Cơ sở lý luận, phương pháp luận đánh giá điều kiện tự nhiên, tài nguyên cho mục đích phát triển kinh tế xã hội các huyện đảo ven bờ việt nam

BO KHOA HOC VA CONG NGHE CHUONG TRINH DIEU TRA COBAN VLEN KHOA HOC VA CONG NGHE VIET NA _ VA NGHIEN CUU UNG DUNG CONG NGHE BIEN - KC.09- VIEN DIA LY xxx E xxx BAO CÁO KẾT QUÁ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC Dé tai: PANH GIA TONG HỢP TIỀM NĂNG TỰ NHIÊN, KINH TẾ Xà HỘI; THIET LAP CO SO KHOA HOC VA CAC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỀN KINH TE - XA HOI BEN VUNG CHO MOT SO HUYEN DAO Mã số: KC-09-20 Chủ nhiệm: TSKH Pham Hoàng Hải Chuyên đề CƠ SỞ LÝ LUẬN, PHƯƠNG PHÁP LUẬN ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN CHO MỤC ĐÍCH PHÁT TRIỀN KINH TẾ Xà HỘI CAC HUYEN DAO VEN BO VIET NAM Chủ trì: GS.TSKH Lê Đức An Hà Nội, 3/2006 rare ae —- — OF Lf Js (OT MUC LUC Trang Những chữ viết tt ssesssssssssssessassantenesstsnsnstsesssnesneseseneeceenesneeaesseeeseteneneeneeeee iti Danh mục bảng biểu, hình vẽ iV Danh sAch cac Dan d6 .ccossssssssnssassrnsccessvscseectsnrscnssussneqcecsucsnssossussessusseseucesussnsenecessoveonsenesoes Y MỠ ĐẦU coo20 222.21.17.1-2 T - .T H rrHrrtirrreerrtrerrir CHƯƠNG I - KHÁI QUÁT VỀ HỆ THỐNG ĐẢO VEN BỜ VÀ CÁC HUYỆN ĐẢO VEN BỞ 1.1 Khái quát hệ thống đảo ven bờ Việt Nam . ccckieHieeeere 1.1.1 Điều kiện tự HHIÊH s SH HH1 eo 1.1.2 Vị tài nguyên thiên nhIÊH chan rre 1.1.3 Những vấn đề môi trường hệ thống đáo ven bờ cà cciieiriice 1.2 Khái quát huyện đảo ven bờ coi 1.2.1 Đặc điểm phân bố dân Số cào ST HH 2e 1.2.2 Tiêm phát triển kinh tế huyện đảo ven bờ Việt Nam CHƯƠNG - CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN CHO DINH HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN J1 c7 (01 ố ốẽ 23 2.1 CO SG áo na 23 2.1.1 Tiếp cận nghiên cứu sở khoa học cho định hướng phát triển 23 2.1.2 Chiến lược quốc gia phái triển kinh tế biển ccSoiieieorrieo 24 2.1.3 Phát triển bên vững kinh tế - sinh thái: mục tiêu nội dung phát triển 2.2 CO SO thu ốc 2.2.1 Biển Đông với bối cảnh quốc tế KhM VMC ăn 29 erve 29 2.2.2 Bối cảnh nước yêu cầu cấp bách phát triển kinh tế biển 30 2.2.3 Những hội cho phát triển huyện đảo ven bờ 2.2.4 Những “đầu cầu” quan trọng đất liên huyện đảo 2.2.5 Vấn đề dân đảẢo 55+ St Sx v2 2221211111121 1711110111121, 2.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện đảo -scscxcrcsszkei 2.3.1 So sánh phát triển kinh tế - xã hội huyện đảo 2.3.2 Đánh giá kinh tế huyện đảo theo vùng biển (Bắc Bộ, Trung Bộ Nam NA HT 54 2.3 Nhận xét chung phát triển kinh tế - xã hội huyện đảo 57 CHƯƠNG - VỀ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP LUẬN ĐẢO VÀ HUYỆN ĐẢO VEN BỜ ĐÁNH GIÁ TỔNG HỢP HỆ THỐNG 3.1 Những vấn đẻ lý luận tiếp cận tổng hợp 3.2 Những vấn để phương pháp luận đánh giá tổng hợp điều kiện tự nhiên, tài nguyén thong dao va huyén ven DO ccscessesssccsecseecssssesseessssssessecssesssosseesnvens 64 3.2.1 Quan điểm chung đánh giá tổng hợp đảo huyện đảo 64 3.2.2 Về phương pháp tiếp cận nghiÊn CỨN: chen eeey 66 3.2.3 Về hệ thống tiêu lựa chọn tiêu chí để đánh giá chung cho đảo 872.2 8:.200nn0nẺ8588 70 3.3 Các tiêu chí cụ thể áp dụng đánh giá tổng hợp tiềm huyện đảo cho phát triển kinh tế - xã hội -. + c2 tì HH1 74 3.3.1 Tiêu chí đánh giá vị huyện đẢO cà che 74 3.3.2 Tiêu chí sức chứa điều kiện môi [TƯỜNG eee cee eects teeteeeeneees 76 3.3.3 Tiêu chí khoảng cách với đất liỂn so Sen krrretrrrrkrrrrrrer 77 3.3.4 Tiêu chí mức độ thuận tiện mức độ an tồn giao thơng biển 77 3.3.5 Tiêu chí điều kiện tự nhiÊH He 3.3.6 Tiêu chí tiềm tài HgUYÊN ch Hưng ke 3.3.7 Tiêu chí mức độ rủi ro, thiên 3.3.8 Tiêu chí mức độ đơng cộng đồng Sáo 84 3.3.9 Tiêu chí thống đạo phát triển kinh tế huyện đảo 85 3.4 Thủ pháp đánh gid téng hop tiém nang huyén dao «0.0 CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI GIẢI PHÁP CƠ BẢN HH ceeseesessectsseesereeceeseens 85 CÁC HUYỆN ĐẢO VA CAC re 90 4.1 Quan điểm phát triển kinh tế huyện đảo nsterrrrrre 90 4.2 Phân loại huyện đảo ven bờ - c1 221211111111 1k 91 4.3 Đầu tư phát triển co sé tang - khau d6t phd eccceccsseseesssescsseeseeseesetanenseanes 93 4.5 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện đảo ven bờ Bắc Bộ 99 4.5.1, Huyén ddo COTO ceccecececcececsesesssssesseesseneseseeseseesessestasseeessecucaseesecesssaanecaenes 4.5.2 Huyện đảo Vân Đần " 1V Định hướng phát triển kinh tế - xã hội 4.5.3 Huyện đảo Bạch Long Vỹ SH HH Heo 4.5.4 Huyện đảo Cát Hỏi cà SH Hang 4.6 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện đảo ven bờ Trung Bộ 125 4.6.1 Huyện đảo Côn CỔ ác HH H22 eve 4.6.2 Huyện đảo Lý Sơn 4.6.3 Huyện đảo Phú Quý 4.7 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện đảo ven bờ Nam Bộ 143 4.7.1 Huyện đảo Côn Dao 4.7.2 Huyện đảo Kiên Hi no S S121 tàn 4.7.3 Huyện đảo Phú Quốc 4.8 Giải pháp cho phát triển kinh tế - xã hội huyện đảo ven bờ 169 KET LUAN VA KIEN NGHI .ccsssscccccssssssseesssssssesssvsssssssssensssssinsnssssissssesssssssnesssssssssssereesesseges 172 TAL LIEU THAM KHẢO HH 1i i NHUNG CHU VIET TAT ANQP CNH - HDH DKTN GDP GO HDVB HĐND HTĐVB KTB KT-XH NGTK QHTT TNTN UB UBND VA : An ninh quốc phịng : Cơng nghiệp hố - đại hố : Điều kiện tự nhiên : Tổng thu nhập quốc nội : Tổng giá trị sản xuất (Gross output) : Huyện đảo ven bờ : Hội đồng Nhân dân : Hệ thống đảo ven bờ : Kinh tế biển : Kinh tế - xã hội : Niên giám thống kê : Quy hoạch tổng thể : Tài nguyên thiên nhiên : Uỷ Ban : Uỷ ban Nhân dân : Giá trị tăng thêm (Value Add) iii DANH MUC CAC BANG BIEU, HINH VE Bảng 1.1: Các nhóm dao phan chia theo dién tih ee ccecsseeecseessseessntesseeessesssaeessnecssussssntessnveganetssnecscnsessaee Bảng 1.2: Số lượng diện tích hệ thống đảo ven bờ Việt Nam theo vùng -c - ee Bảng 1.3: Phân loại 84 đảo có diện tích > kmỶ theo diện tích vùng phân bố Bảng 1.4: Số liệu khái quát huyện đảo ven bờ Việt Nam Bảng 2.L: Cơ cấu kinh tế năm 2004 (%) huyện đảo c Bảng 2.2: Chỉ số phát triển tăng trưởng kinh tế trung bình HĐVB giai đoạn 2001 - 2005 (đơn vị %) secssueeneesresuteatareceneceortesnesaceuscussissvecseqearissntsneumsansensensessseusenteatsspssnesniensesseaneaneateesasa Error! Bookmark not defined Bảng 2.4: Tổng sản lượng thuỷ hải sản theo loại hình khai thác khác (ấn) 40 Bảng 2.5: Thống kê sản lượng hải sản - 55+S222z 2v Tre, TTT.-1 ,T.T n re 40 Bảng 2.7: Chỉ số phát triển tốc độ tăng trưởng trung bình (%) ngành thuỷ sản huyện đảo giai đoạn o0 2n 41 Bảng 2.8: Thống kê tinh hình sản xuất lúa, ng & cc MUyén dA0 oes eecceecsesecsecceeqseeessneensneeenuetenseeenes 43 Bang 2.9: Sản lượng lương thực bình quân đầu người huyện đảo cccrieetieeerierreerrrer 43 Bảng 2.10: Tình hình chăn nuôi gia súc, gia cầm huyện đảo series 44 Bang 2.1 1: Gid tri san xudt nông nghiệp đầu người 25+ 25sc s2ecrrrrrrirrrerrike 44 Bảng 2.12: Chỉ số phát triển tăng trưởng trung bình ngành nông nghiệp huyện đảo giai đoạn 2001 - Bảng 2.14: Chỉ số phát triển tăng trưởng trung bình ngành nông - lâm nghiệp huyện đảo, giai đoạn son he 46 Bảng 2.15: Chỉ số phát triển tăng trưởng trung bình ngành kinh tế khu vực I huyện đảo, giai ya0fvi In 41 Bảng 2.16: Tăng trưởng kinh tế khu vực II huyện đảo, giai đoạn 2001 - 2005 (giá so sánh năm 1994) 48 Bảng 2.17: Thống kê hoạt động thương mại, dịch vụ doanh thu huyện đảo - + 49 Bảng 2.18: Tổng mức bán lẻ hàng hoá doanh thu dịch vụ/người -scztttrcrrrrrrrerrrrer 49 Bảng 2.19: Tăng trưởng kinh tế khu vực III - Thương mại, dịch vụ ::cc©22cscccsccrzseeccee 50 Bảng 2.20: Thống kê sở hạ tầng huyện đảo ven bờ, giai đoạn 2000 - 2004 Bảng 2.2L: Thống kê số tiêu bưu viễn thơng huyện đảo Bảng 2.22: Tổng số học sinh, giáo viên số giáo viên trén 100 hoc sinh huyện đảo Bảng 2.23: Thống kê sở y tế khám chữa bệnh huyện đảo a Bảng 2.24: Thống kê tổng số cán y tế (y dược), số giường bệnh số cán y tế 1000 dân huyện đảO c0 HH HH2 TT TT e re 53 Bảng 2.25: Cơ cấu kinh tế va thu nhập bình quân đầu người huyện đảo ven bờ Bắc Bộ (2003) 54 Bảng 2.26: So sánh GDP/người (năm 2003) HĐVB Bác Bộ với tỉnh, thành phố trực thuộc, với toàn đải b0 2a -dŒdŒäĂđäđŒäẩäẶẦăB., , )HH Ả.ĂẦÀÀẦ 55 Bảng 2.27: Cơ cấu kinh tế huyện đảo thu nhập bình quân đầu người HĐVB Trung Bộ (2003) 55 Bảng 2.28: So sánh GDP/người huyện đảo Trung Bộ với tỉnh trực thuộc, với toàn đải ven biển mặt chung nước (%) HH reo iv SỔ Bang 2.29: Cơ cấu kinh tế huyện đảo GDP bình quân đầu người huyện đảo ven bờ Nam Bộ Bảng 2.30: So sánh GDP huyện đảo với tỉnh trực thuộc toàn dai ven bién (%) Bang 4.1: Cơ cấu kinh tế chuyển dịch co cấu kinh tế (%), giai đoạn 2001 - 2005 57 103 Bảng 4.2: Cơ cấu kinh tế thu nhập bình quân đầu người huyện (2003) Bảng 4.3: So sánh GDP/người huyện so với Cô Tô tỉnh Quảng Ninh 55cccccc: 112 Bảng 4.3: Số trường giáo viên huyện đảo Côn Đảo năm 2004 ii L48 Bảng 4.5: Số trường giáo viện huyện đảo Kiên Hải năm 2004 2-2 Scvrrrr erErerrrrrrrrrer 154 Bảng 4.5: Tốc độ tăng trưởng kinh tế Phú Quốc giai đoạn 2001-2004 (t6ng sản phẩm triệu đồng, giá so 1Ì c3 .Ố Hinh 1.1 : Phan bé cdc huyén dao ven bO Viet Nama 162 cecccescsecsessss sescseceesseesssescenscsnsssucseecnessucsaeeesessaeeeses 14 Hình 2.1: Sơ đồ nguyên tắc tiếp cận nghiên cứu sở khoa học cho định hướng phát triển 23 Hình 2.2: Sự chuyển dich cấu khu vực kinh tế huyện đảo phía bắc thời kỳ 2001 - 2004 37 Hình 2.3: Sự chuyển dịch cấu kinh tế khu vực huyện đảo phía nam thời kỳ 2001 - 2004 38 — DANH SÁCH CÁC BẢN ĐỒ Bản đồ thực vật đảo Cô Tô - Thanh Lam, huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh Se ND we wo Bản đồ thổ nhưỡng huyện đảo Bạch Long Vỹ, thành phố Hải Phòng Bản đồ địa mạo đảo Cát Bà, huyện Cát Hải, thành phố Hải Phòng Bản đồ địa mạo huyện đảo Cồn Cỏ, tỉnh Quảng Trị Bản đồ địa mạo huyện đảo Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi Bản đồ địa hình huyện đảo Phú Quý, tỉnh Bình Thuận Bản đồ địa hình huyện đảo Cơn Đảo, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu Bản đồ địa mạo xã An Sơn, huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang Bản đồ thực vật huyện đảo Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang Báo cáo chuyên đề báo cáo thành phần Đề tài khoa học cấp Nhà “Đánh giá tổng hợp tiêm tự nhiên, kinh tế, xã hội; thiết lập sở khoa học giải pháp phát triển kinh tế - xã hội bên vững cho số huyện đảo ” mã số KC - 09 - 20 thuộc Chương trình “Điều tra nghiên cứu ứng dụng cơng nghệ nước: Biển”, TSKH Phạm Hồng Hải làm chủ nhiệm Viện Địa lý - Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam quan chủ trì Đề tài thực năm, từ 1/2004 đến 12/2005, với mục tiêu đặt sau: * Thiết lập sở đữ liệu tương đối đầy đủ, đồng tài nguyên, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện đảo * Đề xuất định hướng phát triển kinh tế - xã hội bền vững, đảm bảo an ninh quốc phòng cho số huyện đảo lựa chọn (huyện đảo Cô Tô tỉnh Quảng Ninh huyện đảo Lý Sơn tỉnh Quảng Ngãi) * Có mơ hình phát triển kinh tế - xã hội hợp lý cho huyện đảo Cô Tô Lý Sơn Báo cáo chuyên để có mục tiêu xây dựng sở lý luận phương pháp luận, đề xuất định hướng phát triển kinh tế - xã hội chung cho toàn huyện đảo ven bờ Việt Nam, làm sở cho nghiên cứu tiết hai huyện đảo Cô Tô Lý Sơn, đối tượng nghiên cứu Đề tai Báo cáo có nói dung chủ yếu: * Giới thiệu khái quát điều kiện tự nhiên tài nguyên hệ thống đảo huyện đảo ven bờ thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện đảo * Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn; xây dựng phương pháp luận phương pháp nghiên cứu phục vụ nghiên cứu để xuất xác lập mơ hình phát triển bên vững huyện đảo # Đề xuất định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện đảo ven bờ Báo cáo chuyên đề xây dựng chủ yếu dựa vào việc tổng hợp tài liệu nghiên cứu hệ thống đảo ven bờ có, tài liệu niên giám thống kê, quy hoạch phát triển - xã hội huyện đảo, có đối chiếu với kết điều tra khảo sát Đề tài huyện Cô Tô Lý Sơn năm 2004 2005 Ngoài Mở đầu Kết luận, báo cáo gồm chương: - Chương I Khái quát hệ thống đảo ven bờ huyện đảo ven bờ; - Chương Cơ sở lý luận thực tiễn cho định hướng phát triển bền vững huyện đảo; - Chương Về lý luận phương pháp luận đánh gía huyện đảo ven bờ; - Chương Định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện đảo ven bờ Báo cáo GS TSKH Lê Đức An chủ trì biên soạn tập thể tác giả: TSKH Phạm Hoàng Hải, GS.TS Nguyễn Thượng Hùng, PGS.TS Nguyễn Ngọc Khánh, TS Nguyễn Khanh Vân, PGS.TSKH Nguyễn Địch Dỹ, với tham gia của: ThS Trần Nam Bình, ThS Lê Trịnh Hải, Th§ Định Thị Hương Giang, Thể Bùi Thi Minh Nguyệt, Th§ Hồng Thị Minh Phương, CN Nguyễn Xn Vinh, CN Hoàng Bắc, CN Dương Thị Hồng Yến nnk CHƯƠNG I - KHÁI QUÁT VỀ HỆ THỐNG ĐẢO VEN BỜ VÀ CÁC HUYỆN ĐẢO VEN BỜ 1.1 Khái quát hệ thống đảo ven bờ Việt Nam 1.L1 Điều kiện tự nhiên Số đảo nhiều, điện tích nhỏ phân bố rộng Theo quan niệm thừa nhận rộng rãi, hệ thống đảo ven bờ (HTĐVB) tập hợp đảo, cụm đảo, quân đảo phân bố thểm lục địa, kể từ sát bờ đến đảo xa Bạch Long Vỹ, Hòn Hải, Bẩy Cạnh, Thổ Chu, Phú Quốc Theo kết thống kê chưa đầy đủ đề tài KT - 03 — 12 [3], HTĐVB gồm 2.773 đảo với tổng diện tích 1.720km” (Bảng 1.1) Trong số có 84 đảo có diện tích Ikm? với tổng diện tích 1.596 km2 (92,7%), có 24 đảo 10km” đảo 100kmŸ, lại đảo nhỏ Bảng 1.1: Các nhóm đảo phân chía theo diện tích Tỷ lệ Nhóm đảo theo Số đảo tổng số đảo (%) nhóm (km'} Tổng diện tích Tỷ lệ tổng diện 100 0,11 903,9378 52,53 Tổng cộng 2773 100 1720,8754 100 diện tích (km) | nhóm tích đảo (%) Ngn: Đề tài KT - 03 - 12, 1995 (3J Đảo phân bố suốt từ tây vịnh Bắc Bộ đến đông vịnh Thái Lan chủ yếu tập trung vùng biển ven bờ Bắc Bộ ven bờ Nam Bộ (Bảng 1.2) Các tỉnh có nhiều đảo Quảng (3,82%) Ninh (74,94%), Hải Phòng (8,76%), Kiên Giang (5,73%), Khánh Hoà Bảng 1.2: Số lượng diện tích hệ thống đảo ven bờ Việt Nam theo vùng TT Toàn hệ thống đảo - Số Vùng ¡| ¡| Yenbo Bắc Bộ |qo| ” | Diện tích Số am) | ' | đo | “| 1i | VênTrungbờ Nam | ;oo | 721 | 1720015 | 9499 | Bộ Yenb® Tổng Nam Bộ Diện tích om | ® | 5391 | 93,70 | 841,1571 | 48,88 | 50 | 59,5 | 7611914 | 47,68 YenbờBác | 57 | 206 | 14,2478 | 083 | Trung Bộ Iv| Các đảo có diện tích > km? | 36 | 9,424 | 0,59 16 | 190 | 153,5418 | 9,61 | 1os | 701 | 6934690 | 4030 | 15 | 179 | 6723997 | 42,12 |2773| 100 |17208754| 100 | 84 | 100 | 1596,5509| 100 Nguồn: Đề tài KT - 03 - 12, 1995/3) Để phát triển, đảo cần phải có diện tích đủ lớn Trong 84 đảo có diện tích IkmỶ, có 33 đảo diện tích 5km” (lớn trung bình) 51 đảo cịn lại (60,7%) đảo nhỏ (1 - 5km”) Chúng chủ yếu phân bố nhiều ven bờ Bắc Bộ (59,5%), tiếp ven bờ Nam Trung Bộ Nam Bộ (Bảng 1.3) Bảng 1.3: Phân loại 84 đảo có điện tích > I kưm? theo diện tích vùng phân bố Số đảo theo diện tích Số đảo theo diện tích vùng Loai Số đảo phân bố theo vùng Chung nước oar Í vvn gy | bè VBá Ven Tỷye lệ % Diện tích | Số Í Tỷ lệ | điện N, bờ Ven by km’) | dao} % | (km?) tích | Bắc;°n Bộbờ || Trung bờ Đắc | Trung am | Nam | Sédao | tong Š9 với84 Bộ Bộ Bộ _ đảo >100 | | 36 |>100| 0 3,6 100-20 | | 8,3 | >20 2 10 11,8 20-10 | 14 | 167 [>10] 16 24 28,5 10-5 | 107 | >5 21 33 39,2 50 16 15 5-1 Cong: | SE | 07 | > | s9 sø | (36%) | (19,0%) | a7,9%) | 84 | 100 84 100 Diễn giải bảng 1.3 33 đảo có | đảo (> 100km”): Phú Quốc (583 km?), Cái Bầu (190 km?), Cát Bà (163 km?) diện ch [7 đạo (20-100km”): Trà Bản (76,4 km”), Cơn Dao (57,4 km’), Hịn Ba I (45.2 ` km2), Hòn Tre I (38,4 km’), Vinh Thuc (32,6 km’), Déng Rui (32,3 km’), Ba Man ` HỠ Í (Cao Lơ) (23,4 km?) en (> 5km?) | 14 đảo (10-20km)): Phú Quý (18,0), Thanh Lam (16,8), Cai Lim (Tra Ngo) (16,1), Van Canh (16,1), Dinh Vũ (15,8), Quán Lan (Cảnh Cước) (15,7), Cô Tô (15,6), Cù Lao Chàm (15,0), Cái Chiên (14,0), Đống Chén (13,6), Ngọc Vừng (12,0), Hồn Rái (11,5), Thẻ Vàng (11,1), Lý Sơn (10,0)