TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC

1 häc viƯn ChÝnh trÞ qc gia Hå ChÝ Minh HÀ QUANG TIẾN TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾXÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số : 62.31.01.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2014 Cơng trìnhđược hồn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Đoàn Xuân Thủy TS Vũ Thị Hoa Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi giờngày tháng năm 2014 Có thể tìm hiểu luận án Thư viện Quốc gia Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) nội dung hoạt động kinh tế đối ngoại quốc gia, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế quốc gia nói chung địa phương nói riêng Trong điều kiện nay, đất nước ta đẩy mạnh thực công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, cần thiết phải tập trung huy động sử dụng có hiệu nguồn lực, FDI nguồn lực quan trọng để đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hố - đại hoá đất nước, thực mục tiêu đến năm 2020 Việt Nam trở thành nước công nghiệp Với khởi điểm tỉnh nghèo, tỉnh nông (nông nghiệp chiếm 56% GDP), Vĩnh Phúc có nhu cầu lớn nguồn vốn để thực cơng nghiệp hố - đại hố địa bàn trở thành tỉnh thu hút đầu tư trực tiếp nước với lượng lớn mang lại hiệu tích cực Tuy nhiên, bên cạnhđó, FDIở Vĩnh Phúc có tác động khơng mong muốn, từ vàđang đặt nhiều vấn đề thực tiễn cần kiến giải lý luận, tạo sở khoa học cho việc hoạch định giải pháp sách, chế cụ thể, thích hợp thời kỳ để FDI có tác dụng mạnh đến phát triển kinh tế- xã hội theo hướng bền vững kinh tế, xã hội mơi trường thời gian tới Vì vậy, vấn đề“Tác động đầu tư trực tiếp nước đến phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Vĩnh Phúc” tác giảlựa chọn làm đề tài luận án tiến sĩ kinh tếchun ngành kinh tế trị, nhằm góp phần giải vấn đề xúc diễn thu hút, sử dụng FDI để phát triển kinh tế- xã hội địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới Mục đích nhiệm vụ luận văn 2.1 Mục đích Trên sở làm rõ vấn đề lý luận tác động đầu tư trực tiếp nước (FDI) tới phát triển kinh tế- xã hội địa bàn tỉnh, thực phân tích tác động cụ thểcủa đầu tư trực tiếp nước (FDI) tới phát triển kinh tế, giải vấn đề xã hội, bảo vệ môi trường, vạch mặt được, chưa được, đề xuất định hướng, giải pháp nâng cao hiệu đầu tư trực tiếp nước (FDI) để đẩy nhanh sựphát triển kinh tế- xã hội tỉnh Vĩnh Phúc theo hướng bền vững thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích trên, nhiệm vụ đặt luận án là: - Luận giải rõ sở lý luận thực tiễn tác động FDI tới phát triển kinh tế- xã hội địa bàn tỉnh phương diện tác động tích cực tác động tiêu cực - Phân tích thực trạng tác động FDI tới phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Vĩnh Phúc thời gian qua, đặc biệtđi sâu làm rõ tác động tích cực tác động tiêu cực, vấn đề cấp bách đặt cần giải để phát huy tác động tích cực hạn chế tác động tiêu cực FDI tới phát triển kinh tế- xã hội địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc - Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu FDI cho phát triển kinh tế- xã hộiở Vĩnh Phúc đến 2020 tầm nhìn 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án cóđối tượng nghiên cứu tác động đầu tưtrực tiếp nước đến phát triển kinh tế- xã hội thể thông qua thay đổi mặt đời sống kinh tế- xã hội tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, việc làm, môi trường… ảnh hưởng đầu tư trực tiếp nước 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Luận án tập trung nghiên cứu đánh giá thực trạng tác động FDIđến phát triển kinh tế- xã hội địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, có tính tới việc điều chỉnh địa giới hành tỉnh theo Nghị Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ 3, số 15/2008/NQ-QH12 ngày 29 tháng 05 năm 2008 - Thời gian nghiên cứu: phân tích đánh giá thực trạng tác động FDI tới phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Vĩnh Phúc từ 1997 đến năm 2014 theo phương diện kinh tế, xã hội, môi trường, nhằmđề xuất phương hướng giải pháp phát huy hiệu tác động FDI tới phát triển kinh tế- xã hộiở tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, tầm nhìnđến năm 2030 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận luận án quan điểm Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời tham khảo, kế thừa kết nghiên cứu tổ chức, học giả nước quốc tế vềFDI tác động FDI tới phát triển kinh tế- xã hội địa bàn tỉnh 4.2 Phương pháp nghiên cứu: Cơ sở phương pháp luận luận án chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Luận án sử dụng chủ yếu phương pháp nghiên cứu: trừu tượng hóa khoa học; từ trừu tượng tới cụthể; phương pháp nghiên cứu hệ thống; tổng hợp, phân tích, thống kê, so sánh, đồng thời kết hợp sử dụng phương pháp tổng kết, phân tích thực tiễn để tìm đặc trưng tính quy luật đối tượng nghiên cứu Những đóng góp luận án -Luận giải khái niệm tác động FDI đến phát triển kinh tế- xã hội; bổ sung làm rõ thêm vềtác động hai mặt FDI đến phát triển kinh tế- xã hội địa bàn tỉnh theo phương diện kinh tế, xã hội môi trường - Phân tích, đánh giá luận giải rõ thêm tác động cụ thể FDI tới phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Vĩnh Phúc giaiđoạn 1997 – 2014, bao gồm tác động tích cực số tác động tiêu cực kinh tế, xã hội, môi trường nguyên nhân tác động - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu để phát huy có hiệu tác động FDI tới phát triển kinh tế- xã hội địa bàn tỉnh Vĩnh Phúcđến năm 2020 tầm nhìn 2030 Ý nghĩa thực tiễn luận án: Luận án góp phần vào việc nâng cao nhận thức vai trò to lớn, lâu dài FDI phát triển kinh tế- xã hội nước nói chung, Vĩnh Phúc nói riêng Đề xuất triển khai giải pháp để đẩy mạnh thu hút sử dụng có hiệu nguồn FDI phục vụ phát triển kinh tế- xã hộiở Vĩnh Phúc thời gian tới Kết nghiên cứu luận án tài liệu tham khảo hữu ích cho đơn vị quan nghiên cứu hoạch định sách FDI, sử dụng tham khảo để giảng dạy chuyên đề kinh tế FDI sở đào tạo đại học sau đại học Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án gồm chương, 11 tiết CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN TÁC ĐỘNG CỦA FDI TỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ- XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 1.1 Khái qt cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi Cho đến có nhiều cơng trình nghiên cứu học giả tổ chức nước vấn đề FDI tác động FDI tới số lĩnh vực kinh tế- xã hội quốc gia, địa phương nhập FDI 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu có giá trị học thuật tổng kết thực tiễn đầu tư nước Việt Nam thu hút đầu tư trực tiếp nước bao gồm sách chuyên khảo tham khảo, LATS Kinh tế Nhiều công trìnhđãđềcập tới tácđộng FDI tới phát triển kinh tế- xã hội Việt Nam nói chung số địa phương nói riêng 1.2 Khái quát kết nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.2.1 Những kết khẳng định mặt khoa học thực tiễn Vềmặt lý luận đãđưa quan niệm chung đầu tư trực tiếp nước ngoài;đã luận giải rõ cần thiết khách quan việc thu hút, sử dụng FDI; khái quát hình thức chủ yếu, vai trị số đặc điểm quan trọng FDI nói chung nước phát triển, có Việt Nam nói riêng Đồng thời đề xuất giải pháp chế sách phù hợp nhằm tạo lập mơi trường, thơng thống, hấp dẫn, đảm bảo kết hợp lợi ích nhà đầu tư nước lợi ích quốc gia, địa phương tiếp nhận FDI, đồng thời định hướng việc thu hút, sử dụng FDI, kiểm soát, giảm thiểu tác động tiêu cực 1.2.2 Một số vấn đề đặt Nghiên cứu vềmối quan hệ chất FDI với thay đổi FDI điều kiện cụ thể nước phát triển bối cảnh giới ngày Nguyên nhân gây khó khăn cho việc phát huy vai trị tích cực FDI phát triển kinh tế- xã hội Vấn đề làm đểtừng địa phương Việt Nam, có thểvừa thu hút nhiều vốn FDI, vừa đẩy nhanh phát triển kinh tế- xã hội tổng thểtheo hướng bền vững vẫnđang khoảng trống khoa học, cần tiếp tục nghiên cứu giải 1.2.3 Những vấn đề cần nghiên cứu tiếp - Hệthống hóa nhằm làm sáng tỏ cách đầy đủ, toàn diện sở lý luận thực tiễn tác động FDI tới phát triển kinh tế- xã hội địa bàn tỉnh: phải xuất phát từ chất FDI với tư cách hình thức quan hệ sản xuất đặc thù hình thành lịch sử có q trình phát triển lâu dài, có biểu khác điều kiện kinh tế- xã hội khác nhau; phân tích tác động hai mặt FDI đến phát triển kinh tế- xã hội theo hai hướng chủ yếu tác động tích cực tác động tiêu cực, nguyên nhân; nghiên cứu kinh nghiệm thu hút, sử dụng FDI số địa phương nước kinh nghiệm nước cố gắng đúc rút học mà tỉnh Vĩnh Phúc có thểtham khảo, vận dụng - Phân tích tồn diện vềthực trạng tác động FDI tới phát triển kinh tế- xã hội Vĩnh Phúc địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn từ tái lập tỉnh năm 1997 đến năm 2014 theo hai phương diện bao gồm tác động tích cực, tiêu cực kinh tế, xã hội môi trường, làm rõ nguyên nhân tác động -Đề xuất quan điểm, phương hướng, giải pháp phát huy hiệu tác động FDI tới phát triển kinh tế- xã hội tỉnh thời gian tới, nhằm đẩy nhanh Vĩnh Phúc trở thành tỉnh công nghiệp đại, phát triển bền vững CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA FDI TỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ- XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 2.1 Bản chất đặc điểm đầu tư trực tiếp nước 2.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngồi Kế thừa chọn lọc, có phê phán quan niệm Đầu tư trực tiếp nước (FDI), nghiên cứu sinh cho rằng:Đầu tư trực tiếp nước hoạt động đầu tư trực tiếp nhằm mục tiêu lợi nhuận chủ thể đầu tư nước quốc gia định, bao hàm việc đầu tư vốn trực tiếp quản lý kinh doanh số vốn 2.1.2 Bản chất đầu tư trực tiếp nước Từ nghiên cứu nguồn gốc lịch sử FDI luận án khẳng định chất FDI với tư cách xuất tư trực tiếp nguyên nhân sâu xa tác động tiêu cực FDI bên cạnh tác động tích cực nước tiếp nhận FDI 2.1.3 Các đặc điểm F DI - FDI gắn với hoạt động sản xuất kinh doanh trực tiếp - Chủ thể FDI chủ thể tư nhân, mục tiêu đầu tư lợi nhuận cao, FDI thường xuất nước tiếp nhận sau hình thứcđầu tư gián tiếp phủ nước xuất khẩu, điều kiện sản xuất kinh doanh đãđược xác lập tươngđốiđồng bộ, thuận lợi Đồng thời, FDI tập trung vào ngành, lĩnh vực, địa bàn có mơi trường kinh doanh thuận lợi - FDI thường sửdụng công nghệkhác biệt nhằm tận dụng lợi phân công lao động quốc tế để giảm chi phí, giảm sức ép cạnh tranh từ phía doanh nghiệp nước tiếp nhận FDI - FDI thường tập trung vào khâu then chốt, công nghệ nguồn để chế tạo sản phẩm 2.2 Tác động FDI đến phát triển kinh tế- xã hội địa bàn tỉnh nhân tố ảnh hưởng Tác động FDI đến phát triển kinh tế- xã hội ảnh hưởng tất yếu hình thành, vận động phát triển FDI mặt phát triển kinh tế- xã hội Tác động thể theo hai cấp độ tác động trực tiếp, gián tiếp theo hai phương diện tích cực, tiêu cực 2.2.1 Tác động tích cực F DI tới phát triển kinh tế- xã hội địa bàn tỉnh Thứ nhất, vềkinh tế FDI có tác động tích cực theo phương diện: - Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thông qua bổ sung vốn thúc đẩy ngành, địa bàn thu hút FDI phát triển nhanh -Đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tếcủa địa phương cấp tỉnh theo hướng cơng nghiệp hóa thơng qua đẩy nhanh phát triển công nghiệp dịch vụtại địa phương tiếp nhận - Là kênh quan trọng để phát triển công nghệ củađịa phương tiếp nhận FDI - Thúc đẩy phát triển hệ kết cấu hạ tầng kinh tế- kỹ thuật - Tác - Tác động FDI tới nguồn thu ngân sách động Thứ hai, FDI có tác động tích cực tới giải vấn đề xã hội, biểu tích cực xuất nhập mặt: -Phát triển nguồn nhân lực tạo việc làm trực tiếp, gián tiếp -Góp phần trực tiếp, gián tiếp bảo vệ môi trường sinh thái 2.2.2 Tác động tiêu cực F DI tới phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh - Có thể biến địa phương, quốc gia tiếp nhận FDI trở thành bãi thải công nghiệp giới thông qua nhập sử dụng công nghệ lạc hậu - Thường không trọng tới phát triển sản xuất hỗ trợ - Tạo sựlệ thuộc kỹthuật thịtrườngđối với nhiều hoạtđộng sản xuất địa phương - Tăng cường bóc lột lao động địa phương, tạo xúc xã hội gay gắt, biểu thơng qua đình công công nhân doanh nghiệp FDI - Có thể sử dụng biện pháp tinh vi gây ô nhiễm môi trường 2.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới tác động F DIđến phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh 2.2.3.1.Điều kiện tự nhiên Có tác động quan trọng có ảnh hưởng đến tỷ suất lợi nhuận dự án đầu tư, tạo lợi tuyệt đối cho địa phương cấp tỉnh thu hút sử dụng FDI, từ tạo sở cho tác động FDI đến phát triển kinh tế- xã hội địa bàn tỉnh 2.2.3.2 Trìnhđộ phát triển kinh tế Các địa phương, tỉnh thành xa trung tâm lớn, nơi hệ thống kết cấu hạ tầng chưa phát triển đồng bộ, thuận tiện có nhiều thách thức sử dụng tác động FDI để đẩy nhanh phát triển kinh tế- xã hội địa bàn tỉnh 2.2.3.3.Đặc điểm văn hoá - xã hội Phong tục tập quán nhân tố tinh thần nhà đầu tư nước ngoài, họ dễ dàng hoà nhập vào sống cộng đồngđịa phương tiếp nhận hay không phụ thuộc vào phong tục tập qn củađịa phương Trình độ dân trí cao hay thấp tác động trực tiếp đến nguồn nhân lực mà đặc biệt đội ngũ cơng nhân kỹ thuật có tay nghề cao, điều cóảnh hưởng trực tiếp đến chi phí đầu vào FDI 2.3.3.4 Cơ chế sách tỉnh thu hút, sử dụng FDI Các hoạt động tác động FDI chịu ảnh hưởng trực tiếp sách nước chủ nhà quy định lĩnh vực đầu tư, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, sáchưu đãiđầu tư, sách tiền tệ, thương mại mà cịn phụ thuộc lớn vào việc triển khai thực chế sách địa phương, có cấp tỉnh 2.3 Kinh nghiệm phát huy tácđộng tích cực, hạn chế tácđộng tiêu cực FDIđối với phát triển kinh tế- xã hộiởmột sốtỉnh nước quốc gia thếgiới Qua nghiên cứu kinh nghiệm số tỉnh Bắc Ninh, Hải Dương, Hưng Yên thu hút FDI vào phát triển kinh tế- xã hội trênđịa bàn tỉnh kinh nghiệm số quốc gia nhưTrung Quốc, Hàn Quốc luận án rút học cho tỉnh Vĩnh Phúc thu hút, sử dụng FDI, bao gồm: - Tập trung làm tốt công tác quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội nói chung đôi với tăng cường quản lý thực tốt quy hoạch - Làm tốt cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, coi yếu tố định đến môi trường thu hút đầu tư tỉnh - Quan tâm đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phù hợp với yêu cầu thu hút FDI - Cải thiện môi trường đầu tư -Đẩy mạnh nâng cao chất lượng công tác xúc tiến đầu tư theo hướng trọng tâm, trọng điểm - Tăng cường quản lý nhà nước địa bàn tỉnh FDI CHƯƠNG THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA FDIĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ- XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 3.1 Nhữngđiều kiện tựnhiên kinh tế- xã hộiảnh hưởng tới tác động FDIđến phát triển kinh tế- xã hội địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Phần luận án tập trung trình bày phân tích điều kiện tự nhiên kinh tế- xã hội tác động đến thu hút FDI tác động FDI đến Bảng 3.1 Đóng góp FDI vào GDP tỉnh Vĩnh Phúc theo giá thực tế Năm 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 SB 2012 GDP GDP FDI 2.867.898 3.194.544 3.828.588 4.431.138 5.244.927 6.498.132 6.883.954 8.871.917 12.014.590 15.832.879 23.768.243 25.922.472 36.401.299 49.447.244 52.536.142 614.194 620.353 1.105.317 1.224.130 1.472.909 1.893.279 2.100.994 3.160.313 4.915.567 6.965.408 9.948.564 11.158.572 15.624.080 22.161.662 23.277.589 Đơn vị tính: triệu đồng Tỷ trọng GDP FDI tổng GDP (%) 21,42 19,42 28,87 27,63 28,08 29,14 30,52 35,62 40,91 43,99 41,86 43,05 42,92 44,82 44,31 Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc Thứ hai, FDI nhân tố chủ yếu thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn tỉnh theo hướng CNH, HĐH Phần lớn nguồn vốn FDI địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc năm qua tập trung vào phát triển công nghiệp, cụ thểthể qua số liệuở bảng 3.2 Bảng 3.2 Đóng góp FDI vào giá trị sản xuất cơng nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 1998 -2012 Đơn vịtính: triệu đồng Tổng sốFDI Tỷ trọng FDI (%) 1998 3.254.187 2.819.556 86,64 1999 3.891.475 3.446.308 88,56 2000 6.802.215 6.210.087 91,30 2001 7.177.273 6.221.642 86,69 2002 9.885.357 8.435.401 85,33 2003 13.566.038 11.386.419 83,93 2004 17.000.961 13.596.334 79,97 2005 21.319.125 17.818.980 83,58 2006 28.093.219 24.030.730 85,54 2007 39.825.228 34.439.150 86,48 2008 53.107.428 44.020.590 82,89 2009 59.104.607 49.383.877 83,55 2010 2011 SB 2012 81.155.884 115.435.268 121.169.382 69.164.382 97.688.599 102.474.799 85,22 84,63 84,57 Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc Rõ ràng, phát triển ngành công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc năm qua phụ thuộc lớn vào hoạt động FDI Nhờ tăng trưởng nhanh chóng FDI công nghiệp, cấu kinh tế tỉnh có chuyển dịch mạnh mẽ theo hướng tăng không ngừng tỷ trọng ngành công nghiệp xây dựng GDP: từ 20,71% năm 1997 lên 60,10% năm 2013 Tỷ trọng ngành nông, lâm nghiệp thủy sản giảm mạnh từ 44,35% năm 1997 xuống 10,72% vào năm 2013 Tác động tích cực FDI tới chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn tỉnh biểu thơng qua thúc đẩy hình thành phát triển ngành công nghiệp mũi nhọn tỉnh Vĩnh Phúc sản xuất ô tô, xe máy kéo theo hình thành phát triển nhanh doanh nghiệp khí sản xuất phụ tùng, linh kiện chất lượng cao cho công nghiệp lắp ráp ô tô, xe máy; khí chế tạo, sản xuất sản phẩm điện tử, máy vi tính sản phẩm quang học, bước đầu thúc đẩy phát triển công nghiệp chế biến nông lâm, thủy sản Thứ ba, Tác động FDI tới cơng nghệ sản xuất FDI góp phần thúc đẩy chuyển giao công nghệ tiên tiến vào tỉnh, phát triển số ngành kinh tế chủ lực địa phương sản xuất, chế tạo ô tô, xe máy, linh kiện phụ tùng ô tô, xe máy, điện tử , thúc đẩy lĩnh vực dịch vụ tỉnh nâng cao chất lượng phát triển nhanh hơn, ngành du lịch, dịch vụ, vui chơi giải trí, kinh doanh bất động sản , phát triển hệ thống khu công nghiệp, cụm công nghiệp tương đối đồng Thứ tư, Thúc đẩy hình thành phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế- kỹ thuật, đặc biệt hệ thống đường giao thông, cung cấp điện, nước, dịch vụ bưu viễn thơng … Thứ năm, FDI góp phần mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế với khu vực giới Giá trị kim ngạch xuất dự án FDI địa bàn tỉnh gia tăng nhanh chóng Trong giai đoạn 2001-2005, GTKNXKđạt 293,00 triệu USD, mức tăng bình quânđạt 134,2%/năm; giai đoạn 2006-2010, GTKNXK đạt 1.573,787 triệu USD, gấp 5,4 lần so với năm trước, mức tăng bình quânđạt 31,43%/năm; năm 2011, đạt 510 triệu USD (chiếm 92,77% GTKNXK tỉnh), năm 2012 đạt 595,6 triệu USD (chiếm 93,52% GTKNXK tỉnh) Thứ sáu, Góp phần cải thiện tình hình thu ngân sách tỉnh, giúp cho tỉnh từ chỗ không cân đối thu chi ngân sách tiêu chủ yếu nhờ trợ cấp từ ngân sách Trungương, đến việc tự cân đối thu – chi ngân sách cịn đóng góp cho ngân sách Trungương ngày tăng, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội nước Nếu giai đoạn 1997 – 2000, tổng thu từ DN FDI đạt mức khiêm tốn 351 tỷ đồng, chiếm 34% tổng thu nội địa 25% tổng thu ngân sách địa bàn tỉnh, thìđến giai đoạn 2006-2011, tổng thu ngân sách từ DN FDI đạt mức 37.765 tỷ đồng, chiếm 61% tổng thu ngân sách 83% thu nội địa địa bàn Thu từ DN FDI tiếp tục có xu hướng tăng nhanh Tỷ trọng thu nội địa tăng từ79% năm 2005 lên 86% năm 2009; năm 2010 – 85%; năm 2011 – 81% 3.2.2.2 Thực trạng tác động tích cực FDI tới giải vấn đề xã hội mơi trường - Tác động tích cực trực tiếp tới tạo việc làm Tínhđến thời điểm tháng năm 2014 tổng số lao động làm việc DN FDI địa bàn Tỉnh 50.874 người Ngồi FDI có tác động gián tiếp thơng qua phát triển ngành khác kết cấu hạ tầng dịch vụ phục vụ sản xuất đời sống, từ tạo nhiều việc làm cho lao động địa bàn tỉnh - Góp phần làm gia tăng chất lượng nguồn nhân lực, kể lao động quản lý kỹ người lao động trực phương pháp công nghiệp thông qua việc đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán quản lý cơng nhânở doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Năm 2011 số 31.802 lao động DN FDI, lao động có trình độ đại học 2.716 người, chiếm 8,54%; trung cấp 2.123 người 6,68%; công nhân kỹ thuật 13977 người 43,95% - Nêu gương thực pháp luật lao động thông qua hoạt động ký kết hợp đồng lao động, xây dựng đăng ký nội quy lao động, thang bảng lương, Thỏaước lao động tập thểvới quan quản lý nhà nước lao động - Đảm bảo thu nhập cho người lao động, thực tốt công tác bảo hộ lao động - Chú trọng, quan tâm thực đầy đủ trách nhiệm nghĩa vụ doanh nghiệp sách pháp luật BHXH, BHYT, BHTN Hàng năm, tổng số tiền thu BHXH, BHYT, BH thất nghiệp DN FDI tham gia đóng góp chiếm 30% tổng số thu BHXH, BHYT, BHTN tồn tỉnh - Góp phần chuyển dịch cấu lao động theo hướng CNH, HĐH Nếu vào năm 2000, lao động nông nghiệp chiếm 85,7%; công nghiệp-xây dựng chiếm 6,5%; dịch vụ chiếm 7,8%; thìđến năm 2010 tỷ trọng lao động nơng nghiệp giảm xuống cịn 46,4%; cơng nghiệp-xây dựng tăng lên thành 25,5% dịch vụ 28,1% - Thực tốt thủ tục môi trường, 100% dự án FDI thực lập báo cáo đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường, đề án bảo vệ môi trường đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường theo quy định; 67% đơn vị có xác nhận hồn thành cơng trình xử lý sau ĐTM; 90% đơn vị thực đăng ký chủ nguồn thải CTNH quản lý CTNH theo văn hướng dẫn 3.2.3 Thực trạng tác động ti cực F DI tới phát triển kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 3.2.3.1 Về kinh tế Các dự án FDI địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc chủ yếu có quy mơ nhỏ vừa đến từ nhà đầu tư Châu Á Các ngành công nghiệp dự án FDI tạo chủ yếu cơng nghiệp lắp ráp, có công nghiệp chế tạo, chưa tạo nhiều sản phẩm công nghệ cao, chưa đầu tư nhiều cho việc đổi công nghệ, hoạt động R&D chuyển giao công nghệ cịn hạn chế Chưa góp phầnđẩy mạnh cơng nghiệp phụtrợ, giá trị sản xuất đạt khối lượng lớn giá trị gia tăng chiếm tỷ trọng thấp giá trị nguyên liệu, vật liệu đầu vào lớn, tỷ lệ nội địa hoá ngành sản xuất ô tô vẫnđangở mức thấp (9%), giá trị nhập gấp lần giá trị xuất khẩu, tập trung vào gia công, lắp ráp khai thác thị trường nội địa Làm cho kinh tếcủa tỉnh phụ thuộc lớn vào FDI FDI chiếm tỷ trọng lớn giá trị sản xuất công nghiệp GDP đóng góp cho ngân sách, dẫn đến tốc độ tăng trưởng tỉnh cao chưa đảm bảo bền vững Phân bố FDI không đồng theo ngành theo địa bàn, gây hạn chế hiệu ứng lan tỏa Một số doanh nghiệp FDI lợi dụng kẽ hở sách, pháp luật Việt Nam để thực hành vi gian lận thương mại, chuyển giá, kê khai lỗ lợi nhuận thấp, nên đóng góp hạn chế nguồn ngân sách Nhà nước tỉnh 3.2.3.2 Thực trạng tác động tiêu cực FDI tới vấn đề xã hội môi trường Quan hệ chủ- thợ DN FDI cịn có căng thẳng định Trong nhiều DN FDI thường xuyên thực chế độlàm tăng ca, tăng giờ, thu nhập không tương xứng với thời gian cường độ lao động, quyền lợi an sinh xã hội, mà trụ cột BHXH, BHYT người lao động không đảm bảo dẫn đến đình cơng lãn cơng, gây trật tự trị xã hội địa bàn Một số DN FDI tìm cách cố tình trốn tránh đóng bảo hiểm xã hội, để chấm dứt hợp đồng lao động cần thiết Chưa tạo nhiều việc làm cho khu vực nông thôn tác động đến nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hạn chế Doanh nghiệp FDI công nghiệp Vĩnh Phúc thường không tập trung vào dự án xử lý môi trường mà vấn đề chuyển thành trách nhiệm Ban quản lý Các khu cơng nghiệp Cịn nhiều doanh nghiệp không chấp hành nghiêm chỉnh quy định Luật Bảo vệ môi trường, doanh nghiệp Đài Loan, Trung Quốc có cơng nghệ, thiết bị lạc hậu, sử dụng nhiều nguyên liệu, lượng định mức phát thải lớn 3.3.Đánh giá chung tác động FDI tới phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Vĩnh phúc vấn đề đặt 3.3.1 Những kết tích cực nguyên nhân 3.3.1.1 Những kết tích cực Thứ nhất, FDI trở thành nguồn vốn bổ sung vô quan trọng định tốc độ tăng trưởng kinh tế cao chuyển dịch cấu kinh tế nhanh theo hướng CNH, HĐH Hoạt động DN FDI tácđộng tích cực tới nâng cao trìnhđộ cơng nghệ sản xuất, chất lượng nguồn lao động suất lao động, đặc biệt lĩnh vực sản xuất công nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho DN thuộc thành phần kinh tế khác nhận chuyển giao công nghệ đại, học hỏi phương pháp quản lý tiên tiến, không ngừng nâng cao sức cạnh tranh kinh tếcủa tỉnh FDI thúcđẩy hình thành phát triển khu, cụm công nghiệp, thúcđẩy phát triển nhanh hệ thống kế cấu hạ tầng kinh tế- xã hội địa bàn tỉnh Thứ hai, FDI trở thành yếu tố đảm bảo cho tăng trưởng nhanh hoạt động xuất nhập khẩu, thúc đẩy giao lưu kinh tế quốc tế, đồng thời đóng góp lớn cho nguồn thu ngân sách, tạo thuận lợi cho đầu tư phát triển kinh tế- xã hội địa bàn tỉnh Thứ ba, FDI góp phần quan trọng vào giải việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động bảo vệ mơi trường q trình phát triển kinh tếxã hội địa bàn tỉnh 3.3.1.2 Nguyên nhân tác động tích cực FDI Một là, hệ thống văn pháp luật, chế, sách đầu tư đầu tư trực tiếp nước ngày hoàn thiện Hai là, quan tâm đạo, hỗ trợ thường xuyên Chính phủ, bộ, ngành Trung ương tạo thuận lợi lớn cho thu hút sử dụng FDI có hiệu phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Vĩnh Phúc Ba là, lãnhđạo, đạo sát Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh sựchủ động phối hợp tích cực ngành công tác thu hút quản lý FDI Bốn là, ủng hộ nhân dân nhà đầu tư trực tiếp nước sách phát triển kinh tế xã hội tỉnh nói chung thu hút FDI để phát triển kinh tế- xã hội nói riêng… 3.3.2 Những tác động tiêu cực chủ yếu F DI nguyên nhân 3.3.2.1 Những tác động tiêu cực chủ yếu FDI Thứ nhất, Sự phát triển kinh tế tỉnh phụ thuộc lớn vào FDI Thứ hai, Phân bố FDI cân đối theo ngành địa bàn, gây cân đối cho phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Thứ ba, tác động FDI tới nâng cao trìnhđộ cơng nghệ sản xuất tỉnh hạn chế Thứ tư, Vẫn doanh nghiệp FDI lợi dụng kẽ hở sách, pháp luật Việt Nam để thực hành vi gian lận thương mại, chuyển giá, kê khai lỗ lợi nhuận thấp tác động tiêu cực tới an ninh kinh tế địa bàn tỉnh Thứ năm, FDI chưa tạo nhiều việc làm cho nhân dân tỉnh, đặc biệt cho khu vực nông thôn, đóng góp vào nâng cao chất lượng nguồn nhân lực FDI hạn chế Thứ sáu, DN FDI có tácđộng xấuđến mơi trường làmảnh hưởngđến phát triển kinh tế- xã hội tỉnh theo hướng bền vững 3.3.2.2 Nguyên nhân tác động tiêu cực FDI Thứ nhất, từ phía thân chủ thể FDI Xuất phát từ chất động lợi nhuận, nhà đầu tư FDI hướng vào lựa chọn hoạt động kinh doanh mang lại tỷ suất lợi nhuận cao kể hoạt động khơng hồn tồn phù hợp với mục tiêu kinh tế- xã hội chủ yếu tỉnh Thứ hai, bất cập chế, sách Nhà nước Thứ ba, Vĩnh Phúc tỉnh có điểm xuất phát thấp, để đẩy mạnh phát triển kinh tế- xã hội cần tăng cường huy động nguồn vốn đầu tư tỉnh đặc biệt FDI, vấn đề chọn lọc dự án có chất lượng chưa quan tâm mức; công tác quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội Tỉnh cịn khơng bất cập; chất lượng đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KCNđến chưa đồng bộ, dịch vụ logistcs chưa đápứng kịp thời nhu cầu nhà đầu tư; công tác đào tạo nghề hỗtrợ, giúpđỡngười laođộng làm việc DN FDI hạn chế; bất cập đội ngũ cán bộcác cấp quyền đồn thể, đặc biệt lực nhận thức, lĩnh điều hành, trách nhiệm công việc vàđang làm giảm hiệu lực hiệu công tác quản lý nhà nước FDI; trìnhđộ phát triển kinh tế trìnhđộ dân trí chưa cao gây nhiều xúc từ phía phận dân cư diện bị thu hồi đất đội ngũ người lao động doanh nghiệp FDI Do nguyên nhân kể trên, số số thành phần số lực cạnh tranh (PCI) tỉnh Vĩnh Phúc có xu hướng giảm sút, số lực cạnh tranh tỉnh bảng xếp hạng địa phương tụt hạng: từ xếp thứ năm 2008, thứ năm 2009, xuống xếp thứ 15 năm 2010, thứ 17 năm 2011, gây ảnh hưởng tới môi trường đầu tư tỉnh CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY CÁC TÁC ĐỘNG TÍCH CỰC VÀ HẠN CHẾ CÁC TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC CỦA FDI ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ- XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC 4.1 Dự báo bối cảnh nhu cầu thu hút vốn FDI cho phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2015-2020 tầm nhìn đến năm 2030 4.1.1 Bối cảnh quốc tế, nước, tỉnh tác động tới thu hút sử dụng F DI cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh vĩnh phúc giai đoạn đến năm 2020 4.1.1.1 Tác động bối cảnh quốc tế Tồn cầu hóa, khu vực hóa, cách mạng khoa học - công nghệ kinh tế tri thức chủ động hội nhập quốc tế Việt Nam tạo điều kiện cho tỉnh Vĩnh Phúc tiếp cận nhanh hơn, dễ dàng với nguồn vốn FDI phát huy tác động tích cực FDI phát triển kinh tế- xã hội tỉnh, mà tạo sức ép cạnh tranh thách thức định Những bất ổn kinh tế giới làm chậm tiến độ giải ngân dự án đầu tư nước (FDI) làm giảm nhịp độ thu hút vốn đầu tư nước ngoài… 4.1.1.2 Tác động bối cảnh nước Kết phát triển kinh tế- xã hội nước năm qua tạo thuận lợi định cho thu hút sử dụng FDI phạm vi tồn quốc nói chung địa phương, có tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng 4.1.1.3 Tác động bối cảnh tỉnh Kể từ tái lập tỉnh năm 1997, Vĩnh Phúc đãđạt nhiều thành tựu quan trọng phát triển kinh tế- xã hội, thành tựu phát triển kinh tế tạo thuận lợi cho hình thành hệ thống kết cấu hạ tầng ngày đồng bộ, hình thành phân bố tương đối hợp lý hệ thống khu công nghiệp điều kiện tốt để thu hút, sử dụng phát huy tác động FDI đến phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh 4.1.2 Dự báo nhu cầu thu hút F DI địa bàn tỉnh Để thực mục tiêu đến năm 2020 đưa Vĩnh Phúc trở thành tỉnh công nghiệp, trở thành trung tâm công nghiệp, dịch vụ, du lịch khu vực nước; nâng cao rõ rệt mức sống nhân dân; môi trường bảo vệ bền vững; dự báo tốc độ tăng trưởng Tỉnh phải đạt mức 14,014,5% giai đoạn 2016 – 2020 Theo với số ICOR mức khoảng 5, tỉnh Vĩnh Phúc cần tới từ 280.000 tỷ đồng đến 300.000 tỷ đồng vốn đầu tư phát triển Nếu tính theo phương án tỷ trọng FDI tổng vốn đầu tư phát triển đạt khoảng 20%, nhu cầu nguồn vốn FDI cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc mức vào khoảng từ 56.000 tỷ đồng đến 60.000 tỷ đồng 4.2 Quan điểm phương hướng nâng cao tác động tích cực hạn chế tác động tiêu cực FDIởtỉnh Vĩnh Phúc 4.2.1 Quan điểm Một là,Chiến lược thu hút, sử dụng quản lý FDI tỉnh phải thiết kế khuôn khổ chiến lược chung nước, đồng với chiến lược phát triển kinh tế-xã hội tỉnh giai đoạn 2011-2020, tầm nhìnđến năm 2030 Hai là:Gắn việc thu hút, sử dụng với phát huy tác động tích cực FDI để đẩy nhanh CNH, HĐH, phát triển kinh tế-xã hội bền vững, giải việc làm, đóng góp cho ngân sách, chuyển giao cơng nghệ, bảo vệ môi trường, cải thiện mối quan hệ đối ngoại Đồng thời giảm thiểu tác động tiêu cực FDI FDI phải hoạtđộng theo khn khổ pháp luật tín hiệu thị trường, cần thận trọng cân nhắc việcưuđãiđối với FDI, tránh tácđộng tiêu cực FDI tới giải vấn đề kinh tế- xã hội, môi trường địa bàn tỉnh Ba là:Cùng với việc thu hút nguồn vốn FDI cần phải quan tâm quản lý hoạt động FDI sau cấp giấy chứng nhận đầu tư, sử dụng có hiệu nguồn FDI, hạn chế tối đa hệquả nguồn vốn này, công tác quản lý điều tiết dự án FDI sau cấp phép có ý nghĩa quan trọng, chí sống cịnđối với phát huy tác động tích cực, giảm thiểu tác động tiêu cực FDI đến phát triển kinh tế- xã hội Tỉnh 4.2.2 Phương hướng Thứ nhất, lĩnh vực đầu tư: trọng thu hút dự án FDI có hàm lượng khoa học cơng nghệ cao, thân thiện với mơi trường, có khả đóng góp lớn cho phát triển kinh tế-xã hội; dự án có khả tham gia chuỗi giá trị toàn cầu; dự án lĩnh vực cơng nghiệp điện tử, viễn thơng; cơng nghiệp khí sản xuất, lắp ráp ô tô, xe máy, vật liệu xây dựng, vật liệu công nghiệp hỗ trợ ngành sản xuất, lắp ráp ô tô, xe máy, điện tử; xây dựng phát triển hạ tầng KCN, dự án du lịch dịch vụ, trường đại học tầm cỡ quốc tế Thứ hai, địa bàn đầu tư: tập trung thu hút dự án đầu tư vào khu công nghiệp, nâng cao tỷ lệlấp đầy khu cơng nghiệp Từng bước hình thành trung tâm cơng nghiệp theo vùng Khuyến khích thu hút dự án công nghiệp phụ trợ ngành sản xuất lắp ráp ô tô phụ tùng ô tô xe máy Thứ ba, đối tác: trọng thu hút FDI từ Tập đoàn đa quốc gia, doanh nghiệp sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ, doanh nghiệp nhỏ vừa từ kinh tế phát triển Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, đối tác từ Châu Âu Hoa Kỳ 4.3 Các giải pháp nâng cao hiệu tác động FDI tới phát triển kinh tế- xã hội ởtỉnh Vĩnh Phúc 4.3.1 Định kỳ đánh giá hiệu dự án hiệu F DI phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Vĩnh Phúc để có chương trình điều chỉnh kịp thời Để phát huy vai trị tích cực FDI phát triển kinh tế- xã hội Tỉnh, quan ban ngành có chức quản lý dự án đầu tư cần thường xuyên rà soát đánh giá thực trạng triển khai hiệu dự án Công tác phảiđược tiến hànhđịnh kỳhàng quý năm nhằm tìm vướng mắc nhà đầu tư để giải Bên cạnh đó, cần kiên thu hồi dự án FDI hiệu 4.3.2 Tiếp tục hồn thiện cơng tác quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch phát triển ngành kinh tế, quy hoạch khu, cụm công nghiệp đến 2020 với tầm nhìn 2030 Quy hoạch Vĩnh Phúc cần tiếp tục hoàn thiện theo hướng phù hợp với quy hoạch kinh tế- xã hội, quy hoạch tổng thể ngành, vùng, sản phẩm Trung ương Quy hoạch phải luận chứng đầy đủ; vừa có tính mềm dẻo, linh hoạt vừa có tính bắt buộc phải có tầm nhìn dài hạn; cơng khai hố Đổi phương pháp xây dựng quy hoạch, quy hoạch phải gắn với thị trường, quy hoạch phải có tính khả thi, phát huy lợi địa phương, định hướng huy động phân bổ nguồn lực xã hội cho phát triển Việc lập quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH phải bảo đảm tính đồng bộ, thống chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển KT-XH, quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH với quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất đai; bảo đảm tính đồng bộ, thống quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế nước với quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH vùng, lãnh thổ, phù hợp quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH với quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực Công tác quy hoạch phải phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, có tham gia tất thành phần kinh tế; tránh tình trạng thơng qua quy hoạch để thực độc quyền Tiếp tụcđiều chỉnh lại Quy hoạch phát triển Khu cơng nghiệp đến năm 2020 cho phù hợp với tình hình thực tế tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác chủ động xây dựng mở rộng khu, cụm CN trường hợp lấp đầy 60% diện tích đất cơng nghiệp có Tiếp tục hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất theo hướng tiết kiệm, hiệu 4.3.3 Phối hợp địa phương với nhà đầu tư việc xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Cần phải huy động nguồn lực thành phần kinh tế đòi hỏi phải có sựtham gia tích cực cấp uỷ Đảng, quyền, đồn thể, tổ chức trị- xã hội tầng lớp nhân dân Đồng thời phải tăng cường quản lý đầu tư xây dựng, chống thất thoát, nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng Trước mắt, tiếp tục tập trungđầu tưxây dựng sốtuyếnđường có ý nghĩa quyếtđịnh thu hút FDI phục vụ phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Việc xây dựng mới, cải tạo, mở rộng nâng cấp tuyến đường giao thông địa bàn tỉnh đảm bảo kết nối liên thông không gian kinh tếcác vùng tỉnh, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, tạo sức hấp dẫn việc thu hút đầu tư.Đảm bảo cấpđầy đủ điện, nước cho sản xuất Tập trung đầu tư hệ thống xử lý nước thải chất thải rắn, rác thải Huy động nguồn lực thuộc thành phần kinh tế đầu tư hạ tầng viễn thông - công nghệ thông tin Khuyến khích nhà đầu tư theo hình thức BOT BT đầu tư làm hạ tầng giao thông Tiếp tục xây dựng sách thu từ đất đấu giá đất để tạo vốn cho phát triển kết cấu hạ tầng Thực tốt việc kiểm tra, giám sát, quản lý chặt chẽ thủ tục xây dựng bản, chất lượng dự án, thiết kế chất lượng thi công Chỉ đạo thực Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng, khơng để xảy tình trạng lãng phí, tiêu cực, tham nhũng triển khai đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng thiết yếu 4.3.4 Nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư, lựa chọn dự án đầu tư với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Tiếp tục tăng cường đổi công tác vận động xúc tiến đầu tư trọng đối tác chiến lược: tổ chức hội thảo giới thiệu môi trường đầu tư chung địa bàn đối tác đãđược nghiên cứu, tăng cường vận động trực tiếp tập đoàn lớn đầu tư vào dự án cụ thể, nâng cấp trang thông tin website FDI Biên soạn lại tài liệu giới thiệu FDI,đẩy mạnh chương trình quảng bá hìnhảnh địa phương sách khuyến khích, ưu đãiđầu tư tỉnh, giới thiệu mơi trường đầu tư, dự án kêu gọi đầu tư tỉnh, giới thiệu môi trường đầu tư, dự án kêu gọi hình thức giới thiệu qua Brochure, Internet, đĩa VCD, Báo tạp chí nước để phục vụ cho việc thu hút vốn đầu tư nước Đổi nội dung phương thức vận động, xúc tiến đầu tư, in cácấn phẩm quảng bá môi trường đầu tư tỉnh thứ tiếng: Anh, Nhật, Hàn Quốc, Việt Nam Kết hợp hoạt động xúc tiến Thương mại- Du lịch với xúc tiến Đầu tư Xây dựng chiến lược thu hút đầu tư theo nhóm dự án để có kế hoạch kêu gọi đầu tư theo địa (theo địa bàn, theo lĩnh vực ưu tiên ) Đào tạo kiến thức xúc tiến đầu tư Thành lập quỹ xúc tiếnđầu tư bố trí kinh phí thoả đáng, có hiệu quảcho công tác xúc tiếnđầu tư 4.3.5 Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu thu hút sử dụng hiệu F DI để phát triển kinh tế - xã hội bền vững Cần đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực quy mô, chất lượng cấu Nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo đến năm 2020 đạt mức 75% tổng số lao động làm việc, tổng số lao động qua đào tạo, tỷ lệ công nhân kỹ thuật loại phải đạt mức 60% đến năm 2020.Đẩy mạnh đào tạo nhân lực trìnhđộ cao đẳng, đại học phát triển đào tạo đội ngũ nhân lực chất lượng cao, đặc biệt đội ngũ kỹ sư giỏi ngành sản xuất cơng nghiệp có xu thu hút FDI cơng nghệ cao khí chế tạo, điện tử, công nghệ thông tin, vật liệu mới, công nghệ sinh học, may mặc, giầy da, chế biến nông sản, thực phẩm Phấn đấuđào tạo cơng nhân kỹ thuật trìnhđộ cao đạt mức khoảng 35-40% Về cấu theo ngành cầnưu tiên đào tạo cho ngành then chốt như: khí, điện tử, công nghệ thông tin, sản xuất vật liệu mới; khuyến khích doanh nghiệp cơng nghiệp tổ chức đào tạo nhân lực hình thức nhà nước hỗ trợ chi phí đào tạo theo địa Tiếp tục tăng nguồn vốn ngân sách, đẩy mạnh xã hội hoá để tăng cường huy động nguồn vốn cho đầu tư xây dựng đại hóa sở vật chất – kỹ thuật sở đào tạo phục vụ phát triển nhân lực, thực chế, sách trích từ nguồn vốn huy động từ đấu giá quyền sử dụng đất cho xây dựng sở đào tạo, có chế để ràng buộc trách nhiệm doanh nghiệp, sởsử dụng lao động việc đóng góp kinh phí cho đào tạo lao động mà doanh nghiệp sử dụng 4.3.6 Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước việc tăng cường thu hút nâng cao hiệu F DI phát triển kinh tế xã hội Giảm dần tham gia trực tiếp quan quản lý trungương vào xử lý vấn đề cụ thể, nhiệm vụ giám định đầu tư hậu kiểm tăng cường; đào tạo bồi dưỡng cán quản lý từ trungương đến địa phương thông qua tổ chức tập huấn, đào tạo ngắn hạn; phải tiếp tục đẩy mạnh việc triển khai phân cấp quản lý nhà nước cấp tỉnh cấp quyền địa phương; trọng vào công tác hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực sách pháp luật địa phương tránh tình trạng ban hành sách ưuđãi vượt khung Tỉnh cần thực hướng dẫn nhà đầu tư lập dự án đảm bảo đầy đủ nội dung, thuận lợi cho việc thẩm tra trìnhđộ cơng nghệ, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc triển khai dự án nhà đầu tư, thực tốt chế tài khuyến khích doanh nghiệp FDI đầu tư vào hoạt động khoa học công nghệ, tiếp tục trì, nâng cao chất lượng đối thoại với cộng đồng nhà đầu tư, thực có hiệu chế cửa liên thơng,đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý… Tích cực rèn luyện phẩm chất, lĩnh, nâng cao trìnhđộ chun mơn đội ngũ cán quyền cấp; triển khaiđồng bộchủ trương có giải pháp thực hữu hiệu vềchống tham nhũng, sách nhiễu, phiền hà, nâng cao tính minh bạch, cơng khai hiệu công việc cấp quyền KẾT LUẬN Đầu tư trực tiếp nước ngồi với tư cách hình thái xuất tư xuất trở thành phổ biến kể từ chủ nghĩa tư chuyển từ giai đoạn tự cạnh tranh sang giai đoạn độc quyền Kể từ sau chiến tranh giới thứ hai, tác động thay đổi lớn tình hình kinh tế, trị giới, FDI có xu hướng mới, từ đãđặt vấn đề nước phát triển, có Việt Nam tỉnh Vĩnh Phúc làm để thu hút FDI, mà phải phát huy tác động tích cực, giảm thiểu tác động tiêu cực FDIđến phát triển kinh tế- xã hội Nghiên cứu chất FDI cho thấy, việc phát huy tác động tích cực, giảm thiểu tác động tiêu cực FDI tới phát triển kinh tế- xã hội địa bàn tỉnh vấn đềvô phức tạp Để đạt mục tiêu cần nghiên cứu làm rõ tác động tích cực với tác động tiêu cực FDI, tìm rõđược nhân tố ảnh hưởng tới tác động FDI đến phát triển kinh tếxã hội địa phương cấp tỉnh Đồng thời, việc tham khảo kinh nghiệm thực tiễn thu hút, sử dụng FDI nước địa phương nước có hồn cảnh tương đồng giúp ích cho việc tìm kiếm giải pháp phát huy tác động tích cực, giảm thiểu tác động tiêu cực FDI đến phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Vĩnh Phúc Kể từ sau tái lập tỉnh, Vĩnh Phúc có nhiều cố gắng thu hút FDI đãđạt nhiều thành tựu lớn thu hút sử dụng FDI Sự diện FDI trênđịa bàn tỉnhđã thểhiện nhiều tác động tích cực tới phát triển kinh tếxã hội, đặc biệt phát triển công nghiệp, tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế, tăng trưởng xuất khẩu, đóng góp cho ngân sách, tạo việc làm, thu nhập cho người lao động, nâng cao đời sống nhân dân, bảo vệ môi trường… Tuy nhiên, phân tích thực tiễn cho thấy, việc thu hút sử dụng FDIở tỉnh Vĩnh Phúc chưa hoàn toàn đạt mục tiêu hạn chế tác động tiêu cực FDI phát triển kinh tế- xã hội Để tiếp tục phát huy tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực FDI phát triển kinh tế- xã hội địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc năm tới, cần thực định hướng giải pháp đồng bộ, từ định kỳ đánh giá dự án FDI, đến hoàn thiện công tác quy hoạch, đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, chuẩn bị nhân lực, tăng cường xúc tiến đầu tư quản lý nhà nước FDI Trong khn khổ luận án, có nhiều cố gắng, song khó khăn định thời gian thu thập số liệu, số vấn đề tác động FDI đến phát triển kinh tế- xã hội địa bàn tỉnh chưa thật phân tích sâu sắc Nghiên cứu sinh kính mong nhận góp ý quý báu nhà khoa học, đặc biệt nhà khoa học trọng Hội đồng để tiếp tục hồn thiện luận án có chất lượng cao CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ Hà Quang Tiến, “Chuyển dịch cấu lao động nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc – Thực trạng giải pháp”,đề tài NCKH cấp tỉnh năm 2005 Hà Quang Tiến (2011), “Vấn đề giá đất cơng tác bồi thường giải phóng mặt để thực dự án đầu tư”,Tạp chí Ngoại thương,Bộ Cơng Thương (3+4), tr 61-62 Hà Quang Tiến (2013), “Một số vấn đề sách đất đai thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi”,Tạp chí Nghiên cứu phát triển bền vững,Viện hàn lâm KHXH Việt Nam (1), tr 35 - 40 Hà Quang Tiến (2013), “Tác động đầu tư trực tiếp nước ngồi mơi trường tỉnh Vĩnh Phúc”,Tạp chí Kinh tế quản lý,Viện Kinh tế, Học viện Chính trị- Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (06), tr 69-72 Hà Quang Tiến (2014), “FDIở Vĩnh Phúc vấn đề đặt ra”, Tạp chí Kinh tế quản lý,Viện Kinh tế, Học viện Chính trị- Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (09), tr 67 - 72