, chiếm 97,7% tổng kim ngạch xuất khẩu Đến năm 2013, kim ngạch xuất khẩu của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ước đạt 22.882 triệu USD.
Tỷ lệ kim ngạch xuất khẩu của khu vực FDI tại tỉnh đã gia tăng mạnh mẽ, từ 0,2% vào năm 2001 lên 38,4% vào năm 2005.
Khu vực đầu tư nước ngoài (FDI) đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra việc làm và nâng cao thu nhập cho người lao động Năm 2006, các doanh nghiệp FDI đã tạo ra 7.699 việc làm, chiếm 12% tổng số lao động trong toàn tỉnh Đến năm 2010, con số này đã tăng lên 36.800 lao động, tương đương 30,9% tổng số lao động trong các doanh nghiệp trên toàn tỉnh.
Chính quyền Tỉnh Bắc Ninh đã chủ động thực hiện các biện pháp hạn chế tác động tiêu cực của FDI bằng cách thu hồi giấy phép đầu tư đối với những dự án không đạt hiệu quả Mặc dù FDI đóng góp vào GDP của tỉnh, chỉ số hiệu quả đầu tư vẫn còn thấp, và một số doanh nghiệp FDI gặp phải vấn đề như tranh chấp lao động, an toàn lao động, ô nhiễm môi trường, và nợ nần Những thực trạng này ảnh hưởng đến môi trường đầu tư, hạn chế mở rộng dự án và giảm hiệu quả thu hút đầu tư từ các nhà đầu tư nước ngoài Để cải thiện tình hình, Bắc Ninh đã nỗ lực hoàn thiện quy hoạch và cải thiện môi trường đầu tư, thực hiện chính sách ưu đãi cho các khu công nghiệp, đồng thời tổ chức các buổi đối thoại để giải quyết khó khăn cho doanh nghiệp FDI Việc quy hoạch các khu công nghiệp và cụm công nghiệp nhỏ cũng được thực hiện tốt, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư.
Trong quá trình cấp Giấy chứng nhận đầu tư (CNĐT), Sở Kế hoạch-Đầu tư và Ban Quản lý các KCN tỉnh thực hiện nghiêm túc quy trình thủ tục để rút ngắn thời gian thụ lý hồ sơ Các cơ quan này cũng kiểm tra và giám sát việc triển khai các dự án, đồng thời rà soát và phân loại các dự án FDI chậm tiến độ, báo cáo Bộ Kế hoạch-Đầu tư và UBND tỉnh Bắc Ninh Họ chủ động phát hiện và giải quyết các khó khăn cho nhà đầu tư liên quan đến lao động, môi trường và đất đai.
Để thu hút FDI và quản lý hiệu quả các dự án FDI, Bắc Ninh đã nỗ lực chuẩn bị mặt bằng sản xuất thông qua việc hoàn thiện quy hoạch và đầu tư hạ tầng khu công nghiệp Tỉnh ưu tiên các dự án công nghiệp sạch, công nghệ cao và thân thiện với môi trường, đồng thời khuyến khích đầu tư theo các hình thức hợp đồng BOT, BTO và BT trong lĩnh vực giao thông, y tế và bảo vệ môi trường Bắc Ninh cũng triển khai chính sách hỗ trợ đầu tư và cải cách thủ tục hành chính nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư, đồng thời hạn chế các dự án phi sản xuất và lãng phí tài nguyên Tỉnh chú trọng hoàn thiện cơ sở hạ tầng như giao thông, cấp điện, cấp thoát nước và nhà ở cho công nhân, cùng với việc thực hiện đề án phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để đáp ứng nhu cầu tuyển dụng của doanh nghiệp FDI Cuối cùng, Bắc Ninh phối hợp với các bộ, ngành để đổi mới phương thức xúc tiến đầu tư, tập trung vào các đối tác tiềm năng và đảm bảo tính thống nhất, liên vùng và chuyên đề.
Trong thời gian qua, tỉnh Bắc Ninh đã tích cực triển khai các hoạt động xúc tiến thu hút đầu tư nước ngoài, cải thiện môi trường đầu tư - kinh doanh theo hướng thông thoáng, minh bạch và hấp dẫn cho các nhà đầu tư Điều này được thể hiện qua việc tỉnh xếp thứ 6/63 tỉnh về chỉ số năng lực môi trường cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) vào năm 2010 Ngoài ra, tỉnh cũng thực hiện tốt cơ chế “một cửa” trong cấp giấy chứng nhận đầu tư, tạo thuận lợi cho các nhà đầu tư.
Sở Kế hoạch-Đầu tư và Ban quản lý các KCN tỉnh cam kết hỗ trợ nhà đầu tư hiệu quả bằng cách cung cấp thông tin chi tiết về dự án đầu tư, hướng dẫn thủ tục đầu tư, xây dựng và triển khai dự án Đồng thời, đơn vị cũng thực hiện biên soạn tài liệu giới thiệu môi trường đầu tư và thường xuyên cập nhật danh mục các dự án kêu gọi vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Công tác quản lý và giám sát dự án đầu tư cần được thực hiện một cách có kế hoạch, thường xuyên và đồng bộ để đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật, tiến độ thực hiện đúng hạn, đồng thời giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường và ngăn chặn các hành vi chuyển giá, trốn thuế.
1.4.1.2 Kinh nghiệm của tỉnh Hải Dương
Hải Dương, một tỉnh thuộc đồng bằng sông Hồng với diện tích 1.662 km2, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc và giáp ranh với sáu tỉnh: Bắc Ninh, Bắc Giang, Quảng Ninh, Thái Bình, Hải Phòng, và Hưng Yên Trong những năm gần đây, kinh tế Hải Dương đã đạt tốc độ tăng trưởng cao, khẳng định vị thế quan trọng của tỉnh trong khu vực.
THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA TỈNH BẮC GIANG
Tổng quan về môi trường kinh tế xã hội tỉnh Bắc Giang
2.1.1 Giới thiệu về tỉnh Bắc Giang
Bắc Giang là tỉnh thuộc vùng Đông Bắc Việt Nam, cách Hà Nội 50 km về phía Bắc và cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị 110 km về phía Nam Tỉnh có diện tích tự nhiên 3.895,5 km², chiếm 1,2% diện tích Việt Nam, với địa hình chủ yếu là miền núi (chiếm 72% diện tích), có sự chia cắt mạnh mẽ và phức tạp, cùng với độ cao chênh lệch lớn Nhiều vùng đất đai tốt, đặc biệt là ở những khu vực còn rừng tự nhiên, tạo nên tiềm năng phát triển cho tỉnh.
Bắc Giang hiện có 09 huyện và 01 thành phố, trong đó có 06 huyện miền núi và 01 huyện vùng cao (Sơn Động); 230 xã, phường, thị trấn (204 xã, 10 phường và
Tỉnh Bắc Giang có địa hình đa dạng với hai tiểu vùng chính: miền núi và trung du, trong đó vùng trung du gồm các huyện Hiệp Hòa, Việt Yên và thành phố Bắc Giang, còn vùng miền núi bao gồm bảy huyện: Sơn Động, Lục Nam, Lục Ngạn, Yên Dũng, Lạng Giang, Tân Yên và Yên Thế, với một phần của Lục Ngạn, Lục Nam, Yên Thế và Sơn Động là vùng núi cao Khí hậu Bắc Giang thuộc vùng nhiệt đới gió mùa Đông Bắc Việt Nam, với bốn mùa rõ rệt: mùa đông khô lạnh và mùa hè nóng ẩm Lượng mưa trung bình hàng năm khoảng 1.533 mm, chủ yếu tập trung từ tháng 4 đến tháng 9, trong khi gió Đông Nam và Đông Bắc chi phối thời tiết Một số huyện miền núi có hiện tượng thời tiết cực đoan như lốc cục bộ, mưa đá và lũ lụt vào mùa mưa, nhưng Bắc Giang ít bị ảnh hưởng bởi bão nhờ sự che chắn của các dãy núi cao.
Lợi thế kinh tế của tỉnh là nông, lâm nghiệp, thương mại, dịch vụ, công nghiệp
Tiểu thủ công nghiệp và nông, lâm nghiệp đang chuyển dịch cơ cấu tích cực nhờ vào việc ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, đặc biệt là giống mới và phương pháp canh tác hiện đại Tỷ trọng nông sản hàng hóa tăng trưởng hàng năm, với sự phát triển nhanh chóng của các cây trồng có giá trị kinh tế cao Dịch vụ nông nghiệp mở rộng đến các thôn bản, vùng cao hẻo lánh, trong khi thương mại dịch vụ phát triển mạnh mẽ trong nền kinh tế thị trường Nhiều chợ nông thôn được khôi phục và mở rộng, góp phần làm cho các thị trấn, thị tứ ngày càng sầm uất hơn.
Bắc Giang sở hữu hệ thống di tích lịch sử, văn hóa và kiến trúc nghệ thuật phong phú với hơn 2.200 di tích, trong đó có 635 di tích đã được xếp hạng.
Bắc Giang sở hữu 518 di tích cấp tỉnh và 117 di tích cấp quốc gia, trong đó có 23 di tích cấp quốc gia đặc biệt Nơi đây có nhiều công trình văn hóa và kiến trúc nghệ thuật nổi bật, với một số di tích như chùa Vĩnh Nghiêm, chùa Bổ Đà, và đình chùa Thổ Hà có tiềm năng phát triển du lịch Ngoài ra, vùng trồng vải thiều rộng lớn không chỉ mang lại giá trị kinh tế cao mà còn thu hút đông đảo du khách Đặc biệt, tiếng hát quan họ và Soong Hao của các dân tộc thiểu số vẫn được duy trì và phát huy, đóng vai trò quan trọng trong các lễ hội truyền thống tại Bắc Giang.
2.1.2 Đặc điểm dân cư tỉnh Bắc Giang Đến hết năm 2019, dân số toàn tỉnh Bắc Giang ước là 1.803.950 người, mật độ dân số bình quân là 463 người/ km2, là tỉnh có mật độ dân số gấp 1,5 lần mật độ dân số bình quân cả nước Tỉnh Bắc Giang là tỉnh đông dân thứ 12 cả nước và đông dân nhất vùng trung du và miền núi phía Bắc với 1,80 triệu dân
Khu vực thành thị có dân số khoảng 395.116 người, chiếm 22,18% tổng dân số, trong khi khu vực nông thôn có 1.408.834 người, chiếm 77,82% Tỷ lệ nam giới là 49,95% và nữ giới là 50,05% Người trong độ tuổi lao động chiếm 62,15% dân số, trong đó 28% đã được đào tạo nghề Tỷ lệ hộ nghèo là 7,2%.
Bắc Giang là nơi sinh sống của 6 dân tộc, trong đó người Kinh chiếm ưu thế với 88,1% dân số toàn tỉnh Các dân tộc khác bao gồm người Nùng (4,5%), người Tày (2,6%), người Sán Chay và Sán Dìu (mỗi dân tộc 1,6%), người Hoa (1,2%) và người Dao (0,5%).
Tính đến ngày 1 tháng 4 năm 2019, toàn tỉnh ghi nhận 8 tôn giáo khác nhau với tổng số 38.913 tín đồ Trong đó, Công giáo chiếm ưu thế với 36.269 người, tiếp theo là Phật giáo với 2.607 người Các tôn giáo khác như đạo Tin Lành và Hồi giáo có số lượng tín đồ lần lượt là 16 người.
10 người, Phật giáo Hòa Hảo có năm người, đạo Cao Đài có ba người, Minh Lý đạo có hai người và 1 người theo Bửu Sơn Kỳ Hương
Mật độ dân cư tại tỉnh Bắc Giang không đồng đều, chủ yếu tập trung ở các khu vực trung du với TP Bắc Giang đạt 2.266,21 người/km², huyện Hiệp Hòa 1.095,94 người/km², huyện Việt Yên 973,32 người/km², huyện Lạng Giang 815,14 người/km², huyện Tân Yên 791,63 người/km² và huyện Yên Dũng 687,79 người/km² Ngược lại, các huyện miền núi có mật độ dân cư thưa thớt hơn, như huyện Sơn Động chỉ có 84,34 người/km², huyện Lục Ngạn 211,12 người/km², huyện Yên Thế 324,58 người/km² và huyện Lục Nam 346,49 người/km².
- ngư nghiệp Sự chuyển dịch này phù hợp với xu hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa trên địa bàn tỉnh
Bắc Giang được công nhận là một trong những địa phương có hoạt động giáo dục phát triển khá trong cả nước, với tỷ lệ học sinh thi đỗ vào các trường Cao đẳng và Đại học đạt từ 35 - 45% Năm 2019, tỉnh có khoảng 12.000 học sinh đỗ Hiện tại, Bắc Giang có 1 trường Đại học, 3 trường Cao đẳng, 7 trường Trung cấp và 82 cơ sở đào tạo nghề Đến năm 2025, tỉnh dự kiến nâng cấp Trường Cao đẳng Ngô Gia Tự thành trường Đại học, đồng thời thành lập Trường Cao đẳng Công nghệ Việt - Hàn với định hướng nâng cấp thành trường Đại học Công nghệ.
Kỹ thuật nâng cấp các trường Trung học Y tế, Trung học Kinh tế - Kỹ thuật và Trung cấp Văn hoá, Thể thao và Du lịch thành các trường Cao đẳng, với mục tiêu nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 60% vào năm 2025.
Tỉnh Bắc Giang có diện tích tự nhiên 382,7 ngàn ha, bao gồm 127,2 ngàn ha đất nông nghiệp và nuôi trồng thuỷ sản, 133,4 ngàn ha đất lâm nghiệp, và 122,1 ngàn ha đất ở cùng đất chuyên dùng Những nguồn tài nguyên này tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp lớn và phát triển nông nghiệp hàng hoá Quỹ đất phát triển công nghiệp và đô thị nằm gần các trục giao thông chính, giúp tăng cường khả năng thông thương và di chuyển Với địa hình đa dạng, Bắc Giang còn có tiềm năng phát triển các khu du lịch sinh thái như hồ Cấm Sơn, hồ Khuôn Thần, Khu bảo tồn Tây Yên Tử, và Suối.
Bắc Giang sở hữu rừng với hệ động thực vật phong phú và nhiều nguồn gen quý, đóng vai trò quan trọng trong sản xuất nông nghiệp, bảo vệ môi trường sinh thái và nâng cao đời sống nhân dân Khu vực này có trữ lượng gỗ ước tính khoảng 3,5 triệu m3 cùng với 500 triệu cây tre, nứa, tạo cơ hội phát triển các sân gôn và khu nghỉ dưỡng.
Đánh giá tác động của FDI tới sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Bắc Giang
2.3.1 Tác động tới sự phát triển kinh tế
Kết quả phân tích cho thấy FDI có ảnh hưởng tích cực đến tăng trưởng kinh tế, thể hiện qua sự gia tăng GDP và giá trị xuất nhập khẩu FDI đã đóng góp vào ngân sách, tạo việc làm và cung cấp nguồn vốn quan trọng cho phát triển kinh tế tỉnh Tỷ trọng FDI trong tổng vốn đầu tư xã hội tại Bắc Giang đã tăng từ 5% năm 2001 lên 17,9% giai đoạn 2016-2019, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng trưởng công nghiệp và dịch vụ, đồng thời giảm tỷ trọng nông nghiệp Mặc dù FDI có tác động lan tỏa đến các doanh nghiệp cung ứng, hiệu ứng lan tỏa xuôi không rõ ràng do sản phẩm chủ yếu phục vụ xuất khẩu Tuy nhiên, khu vực FDI vẫn gặp một số tồn tại và hạn chế cần khắc phục.
Hiệu quả tổng thể của nguồn vốn đầu tư nước ngoài (ĐTNN) tại Bắc Giang chưa cao, đặc biệt trong lĩnh vực công nghiệp - xây dựng, nơi các dự án chủ yếu tập trung vào lắp ráp và gia công với giá trị gia tăng thấp Lĩnh vực nông lâm nghiệp, mặc dù có tiềm năng lớn, vẫn chưa thu hút được sự quan tâm từ các nhà đầu tư nước ngoài Đóng góp của doanh nghiệp ĐTNN vào ngân sách tỉnh còn khiêm tốn, chỉ đạt khoảng 250 - 300 tỷ đồng trong tổng số hơn 4.000 tỷ đồng thu nội địa Trong quý 1 năm 2019, ĐTNN chỉ chiếm 6,1% tổng thu nội địa, thấp hơn mức trung bình toàn quốc là 10% và giảm so với cùng kỳ năm trước Mặc dù Bắc Giang đã nỗ lực cải thiện thủ tục hành chính và ban hành nhiều chính sách ưu đãi để thu hút ĐTNN, đặc biệt là về đất đai, nhưng lợi ích thực tế thu được cho ngân sách vẫn còn hạn chế.
Tác động lan tỏa của đầu tư trực tiếp nước ngoài (ĐTNN) tại Việt Nam đã được ghi nhận, nhưng vẫn tồn tại nhiều hạn chế Cụ thể, sự ảnh hưởng giữa các doanh nghiệp ĐTNN và doanh nghiệp trong nước chưa thực sự khác biệt, với tác động lan tỏa trong chuỗi cung ứng còn hạn chế Mặc dù có một số tác động lan tỏa ngược, nhưng mức độ không cao, cho thấy rằng ĐTNN chưa đóng góp nhiều vào việc phát triển công nghiệp hỗ trợ và kết nối với doanh nghiệp nội địa còn lỏng lẻo Các nhà đầu tư chủ yếu đến từ các nước đang phát triển, với chỉ 125 trong tổng số 494 dự án ĐTNN có vốn đăng ký từ 2 triệu USD trở lên, trong khi phần lớn là các dự án nhỏ Điều này phản ánh thực trạng thu hút ĐTNN tại Việt Nam còn tập trung vào số lượng mà chưa khai thác được các lợi ích tiềm năng Hiện tại, chỉ có một số ít doanh nghiệp ĐTNN lớn như Samsung, Honda, Toyota tập trung phát triển chuỗi cung ứng tại Việt Nam.
Đầu tư nước ngoài (ĐTNN) hiện đang tập trung chủ yếu tại những khu vực có hạ tầng tốt và nguồn nhân lực dồi dào, đặc biệt là tại các khu công nghiệp và các thành phố như Bắc Giang, Việt Yên, Hiệp Hòa, và Tân Yên Tuy nhiên, các địa bàn khó khăn như Yên Thế, Lục Ngạn, và Sơn Động vẫn chưa thu hút được nhiều dự án ĐTNN, dẫn đến sự mất cân đối trong phát triển giữa các địa phương trong tỉnh.
Trong suốt 15 năm qua, vốn đầu tư nước ngoài tại Bắc Giang đã có sự tăng trưởng đáng kể, đạt 17,9% vào năm 2019 Tuy nhiên, tỷ lệ này vẫn thấp hơn mức trung bình toàn quốc là 25%, và đồng thời, tỷ lệ vốn thực hiện cũng chưa đạt yêu cầu.
Dự án đầu tư nước ngoài (ĐTNN) tại Việt Nam hiện có quy mô nhỏ, với tổng vốn đầu tư thực hiện chỉ đạt khoảng 826,2 triệu USD, tương đương 38,97% so với vốn đăng ký Đặc biệt, dự án sản xuất và gia công thiết bị hiển thị của Công ty TNHH WINTEK VIỆT NAM có vốn đăng ký lên tới 1,12 tỷ USD, nhưng mới giải ngân được 315 triệu USD, đạt 28,12% Nhiều dự án khác cũng gặp phải tiến độ thực hiện chậm Ngoài ra, một rủi ro tài chính đáng lo ngại là nhiều doanh nghiệp ĐTNN đã vay vốn từ ngân hàng Việt Nam thay vì đầu tư trực tiếp vào nước, điều này tiềm ẩn rủi ro cho nguồn vốn nội địa nếu các doanh nghiệp này gặp khó khăn tài chính và mất khả năng thanh khoản.
61% doanh nghiệp tham gia khảo sát cho biết việc mở rộng thị trường là một phần trong chiến lược đầu tư vào Việt Nam Bắc Giang, với vị trí địa lý thuận lợi, có tiềm năng thu hút FDI mạnh mẽ nếu công tác xúc tiến đầu tư được thực hiện tốt Đánh giá về tính minh bạch trong môi trường kinh doanh, hầu hết doanh nghiệp đều có phản hồi tích cực, cho thấy sự lắng nghe và hỗ trợ từ các cấp quản lý trong việc tham khảo ý kiến doanh nghiệp khi hoạch định chính sách Các doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận ngân sách tỉnh và thông tin về kế hoạch phát triển, dự án cơ sở hạ tầng mới Khi có thắc mắc, các vấn đề được giải quyết chính thức theo quy định của tỉnh Doanh nghiệp cũng đánh giá cao việc cập nhật thông tin về chính sách khuyến khích đầu tư và thủ tục hành chính Kết quả khảo sát phù hợp với đánh giá PCI năm 2017, khi Bắc Giang có sự cải cách hành chính và minh bạch thông tin vượt bậc Nỗ lực của chính quyền trong việc tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp FDI, đã giúp Bắc Giang trở thành một trong những địa phương thu hút nhiều vốn FDI nhất cả nước trong những năm qua.
2.3.2 Tác động tới phát triển khoa học công nghệ
Kết quả khảo sát năm 2019 về trình độ khoa học công nghệ của doanh nghiệp đầu tư nước ngoài tại các khu công nghiệp cho thấy các ngành như sản xuất linh kiện điện tử, gia công may mặc, cơ khí chế tạo và các ngành sản xuất khác có sự tập trung vốn đầu tư nước ngoài đáng kể.
Ngành sản xuất linh kiện điện tử, mặc dù được coi là công nghệ cao với các nhà máy tự động hóa và đầu tư đồng bộ, vẫn gặp phải vấn đề về mức độ tinh xảo thấp Khoảng 70% máy móc và thiết bị sử dụng là mới, chủ yếu nhập khẩu từ Trung Quốc và Hàn Quốc Tuy nhiên, việc ứng dụng đổi mới công nghệ trong sản xuất vẫn còn hạn chế.
Ngành may mặc tại Việt Nam, một lĩnh vực sử dụng nhiều lao động, hiện đang áp dụng công nghệ bán tự động với tỷ lệ tự động hóa chỉ đạt khoảng 30% Hệ thống máy móc thiết bị trong ngành này thường không đồng bộ và chủ yếu được chuyển giao từ công ty mẹ ở Trung Quốc, dẫn đến nhiều thách thức trong sản xuất.
Các doanh nghiệp trong lĩnh vực cơ khí và chế tạo đang sử dụng máy móc và thiết bị cũ, với mức độ tự động hóa và tinh xảo còn hạn chế Họ chủ yếu gia công chi tiết máy theo đơn đặt hàng từ các hãng lớn của Nhật Bản và Hàn Quốc Hiện tại, không có đầu tư đáng kể vào việc thay thế máy móc mới hoặc ứng dụng công nghệ tiên tiến.
Doanh nghiệp trong lĩnh vực sản xuất thức ăn chăn nuôi, bao bì, giấy và café hiện đang có mức độ tự động hóa thấp, chỉ khoảng 20% Hầu hết các hoạt động vẫn chủ yếu ở dạng bán tự động, với thiết bị có năm sản xuất thấp và chủ yếu có nguồn gốc từ Trung Quốc Ngoài ra, các doanh nghiệp này chưa áp dụng công nghệ mới và đổi mới sáng tạo trong quy trình sản xuất.
Bảng 2 9 Trình độ công nghệ của các dự án ĐTNN cuả tỉnh Bắc Giang
Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư Bắc Giang
Kết quả điều tra năm 2019 từ 90 doanh nghiệp ĐTNN cho thấy trình độ công nghệ chỉ ở mức trung bình khá, với mức độ tự động hóa thấp (25%), chủ yếu là bán tự động và thủ công Đặc biệt, 29% máy móc sản xuất đã qua sử dụng, chuyển từ các Công ty mẹ Thống kê từ Sở Kế hoạch và Đầu tư giai đoạn 2001-2019 cũng phản ánh tình trạng này, cho thấy kỳ vọng thu hút ĐTNN để nâng cao trình độ khoa học công nghệ địa phương vẫn chưa được thực hiện Điều này có thể ảnh hưởng đến khả năng tồn tại lâu dài và tính bền vững của các dự án trong tương lai.
2.3.3 Tác động tới việc làm, nguồn nhân lực
2.3.3.1 Tạo thêm cơ hội việc làm
Khảo sát về tác động của FDI đến nguồn nhân lực địa phương cho thấy rằng các doanh nghiệp FDI không ảnh hưởng nhiều đến chất lượng nguồn nhân lực Cụ thể, 78% doanh nghiệp cho biết việc tuyển dụng lao động diễn ra thuận lợi, cho thấy nguồn lao động dồi dào Chỉ 11% doanh nghiệp cần đào tạo thêm sau khi tuyển dụng, và 92% không tiến hành đào tạo trong quá trình sử dụng Điều này chứng tỏ rằng lao động địa phương đáp ứng tốt nhu cầu của doanh nghiệp, nhưng cũng cho thấy rằng đóng góp của FDI trong việc nâng cao trình độ lao động địa phương là không đáng kể.
Theo thống kê của Cục Thống kê tỉnh Bắc Giang, đến năm 2018, các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài (ĐTNN) đã tạo ra hơn 57.000 việc làm tại tỉnh, con số này tăng lên 60.000 vào tháng 12/2019, chiếm 6% tổng số lao động Sự nỗ lực của các cơ quan chức năng trong việc bảo vệ quyền lợi người lao động ngày càng được chú trọng Qua rà soát, đánh giá các điều khoản trong thỏa ước lao động tập thể của Liên đoàn Lao động tỉnh Bắc Giang, có tới 80% thỏa ước trên địa bàn tỉnh có từ 3-5 nội dung có lợi cho người lao động, vượt ngoài các quy định pháp luật lao động.
Bảng 2 10: Việc làm trong các khu vực kinh tế trên địa bàn tỉnh Bắc Giang
L.Động Tỷ lệ % L.Động Tỷ lệ % L.Động Tỷ lệ %
(Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Giang)
Các nhân tố ảnh hưởng
2.4.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Bắc Giang
Bắc Giang là một tỉnh thuộc vùng Đông Bắc Việt Nam, nằm cách thủ đô Hà Nội 50 km về phía Bắc và được quy hoạch lại từ năm 2012 trong vùng quy hoạch Thủ đô Tỉnh giáp với tỉnh Lạng Sơn ở phía Bắc và Đông Bắc, thành phố Hà Nội và tỉnh Thái Nguyên ở phía Tây và Tây Bắc, cùng với tỉnh Bắc Ninh, Hải Dương và Quảng Ninh ở phía Nam và Đông Nam Vị trí địa lý thuận lợi của Bắc Giang, cách cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị 110 km về phía Nam và cảng Hải Phòng hơn 100 km về phía Đông, tạo điều kiện cho phát triển kinh tế và giao thương.
Bắc Giang hiện có 09 huyện và 01 thành phố, trong đó có 06 huyện miền núi và 01 huyện vùng cao (Sơn Động); 230 xã, phường, thị trấn (204 xã, 10 phường và
Tỉnh Bắc Giang có địa hình đa dạng với hai tiểu vùng chính: miền núi và trung du, trong đó miền núi chiếm 72% diện tích và trung du chiếm 28% Vùng trung du bao gồm các huyện Hiệp Hòa, Việt Yên và thành phố Bắc Giang, trong khi vùng miền núi có 7 huyện: Sơn Động, Lục Nam, Lục Ngạn, Yên Dũng, Lạng Giang, Tân Yên và Yên Thế Đặc điểm nổi bật của miền núi là sự chia cắt mạnh mẽ và chênh lệch độ cao lớn, với nhiều vùng đất màu mỡ, đặc biệt là ở khu vực rừng tự nhiên Miền núi thuận lợi cho việc trồng cây ăn quả và cây công nghiệp như vải thiều, chanh, cam, và cũng thích hợp cho chăn nuôi gia cầm, gia súc và thủy sản Trong khi đó, vùng trung du có đất gò, đồi xen lẫn đồng bằng, cho phép trồng nhiều loại cây lương thực, thực phẩm và chăn nuôi đa dạng Tổng diện tích tự nhiên của Bắc Giang là 3.895,54 km², chiếm 1,2% diện tích Việt Nam.
Tỉnh Bắc Giang thuộc vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa Đông Bắc Việt Nam, với bốn mùa rõ rệt trong năm Mùa đông tại đây có đặc điểm khí hậu khô lạnh, trong khi mùa hè mang đến thời tiết ấm áp và ẩm ướt.
Bắc Giang có khí hậu nóng ẩm với lượng mưa trung bình hàng năm khoảng 1.533 mm, chủ yếu tập trung từ tháng 4 đến tháng 9 Gió Đông Nam mùa hè và Đông Bắc mùa đông là hai yếu tố chính ảnh hưởng đến chế độ gió tại đây Một số huyện miền núi có thể xảy ra hiện tượng lốc cục bộ, mưa đá và lũ lụt trong mùa mưa Tuy nhiên, tỉnh này ít bị ảnh hưởng bởi bão nhờ sự che chắn của nhiều dãy núi cao Với trung bình 1.500 đến 1.700 giờ nắng mỗi năm, Bắc Giang rất thuận lợi cho việc canh tác và phát triển các loại cây trồng nhiệt đới và á nhiệt đới.
2.4.2 Trình độ phát triển kinh tế
Lợi thế kinh tế của tỉnh là nông, lâm nghiệp, thương mại, dịch vụ, công nghiệp
Tiểu thủ công nghiệp và nông, lâm nghiệp đang có sự chuyển dịch tích cực, với việc ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, bao gồm giống mới và phương pháp canh tác hiện đại Tỷ trọng nông sản hàng hóa tăng trưởng đều mỗi năm, trong khi dịch vụ nông nghiệp phát triển mạnh mẽ đến các thôn bản và vùng cao Thương mại dịch vụ cũng phát triển nhanh trong nền kinh tế thị trường, với nhiều chợ nông thôn được khôi phục và mở rộng Từ 2016 đến 2019, Bắc Giang đã có những bước tiến đáng kể, từng bước rút ngắn khoảng cách với tốc độ phát triển kinh tế toàn quốc.
Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh (GRDP) đạt cao so với các tỉnh khác trong cả nước, với bình quân giai đoạn 2016 – 2019 là 13,15% Cụ thể, năm 2015 GRDP đạt 9,6%, năm 2016 đạt 10,5%, năm 2017 đạt 13,3%, và năm 2018, 2019 lần lượt đạt 15,96% và 16,4% Đặc biệt, trong năm 2019, khu vực công nghiệp xây dựng tăng 25,6%, trong khi dịch vụ tăng 8,2%, nhưng khu vực nông lâm thủy sản lại giảm 1,5%.
Hình 2 1 Tăng trưởng GRDP giai đoạn 2016 – 2019 của tỉnh Bắc Giang
Nguồn: Cục thống kê tỉnh Bắc Giang
GDP bình quân đầu người ước đạt 1.850 USD vào năm 2017, tương đương 77% mức bình quân toàn quốc Đến cuối năm 2019, cơ cấu kinh tế đã có sự chuyển dịch tích cực, trong đó ngành công nghiệp - xây dựng chiếm 42,2%, dịch vụ chiếm 35,5%, và ngành nông nghiệp tiếp tục giữ vai trò quan trọng.
Trong năm 2019, ngành lâm nghiệp và thủy sản đóng góp 22,3% vào giá trị sản xuất công nghiệp Tốc độ tăng trưởng trung bình của ngành này đạt 32,8%, trong đó khu vực có vốn đầu tư nước ngoài tăng mạnh 45,4%, khu vực ngoài quốc doanh tăng 10,5%, và khu vực quốc doanh tăng 14,6%.
Hình 2 2 Cơ cấu kinh tế của tỉnh Bắc Giang năm 2019
Nguồn: Cục thống kê tỉnh Bắc Giang
Giá trị sản xuất công nghiệp của tỉnh đã tăng mạnh từ 58.330 tỷ đồng năm 2018 lên 114.375 tỷ đồng năm 2019, trong đó khu vực FDI có sự gia tăng đáng kể, trong khi tỷ trọng của khu vực ngoài quốc doanh và nhà nước giảm Các sản phẩm công nghiệp chủ yếu bao gồm phân bón, may mặc, điện – điện tử, máy tính và phụ kiện, cùng với việc thu hút nhiều dự án đầu tư trong lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ và thiết bị điện tử, như nhà máy sản xuất linh kiện máy móc chế tạo Yoshimura Kogyo Việt Nam và nhà máy sản xuất linh kiện điện tử Daeyang – Bắc Giang Hệ thống hạ tầng khu công nghiệp đang được hoàn thiện với 6 khu công nghiệp được quy hoạch, trong đó 4 khu đang hoạt động trên tổng diện tích 1.322 ha Hiện có 188 dự án hoạt động, sử dụng 279 ha đất công nghiệp, tương đương 37,7% diện tích quy hoạch, trong đó có 102 dự án FDI với vốn đăng ký 1,851 tỷ USD và 86 dự án đầu tư trong nước với tổng vốn 4.389 tỷ đồng Vốn đầu tư thực hiện đạt 18.638 tỷ đồng, tương đương 43% tổng vốn đăng ký.
Năm 2019, ngành dịch vụ ghi nhận sự phát triển mạnh mẽ với giá trị sản xuất ước đạt 34.445 tỷ đồng, đạt 90,3% kế hoạch và tăng 14,4% so với năm 2018 Kim ngạch xuất, nhập khẩu cũng tăng cao, trong đó giá trị xuất khẩu ước đạt 6,2 tỷ USD, vượt 30,4% kế hoạch và tăng 70,8%, trong khi giá trị nhập khẩu ước đạt 6 tỷ USD, vượt 17,6% kế hoạch và tăng 58,1% so với năm trước.
Năm 2018, dịch vụ tiếp tục phát triển đa dạng, bao gồm ngân hàng, vận tải, viễn thông, với sự tăng trưởng nhanh về số lượng và chất lượng Mặc dù sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản gặp khó khăn trong năm 2019, giá trị sản xuất vẫn ước đạt trên 27 nghìn tỷ đồng, đạt 99,4% so với năm 2018 Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất nông nghiệp giảm từ 4,7%/năm (2011-2015) xuống còn 2,8% năm 2018 và 1,5% năm 2019 Cơ cấu nông nghiệp trong nền kinh tế giảm từ 26,4% năm 2010 xuống 22,2% năm 2019, trong khi lâm nghiệp giữ mức tăng trưởng 5,9%/năm Ngành công nghiệp – xây dựng và dịch vụ đóng góp chủ yếu vào tăng trưởng chung, với ngành công nghiệp xây dựng đóng góp 6,9% và dịch vụ 2,7% vào GDRP Tuy nhiên, chất lượng tăng trưởng kinh tế chậm cải thiện, với tỷ trọng giá trị gia tăng trong cơ cấu giá trị sản xuất có xu hướng giảm, và tăng trưởng sản xuất công nghiệp không đồng đều giữa các thành phần kinh tế.
2.4.3 Đặc điểm văn hóa – xã hội
Giáo dục và đào tạo tại tỉnh đã có nhiều tiến bộ, với tỷ lệ trường học kiên cố đạt 83,5% vào năm 2014 và tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia tăng lên 76,1%, tăng 14,6% so với năm 2010 Đội ngũ cán bộ giáo viên được cải thiện cả về số lượng lẫn chất lượng Hiện tại, tỉnh có một trường đại học và bốn trường cao đẳng.
Trong giai đoạn 2011 – 2015, cả nước có 13 trường trung cấp và 93 cơ sở dạy nghề, trong đó trường cao đẳng công nghệ nghề Việt Hàn được chọn làm trường chất lượng cao Số lượng tuyển sinh và đào tạo nghề ước đạt trên 140,6 ngàn người, góp phần nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 33,5%.
Từ năm 2010 đến năm 2014, tỷ lệ sinh viên có việc làm sau khi tốt nghiệp đã tăng từ 47% lên 50,5% vào năm 2025 Chương trình giảng dạy được đổi mới nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường lao động, từng bước kết nối giữa cơ sở đào tạo và nhu cầu việc làm trong doanh nghiệp.
Mạng lưới y tế và chăm sóc sức khỏe nhân dân tại tỉnh đang được cải thiện và củng cố cả về đội ngũ cán bộ lẫn cơ sở vật chất Toàn tỉnh hiện có 7 bệnh viện công lập đa khoa và chuyên khoa cấp tỉnh, 2 bệnh viện tư nhân, 9 bệnh viện đa khoa huyện, thành phố, cùng với 3 phòng khám đa khoa khu vực, đảm bảo 100% các xã, phường có dịch vụ y tế.
Đánh giá chung
Suy giảm kinh tế đã ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, làm giảm nguồn vốn triển khai các dự án đã được cấp phép và dẫn đến tỷ lệ vốn thực hiện không đạt so với tổng vốn đăng ký.
Các dự án đầu tư tại địa bàn chủ yếu có quy mô vừa và nhỏ, tập trung vào gia công với giá trị gia tăng thấp Một số dự án hiện đang trong thời gian hưởng ưu đãi đầu tư và đang triển khai xây dựng, do đó đóng góp vào ngân sách còn hạn chế Doanh nghiệp đầu tư nước ngoài (ĐTNN) thực hiện gia công xuất khẩu được hưởng ưu đãi về thuế xuất khẩu, thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp Tuy nhiên, phần lớn lao động tại các doanh nghiệp ĐTNN có thu nhập thấp, dưới ngưỡng phải chịu thuế thu nhập cá nhân, dẫn đến đóng góp của họ cho ngân sách nhà nước không đáng kể.
Mặc dù môi trường đầu tư tại tỉnh đã có những cải thiện nhất định, nhưng vẫn còn nhiều rào cản Các thủ tục hành chính liên quan đến đất đai và giải phóng mặt bằng vẫn phức tạp và tốn thời gian, điều này ảnh hưởng tiêu cực đến tiến độ triển khai các dự án.
Ngân sách tỉnh hạn hẹp đã tạo ra nhiều khó khăn trong việc đầu tư hạ tầng cho các khu, cụm công nghiệp và hạ tầng xã hội phục vụ cho các khu công nghiệp Sự chậm trễ trong việc hoàn thiện hạ tầng không chỉ ảnh hưởng đến khả năng thu hút các dự án đầu tư, đặc biệt là đầu tư nước ngoài, mà còn gây khó khăn cho việc triển khai các dự án sử dụng nhiều lao động do thiếu nhà ở cho công nhân Các công ty kinh doanh hạ tầng hiện chỉ chú trọng vào việc đầu tư mặt bằng cho thuê mà chưa hoàn thiện hệ thống hạ tầng thiết yếu, như hệ thống xử lý nước thải, dẫn đến việc không đáp ứng được yêu cầu của các nhà đầu tư khó tính.
Chế độ thông tin báo cáo của các nhà đầu tư chưa được thực hiện nghiêm túc, dẫn đến nhiều vi phạm pháp luật liên quan đến đầu tư, xây dựng, đất đai, môi trường và lao động Hệ quả là các nhà đầu tư này phải đối mặt với việc xử lý vi phạm hành chính hoặc bị thu hồi giấy chứng nhận đầu tư.
Trình độ chuyên môn và kinh nghiệm quản lý của cán bộ, công chức trong lĩnh vực quản lý nhà nước về đầu tư còn hạn chế, dẫn đến việc chậm đổi mới và không đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ Họ chưa chủ động trong việc tham mưu xây dựng cơ chế, chính sách cần thiết để thực hiện hiệu quả chức năng quản lý nhà nước về đầu tư.
Nhận thức pháp luật của một bộ phận người dân còn hạn chế, gây khó khăn cho công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng, từ đó ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện các dự án đầu tư.
Một số nhà đầu tư chưa chủ động phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước, dẫn đến việc tháo gỡ khó khăn và đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án gặp khó khăn Hệ quả là tiến độ của một số dự án đầu tư bị chậm, phải xử lý hành chính hoặc bị thu hồi giấy chứng nhận đầu tư.
Khảo sát lao động tại các doanh nghiệp FDI cho thấy vai trò quan trọng trong việc tạo việc làm, với gần 50% số lao động có hai người trong gia đình làm việc tại đây Đặc biệt, 54% người được khảo sát chỉ làm việc tại doanh nghiệp FDI mà không có công việc phụ Họ được đảm bảo bảo hiểm đầy đủ và khám chữa bệnh định kỳ, tuy nhiên, mức lương trung bình chỉ đạt 3-7 triệu đồng/tháng Đáng chú ý, 63% người được hỏi cho rằng mức lương này không đủ để trang trải cuộc sống, dẫn đến việc họ phải tự nguyện tìm kiếm thêm thu nhập.
Nhiều lao động làm thêm ca từ 30-40 giờ mỗi tháng để tăng thu nhập, cho thấy rằng mặc dù các doanh nghiệp FDI tạo ra nhiều việc làm, phần lớn công việc vẫn dành cho lao động chưa có trình độ cao Các doanh nghiệp này thường tận dụng nguồn lao động giá rẻ để phục vụ cho hoạt động của mình Hơn nữa, môi trường làm việc tại các doanh nghiệp FDI có thể ảnh hưởng đến sức khỏe người lao động, với 24% người được hỏi cho rằng sức khỏe của họ bị ảnh hưởng bởi âm thanh và tiếng ồn, trong khi một số người cũng nhấn mạnh nguy cơ nhiễm độc tại nơi làm việc.
Dựa trên phân tích bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng tại Bắc Giang và xu hướng đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) toàn cầu, một số chính sách quan trọng được đề xuất nhằm tăng cường thu hút và sử dụng hiệu quả vốn FDI bao gồm: cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, và tăng cường cơ sở hạ tầng.
Chính quyền các cấp, đặc biệt là tỉnh Bắc Giang, cần linh hoạt cập nhật xu hướng FDI toàn cầu, chú trọng động cơ đầu tư của các TNCs và doanh nghiệp vừa và nhỏ Điều này giúp họ có thể điều chỉnh chính sách phù hợp với chiến lược thâm nhập của nhà đầu tư, đồng thời hỗ trợ chiến lược phát triển của địa phương.
Hiện nay, để thu hút FDI hiệu quả, các địa điểm đầu tư cần tạo sự kết nối và phát triển đồng bộ Điều này đòi hỏi phải tạo ra sự khác biệt nổi bật so với các địa điểm đầu tư khác trong cùng một quốc gia Chính vì vậy, chính quyền địa phương cần xác định các lĩnh vực ưu tiên để thu hút FDI, đặc biệt trong bối cảnh hội nhập sâu rộng của nền kinh tế quốc gia với khu vực và thế giới.
Khi thu hút FDI, cần chú trọng đến đặc điểm số hóa của nền kinh tế và từng địa phương Để thu hút FDI vào các ngành trọng điểm, chính quyền cần lựa chọn chính sách hấp dẫn và tăng cường xúc tiến đầu tư đặc thù.
Trong bối cảnh thu hút FDI theo hướng phát triển bền vững, chính quyền cần lựa chọn các ngành dịch vụ phù hợp để thu hút nhà đầu tư nước ngoài Đồng thời, cần kết hợp giảm bớt rào cản hợp lý với việc duy trì những hạn chế cần thiết trong quá trình thu hút dòng vốn FDI.
CÁC GIẢI PHÁP PHÁT HUY TÁC ĐỘNG TÍCH CỰC VÀ HẠN CHẾ TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG 68 3.1 Bối cảnh và nhu cầu thu hút FDI cho phát triển kinh tế - xã hội trong
Bối cảnh hội nhập của Việt Nam với khu vực ASEAN
Cộng đồng kinh tế ASEAN, được thành lập vào ngày 1/2/2016, bao gồm 10 quốc gia trong khu vực, nhằm xây dựng một thị trường chung thống nhất, gỡ bỏ rào cản thương mại và thuế suất, tự do hóa thương mại, tài chính và lưu chuyển lao động Khu vực ASEAN có GDP chiếm 2,4% tổng GDP thế giới với tốc độ tăng trưởng 4,36%, gần gấp đôi mức tăng trưởng toàn cầu (2,48%), tạo ra một thị trường tiêu thụ tiềm năng cho đầu tư nước ngoài Tổng thương mại khu vực ASEAN gấp 1,2 lần GDP với mức tăng trưởng 1,72%, cao hơn tỷ lệ tăng trưởng thương mại toàn cầu (1,6%), cho thấy đây là khu vực mở cửa và hấp dẫn cho xuất nhập khẩu Những yếu tố này đã thu hút dòng vốn FDI vào ASEAN, tạo cơ hội cho các doanh nghiệp mở rộng sản xuất.
Việc đồng bộ hóa các chính sách kinh tế giữa các quốc gia trong cộng đồng ASEAN, cùng với những chiến lược phát triển chung, sẽ tạo ra một môi trường đầu tư ổn định và dễ dự đoán Điều này không chỉ bảo vệ quyền lợi của các quốc gia thành viên mà còn giúp hạn chế rủi ro trong quá trình hợp tác kinh tế.
Năm 2014, khu vực ASEAN đã trở thành điểm đến hàng đầu thu hút dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) trong các quốc gia đang phát triển Mặc dù vào năm 2016, dòng vốn FDI vào ASEAN có giảm, nhưng vẫn đạt mức cao 96,7 tỷ USD, với sự nổi bật của các tập đoàn lớn đầu tư vào khu vực này Đặc biệt, đầu tư nội khối trong ASEAN đã tăng cao, chiếm 25% tổng giá trị FDI của các nước ASEAN trong năm 2016.
Việc hình thành cộng đồng kinh tế ASEAN đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút dòng vốn FDI vào các quốc gia trong khu vực Điều này không chỉ thúc đẩy hoạt động sản xuất và chuyển giao công nghệ mà còn góp phần vào tăng trưởng kinh tế và nâng cao mức sống của người dân.
Bối cảnh hội nhập của Việt Nam với Liên minh kinh tế Á – Âu
Vào ngày 29/5/2015, Việt Nam đã ký Hiệp định thương mại tự do với Liên minh kinh tế Á – Âu (EAEU), bao gồm Nga, Belarus, Kazakhstan, Armenia và Kyrgyzstan, tạo động lực mạnh mẽ cho quan hệ kinh tế - thương mại giữa các bên Mục tiêu của EAEU khi ký kết thỏa thuận với Việt Nam là tiếp cận thị trường 90 triệu dân và mở rộng sản xuất tại Việt Nam để thâm nhập vào thị trường ASEAN và Châu Á – Thái Bình Dương Hiện nay, Việt Nam đang phát triển các chuỗi cung ứng hàng hóa trong khu vực, do đó, việc hợp tác sâu sắc với Việt Nam sẽ giúp doanh nghiệp EAEU tiếp cận thị trường này và thu hút vốn FDI Đặc biệt, sản phẩm của EAEU và Việt Nam thường bổ trợ cho nhau, không cạnh tranh trực tiếp, tạo thuận lợi cho việc thu hút FDI từ EAEU.
Bối cảnh hội nhập của Việt Nam với EU
Vào ngày 1/2/2015, Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – Liên minh Châu Âu (EVFTA) đã hoàn tất đàm phán và được công bố vào ngày 1/2/2016, dự kiến có hiệu lực từ năm 2018 Mặc dù EU là thị trường xuất khẩu lớn thứ hai của Việt Nam, nhưng Việt Nam chưa có thỏa thuận tự do thương mại nào với các nước EU Do đó, EVFTA đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế cho cả Việt Nam và EU.
Trong bối cảnh hội nhập kinh tế sâu rộng, Hiệp định EVFTA và các FTA đã ký kết đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế và đổi mới doanh nghiệp Việt Nam Những hiệp định này không chỉ tạo ra cơ hội cho các nhà đầu tư nước ngoài mà còn giúp các doanh nghiệp Việt Nam mở rộng thị trường, từ đó gia tăng sự tăng trưởng tại các thị trường có FTA.
Việt Nam sẽ hưởng lợi từ nguồn đầu tư chất lượng cao của EU nhờ vào các cam kết và quy định đã thống nhất, nhằm minh bạch hóa và nâng cao năng lực cạnh tranh Những điều này sẽ tạo ra môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi hơn, góp phần tích cực vào quá trình cải cách thể chế và hoàn thiện hệ thống chính sách cũng như quy định liên quan Điều này không chỉ có tác động lâu dài và sâu rộng mà còn tạo nền tảng vững chắc cho doanh nghiệp hai bên khai thác lợi ích từ Hiệp định.
Việt Nam đang nắm bắt cơ hội trở thành trung tâm kết nối thương mại và đầu tư của Liên minh châu Âu (EU) trong khu vực, nhờ vào quy mô và tiềm năng phát triển đầu tư của các nước EU, cùng với sự hình thành của Cộng đồng Kinh tế ASEAN vào cuối năm 2015.
Bối cảnh hội nhập của Việt Nam trong khuôn khổ Hiệp định Toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương
và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương
Việc tham gia Hiệp định Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) mang lại cơ hội lớn cho Việt Nam trong việc thu hút vốn FDI từ cả các nước thành viên và không thành viên Tuy nhiên, CPTPP cũng đặt ra những thách thức cho Việt Nam, do nội lực kinh tế còn yếu và chính sách còn nhiều hạn chế Sự cạnh tranh khốc liệt giữa Việt Nam và các nước thành viên CPTPP trong việc thu hút đầu tư là điều tất yếu, vì các quốc gia này có nền kinh tế phát triển và lợi thế cạnh tranh trong thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Phải cạnh tranh gay gắt với các thành viên khác của CPTPP
CPTPP không chỉ mang lại nguồn vốn FDI cho Việt Nam mà còn thúc đẩy sự phát triển của ngành công nghiệp phụ trợ Tuy nhiên, hiệp định này cũng tạo ra thách thức lớn cho các công ty nội địa, đặc biệt là những doanh nghiệp nhỏ và thiếu công nghệ hiện đại Trong bối cảnh nhiều quốc gia trong CPTPP như Malaysia, Brunei, Mexico, New Zealand và Singapore đang có dư thừa công suất, các nhà máy tại Việt Nam sẽ gặp khó khăn hơn trong việc cạnh tranh Nếu Việt Nam không biết tận dụng các lợi thế cạnh tranh như tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý và lực lượng lao động dồi dào, khả năng thu hút FDI sẽ giảm, và nguồn vốn này có thể chảy sang các thành viên khác trong CPTPP.
Việt Nam đang phải cạnh tranh với các nước thành viên CPTPP trong việc thu hút nguồn vốn FDI, đồng thời có thể phải đối mặt với các quốc gia tiềm năng muốn gia nhập CPTPP trong tương lai Lợi thế của Việt Nam đến từ việc tham gia hiệp định ngay từ đầu, trong khi các đối thủ cạnh tranh chính vẫn chưa gia nhập Tuy nhiên, lợi thế này chỉ kéo dài trong khoảng 5 năm tới, vì CPTPP có tính mở và nhiều quốc gia như Indonesia, Philippines, Thái Lan, Đài Loan, Trung Quốc, Hàn Quốc đang bày tỏ ý định gia nhập Do đó, Việt Nam cần tận dụng cơ hội này để thu hút FDI từ các thành viên CPTPP, nếu không, nguồn vốn có thể chảy vào các quốc gia tiềm năng khác.
Nguy cơ từ môi trường đầu tư chưa được cải thiện
Hiệp định CPTPP mang lại nhiều lợi ích và thách thức cho Việt Nam trong việc thu hút FDI từ các thành viên trong khối Để tận dụng cơ hội này, Việt Nam cần thực hiện quyền lựa chọn dự án nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả thu hút đầu tư Tuy nhiên, môi trường đầu tư cần được cải thiện, đặc biệt là đơn giản hóa các thủ tục đầu tư, vì hiện nay chúng còn phức tạp và không thống nhất Các quy định pháp luật về đầu tư thiếu rõ ràng, làm tăng chi phí và thời gian cho nhà đầu tư nước ngoài, gây bất lợi cho Việt Nam trong việc thu hút vốn FDI Để tận dụng cơ hội từ CPTPP, Việt Nam cần tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao tính cạnh tranh và trách nhiệm của công chức trong việc thực thi các quy định liên quan đến đầu tư và kinh doanh.
Sự minh bạch và chống tham nhũng trong đầu tư là yêu cầu quan trọng theo Chương 26 của Hiệp định CPTPP Việt Nam cần nâng cao công tác này để đáp ứng tiêu chuẩn của CPTPP, từ đó thu hút đầu tư từ các nước thành viên Hiệp định cũng yêu cầu các nước mở cửa nền kinh tế cho cạnh tranh quốc tế, thực thi luật lao động và tiêu chuẩn môi trường cao hơn Nếu Việt Nam không cải cách môi trường đầu tư, vốn FDI có thể chuyển hướng sang các nước như Malaysia, Singapore, Brunei và Chile, nơi có môi trường đầu tư thuận lợi hơn.
Việt Nam đang đối mặt với nhiều thách thức trong việc thu hút FDI từ các nước CPTPP, không chỉ do vấn đề môi trường và chính sách pháp lý mà còn bởi cơ sở hạ tầng kỹ thuật chưa đồng bộ Mặc dù lượng vốn FDI từ các quốc gia CPTPP vào Việt Nam hiện nay khá lớn, nhưng chủ yếu tập trung ở một số tỉnh và thành phố lớn, nơi có điều kiện kinh tế thuận lợi và hạ tầng phát triển tốt, như Thành phố Hồ Chí Minh.
Cơ sở hạ tầng đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút FDI từ các nước CPTPP, vì các quốc gia có hạ tầng yếu kém thường gặp khó khăn trong việc thu hút nhà đầu tư nước ngoài Để phá vỡ vòng luẩn quẩn này, Việt Nam cần chủ động đầu tư, cải tạo và nâng cấp cơ sở hạ tầng nhằm đáp ứng yêu cầu của FDI Nếu không cải thiện hạ tầng, ngay cả các nước CPTPP cũng sẽ ngần ngại đầu tư vào Việt Nam Hiện nay, hạ tầng kỹ thuật tại Việt Nam còn yếu kém và chưa hoàn thiện, do đó, việc tăng cường đầu tư vào các công trình hạ tầng là cần thiết để nâng cao khả năng thu hút FDI.
Dỡ bỏ các rào cản về thương mại và đầu tư của CPTPP
Theo Hiệp định CPTPP, Việt Nam cần loại bỏ rào cản thương mại và đầu tư, giảm thiểu biện pháp phòng vệ thương mại, mở cửa thị trường và tự do hóa hoạt động thương mại và đầu tư Điều này bao gồm việc áp dụng các chính sách ưu đãi, đảm bảo sự đối xử công bằng và bình đẳng, cũng như cắt giảm thuế quan đối với các quốc gia thành viên.
Việc dỡ bỏ rào cản thương mại và đầu tư theo quy định của CPTPP mang lại cơ hội lớn cho Việt Nam trong việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) từ các nước thành viên Tuy nhiên, do các ngành kinh tế và doanh nghiệp trong nước còn non trẻ và gặp nhiều hạn chế, việc cắt giảm thuế quan và hạn chế các biện pháp phòng vệ thương mại có thể gây tác động tiêu cực đến doanh nghiệp nội địa và nền kinh tế yếu Vì vậy, trong giai đoạn tới, Việt Nam sẽ cần thực hiện việc dỡ bỏ các rào cản thương mại và đầu tư một cách từ từ và có kế hoạch.
Việc chưa thể dỡ bỏ hoàn toàn các rào cản thương mại và đầu tư tại Việt Nam sẽ gây ra thách thức lớn trong việc thu hút FDI từ các nước CPTPP Những rào cản này làm tăng chi phí cho nhà đầu tư nước ngoài, giảm khả năng cạnh tranh của Việt Nam so với các thành viên khác trong CPTPP Hậu quả là các nhà đầu tư có thể chuyển hướng sang các nước thành viên khác với chi phí thấp hơn và rào cản được dỡ bỏ, dẫn đến giảm nguồn vốn FDI vào Việt Nam Để vượt qua thách thức này, Việt Nam cần thúc đẩy phát triển các doanh nghiệp và ngành kinh tế còn yếu, nhằm tiến hành tự do hóa thương mại và đầu tư theo yêu cầu của CPTPP càng sớm càng tốt.
Khả năng Việt Nam bị kiện trong các tranh chấp đầu tư
Một rào cản lớn đối với Việt Nam trong việc thu hút FDI sau khi Hiệp định CPTPP có hiệu lực là khả năng chính phủ bị kiện trong các tranh chấp đầu tư gia tăng, dẫn đến việc giảm nguồn vốn FDI từ các thành viên CPTPP Cơ chế kiện cáo trong CPTPP cho phép các nhà đầu tư dễ dàng khởi kiện mà không cần tham vấn trước hay có sự chấp thuận bằng văn bản từ cơ quan nhà nước, làm tăng nguy cơ kiện tụng Nếu Việt Nam thường xuyên bị kiện liên quan đến đầu tư, điều này sẽ tạo ra cái nhìn không tích cực từ các nhà đầu tư nước ngoài, khiến họ lo ngại về việc đảm bảo quyền lợi khi đầu tư vào Việt Nam Đặc biệt, với các quy định rõ ràng về đầu tư trong CPTPP, nếu Việt Nam bị kiện, các nhà đầu tư khác trong khối sẽ nghi ngờ về việc thực hiện các quy định này.
74 tư và hạn chế đầu tư vào Việt Nam Từ đó, làm giảm nguồn vốn FDI từ các nước thành viên của CPTPP vào Việt Nam.
Xu hướng vận động của FDI trên thế giới trong thời gian tới
Lượng vốn FDI toàn cầu đang gia tăng nhanh chóng, đóng góp lớn vào phát triển kinh tế của các quốc gia nhờ vào các hiệp định thương mại tự do mới như CPTPP và AEC Việc thu hút FDI có ý nghĩa quan trọng, không chỉ cung cấp công nghệ và kỹ năng quản lý mà còn tạo ra hàng triệu việc làm, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội Tại Việt Nam, khu vực FDI đã trở thành một phần thiết yếu của nền kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng nhiều ngành và cải thiện cấu trúc kinh tế Mặc dù chiếm tỷ trọng không cao về số lượng doanh nghiệp và lao động, khu vực FDI lại đóng góp lớn về lợi nhuận và ngân sách nhà nước, với 45,4% tổng lợi nhuận và 30,5% tổng nộp ngân sách vào năm 2013 Tỷ lệ đóng góp của khu vực FDI vào GDP cũng tăng từ 19,6% năm 2013 lên 23% vào năm 2017, cho thấy sự phát triển mạnh mẽ và vai trò ngày càng quan trọng của FDI trong nền kinh tế Việt Nam.
Dòng vốn FDI hiện vẫn phân bố không đồng đều, chủ yếu tập trung ở các nước công nghiệp phát triển và những quốc gia có tiềm năng phát triển kinh tế lớn Từ 2016 đến 2020, Mỹ và EU dự kiến sẽ giữ tỉ trọng cao trong cơ cấu FDI toàn cầu, nhưng có xu hướng chuyển dịch nguồn vốn từ các nước phát triển sang các nước đang phát triển Theo số liệu từ Hội nghị thương mại và phát triển Liên Hợp Quốc, FDI toàn cầu năm 2014 đạt 1,26 nghìn tỷ USD, giảm 8% so với năm 2013, mức thấp nhất kể từ khủng hoảng tài chính toàn cầu 2009 Một nguyên nhân chính của xu hướng này là căng thẳng địa chính trị, như tình hình Ukraine làm giảm đầu tư nước ngoài của Nga Đặc biệt, Trung Quốc đã vượt Mỹ trở thành quốc gia thu hút FDI lớn nhất thế giới lần đầu tiên kể từ năm 2003.
Năm 2014, tổng vốn đầu tư FDI đăng ký vào Trung Quốc đạt 129 tỷ USD, giữ vị trí hàng đầu thế giới Nếu tính thêm vốn từ Hồng Kông, con số này lên tới 232 tỷ USD, tăng 46% so với năm trước.
2013) thì Trung Quốc vượt xa Mỹ (đứng thứ ba với 92 tỷ USD), chỉ bằng 30% so với năm 2013
Tương quan lực lượng của chủ đầu tư quốc tế đang có sự thay đổi lớn, với nhiều nước đang phát triển trở thành nhà đầu tư nước ngoài Theo Cục Đầu tư nước ngoài - Bộ Kế hoạch và Đầu tư, trong năm 2014 và 2015, các nước Đông Nam Á như Indonesia, Malaysia và Thái Lan đã tăng tỷ lệ vốn FDI vào Việt Nam Dự báo, vốn đầu tư từ Malaysia sẽ tiếp tục tăng mạnh trong giai đoạn 2016 – 2020, đặc biệt sau khi Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương được ký kết Ngoài Malaysia, vốn FDI từ các nước và khu vực đang phát triển khác như Trung Quốc đại lục, Hồng Kông và Đài Loan cũng có xu hướng gia tăng trong giai đoạn này.
Các ngành dịch vụ và công nghiệp công nghệ cao sẽ tiếp tục chiếm ưu thế trong cơ cấu nguồn vốn FDI toàn cầu, vì mục tiêu chính của các nhà đầu tư là tối đa hóa lợi nhuận Những ngành này thu hút nhiều vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài hơn so với nông nghiệp, nhờ vào việc tạo ra các sản phẩm có giá trị cao và lợi nhuận lớn hơn Chẳng hạn, vào năm 2015, tổng nguồn vốn FDI vào các ngành công nghiệp và dịch vụ tại Việt Nam đã chiếm tới 99% tổng vốn FDI, và tỷ lệ này dự kiến sẽ duy trì ở mức cao trong những năm tới.
Nam Á, Đông Á và Đông Nam Á đang thu hút ngày càng nhiều nhà đầu tư nước ngoài, với vốn FDI dự kiến sẽ tiếp tục tăng trưởng mạnh mẽ Theo Báo cáo Đầu tư Thế giới của UNCTAD năm 2016, các dòng đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu vực này, cùng với Châu Đại Dương, đã đạt mức cao kỷ lục 165 tỷ USD vào năm 2005, tăng 19% so với năm trước.
Khu vực này đã duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao từ năm 2004, trở thành điểm đến hấp dẫn cho dòng FDI nhằm tìm kiếm thị trường Sự thu hút này đặc biệt rõ nét trong lĩnh vực dịch vụ tài chính và công nghệ cao, khi các công ty xuyên quốc gia đổ xô đầu tư Theo báo cáo Đầu tư Thế giới 2016 của Liên Hợp Quốc tại Việt Nam, tổng lượng FDI vào các nền kinh tế đang phát triển và chuyển đổi tiếp tục gia tăng, mở ra nhiều cơ hội phát triển quan trọng, đặc biệt sau khi hiệp định CPTPP được ký kết.
Sau khi Hiệp định 76 được ký kết và Cộng đồng Kinh tế ASEAN được thành lập, dự báo lượng vốn FDI vào các nước Đông Nam Á sẽ tăng mạnh trong giai đoạn 2016 – 2020 Các tập đoàn xuyên quốc gia (TNCs) từ các nước công nghiệp phát triển hiện đang chi phối và kiểm soát phần lớn dòng vốn FDI toàn cầu Năm 2014, 100 TNC lớn nhất thế giới, đều thuộc các nước phát triển, chiếm tới một phần ba tổng nguồn vốn FDI toàn cầu, với tổng tài sản ở nước ngoài lên đến 1400 tỷ USD và sử dụng 72 triệu lao động, trong đó 12 triệu lao động làm việc ở nước ngoài Mỹ có 32 TNC hoạt động trong các lĩnh vực quan trọng như dầu khí, hóa chất, và dược phẩm Trong tương lai, các TNC sẽ tiếp tục đóng vai trò chủ đạo trong việc điều tiết các luồng vốn FDI trên toàn cầu.
FDI ngày càng bị ảnh hưởng bởi các hiệp định quốc tế, đặc biệt là các hiệp định thương mại thế hệ mới như CPTPP, với các điều khoản về đầu tư và tự do hóa đầu tư Sự điều chỉnh của các hiệp định thương mại đối với hoạt động đầu tư tạo ra tính minh bạch, giúp các quốc gia thành viên thu hút FDI từ cả các nước thành viên khác và các quốc gia trên toàn cầu Điều này dẫn đến việc dòng vốn FDI toàn cầu sẽ tập trung vào những quốc gia đã ký kết các hiệp định thương mại tự do, hơn là những quốc gia không tham gia.
Hình thức đầu tư FDI ngày càng đa dạng mở rộng thêm nhiều hình thức mới như:
Hợp đồng licensing cho phép chủ sở hữu bằng phát minh cung cấp công nghệ và bí quyết cho nước tiếp nhận đầu tư, với các phương thức thanh toán đa dạng như phí trọn gói, tỷ lệ phần trăm doanh thu hoặc lợi nhuận Trong khi đó, hợp đồng quản lý công trình đầu tư từ nước ngoài thường được ký bởi các công ty xuyên quốc gia, có trách nhiệm xây dựng và duy trì hoạt động của các nhà máy hoặc hạ tầng cơ sở tại nước chủ nhà, trước khi bàn giao lại cho nước tiếp nhận quản lý.
Hợp đồng phân chia sản phẩm thường được áp dụng trong lĩnh vực công nghệ tìm kiếm, khai thác và thăm dò dầu khí cũng như các khoáng sản Trong loại hợp đồng này, các công ty nước ngoài sẽ nhận thăm dò và khai thác tài nguyên.
Theo quy định, các công ty có quyền dò tìm và khai thác dầu và khoáng sản, và nếu phát hiện tài nguyên, họ có thể liên kết với các công ty địa phương trong một khoảng thời gian nhất định để chia sẻ sản phẩm.
Quan điểm và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Giang
Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 269/QĐ-TTg ngày 02/3/2015 Quy hoạch này xác định rõ quan điểm và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Giang, nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững và nâng cao chất lượng đời sống người dân.
3.2.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang đến năm 2030
Mục tiêu tổng quát phát triển kinh tế tỉnh Bắc Giang đến năm 2025 là duy trì tốc độ phát triển cao hơn mức trung bình của vùng Trung du và Miền núi phía Bắc, đồng thời cả nước Tỉnh sẽ chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực, xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng trọng điểm để đáp ứng tốt hơn yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Bắc Giang sẽ khai thác hợp lý tiềm năng và thế mạnh để phát triển công nghiệp, dịch vụ và nông nghiệp, đồng thời nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội Tỉnh cũng sẽ giải quyết tình trạng ô nhiễm môi trường, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, củng cố quốc phòng địa phương Mục tiêu đến năm 2020 là đưa Bắc Giang vào nhóm tỉnh dẫn đầu về GDP/người trong vùng và đạt 90 - 95% mức trung bình cả nước.
(i) Tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2020 - 2024 đạt 10 - 10,5%; tốc độ tăng năng suất lao động bình quân giai đoạn 2025 - 2030 đạt 8,5 - 9%/năm;
Thu nhập bình quân đầu người đạt khoảng 2.700 - 2.800 USD Cơ cấu kinh tế bao gồm khu vực công nghiệp - xây dựng chiếm 42 - 42,3%, khu vực dịch vụ chiếm 38 - 38,3%, và khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm một tỷ lệ còn lại.
20 - 19,4%; kim ngạch xuất khẩu đạt 2,5 - 3,0 tỷ USD
3.2.2 Quan điểm thu hút FDI cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Giang thời gian tới
Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 cần phải đồng bộ với chiến lược phát triển kinh tế xã hội quốc gia, quy hoạch vùng Trung du và Miền núi phía Bắc, cũng như quy hoạch vùng thủ đô Mục tiêu là phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế và nguồn lực của tỉnh, đồng thời huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực bên ngoài để đảm bảo phát triển nhanh và bền vững.
Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế và chuyển đổi mô hình tăng trưởng là ưu tiên hàng đầu, tập trung vào chất lượng, năng suất, hiệu quả và sức cạnh tranh Tăng trưởng cần theo chiều sâu để tạo động lực phát triển, nhằm thu hẹp khoảng cách với các tỉnh trong khu vực và cả nước Đồng thời, cần kết hợp hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế và thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân.
Phát triển kinh tế cần chú trọng vào yếu tố con người và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Đồng thời, việc giải quyết các vấn đề xã hội và bảo vệ môi trường cũng phải được gắn kết chặt chẽ với quá trình phát triển Cần kết hợp phát triển giữa các vùng động lực và vùng trung du, miền núi, nhằm thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các khu vực trong tỉnh.
Phát triển kinh tế cần dựa vào nâng cao sản xuất thông qua ứng dụng khoa học và công nghệ tiên tiến, đồng thời khuyến khích sử dụng công nghệ sạch Việc huy động và sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực là rất quan trọng cho sự phát triển Cần tạo điều kiện thuận lợi cho các loại hình doanh nghiệp phát triển nhanh chóng và hài hòa, đồng thời khuyến khích đầu tư nước ngoài theo quy hoạch Môi trường cạnh tranh cần được đảm bảo bình đẳng và minh bạch để thúc đẩy sự phát triển bền vững.
Bắc Giang đang kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với bảo đảm quốc phòng và an ninh, xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân, đồng thời củng cố cơ sở vật chất và lực lượng để đảm bảo trật tự xã hội Tỉnh chú trọng liên kết phát triển với các tỉnh trong khu vực và cả nước, đồng thời chủ động hội nhập quốc tế Để đạt mục tiêu phát triển, Bắc Giang xác định tiếp tục thu hút vốn FDI, ưu tiên các dự án gắn với sử dụng hiệu quả tài nguyên và khuyến khích chuyển đổi từ gia công sang chế biến, chế tạo Việc thu hút FDI cần phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch đô thị và sử dụng đất Tỉnh cũng tập trung vào ngành nghề sử dụng nhiều lao động ở nông thôn để giải quyết việc làm Phương pháp xúc tiến đầu tư cần nâng cao tính chuyên nghiệp, chuyển sang thu hút đầu tư theo dự án và đối tác trọng điểm, tạo điều kiện thuận lợi cho các dự án đã được phê duyệt.
Một số quan điểm đề tài đề xuất cần quán triệt trong quá trình thu hút ĐTNN tại Tỉnh Bắc Giang như sau:
Để thúc đẩy hội nhập quốc tế, cần nhận thức rõ ràng rằng khu vực có vốn đầu tư nước ngoài là một phần thiết yếu và không thể tách rời trong cơ cấu kinh tế của tỉnh Việc thống nhất quan điểm về vai trò của khu vực này sẽ góp phần tạo ra một nền kinh tế thống nhất và phát triển bền vững.
Nền kinh tế Việt Nam, đặc biệt là tỉnh Bắc Giang, có cấu trúc đa dạng với nhiều thành phần, bao gồm kinh tế nhà nước, kinh tế ngoài nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân và khu vực có vốn đầu tư nước ngoài.
Các thành phần kinh tế hoạt động bình đẳng trước pháp luật, trong đó kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, được khẳng định trong Hiến pháp 1992 và Hiến pháp sửa đổi 2013 Sự thống nhất này thể hiện qua thống kê chính thức về các thành phần kinh tế, nhấn mạnh tính kiên định trong việc duy trì cơ cấu kinh tế nhiều thành phần ở cả cấp quốc gia và địa phương Bên cạnh đó, vai trò không thể thay thế của kinh tế nhà nước cũng được nhấn mạnh, đặc biệt trong bối cảnh thu hút FDI tại Bắc Giang.
Trong 20 năm qua, tỷ trọng vốn FDI trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội tại Bắc Giang đã tăng từ 34,4% (2000-2005) lên 45,4% (2016-2019), cho thấy sự thâm nhập ngày càng sâu của FDI vào nền kinh tế địa phương Điều này khẳng định vai trò quan trọng của FDI trong bối cảnh đầu tư công chậm lại và đầu tư tư nhân trong nước còn gặp nhiều rào cản Vốn FDI không chỉ bổ sung nguồn lực tài chính mà còn tạo ra việc làm và phát triển các hoạt động kinh tế khác Hơn nữa, việc tăng cường FDI phản ánh sự cải cách thể chế của tỉnh trong việc tiếp nhận vốn nước ngoài, đồng thời cần có phương thức tiếp cận tích cực để tối ưu hóa tác động tích cực và giảm thiểu tác động tiêu cực Vai trò của khu vực FDI trong việc thực hiện mô hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cần được khẳng định qua nhận thức và hành động, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa và hiện đại hóa.
Mục tiêu sử dụng FDI là nguồn lực tiên tiến để chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đổi mới mô hình tăng trưởng và phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là sự thay đổi nền tảng phát triển và phân bổ nguồn lực, nhằm nâng cao chất lượng và trình độ phát triển kinh tế Tỉnh Bắc Giang đã có những bước tiến trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ công cuộc đổi mới, nhưng vẫn chưa đạt được kết quả mong đợi để hướng tới mục tiêu công nghiệp hóa hiện đại.
FDI cung cấp nguồn vốn, công nghệ hiện đại và mô hình quản lý tiên tiến, góp phần thay đổi cơ cấu phân bổ nguồn lực và nâng cao năng suất, chất lượng so với nguồn lực truyền thống Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến chuyển đổi mô hình tăng trưởng địa phương từ dựa vào tài nguyên và lao động giá rẻ sang mô hình hiệu quả, lấy năng suất làm trung tâm và cải thiện năng lực cạnh tranh làm mục tiêu FDI thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa thông qua công nghệ tiên tiến và quản lý hiệu quả, đồng thời kết nối chuỗi giá trị quốc gia với thị trường toàn cầu Hơn nữa, FDI là động lực phát triển thị trường địa phương, liên kết với thị trường toàn cầu về lao động, vốn, công nghệ và sản phẩm Việc tận dụng FDI giúp kích hoạt sự phát triển các thị trường đang trong giai đoạn đầu như thị trường lao động, đất đai, khoa học-công nghệ và vốn, từ đó củng cố nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tại Việt Nam.
Để tối ưu hóa động lực thúc đẩy đầu tư toàn xã hội, cần đảm bảo tôn trọng bản chất của đầu tư trực tiếp nước ngoài Điều này được thực hiện trên nguyên tắc bình đẳng, mang lại lợi ích cho tất cả các bên, đồng thời thúc đẩy tự do hóa đầu tư và minh bạch hóa chính sách Việc kết hợp hài hòa giữa lợi ích của nhà đầu tư, lợi ích địa phương và mục tiêu quốc gia là rất quan trọng.
Các giải pháp chủ yếu phát huy tác động tích cực và hạn chế tác động tiêu cực của đầu tư trực tiếp nước ngoài đến phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh
3.3.1 Thu hút đầu tư nhằm phát triển công nghiệp hỗ trợ
Trong những năm gần đây, Việt Nam đã thu hút nhiều nhà đầu tư lớn và tập đoàn đa quốc gia như Samsung, Lotte, và Mercedes Benz Nhiều sản phẩm Việt Nam đã tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu, đặc biệt trong lĩnh vực sản xuất linh kiện điện tử, ô tô, và phụ kiện dệt may Với mục tiêu đến năm 2030, Việt Nam trở thành nước công nghiệp, Chính phủ đã đề ra nhiều giải pháp và cơ chế chính sách nhằm phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ, đáp ứng 45% nhu cầu sản xuất và tiêu dùng nội địa, cũng như xuất khẩu 25% giá trị sản xuất công nghiệp.
Bắc Giang, với vị trí địa lý thuận lợi và nguồn nhân lực dồi dào, cần chú trọng thu hút vốn FDI vào các lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ, kết nối với chuỗi giá trị của các tập đoàn đa quốc gia Điều này sẽ giúp tỉnh tham gia sâu hơn vào chuỗi giá trị toàn cầu và nâng cao giá trị gia tăng cho ngành công nghiệp địa phương.
Đẩy mạnh kêu gọi các dự án FDI vào lĩnh vực công nghiệp chế biến, cơ khí chế tạo
Bắc Giang sở hữu nhiều lợi thế trong sản xuất nông, lâm nghiệp và chăn nuôi, với các sản phẩm nổi bật như vải thiều Lục Ngạn và gà đồi Yên Thế Để gia tăng giá trị nông sản, tỉnh cần thu hút các dự án đầu tư nước ngoài (ĐTNN) nhằm phát triển sản xuất và chế biến nông sản, bao gồm bảo quản, chế biến gỗ và sản xuất rau sạch ứng dụng công nghệ sinh học Trong lĩnh vực công nghiệp cơ khí, Bắc Giang tập trung kêu gọi vốn FDI vào ba lĩnh vực chính.
- Sản xuất, lắp ráp thiết bị, máy móc, công cụ và phụ tùng phục vụ các ngành dệt may, da giầy, chế biến thực phẩm…;
Chúng tôi chuyên sản xuất phụ tùng và cụm chi tiết, cung cấp dịch vụ gia công cơ khí, đúc, rèn, tạo phôi lớn, nhiệt luyện và xử lý bề mặt Ngoài ra, chúng tôi cung cấp nguyên liệu và bán thành phẩm tiêu chuẩn phục vụ cho việc chế tạo chi tiết và phụ tùng trong sản xuất thiết bị đồng bộ, máy công cụ, cũng như ngành công nghiệp ô tô và xe máy.
- Cơ khí chính xác, khuôn mẫu, vật liệu cắt gọt và gia công áp lực
Tiếp tục kêu gọi đầu tư phát triển các dự án trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ, du lịch
Trong thời gian tới, Tỉnh Bắc Giang cần tập trung thu hút đầu tư để phát triển khu tài chính, khách sạn và trung tâm thương mại cao cấp dọc đường Nguyễn Văn Cừ Đồng thời, cần kêu gọi các dự án đầu tư vào dịch vụ vận tải và logistics nhằm tận dụng vị trí là vùng trung chuyển quan trọng của khu vực phía Nam và Tây Nam thành phố.
Bắc Giang đang hướng tới việc trở thành trung tâm dịch vụ logistics của khu vực thông qua việc thu hút đầu tư xây dựng cảng cạn tại Đồng Sơn, với đầy đủ chức năng hải quan, thuế, dịch vụ vận chuyển, xếp dỡ và đóng gói Khu vực này cũng tập trung vào các dự án đầu tư lớn như Sân Golf Chu Điện - Khám Lạng, khu du lịch Suối Mỡ ở huyện Lục Nam, khu du lịch sinh thái, đô thị, nghỉ dưỡng hồ Cấm Sơn tại huyện Lục Ngạn, và khu giải trí, nghỉ dưỡng, tâm linh tại Núi Nham Biền, xã Đồng Sơn, thành phố Bắc Giang.
3.3.1.1 Giải pháp về đối tác đầu tư
UBND Tỉnh Bắc Giang xác định rằng việc thu hút đầu tư từ các doanh nghiệp FDI thành công tại Việt Nam là rất quan trọng Trong giai đoạn tới, tỉnh sẽ tập trung vào việc thu hút các dự án từ các đối tác có tiềm lực tài chính và công nghệ tiên tiến, đặc biệt từ các quốc gia như Nhật Bản, Hàn Quốc, EU, Mỹ và Israel.
Nhật Bản và Việt Nam cần tăng cường hợp tác trong các lĩnh vực chiến lược công nghiệp hóa, nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững và tối ưu hóa tiềm năng của cả hai quốc gia Việc này sẽ tạo ra cơ hội mới trong quan hệ đối tác, đồng thời hỗ trợ Việt Nam trong việc hiện thực hóa các mục tiêu phát triển kinh tế trong khuôn khổ hợp tác Việt Nam - Nhật Bản.
Năm 2020, Việt Nam đã đặt ra tầm nhìn đến năm 2030, tập trung vào việc phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ Chính phủ ưu tiên thu hút các ngành công nghiệp quan trọng như điện tử, chế biến nông, lâm sản, bảo vệ môi trường và tiết kiệm năng lượng, cũng như sản xuất ô tô và phụ tùng ô tô.
Hàn Quốc tập trung mạnh mẽ vào các lĩnh vực như điện tử, sản xuất cơ khí, năng lượng, công nghiệp nặng và thiết bị công nghiệp, cũng như chế biến nông
Để tận dụng cơ hội từ Hiệp định TPP và FTA Việt Nam-Hàn Quốc trong ngành dệt may, cần lựa chọn một số huyện có điều kiện thuận lợi nhằm thu hút đầu tư từ Hàn Quốc Việc này không chỉ giúp phát triển lĩnh vực dệt may mà còn giải quyết vấn đề lao động tại chỗ ở khu vực nông thôn.
Việc tiếp cận các công ty tài chính và tư vấn quốc tế tại Mỹ và EU là rất quan trọng, đặc biệt đối với các tập đoàn đa quốc gia Chúng ta cần tập trung vào các ngành dịch vụ chất lượng cao như tài chính, y tế, giáo dục, phát triển năng lượng và cơ sở hạ tầng để thúc đẩy sự phát triển bền vững.
3.3.1.2 Về địa bàn đầu tư Để khai thác tối đa về điều kiện của từng vùng, trong thời gian tới Bắc Giang định hướng thu hút vốn FDI vào các địa bàn theo các vùng, cụ thể như sau:
Vùng động lực dọc theo Quốc lộ 1 và thành phố Bắc Giang là khu vực trọng điểm thu hút đầu tư cho phát triển công nghiệp và dịch vụ Nơi đây bao gồm các khu công nghiệp, trung tâm logistics, cùng với các dịch vụ giải trí, thương mại, khách sạn và tài chính ngân hàng.
Vùng phía Tây, với trung tâm là huyện Hiệp Hòa, tập trung phát triển sản xuất và chế biến nông sản cũng như hàng tiểu thủ công nghiệp, thương mại và dịch vụ Khu vực này, nhờ lợi thế giáp ranh với Bắc Ninh và Thái Nguyên, sẽ được ưu tiên thu hút vốn FDI, đặc biệt trong lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ cho Tập đoàn Samsung.
Kết luận
Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đã đóng góp quan trọng vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động ở nhiều tỉnh, nâng cao trình độ quản lý và công nghệ trong sản xuất Tuy nhiên, một số địa phương vẫn gặp khó khăn trong việc thu hút FDI do thiếu chiến lược chăm sóc nhà đầu tư sau khi cấp Giấy chứng nhận đầu tư, quy mô doanh nghiệp FDI còn nhỏ và vừa, và chất lượng nguồn nhân lực cùng cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng yêu cầu Để phát triển bền vững, các tỉnh cần cải thiện môi trường đầu tư, tạo sự minh bạch và cạnh tranh cao hơn Tỉnh Bắc Giang, từ một vùng nông nghiệp nghèo, đã thành công trong việc thu hút FDI nhờ vào môi trường đầu tư thuận lợi, đóng góp đáng kể vào tăng trưởng kinh tế và ngân sách nhà nước Để phát huy hiệu quả nguồn vốn FDI, chính quyền và doanh nghiệp cần chuẩn bị chiến lược rõ ràng và tăng cường liên kết kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội.