Giải pháp thu hút đầu tư trự tiếp nướ ngoài trên địa bàn tỉnh tuyên quang

104 Trang 7 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮTBOT Hợp đồng xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giaoBQL Ban quản lý BTO Hợp đồng xây dựng Chuyển - giao - Kinh doanh CCN Cụm công nghiệp CCHC Cải cách h

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI

TRẦN THỊ THÚY HẰNG

THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI

TRẦN THỊ THÚY HẰNG

GIẢI PHÁP

TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: CA170047

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS TRẦN THỦY BÌNH

HÀ NỘI - 2019

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

BẢN XÁC NHẬN CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SĨ

Họ và tên tác giả luận văn: Trần Thị Thúy Hằng

Đề tài luận văn: Giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Mã số SV : CA170047

Tác giả, Người hướng dẫn khoa học và Hội đồng chấm luận văn xác nhận tác giả đã sửa chữa, bổ sung luận văn theo biên bản họp Hội đồng ngày 23/4/2019 với các nội dung sau:

(1) Bổ sung phân tích công tác xúc tiến thu hút đầu tư với số liệu

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu, kết quả trình bày trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và được trích dẫn đầy đủ theo quy định

Tôi xin chịu mọi trách nhiệm về lời cam đoan nêu trên

Tác giả luận văn

Trần Thị Thúy Hằng

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN 1

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 4

DANH MỤC CÁC BẢNG 5

DANH MỤC HÌNH VẼ 5

PHẦN MỞ ĐẦU 6

1 Lý do thực hiện đề tài 6

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan tới đề tài 7

3 Mục tiêu nghiên cứu 8

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 8

5 Phương pháp nghiên cứu 8

6 Kết cấu dự kiến của luận văn 9

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN Ề THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾPV NƯỚC NGOÀI 10

1.1 Khái quát về đầu tư trực tiếp nước ngoài 10

1.1.1 Khái niệm và đặc điểm đầu tư trực tiếp nước ngoài 10

1.1.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài 12

1.1.3 Thực tiễn thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại địa phương 14

1.1.4 Các chỉ tiêu đánh giá công tác thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 18

1.1.5 Những tác động của vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với nền kinh tế 19

1.2 Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địa phương 24

1.2.1 Khái ni m thu hút vệ ốn đầ tư trực tiếp nướu c ngoài vào địa phương 24

1.2.2 Nội dung công tác thu hú vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 24

1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địa phương 26

1.3.1 Nhóm nhân tố từ môi trường kinh tế vĩ mô 26

1.3.2 Nhóm nhân tố nội tại của địa phương 30

1.3.3 Nhóm nhân tố liên quan đến các nhà đầu tư nước ngoài 33

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH TUYÊN QUANG 37

2.1 Giới thiệu về tỉnh Tuyên Quang 37

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 37 2.1.2 Đặc điểm về dân s 38 ố 2.1.3 Đặc điểm kinh t 38 ế

2.1.4 Đặc điểm ịl ch s - ử văn hóa - xã h i 39 ộ

2.2 Thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Tuyên Quang 41

2.2.1 Khái quát kết quả thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài củatỉnh Tuyên Quang 41

2.2.2 Quy mô thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Tuyên Quang 42

2.2.3 Cơ cấu thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Tuyên Quang 43

2.2.4 Công tác xúc tiến thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 46

2.2.5 Các chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của tỉnh Tuyên Quang 47

2.2.6 Thực trạng tác động lan t a c a dòng v n ỏ ủ ố đầu tư trực tiếp nước ngoài vào t nh Tuyên Quang 53 ỉ 2.3 Đánh giá kết qu thu hút vả ốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Tuyên Quang 57

2.3.1 M t tích c c 57 ặ ự 2.3.2 M h n ch và nguyên nhân 60 ặt ạ ế CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH TUYÊN QUANG 72

3.1.Cơ sở đề xuất giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Tuyên Quang 72

3.1.1 Bối cảnh kinh tế thế giới và xu hướng của dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 72

3.1.2 Những lợi thế và bất lợi của tỉnh Tuyên Quang trong thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 73

3.1.3 Định hướng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Tuyên Quang trong thời gian tới 76

3.2 Những giải pháp tăng cường thu hút đầu tư tực tiếp nước ngoài vào tỉnh Tuyên Quang trong thời gian tới 84

3.2.1 Tăng cường công tác xây dựng, nâng cao chất lượng và quản lý quy hoạch 85

3.2.2 Tập trung đầu tư tạo bước đột phá trong phát tri n kể ết cấu h t ng 86 ạ ầ 3.2.3 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính 88

3.2.4 Xây dựng và thực hiện tốt các chính sách khuyến khích đầu tư, kinh doanh, đổi mới công tác vận động, xúc tiến đầu tư 100

3.2.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho địa phương 101

KẾT LUẬN 104

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105

CNH Công nghiệp hóa

DA FDI Dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài

ĐTNN Đầu tư nước ngoài

FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài GDP Tổng sản phẩm quốc nội

GRDP Tổng sản phẩm trên địa bàn

GTSXCN Gía trị sản xuất công nghiệp

HĐH Hiện đại hóa

NGO Viện trợ phi chính phủ nước ngoài

KCN Khu công nghiệp

PPP Đối tác công tư

UBND Ủy ban nhân dân

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: ố ựS d án đầu tư trực tiếp nước ngoài và vốn đăng ký giai đoạn 2017 41 Bảng 2.2: Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài theo lĩnh vự đầu tư c 43 Bảng 2.3 S: d án ố ự đầu tư trực tiếp nước ngoài được c p giấ ấy phép theo đối tác đầu tư……… 44

2005-Bảng 2.4 V: ốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các địa bàn đầu tư 45 Bảng 2 Tổng vốn đầu tư của khu vực đầu tư trực tiếp nước ngoài trong tổng 5:

số vốn đầu tư toàn xã hội của tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2010-2017 53 Bảng 2.6: Giá tr khu v c FDI trong GRDP toàn t nh 54 ị ự ỉBảng 2 Cơ cấ7: u ngành kinh t 2005-2017 55 ếBảng 2.8 K: t qu s dế ả ử ụng lao động trong các doanh nghiệp FDI trên địa bàn

t nh Tuyên ỉ Quang giai đoạn 2010-2017 56 Bảng 2.9 B: ng th ng kê các ch s ả ố ỉ ố được chọn đánh giá PCI 64

l i cho Vi t Nam m r ng th ợ ệ ở ộ ị trường qu c tố ế, gia tăng kim ngạch xu t kh u, t ng ấ ẩ ừbước tham gia vào m ng s n xu t và chu i giá tr toàn c u ạ ả ấ ỗ ị ầ

Trong 30 thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, nhi u d ề ự án đã chuyển giao công ngh , kinh nghi m qu n lý tiên tiệ ệ ả ến ở ộ ố ngành, lĩnh vực; tác độ m t s ng lan tỏa

nhất định t i khu v c doanh nghiớ ự ệp trong nước, qua đó góp phần nâng cao trình độcông nghệ và qu n tr cả ị ủa nền kinh t ế

V xã h i, khu về ộ ực đầu tư nước ngoài đã có nhiều đóng góp trong tạo việc làm, góp ph n chuy n dầ ể ịch cơ cấu lao động và c i thi n chả ệ ất lượng ngu n nhân lồ ực Doanh nghi p có vệ ốn đầu tư nước ngoài cũng là những đơn vị đi tiên phong trong đào tạo, nâng cao trình độ và tác phong công nghi p cệ ủa đội ngũ công nhân, kỹthu t viên, cán bậ ộ qu n lý ả

Ngoài ra, vi c thu hút và s dệ ử ụng đầu tư nước ngoài đã góp phần tích cực hoàn thi n th ệ ể chế kinh t ếthị trường, c i thiả ện môi trường đầu tư kinh doanh, tăng cường quan h i ngo i, h p tác và h i nh p qu c tế ệ đố ạ ợ ộ ậ ố

Tuyên Quang là m t t nh mi n núi, n m giộ ỉ ề ằ ữa Đông Bắc và Tây B c, vắ ới điều

ki n kinh t còn nhiệ ế ều khó khăn, việc thu hút v n t ố ừ bên ngoài để thúc đấy kinh t ếphát tri n còn thể ấp, đặc bi t là t ngu n vệ ừ ồ ốn FDI Trong khi đó, với mục tiêu tăng trưởng và phát tri n kinh t s m hoàn thành m c tiêu Ngh quyể ế ớ ụ ị ết Đạ ội đại h i bi u ể

Đảng b t nh l n th 16, nhi m k 2015-ộ ỉ ầ ứ ệ ỳ 2020, đưa Tuyên Quang trở thành t nh phát ỉtriển khá trong các t nh mi n núi phía B c trong th i gian t i, t nh Tuyên Quang ỉ ề ắ , ờ ớ ỉ

c n phầ ải huy động một lượng v n l n t bên ngoài Mố ớ ừ ặc dù đã ban hành và thực

hi n nhi u chính sách, biệ ề ện pháp để thu hút vốn FDI nhưng vẫn còn nhi u h n ch ề ạ ế

cần được quan tâm gi i quyả ết, đặc bi t là vi c tệ ệ ạo ra cơ chế nh m thu hút, qu n lý ằ ả

và s d ng hi u qu ngu n v n này Trong b i cử ụ ệ ả ồ ố ố ảnh đó việc nghiên cứu đề tài:

"Giải pháp thu hút đầu tư trự ếp nước ngoài trên đị c ti a bàn t nh Tuyên Quang", ỉ

hy v ng s góp ph n nhọ ẽ ầ ất định vào vi c gi i quy t nh ng vệ ả ế ữ ấn đề cơ bản và c p bách ấ

đặt ra trong vi c thu hút vệ ốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào t nh Tuyên Quang ỉtrong thời gian tới

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan tới đề tài

Thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), đang là vấn đề được nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều địa phương và tổ chức, cá nhân quan tâm nghiên cứu, cụ thể như:

Đề à t i khoa ho ̣ c p Bô Nâng cao hiê qu thu h t v s dunc ấ ̣“ ụ ả ú à ử g ̣ vốn đầu tư trưc ̣tiếp nước ngo i ta à ị Việt Nam năm 2008 củ”, a Viê Nghiên c u Qu n l  ứ ả ý Kinh

t ế Trung ương, Bô K ̣ ếHoac à Đầu tư; v

Nguyễn Mại, “Giải pháp thúc đẩy và nâng cao chất lượng dòng vốn đầu tư nước ngoài vào Việt Nam”đã đưa ra các giải pháp thúc đẩy và nâng cao chất lượng dòng vốn FDI và làm thế nào để quản lý, sử dụng một cách hiệu quả nguồn vốn này nhằm góp phần thực hiện thành công chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt - Nam đến năm 2020;

Luận án tiến sỹ "Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài ở vùng Bắc Trung Bộ Việt Nam", năm 2016, tác giả Trần Nghĩa Hòa đã phân tích, đánh giá thực trạng thu hút FDI vào vùng Bắc Trung Bộ giai đoạn 2007 2014; đề xuất phương hướng và - giải pháp nhằm tăng cường FDI vào vùng trong giai đoạn đến 2020;

Luận án tiến sỹ "Tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Nghệ An", năm 2012, tác giả Đặng Thà h Cương đã đánh giá thực trạng vốn đầu tư ntrực tiếp nước ngoài tại tỉnh Nghệ An, đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm tăng cường thu hút vốn FDI vào tỉnh Nghệ An;

Luận văn Thạc sỹ "Thực trạng và giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào khu vực Tây Bắc của Việt Nam 2013, tác giả Nguyễn Xuân Hải đã đánh

giá vai trò, tác động của dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong phát triển kinh

tế - xã hội khu vực Tây Bắc của Việt Nam; phân tích thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn ác tỉnh Tây Bắc và đề xuất các giải pháp thu hút cdòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào khu vực Tây Bắc

Những đề tài trên đã có những đóng góp quan trọng vào việc nghiên cứu lý luận và thực tiến của vấn đề thu hút, sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam Tuy nhiên, chưa có công trình nào nghiên cứu trực tiếp về giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Tuyên Quang trong thời gian qua

3 M c tiêu nghiên c u ụ ứ

- H ệthống hoá m t s vộ ố ấn đề có tính ch t lý lu n và th c ti n v ấ ậ ự ễ ề thu hút đầu

tư trực tiếp nước ngoài

- Đánh giá thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài, ch ra các nguyên nhân hỉ ạn

chế ệ vi c thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài t i tỉnh Tuyên Quang ạ

- xu t m t s giĐề ấ ộ ố ải pháp để nâng cao hi u qu thu hút vệ ả ốn đầ tư trựu c ti p ếnước ngoài vào t nh Tuyên Quang ỉ

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: là thực trạng thu hút và triển khai nguồn vốn đầu tư

trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Tuyên Quang

Phạm vi nghiên cứu:

- Về thời gian: chủ yếu tập trung nghiên cứu và phân tích đoạn từ năm 2010 đến năm 201 và xem xét, đề xuất các giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp 7 nước ngoài đến năm 25 20

- Về không gian: nghiên cứu tình hình đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang

5. Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp thu thập số liệu: Thu thập số liệu thứ cấp: Số liệu thứ cấp được thu thập từ các số liệu báo cáo đã có sẵn về đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang từ năm 2015-2017 từ các cơ quan: UBND tỉnh Tuyên Quang, Sở

Kế hoạch và Đầu tư, Cục Thống kê, Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Ngoài ra, trong

quá trình nghiên cứu còn sử dụng thông tin tại các văn bản quản lý nhà nước, các tài liệu liên quan đến đề tài tại các trường đại học, báo cáo, tạp chí trên Internet

- Các phương pháp định lượng (gồm thống kê, phân tích, dự báo…) được sử dụng để phân tích các số liệu thu thập được trong quá trình nghiên cứu các mục tiêu

- Phương pháp tổng hợp nhằm phân tích tình hình và đề xuất các giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Tuyên Quang

Luận văn kết cấu gồm 3 chương:

Chương I: Cơ sở lý lu n v thu hút vậ ề ốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

Chương II: Th c trự ạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào t nh Tuyên Quang ỉChương III: Gi i pháp ả tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào t nh ỉTuyên Quang

CHƯƠNG I:

1.1 Khái quát v ề đầu tư trực tiế p nư ớc ngoài

1.1.1 Khái niệ m và đ ặc điểm c a FDI ủ

a Khái niệm

Vốn đầu tư là yế ố ậu t v t ch t quyấ ết định tốc độ tăng trưởng kinh t c a m t ế ủ ộ

qu c gia Ngu n vố ồ ốn trong nước không th m b o cho nhu c u v v n trong quá ể đả ả ầ ề ốtrình phát tri n kinh t c biể ế đặ ệt là đối v i các quớ ốc gia đang phát triển Chính vì

v y, m i quậ ỗ ốc gia đều ph i b sung ngu n v n cho mình b ng cách thu hút v n t ả ổ ồ ố ằ ố ừbên ngoài FDI là m t trong nh ng kênh thu hút ngu n vộ ữ ồ ốn đầu tư nước ngoài Hiện nay, một số khái ni m v ệ ề FDI như sau:

Theo IMF: FDI là hoạt động đầu tư được th c hi n nự ệ ằm đạt được nh ng lữ ợi ích lâu dài trong m t doanh nghi p hoộ ệ ạt động trên lãnh th c a m t n n kinh t ổ ủ ộ ề ếkhác n n kinh t ề ế nước ch ủ đầu tư, mục đích của ch ủ đầu tư là giành quyền qu n lý ảthực sự doanh nghi p ệ

Luật đầu tư năm 2014 mà quốc h i khóa XIII VIộ ỆT NAM đã thông qua không có khái niệm về đầu tư trực tiếp nước ngoài mà ch ỉ có các khái niệm v : ề

- “Nhà đầu tư nước ngoài”: là cá nhân có qu c tố ịch nước ngoài, t ổ chức thành l p theo pháp luậ ật nước ngoài th c hi n hoự ệ ạt động đầu tư kinh doanh tại Việt Nam

- “Đầu tư kinh doanh”: là việc nhà đầu tư bỏ ốn đầu tư để v thực hi n hoệ ạt

động kinh doanh thông qua vi c thành l p t ch c kinh tệ ậ ổ ứ ế; đầu tư góp vốn, mua c ổ

ph n, ph n v n góp c a t ầ ầ ố ủ ổ chức kinh tế; đầu tư theo hình thức hợp đồng ho c thặ ực

hi n d ệ ự án đầu tư

- “Dự án đầu tư”: là t p hậ ợp đề xu t b v n trung h n ho c dài h n n ấ ỏ ố ạ ặ ạ để tiếhành các hoạt động đầu tư kinh doanh trên địa bàn c ụ thể, trong kho ng th i gian ả ờxác định

- “Tổ ch c kinh t có vứ ế ốn đầu tư nước ngoài”: là t ổchức kinh t ế có nhà đầu

tư nước ngoài là thành viên ho c c ặ ổ đông

Theo quy định tại Điều 23 c a Luủ ật Đầ tư năm 2014 thì hoạt động đầu tư u

c a t ủ ổ chức kinh t có vế ốn đầu tư nước ngoài ph i th c hi n th tả ự ệ ủ ục đầu tư theo quy định đố ới nhà đầu tư nưới v c ngoài trong các trường h p sau: ợ

+ Có nhà đầu tư nước ngoài n m gi t 51% vắ ữ ừ ốn điề ệ ởu l tr lên hoặc có đa

s thành viên hố ợp danh là cá nhân nước ngoài đố ớ ổi v i t chức kinh t là công ty hế ợp danh;

+ Có nhà đầu tư nước ngoài ho c t ch c kinh t ặ ổ ứ ế quy định tại điểm trên n m ắ

gi t 51% vữ ừ ốn điề ệu l trở lên

Như vậy, đầu tư trực tiếp nước ngoài là một khoản đầu tư đòi hỏi m t mối ộquan tâm lâu dài và ph n ánh l i ích dài h n và quyả ợ ạ ền ki m soát c a mể ủ ột ch ủthể cư trú ở ộ m t n n kinh t ề ế (được g i là ch ọ ủ đầu tư trực tiếp nước ngoài ho c công ty mặ ẹ) trong m t doanh nghiộ ệp cư trú ở m t nộ ền kinh t khác n n kinh tế ề ế của ch ủ đầu tư nước ngoài (được g i là doanh nghiệọ p FDI) FDI ch ra r ng ch ỉ ằ ủ đầu tư phải có m c ứ

độ ảnh hưởng đáng kể đố i với vi c qu n lý doanh nghiệ ả ệp cư trú ở m t n n kinh t ộ ề ếkhác; ti ng nói hi u qu trong quế ệ ả ả lý đi kèm vớn i m t m c s h u c ph n nhộ ứ ở ữ ổ ầ ất định thì mới được coi là FDI

b Đặ c đi ể ủa đầu tư trự c tiếp nướ

FDI là m t d ng quan h kinh t , có nhân t ộ ạ ệ ế ố nước ngoài (ch ủ đầu tư, vốn đầu

tư và địa điểm đầu tư từ các qu c gia khác nhau) Nhân t ố ố nước ngoài ở đây không

chỉ ể ệ th hi n s khác bi t v qu c tự ệ ề ố ịch ho c v lãnh th ặ ề ổ cư trú thường xuyên c a các ủbên tham gia vào quan h FDI mà còn th hiệ ể ện ở những đặc trưng chủ ếu sau đây: y

Thứ nh t, ấ chủ đầu tư vốn FDI là ch s h u v n, là m t b ủ ở ữ ố ộ ộ phận c a hình ủthức chu chuy n v n qu c tế trong đó chủ đầu tư có quố ị h nướể ố ố c t c c ngoài, ti n hành ếđầu tư tại một nước khác vì vậy nhà đầu tư nước ngoài ph i ch p hành lu t pháp ả ấ ậ

của nước ti p nhế ận đầu tư Chủ ở ữ s h u vốn đầu tư trực ti p tham gia quế ản lý, điều hành quá trình s d ng vử ụ ốn, có nghĩa vụ và quy n l i t hoề ợ ừ ạt động s n xu t kinh ả ấdoanh tương ứng v i ph n vớ ầ ốn góp đó

Thứ hai, V n FDI không ch bao g m vố ỉ ồ ốn đầu tư ban đầu c a ch ủ ủ đầu tư nước ngoài dưới hình th c vứ ốn điề ệu l ho c vặ ốn pháp định mà nó còn bao g m c ồ ả

v n vay cố ủa các nhà đầu tư để triển khai và m r ng d ở ộ ự án cũng như vốn đầu tư được trích l i t l i nhu n sau thu t k t qu ho t đ ng s n xu t kinh doanh ạ ừ ợ ậ ế ừ ế ả ạ ộ ả ấ

Thư ba, v n FDI là vố ốn đầu tư phát triển dài h n, tr c ti p t ạ ự ế ừ bên nước ngoài

vì vậy đố ới nưới v c ti p nhế ận đầu tư thì đây chính là nguồn vốn dài h n b sung hạ ổ ết

s c c n thi t trong n n kinh t V n FDI là dòng v n qu c t g n li n v i vi c xây ứ ầ ế ề ế ố ố ố ế ắ ề ớ ệ

d ng các công trình, nhà máy, chi nhánh s n xu t vì th ự ả ấ ế thời gian đầu tư dài, lượng

vốn đầu tư lớn, có tính ổn định cao tại nước nhận đầu tư Do tính chất tr c ti p cự ế ủa hình thức đầu tư này nên vốn FDI ít ch u s chi ph i, ràng bu c c a chính ph so ị ự ố ộ ủ ủ

v i các hình thớ ức đầu tư gián tiếp nước ngoài khác, lĩnh vực mà vốn FDI thường hướng t i là nhớ ững lĩnh vực mang l i l i nhuạ ợ ận cao cho nhà đầu tư nước ngoài

Thứ tư, FDI là hình thức đầu tư trực ti p cế ủa các nhà đầu tư nước ngoài, h ọmang vốn đến nước khác để đầu tư Vì vậy, khác v i các ngu n v n vay, v n FDI ớ ồ ố ố

tại nước s t i không ph i hoàn tr n ở ạ ả ả ợ và cũng không tạo gánh n ng n qu c gia, ặ ợ ốđây là một ưu điểm so v i các hình thớ ức đầu tư nước ngoài khác Việc mang v n tố ừ bên ngoài vào đầu tư tại nước s t i s tở ạ ẽ ạo thêm nhiều vốn cho đầu tư, nhất là những nước đang phát triển và vốn này không ph i là khoả ản n cợ ủa quốc gia, sẽ m b o an đả ảninh tài chính cho qu c gia tiố ếp nhận vốn tốt hơn n ềhi u so với các kho n v n vay quả ố ốc gia khác

Thứ năm, FDI là hình th c xu t khứ ấ ẩu tư bản nh m thu l i nhu n cao và các ằ ợ ậnhà đầu tư nước ngoài quyết định v quy mô và s d ng về ử ụ ốn FDI Do các nhà đầu

tư nước ngoài luôn hướng t i m c tiêu tìm ki m l i nhu n cao nên có th gây nhi u ớ ụ ế ợ ậ ể ềthiệt thòi, t n th ảnh hưởng đế ợổ ất n l i ích qu c gia và m c tiêu thu hút v n cố ụ ố ủa nước

nhận đầu tư

1.1.2 Các hình thứ c đ ầu tư trự c tiế p nư ớc ngoài

+ Hợp đồng h p tác kinh doanh (Business Co-operation Contract) ợ

Đây là hình thức liên doanh liên k t gi a mế ữ ột bên là đối tác trong nước v i ớcác nhà đầu tư nước ngoài trên cơ sở quy định trách nhi m và phân chia k t qu ệ ế ả

kinh doanh giữa các bên trong các văn bản ký k t mà không thành l p pháp nhân ế ậ

m i Hình thớ ức này có đặc điểm là h p tác kinh doanh cợ ủa các bên được th c hiự ện trên cơ sở ợp đồng đượ h c ký kết trong đó sẽ quy định rõ trách nhi m và phân chia ệ

l i nhu n cợ ậ ủa các bên, nước nhận đầu tư sẽ phê chu n hẩ ợp đồng gi a các bên, thữ ời

h n hạ ợp đồng do các bên thỏa thuận

+ Doanh nghiệp liên doanh

Đây là hình th c t ch c kinh doanh qu c t ứ ổ ứ ố ế trong đó có các bên tham gia có

qu c t ch khác nhau gi a mố ị ữ ột bên là nhà đầu tư của nước s t i và bên còn l i là ở ạ ạ

của đối tác nước ngoài Hình thức này có đặc điểm là thành l p doanh nghi p mậ ệ ới theo pháp lu t cậ ủa nước s tở ại, có tư cách pháp nhân theo luật nước ch nhà, các ủbên tham gia có qu c t ch khác nhau cùng k t h p lố ị ế ợ ại trên cơ sở cùng nhau góp

v n, cùng qu n lý, cùng phân ph i l i nhu n, cung nhau chia s rố ả ố ợ ậ ẽ ủi ro để n hành tiếcác hoạt động kinh doanh T l góp v n do các bên th a thuỷ ệ ố ỏ ận dưa trên cơ sởluật

định c a nư c nhủ ớ ận đầu tư

+ Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài

Đây là loại hình doanh nghiệp do các nhà đầu tư nước ngoài b toàn b v n ỏ ộ ốthành l p, t ậ ổchức quản lý và điều hành Loại hình này có đặc điểm là d ng công ty ạtrách nhi m h u hệ ữ ạn, có tư cách pháp nhân theo luật nước ch nhà, s h u hoàn ủ ở ữtoàn của nước ngoài, ch ủ đầu tư nước ngoài t qu n lý và ch u trách nhi m v kự ả ị ệ ề ết

qu s n xu t kinh doanh, quy n lả ả ấ ề ợi và nghĩa vụ trong hoạt động kinh doanh thuộc hoàn toàn v ề nhà đàu tư nước ngoài nhưng thành lập pháp nhân tại nướ ở ạc s t i nên

chịu s ki m soát b i pháp lu t của nướ ở ạự ể ở ậ c s t i

+ Các hình thức đầu tư vốn FDI khác

- BOT (Building Operate Transfer)

Là hình thức đầu tư được ký giữa cơ quan nhà nước có th m quy n và nhà ẩ ềđầu tư nước ngoài để xây d ng, kinh doanh công trình k t c u h t ng trong mự ế ấ ạ ầ ột kho ng th i gian nhả ờ ất định để thu h i vồ ốn đầu tư và có lợi nhu n h p lý H t thậ ợ ế ời gian kinh doanh, nhà đầu tư chuyển giao không bồi hoàn công trình đó cho sở

tại.Đặc trưng của hình th c này là dứ ựa trên cơ sở pháp lý c a hủ ợp đồng, vốn đầu tư

của nước ngoài

- BTO (Building Transfer Operate)

Là hình thức đầu tư được ký giữa cơ quan nhà nước có th m quy n và nhà ẩ ềđầu tư nước ngoài để xây d ng công trình k t c u h t ng.Sau khi xây d ng xong, ự ế ấ ạ ầ ựnhà đầu tư chuyển giao công trình đó cho sở ạ t i Chính ph ủ dành cho nhà đầu tư quyền kinh doanh công trình đó trong một th i gian nhờ ất định để thu h i vồ ốn đầu tư

và lợi nhuận

- BT (Buildinh Transfer)

Là hình thức đầu tư được ký giữa cơ quan nhà nước có th m quy n và nhà ẩ ềđầu tư để xây d ng công trình k t c u h t ng; sau khi xây dự ế ấ ạ ầ ựng xong, nhà đầu tư chuyển giao công trình đó cho nước s t i; Chính ph tở ạ ủ ạo điều kiện cho nhà đầu tư thực hi n d ệ ự án khác để thu h i vồ ốn đầu tư và lợi nhu n ho c thanh toán cho nhà ậ ặđầu tư theo thỏa thu n trong hậ ợp đồng BT

- PPP (Public - Private Partnership)

Đây là hình thức h p tác công - ợ tư, PPP là hợp đồng được ký k t giế ữa cơ quan nhà nước có th m quy n vẩ ề ới nhà đầu tư nhằm xây d ng công trình, cung c p ự ấ

d ch v v i m t s tị ụ ớ ộ ố iêu chí riêng Cơ quan nhà nước có th m quy n s l p danh ẩ ề ẽ ậ

m c d ụ ự án ưu tiên đầu tư PPP hàng năm và tiến hành đấu th u cấ ạnh tranh để ựa lchọn nhà đầu tư nước ngoài đủ năng lực, kinh nghi m nh t ệ ấ

Các hình th c BOT, BTO, BT, PPP r t phù h p vứ ấ ợ ới các nước đang phát triển nơi mà cơ sở ạ ầ h t ng còn yếu kém và không có đủ ốn để v xây d ng ự

M i hình thổ ức đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài đều có ưu điểm, nhược điểm riêng Do đó, việc k t h p hài hòa l i ích cế ợ ợ ủa các bên tham gia đầu tư cũng như phải phù h p v i m c tiêu c a tợ ớ ụ ủ ừng địa phương sẽ có hình thức đầu tư vốn FDI

ưu việt nhất để phát huy được tiềm năng củ ừng địa phương cũng như đem lạ ợa t i l i ích cho nhà đầu tư nước ngoài

1.1.3 Thực tiễn thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại địa phương

a Mục tiêu thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của địa phương

Các địa phương có nhu cầu thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài nhằm vào những mục tiêu chủ yếu sau đây:

Thứ nhất, bổ sung nguồn vốn cho đầu tư phát triển: Bên cạnh vốn ngân sách, vốn đầu tư của các doanh nghiệp nhà nước, khu vực tư nhân, thì vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài được coi là một nguồn vốn bổ sung quan trọng cho vốn đầu tư phát triển của địa phương Hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài là kênh huy động vốn lớn cho phát triển kinh tế, đầu tư trực tiếp nước ngoài tác động đến quá trình tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động và phúc lợi xã hội cho địa phương Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài còn là một luồng vốn ổn định hơn so với các luồng vốn đầu tư quốc tế khác như ODA, NGO, bởi đầu tư trực tiếp nước ngoài dựa trên quan điểm dài hạn về thị trường, về triển vọng tăng trưởng và không tạo ra gánh nặng nợ công cho các địa phương tiếp nhận, do vậy ít có khuynh hướng thay đổi khi có tình huống bất lợi Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài có thể được đầu tư trong nhiều lĩnh vực khác nhau của đời sống kinh tế xã hội và - thường là vốn đầu tư dài hạn, các nhà đầu tư tự thực hiện, tự chịu trách nhiệm về kết quả sản xuất kinh doanh nên góp phần để tăng trưởng kinh tế bền vững

Thứ hai, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phát triển nền kinh tế theo hướng bền vững: Việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài hướng tới các dòng vốn có giá trị gia tăng, công nghệ ngày càng cao hơn, các dòng vốn xuất phát từ các nước phát triển hơn, từ các nhà đầu tư có tiềm lực tài chính, trình độ quản lý tiên tiến hơn nên việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế sẽ nhanh hơn Bên cạnh đó, các địa phương bắt đầu có

sự lựa chọn cơ cấu dòng vốn hợp lý hơn nhằm phát triển nền kinh tế địa phương theo chiều sâu, các dự án thân thiện với môi trường hơn nhằm hướng đến phát triển kinh tế theo hướng bền vững

Thứ ba, khai thác có hiệu quả các nguồn tài nguyên: Mỗi quốc gia hay các địa phương đều có những thế mạnh về các nguồn tài nguyên Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài có vai trò thúc đẩy và khai thác có hiệu quả các nguồn tài nguyên như: Khoáng sản, đất đai, lao động….từ đó tạo ra giá trị gia tăng cho xã hội và thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển -

Thứ tư, giải quyết việc làm cho người lao động: Đầu tư trực tiếp nước ngoài

có vai trò quan trọng trong việc góp phần giải quyết việc làm, thông qua thu hút các

dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài để tạo việc làm cho người lao động địa phương,

cả lao động trực tiếp và gián tiếp Bên cạnh đó, các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài thường có trình độ công nghệ cao hơn nên sẽ góp phần đào tạo và nâng cao tay nghề, tạo lập tác phong lao động công nghiệp cho người lao động Đối với các địa phương chưa có công nghiệp phát triển, đầu tư trực tiếp nước ngoài có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc chuyển dịch cơ cấu lao động

Thứ năm, chuyển giao công nghệ, nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh

tế địa phương: Theo định hướng chung của Chính phủ, khuyến khích các địa phương thu hút dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài có công nghệ tiên tiến, hạn chế các công nghệ lạc hậu, do đó đầu tư trực tiếp nước ngoài kích thích chuyển giao công nghệ vào các địa phương ở các nước đang phát triển Công nghệ là yếu tố quyết định tới năng suất lao gộng, tốc độ tăng trưởng và sự phát triển của một nền kinh tế Bởi vậy tăng cường khả năng công nghệ luôn là một trong những mục tiêu

ưu tiên hàng đầu Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài được coi là nguồn quan trọng để phát triển công nghệ của địa phương tiếp nhận đầu tư Khi triển khai các dự án đầu

tư trực tiếp nước ngoài các chủ đầu tư không chỉ di chuyển vào đó vốn bằng tiền, máy móc, thiết bị, nguyên liệu mà còn cả vốn vô hình như công nghệ, tri thức khoa học, bí quyết kỹ thuật và quản lý, kỹ năng tiếp cận thị trường cũng như đưa vào chuyên gia nước ngoài về lĩnh vực đó hoặc đào tạo chuyên gia của địa phương để phục vụ dự án

Thứ sáu, tăng thu cho ngân sách địa phương: Với trình độ công nghệ vượt trội, trình độ quản lý cũng như khả năng tiếp cận thị trường, các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài tạo ra các sản phẩm có giá trị gia tăng cao, có thể tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu, đi kèm với đó là năng suất, chất lượng sản phẩm, dịch vụ cao hơn, lợi nhuận cũng cao hơn, đóng góp vào ngân sách các địa phương cũng cao hơn Vốn FDI cũng có vai trò quan trọng trong việc đóng góp vào ngân sách các địa

phương thông qua việc nộp các loại thuế như: Xuất nhập khẩu, VAT, thu nhập doanh nghiệp, thu nhập cá nhân…

Có thể nói, kinh tế của mỗi địa phương là một bộ phận của nền kinh tế đất nước, việc phát triển kinh tế của mỗi địa phương góp phần làm cho nền kinh tế đất nước ngày càng phát triển hơn Tuy nhiên chủ trương, quan điểm phát triển kinh tế của mỗi địa phương không thể nằm ngoài chính sách phát triển kinh tế của đất nước Hiện nay, Chính phủ đã thực hiện phân cấp và trao quyền quyết định việc cấp phép hầu hết các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài cho các địa phương (Trừ một số

dự án thuộc thẩm quyền của Quốc hội, Chính phủ quy định tại Điều 30, Điều 31 Luật Đầu tư), các địa phương cần có chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài sao cho vừa đảm bảo khung chính sách chung của Chính phủ, vừa phù hợp với điều kiện cụ thể của từng địa phương Mỗi địa phương đều có những điều kiện riêng về

tự nhiên, kinh tế, xã hội, những thuận lợi, khó khăn riêng do vậy việc vận dụng sáng tạo các chủ trương, chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của Nhà nước và phát huy tối đa những thế mạnh riêng sẽ giúp cho địa phương thu hút được những

dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài có chất lượng, đem lại nhiều đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế địa phương và góp phần chung vào quá trình phát triển kinh tế

xã hội của đất nước

b Xu hướng thay đổi mục tiêu thu hút dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địa phương

Không thể phủ nhận vai trò của dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong

thời gian vừa qua đối với sự phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam nói chung và - các địa phương nói riêng

Khu vực đầu tư trực tiếp nước ngoài đã tạo ra một nguồn vốn vô cùng quan trọng cho đầu tư, đóng góp không nhỏ trong thành tựu phát triển nền kinh tế của các địa phương như: Tạo công ăn việc làm cho người lao động, kích thích khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp, cải thiện trình độ công nghệ trong nước, tăng thu ngân sách cho các địa phương… Ngoài những mặt tích cực thì đầu tư trực tiếp nước ngoài cũng nảy sinh nhiều vấn đề như: Ô nhiễm môi trường; thất thoát tài nguyên

thiên nhiên; hạn chế chuyển giao công nghệ; thâm dụng lao động, đặc biệt là lao động nữ; mất an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội;…

Xu hướng thay đổi dòng vốn FDI vào các địa phương tùy thuộc vào trình độ phát triển của các địa phương trong từng giai đoạn phát triển Giai đoạn đầu của quá trình phát triển, mục tiêu kêu gọi các doanh nghiệp FDI chủ yếu là nhằm để bù đắp những thiếu hụt về nguồn vốn để khai thác và tận dụng triệt để nguồn tài nguyên và lao động của địa phương nhằm phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo chiều rộng Vì vậy, các địa phương quan tâm chủ yếu đến mặt số lượng của dòng vốn FDI Các chính sách thu hút FDI chủ yếu là làm thế nào để thu hút được nhiều vốn

và nhiều nhà đầu tư nước ngoài Giai đoạn sau: Khi nền kinh tế địa phương phát triển hơn, chính quyền địa phương khi thu hút FDI bắt đầu chú ý nhiều hơn đến vấn

đề hiệu quả của dòng vốn và vấn đề lan tỏa tích cực của dòng vốn đến phát triển kinh tế bền vững hơn Điều đó có nghĩa là mặt chất lượng dòng vốn đầu tư nước ngoài được quan tâm nhiều hơn

1.1.4 Các chỉ tiêu đánh giá công tác thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước

ngoài

Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ngày càng giữ vai trò quan trọng, là nguồn vốn đầu tư có đóng góp lớn cho sự phát triển kinh tế của mỗi quốc gia Với vai trò quan trọng đó, việc đánh giá kết quả thu hút FDI là rất cần thiết để có thể nắm bắt một cách toàn diện tình hình thu hút đầu tư, là cơ sở đưa ra những biện pháp tích cực thu hút nguồn vốn này một cách hiệu quả hơn Hệ thống chỉ tiêu đánh giá kết quả thu hút FDI bao gồm năm chỉ tiêu chính sau:

(1) Số lượng các dự án FDI, đây là biểu hiện đầu tiên về kết quả thu hút FDI Thông thường số dự án đầu tư lớn là minh chứng cho hoạt động thu hút FDI tốt Tuy nhiên, để có kết luận chính xác cần gắn chỉ tiêu này với các chỉ tiêu khác như quy mô vốn đầu tư, tốc độ thu hút vốn hay cơ cấu của vốn đầu tư

(2) Quy mô vốn FDI, chỉ tiêu này phản ánh tổng vốn FDI đã thu hút được trong một khoảng thời gian nhất định Chỉ tiêu này càng lớn chứng tỏ hoạt động thu hút đầu tư càng đạt kết quả cao

(3) Số vốn bình quân của một dự án FDI, chỉ tiêu này cho biết quy mô bình quân của mỗi dự án Chỉ tiêu này thấp cho thấy các dự án chủ yếu là nhỏ lẻ, do vậy thường gắn với điều đó là công nghệ lạc hậu, hiệu quả kinh tế xã hội không cao

(4) Tốc độ thu hút FDI là chỉ tiêu phản ánh quy mô vốn FDI tăng hay giảm

và tăng, giảm nhanh hay chậm, đây là cơ sở so sánh kết quả thu hút FDI giữa các thời kỳ

(5) Cơ cấu FDI, được phân thành nhiều loại như: Cơ cấu FDI theo lĩnh vực đầu tư; theo vùng lãnh thổ; theo đối tác đầu tư; theo hình thức đầu tư, cụ thể như sau:

- Cơ cấu FDI theo ngành, lĩnh vực đầu tư: Biểu hiện sự phân bố FDI trong các ngành, theo lĩnh vực có tuân theo quy hoạch phát triển ngành của địa phương tiếp nhận đầu tư hay không và tác động như thế nào đến cơ cấu kinh tế của địa phương đó

- Cơ cấu FDI theo vùng, lãnh th : Cho bi t s phân b FDI theo không gian, ổ ế ự ốqua đó cho thấy tác động của FDI đố ớ ựi v i s phát tri n cể ủa các đơn vị hành chính

cơ sở

- Cơ cấu FDI theo đối tác đầu tư: Cho biết tên tuổi cũng như quố ịc t ch của chủ đầu tư Đây là thông tin phản ánh mối quan tâm cũng như đóng góp của các nhóm nhà đầu tư từ nhi u qu c gia và vùng lãnh th i v i ngành, ề ố ổ đố ớ lĩnh vực đầu tư

của địa phương

- Cơ cấu FDI theo hình thức đầu tư: Cho biết xu hướng vận động, phát triển của các hình thức đầu tư là cơ sở cho địa phương định hướng và khuyến khích phát triển các hình thức đầu tư phù hợp với hoàn cảnh và điều kiện cụ thể của địa phương

nước ti p nh n v n FDI Công ngh mế ậ ố ệ ới được các nhà đầu tư nước ngoài đưa vào qua các con đường như: thông qua việc mua b ng phát minh sáng ch và c i ti n ằ ế ả ếcông nghệ nh p kh u tr thành công ngh phù h p cho mình ậ ẩ ở ệ ợ

Khi tri n khai d ể ự án đầu tư vào một nước, ch ủ đầu tư nước ngoài không ch ỉchuyển vào nước đó vốn b ng ti n, máy móc thi t b và c nh ng giá tr vô hình ằ ề ế ị ả ữ ịnhư: công nghệ, tri th c khoa h c, bí quy t qu n lý, k ứ ọ ế ả ỹ năng tiếp c n th ậ ị trường Điều này cho phép các nước nhận đầu tư không chỉ nh p kh u công ngh ậ ẩ ệ đơn thuần, mà còn n m v ng c k ắ ữ ả ỹ năng quản lý v n hành, s a ch a, mô ph ng và phát ậ ử ữ ỏtriển nó, nhanh chóng ti p cế ận được v i công ngh hiớ ệ ện đại ngay c khi n n t ng ả ề ảcông nghệ quốc gia chưa được tạ ập đầy đủo l

Thứ hai, t o vi c làm và phát tri n ngu n nhân l c cho đạ ệ ể ồ ự ịa phương

Thông qua v n FDI s t o ra các doanh nghi p m i, hoố ẽ ạ ệ ớ ặc làm tăng quy mô các đơn vị hi n có tệ ạo ra công ăn việc làm cho r t nhiấ ều lao động, đặc bi t là các ệnước đang phát triển luôn có nguồn lao động dồi dào, nhưng thiêu vốn để khai thác

và s d ng ử ụ

S xu t hi n c a hàng lo t các doanh nghiự ấ ệ ủ ạ ệp FDI cũng tạo điều ki n cho các ệlao động làm vi c trong khu v c này s tiệ ự ẽ ếp thu được nhi u k ề ỹ năng chuyên môn, tiếp thu được k ỹ luật lao động, tác phong làm vi c, cách th c s p xêp và t ệ ứ ắ ổ chức công việc để hoàn thành sản xuât đúng thời gian và đảm bảo chât lượng, s ố lượng

c a s n phủ ả ẩm Đội ng qu n lý s ủ ả ẽtiếp thu được k thu t qu n lý tiên ti n, hiỹ ậ ả ế ện đại

ở các nư c khác nhau trên thê gi i ớ ớ

Như vậy, vi c tham gia vào các d án có v n FDI s tệ ự ố ẽ ạo cho địa phương phát triển được ngu n nhân l c góp phồ ự ần thúc đẩy tăng năng suất lao động thúc đẩy tăng trưởng kinh t ế

Thứ ba, góp ph n c i cách th tầ ả ủ ục hành chính và tăng tính minh bạch cho

môi trường đầu tư

Ngoài xu hướng của các nước trên th gi i là h i nhế ớ ộ ập để phát triển thì đểthu hút ngu n v n t ồ ố ừ các nhà đầu tư nước ngoài các nước s t i luôn ph i t hoàn ở ạ ả ựthiện h ốệ th ng pháp luật theo hướng phù h p v i thông l qu c t , t o ra s minh ợ ớ ệ ố ế ạ ự

bạch và bình đẳng cho các nhà đầu tư để cho các nhà đầu tư nước ngoài có th ể an tâm và nhanh chóng triển khai các cơ hộ ầu tư.i đ

Khi các nhà đầu tư nước ngoài đã triển khai các d ự án đầu tư, định k hoặc ỳthường xuyên h ọ được g p g vặ ỡ ới các cơ quan quản lý của nước s tở ại để trao đổi các vân đề ề ủ ụ v th t c, chính sách tài chính, chính sách thuế điều này s góp phẽ ần không nh cho vi c xây dỏ ệ ựng các văn bản pháp lu t phù h p v i thông l qu c tậ ợ ớ ệ ố ế,

bảo đảm lợi ích cho các nhà đầu tư, lợi ích của nước s t i và l i ích c a c c ng ở ạ ợ ủ ả ộđồng

Thứ tư, Góp phầ n giúp h i nh p sâu r ng vào hoộ ậ ộ ạt động kinh t qu c t và ế ố ếtăng cường quan h i ngo i vệ đố ạ ới các nước, các tập đoàn lớn và các t ch c trên ổ ứ

tiếp nhận đầu tư từng bước h i nh p v i kinh t ế ới, đã góp phần thúc đẩộ ậ ớ ếth gi y các

hoạt động thương mại qu c t , giúp cho các giao d ch qu c t ố ế ị ố ế được nhanh chóng và thuận tiện hơn rất nhi u ề

Thứ năm, góp phần tác độ ng lan tỏa đến các thành ph n kinh t khác trong ầ ế

Thứ sáu, nâng cao năng lự c cạ nh tranh c a n n kinh t ủ ề ế

Chính s có m t cự ặ ủa các nhà đầu tư nước ngoài, các thành ph n kinh t khác ầ ếtrong nước cũng phả ựi t hoàn thiện mình để ồ t n t i và phát triạ ển.Các nhà đầu tư nước ngoài v i s c m nh v tài chính, qu n lý, kinh nghi m s n xu t kinh doanh ớ ứ ạ ề ả ệ ả ấlâu năm là đối th c nh tranh lủ ạ ớn đối với các nhà đầu tư trong nước, là động l c ựkhi n h phế ọ ải nhanh chóng tìm ra con đường, trước tiên là để ồ t n tại, đứng v ng ữsau đó là để phát tri n trên mể ảnh đấ ủt c a chính mình n u không thì t ế ự mình đào thải

khỏi hoạ ột đ ng kinh doanh

Cùng v i v n, công ngh , k ớ ố ệ ỹ năng quản lý tiên ti n và v i m c tiêu lế ớ ụ ợi nhuận các nhà đầu tư nước ngoài ph i s n xu t ra các s n phả ả ấ ả ẩm được ch p nh n ấ ậtrên th ị trường trong nước và qu c tố ế.Điều này khi n cho hàng hóa cế ủa nước tiếp

nhận đầu tư tiếp cận được với thị trường qu c t ố ế

gọ ầu tư đểi đ phát tri n kinh t - xã h ể ế ội

Thứ hai, có th dể ẫn đến mất cân đối trong đầu tư

Các nhà đầu tư nước ngoài vì ch y theo m c tiêu c a mình nên h thư ng ạ ụ ủ ọ ờđầu tư vào các ngành, các lĩnh vực nhi u khi không trùng kh p v i mong mu n c a ề ớ ớ ố ủnước nhận đầu tư làm cho mục tiêu thu hút b ị ảnh hưởng nếu không có cơ chế và

nh ng quy ho ch h u hi u s d dữ ạ ữ ệ ẽ ễ ẫn đến tình trạng đầu tư tràn lan kém hiệu quả, tài nguyên thiên nhiên b khai thác quá mị ức, các nhà đầu tư nước ngoài còn làm cho cơ cấu kinh t b méo mó, chế ị ậm được c i thi n và tích t ả ệ ụ nguy cơ mấ ổn địt nh

chung của đời sống kinh t xã hế ội quốc gia như khi dòng vốn FDI rút ra đột ng t, sa ộ

th i công nhân hàng lo t ả ạ

Thứ ba, gây nh ng tiêu c c vữ ự ề lao đ ng, v ộ ề tài chính cho nước nhận đầu tư

Do các nhà đầu tư quố ếc t là những đối tác giàu kinh nghi m và sành s i ệ ỏtrong kinh doanh, nên trong nhiều trường hợp nước s t i s ở ạ ẽchịu nhi u thua thiề ệt Ngoài ra, nướ ở ạc s t i còn ch u cị ảnh “chảy máu chất xám” do các dự án FDI thường thu hút được các nhà qu n lý gi i vì ch ả ỏ ế độ đãi ngộ ề v thu nhập hay môi trường làm

việc tốt, tính chuyên nghi p cao ệ

Chính s có m t c a các doanh nghi p có v n FDI mà làm cho lự ặ ủ ệ ố ực lượng lao

động, nhất là lao động có tay ngh cao di chuy n t khu v c kinh t tronề ể ừ ự ế g nước sang khu vực FDI có m c thu nhập cao hơn ứ

K t qu t ế ả ừ hoạt động kinh doanh các nhà đầu tư nước ngoài s chuy n lãi v ẽ ể ềnướ ừ đầu tư, ưu đãi thuếc t và t các hoừ ạt động khác Nhiều nhà đầu tư nước ngoài còn n ợ thuế, vay ngân hàng tại nướ ở ạ ớc s t i v i khối lượng lớn sau đó bí mậ ỏt b trốn

ra khỏi nư c đớ ầu tư

Thứ tư, có thể ị b du nh p c a nh ng công ngh l c hậậ ủ ữ ệ ạ u trên th gi i ế ớ

Các nhà đầu tư nước ngoài l i d ng s y u kém trong kiợ ụ ự ế ểm định và qu n lý ảcông ngh cệ ủa nước s tở ại để du nh p các công ngh l c h u ậ ệ ạ ậ nhưng với giá đắt đỏgây ra s lãng phí l n cho s d b , thay th ho c kh c ph c nh ng h u qu v ự ớ ự ỡ ỏ ế ặ ắ ụ ữ ậ ả ềsau.Việc chuy n giao công ngh l c h u không nh ng làm cho công ngh ngày ể ệ ạ ậ ữ ệcàng l c h u, kh ạ ậ ả năng sản xuất kém đi mà làm cho nước ti p nh n còn thêm gánh ế ậ

n ng phặ ải nuôi dưỡng và d b ỡ ỏnhững công ngh này ệ

Thứ năm, ảnh hưởng đố ới môi trườ i v ng t nhiên và khai thác lãng phí tài ự

nguyên

- Gây ô nhiễm môi trường: Có th nói m t trong nhể ộ ững tác động tiêu cực

nh t c a khu vấ ủ ực FDI đố ới nưới v c nhận đầu tư là những nh ả hưởng v ề môi trường

Đặc biệt là tình hình “xuất khẩu” ô nhiễm t ừ các nước phát triển sang các nước đang phát triển thông qua FDI ngày càng gia tăng

- FDI ảnh hưởng tới đa dạng sinh thái: Bên c nh nhạ ững đóng góp quan trọng

cho ngành du l ch thì s ị ự đầu tư qu ớá l n và liên tục gia tăng nguy cơ ảnh hưởng x u ấđến đa dạng sinh học, tài nguyên nước, th y s n, khí hủ ả ậu và gia tăng ô nhiểm các lưu vực sông, gây tàn phá môi trường t nhiên ự

Thứ sáu, xu t hiện nguy cơ rửấ a ti n ề

Theo c nh báo c a WB thì Vi t Nam s b c t ả ủ ệ ẽ ị cá ổ chứ ửc r a ti n qu c t ề ố ế chọn làm m c tiêu vì h ụ ệ thống thanh tra, giám sát, h ệ thống k toán và tìm hi u khách ế ểhàng ở nước ta còn kém phát tri n, mể ức độ ử ụ s d ng ti n m t và các lu ng chuyề ặ ồ ển tiền không chính th c còn cao ứ

Nguồn v n FDI có th là m t kênh thu n l i cho vi c t ch c hoố ể ộ ậ ợ ệ ổ ứ ạt động r a ử

tiền.Các t ch c phi pháp có th ến hành đầu tư vào nướổ ứ ểti c ta v i hình th c doanh ớ ứnghi p 100% vệ ốn nước ngoài nhưng thực ch t không phấ ải để hoạt động mà nhằm

h p pháp các kho n ti n bợ ả ề ất hợp pháp

1.2 Thu hút vố n đ ầu tư trực tiế p nư ớc ngoài vào địa phương

1.2.1 Khái ni m thu hút vệ ốn FDI vào địa phương

V n FDI là s di chuy n v n qu c t g n li n v i s chuy n giao công ngh ố ự ể ố ố ế ắ ề ớ ự ể ệ

và kinh nghi m qu n lý khía c nh tr c tiệ ả ạ ự ếp được th ểhiệ ở ệc tham gia điền vi u hành trực ti p cế ủa nhà đầu tư nước ngoài t o cho dòng v n này có l i th ạ ố ợ ế cao hơn so với hình thức đầu tư gián tiếp n u xét t khía cế ừ ạnh tăng tài sản, công ngh ệ và năng lực

quản lý Do đó, các địa phương thiếu vốn, thiếu năng lực và nh ng k ữ ỹ năng quản lý

đặc bi t khuy n khích dòng v n này Tuy nhiên, vi c thu hút v n FDI ph i phù h p ệ ế ố ệ ố ả ợ

với chiến lược phát triển kinh t chung c a tế ủ ừng địa phương, từng vùng và c ả nước

Thu hút vốn FDI vào địa phương đó chính là việc áp d ng các bi n pháp, ụ ệchính sách để các nhà đầu tư nước ngoài đem vốn đến đầu tư trực ti p b ng các ế ằ

hình th c khác nhau phù h p v i l i ích chung c a c ứ ợ ớ ợ ủ ả nhà đầu tư và địa phương

tiế p nh n ậ

1.2.2 N i dung công tác thu hút vộ ốn đầu tư trực tiế p nư ớc ngoài

Thu hút vốn đầu tư là những hoạt động, nh ng chính sách c a chính quy n, ữ ủ ề

cộng đồng doanh nghiệp và dân cư nhằm qu ng bá, xúc ti n, h , khuy n khích ả ế ỗ trợ ếcác nhà đầu tư bỏ ố v n th c hi n mự ệ ục đích đầu tư phát triển Th c ch t thu hút v n ự ấ ố

đầu tư là làm gia tăng sự chú ý, quan tâm của các nhà đầu tư để ừ đó dị t ch chuy n ểdòng vốn đầu tư vào địa phương hoặc ngành

Nói theo cách khác, thu hút đầu tư nói chung là quá trình xây dựng và hoàn thiện môi trường đầu tư của m t qu c gia, lãnh th ộ ố ổ nào đó nhằm m i gờ ọi đầu tư và

tạo điều ki n thu n lệ ậ ợi cho nhà đầu tư trong và ngoài nước trong quá trình thực hiện đầu tư để đạ t nh ng m c tiêu kinh t xã h i nhữ ụ ế ộ ất định Thu hút vốn đầu tư trực ti p ếnước ngoài (FDI) là hoạt động nh m thu hút vằ ốn đầu tư từ bên ngoài vào m t qu c ộ ốgia, lãnh th ổ nào đó Như vậy, b n ch t c a hoả ấ ủ ạt động thu hút FDI là hoạt động thu hút các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vốn và tr c ti p quự ế ản lý điều hành hoạt động

s n xu t kinh doanh t i quả ấ ạ ốc gia sở ại t

Để đưa ra quyết định đầu tư ở nước ngoài, b t k một nhà đầu tư nào cũng ấ ỳquan tâm đến ưu đãi, lợi ích mà h ọ được hưởng trong quá trình đầu tư, các vấn đềliên quan đến vi c thành l p, tri n khai và v n hành d án Trong vi c tri n khai d ệ ậ ể ậ ự ệ ể ự

án, nhà đầu tư sẽ quan tâm đến nh ng vữ ấn đề như: Các thủ ụ t c trong quá trình xây

dựng nhà xưởng, nh p kh u thi t b máy móc, chính sáậ ẩ ế ị ch lao động trong tuyển

dụng lao động cũng như chuyên gia nước ngoài Các vấn đề liên quan đến khuyến khích đầu tư Dựa trên nh ng khía c nh và nữ ạ ội dung mà các nhà đầu tư nước ngoài quan tâm khi ra quyết định đầu tư Nội dung c a hoủ ạt động thu hút đầu tư FDI bao

Thứ hai, xác định các nhà đầu tư mục tiêu cho các lĩnh vực, s n ph m c a ả ẩ ủ

đị phương: Trên cơ sở ếa k ho ch mạ ục tiêu thu hút đầu tư, các địa phương sẽ đưa ra danh mục các lĩnh vực, s n ph m c n ả ẩ ầ thu hút để ừ đó xác định đối tượ t ng c n thu ầhút đầu tư từ qu c gia nào ố

Thứ ba, xây d ng và hoàn thiự ện môi trường đầu tư của địa phương: Theonghiên cứu WB đã phát hiện rằng môi trường đầu tư có tương quan với năng suất,

mức lương và khả năng sinh lợi cao c p nhà máy K t qu c a cu c nghiên cở ấ ế ả ủ ộ ứu này cho th y r ng ấ ằ ở những quốc gia có môi trường đầu tư lành mạnh năng suất thường cao.Các công ty nước ngoài thường có năng suất cao hơn (do có công nghệ

tốt hơn hoặc trình độ quản lý cao hơn), và các doanh nghiệp làm hàng xu t kh u ấ ẩcũng vậy Do đó, để đạt được các mục tiêu đề ra trong việc thu hút đầu tư FDI, các địa phương cần xác định công vi c tiên quy t là xây d ng và c i thiệ ế ự ả ện môi trường đầu tư lành mạnh, minh b ch, thông thoáng ạ

Thứ tư, xây d ng chính sách khuyự ến khích đầu tư của địa phương, bao gồm: Xây d ng h ự ệthống biện pháp ưu đãi về kinh t và xây d ng chính sách pháp lu ế ự ật

Thứ năm, xây d ng k ho ch và t ự ế ạ ổ chức hoạt động nh m xúc tiằ ến đầu tư: Trêncơ sở đề ra các mục tiêu nêu trên, các địa phương cần quan tâm đến vi c xúc ệtiến đầu tư tại các quốc gia mà địa phương đang xây dựng k hoế ạch để thu hút đầu

tư vào các lĩnh vực, s n ph m ả ẩ

Thứ sáu, th m tra và c p gi y ch ng nhẩ ấ ấ ứ ận đầu tư: Trên cơ sở phân tích hi u ệ

quảđầu tư củ ừa t ng d ự án đầu tư, cũng như việc phân tích những tác động và hi u ệ

qu c a d án m ng lả ủ ự ạ ại, các địa phương cần đưa ra các tiêu chí (về quy mô vốn đầu

tư lớn, ít ảnh hưởng đến môi trường, thu hút và gi i quyết đượả c nhiều lao động )

để ừ đó cấ t p gi y ch ng nh n đấ ứ ậ ầu tư cho các dự án đầu tư phù ợ h p m i k ho ch và ớ ế ạ

mục tiêu đềra từng thời kỳ

Trong các n i dung trên, n i dung xây d ng và hoàn thiộ ộ ự ện môi trường đầu tư

và n i dung xây d ng và t ộ ự ổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư là những n i dung quan ộ

trọng nh ất

1.3 Các nhân t ố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào

địa phương

1.3.1 Nhóm nhân t t ố ừ môi trường kinh t ế vĩ mô

a Chi ế n lư ợ c thu hút v ố n đ ể phát tri n kinh t - xã h i c a qu c gia ể ế ộ ủ ố

Chiến lược thu hút vốn để phát tri n kinh t c a m t qu c gia nói chung và ể ế ủ ộ ố

c a quủ ốc gia đối v i vùng kinh t nói riêng là nhân t ớ ế ố có ý nghĩa quyết định đến

vi c thu hút vệ ốn FDI vào địa phương Chiến lược này th hi n t p trung m t s ể ệ ậ ở ộ ố

điểm như: Mở ử c a thu hút vốn bên ngoài hay không, giai đoạn nào thì nên t p trung ậngu n vồ ốn trong nước hay ngoài nước, đối v i ngu n vớ ồ ốn ngoài nước thì nên lựa chọ ận t p trung vào nguồn nào như đi vay thương mại, ODA hay vốn FDI…định hướng các lĩnh vực thu hút, tiêu chuẩn để xác định phương hướng l a ch n d án ự ọ ựđầu tư của nước ngoài…việc định hướng chiến lược thu hút có ý nghĩa quan trọng, thiế ập các điềt l u kiện để thu hút cho phù hợp Các địa phương khác nhau ngoài chiến lược thu hút t ng th c a qu c gia s ổ ể ủ ố ẽ có định hướng, chính sách và m c tiêu ụriêng để thu hút v n FDI phát tri n kinh t xã h i c a đố ể ế – ộ ủ ịa phương đó.

b- m c a kinh t qu Độ ở ử ế ố c tế ủ c a qu c gia ti p nh n ố ế ậ

V i xu th toàn c u hóa, mớ ế ầ ức độ ph ụ thuộ ẫc l n nhau ngày càng l n các quớ ốc gia hoạt động trong m i quan h m ố ệ ở và cũng không có quốc gia nào cô l p khép kín ậ

l i phát tri n tạ ể ốt được.H p tác cùng t n t i và phát tri n là xu th t t y u c a các ợ ồ ạ ể ế ấ ế ủ

qu c gia trên th gi i ngày nay.H p tác trong kinh t qu c t ố ế ớ ợ ế ố ế là đem lại lợi ích trước

h t cho qu c gia, dân t c mình nh m phát triế ố ộ ằ ển đất nước mình nhưng đồng thời cũng giải quyết đúng đắn m i quan h gi a l i ích qu c gia mình v i qu c gia khác ố ệ ữ ợ ố ớ ốTham gia quan h kinh t ệ ế quố ế các nước có cơ hội trao đổi thương mạc t i qu c tố ế,

h p tác qu c t v kinh t và khoa h c công ngh , hợ ố ế ề ế ọ ệ ợp tác đầu tư quố ếc t , các dịch

v ụthu ngoại tệ…

Các m i quan h kinh t qu c t c a m t qu c gia v a là h qu c a chi n ố ệ ế ố ế ủ ộ ố ừ ệ ả ủ ếlược huy động v n c a quố ủ ốc gia đó, vừa là cơ hội để ếm tìm đối tác đầu tư Nhiề ki u

qu c gia khi th c hi n m c a tham gia các t ố ự ệ ở ử ổchức kinh t c a khu v c và qu c t , ế ủ ự ố ế

hoạt động ngoại thương phát triển nhanh chóng, thu hút đầu tư nước ngoài gia tăng, chất lượng đầu tư nước ngoài đượ ảc c i thiện đáng kể, do đó mở thêm ngu n lồ ực đểphát tri n kinh t ể ế đất nước Để tăng cường quan h kinh t qu c t c a m t quệ ế ố ế ủ ộ ốc gia, Chính ph ph i thi t l p và duy trì các quan h i ngo i chính th c cho hòa ủ ả ế ậ ệ đố ạ ứbình, h p tác thân thi n và r ng rãi vợ ệ ộ ới các nước, đàm phán và ký kết các lo i hi p ạ ệ

định, các cam kết thương mại, b o hiả ểm, tư pháp song phương và đa phương ở qu c ốgia, khu v c và qu c t t o ra khung pháp lý chính thự ố ế ạ ức và đầy đủ để ở đườ m ng cho

s ự luân chuy n vể ốn đầu tư giữa các th ị trường v n bên ngoài v i th ố ớ ị trường trong nước

c- S ự ổ n đ ịnh môi trườ ng kinh t ế vĩ mô

Ổn định môi trường kinh t ế vĩ mô như ổn định v kinh t , chính tr , xã h i là ề ế ị ộđiều ki n h t s c quan trệ ế ứ ọng để thu hút các nhà đầu tư nước ngoài Các nhà đầu tư nước ngoài s r t h n ch ẽ ấ ạ ế khi tham gia đầu tư vào những nước có môi trường kinh

t ế vĩ mô kém ổn định vì khi đầu tư vào những nơi này sẽ ạ t o ra nh ng r i ro kinh ữ ủdoanh mà các nhà đầu tư không thể ờng trướ lư c được

Khi có s bự ất ổn v ề môi trường kinh t ế vĩ mô, rủi ro tăng cao thì các dòng

v n FDI trên th gi i s ố ế ớ ẽchững l i và vạ ốn đầu tư sẽ di chuyển đến những nơi an toàn

và có m c sinh lứ ời cao hơn, ngay cả khi đã đầu tư rồi mà có s b t n nh t là b t n ự ấ ổ ấ ấ ổ

v ềchính trị thì các nhà đầ ư nướu t c ngoài s tìm mẽ ọi cách để rút lui v n ố

Vì vậy, môi trường kinh t ế vĩ mô có tác động tr c ti p tự ế ạo điều ki n ho c cệ ặ ản trở ệ vi c thu hút v n cố ủa các nhà đầu tư nước ngoài và muốn thu hút được vố ừn t các nhà đầu tư nước ngoài thì các nước ph i ả ổn định được môi trường kinh t ế vĩ mô trước

d- H ệ thố ng pháp lu t c ậ ủa nướ c tiế p nh ậ n vốn FDI

H ệthống pháp lu t cậ ủa nướ ở ạc s t i bao g m các luồ ật liên quan đến hoạt động đầu tư như Luật Đầu tư, Luật Doanh nghi p, Lu t B o v ệ ậ ả ệ môi trường… và các văn

bản hướng d n luẫ ật, các quy định v hoề ạ ộng đầu tư đốt đ i với người nước ngoài, các văn bản v quề ản lý Nhà nước trong hoạt động đầu tư…đây chính là hành lang pháp

lý đảm b o s ả ự an tâm cho các nhà đầu tư nước ngoài H th ng pháp luệ ố ật được xây

dựng theo hướng thông thoáng, đầy đủ chặt ch ẽ là cơ sở ạo môi trường đầu tư tthuậ ợn l i Hoạt động FDI liên quan đến nhi u ch ểề ủ th tham gia và có y u t ế ố nước ngoài vì vậy các văn bản ngoài y u t ng b , ch t ch , tránh ch ng chéo gây khó ế ố đồ ộ ặ ẽ ồ

hi u, còn ph i phù h p v i thông l qu c t Các ể ả ợ ớ ệ ố ế nhà đầu tư nước ngoài khi đầu tư vào một nước nào đó thì họ ẽ quan tâm đế s n cá nhân h ọ khi đầu tư được b o v ả ệ như

thế nào, tài s n c a h có đưả ủ ọ ợc đảm bảo không, các quy định chuy n ph n l i nhu n ể ầ ợ ậ

v ề nước h ọ ra làm sao…đây cũng chính là nhân tố ảnh hưởng đến các quyết định

đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài M t khác, h th ng pháp lu t không ch tặ ệ ố ậ ỉ ạo điều

ki n thu n lệ ậ ợi cho các nhà đầu tư nước ngoài mà còn có chức năng ngăn cản nh ng ữtác động tiêu cực mà các nhà đầu tư cố tình vi ph m ạ ảnh hưởng đến l i ích c ng ợ ộ

đồng, an ninh qu c gia và t o ra s cố ạ ự ạnh tranh bình đẳng giữa các nhà đầu tư Đồng

thờ ới v i vi c xây d ng h ốệ ự ệth ng pháp lu t, ph i xây h ốậ ả ệth ng chính sách kinh t liên ếquan đến đầu tư nước ngoài th c s m m d o, h p dự ự ề ẻ ấ ẫn cũng là điều ki n quan tr ng ệ ọ

để thu hút vốn FDI như:

- Chính sách khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài: Đây cũng là một trong những chính sách mà các nhà đầu tư nước ngoài quan tâm khi xem xét quyết định đầu tư vào một địa điểm nào đó, một chính sách khuy n khích phù h p s t o ế ợ ẽ ạđiều ki n thu n lệ ậ ợi cho nhà đầu tư, ngượ ạc l i m t chính sách khuyộ ến khích đầu tư

b t h p lý s t o rào c n l n, t o ra mấ ợ ẽ ạ ả ớ ạ ột môi trường đầu tư không thuậ ợi đố ới n l i vcác chủ đầu tư

- Chính sách qu n lý ngo i tả ạ ệ: Chính sách này tác động tr c tiự ếp đến tâm lý

c a nủ hà đầu tư nước ngoài, m t qu c gia qu n lý ngo i h i theo nguyên t c th nộ ố ả ạ ố ắ ả ổi theo th ị trường s dẽ ẫn đến s ự thay đổi liên t c trong tụ ỷ giá hối đoái theo nhu cầu th ịtrường, do đó các nhà đầu tư có tâm lý rụt rè, lo s ợ trong đầu tư trực tiếp nước ngoài

t i quạ ốc gia đó Một qu c gia qu n lý theo nguyên t c th nố ả ắ ả ổi có điều ti t ho c c ế ặ ố

định s tẽ ạo tâm lý yên tâm hơn cho các nhà đầu tư

- Chính sách thương mại: Chính sách này liên quan đến hoạt động xu t nhấ ập

kh u c a các d án FDI, h n ng ch xu t nh p kh u th p và các rào cẩ ủ ự ạ ạ ấ ậ ẩ ấ ản thương mại khác s ẽ gây khó khăn cho các dự án đó bởi vì các d ự án FDI khi đi vào hoạt động

đều liên quan t i hoớ ạt động xu t nh p kh u: nh p kh u máy móc thi t b , nguyên ấ ậ ẩ ậ ẩ ế ị

v t li u, s n phậ ệ ả ẩm…chính sách thương mại b t h p lý s là rào cấ ợ ẽ ản đối ớv i hoạt

động c a FDI ủ

- Các chính sách ưu đãi về tài chính: muốn các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào quốc gia, vào địa phương, vào ngành, lĩnh vực ưu tiên thì phải dành cho nhà đầu tư nước ngoài những ưu đãi, hỗ ợ tr nhất định v tài chính nh m tề ằ ạo điều ki n ệ

tốt nhấ ểt đ các nhà đầu tư tìm kiếm đượ ợc l i nhu n ậ

- Chính sách ưu đãi về thuế: để thu hút các nhà đầu tư nước ngoài, các quốc gia ph i có chính sách mi n gi m thu nhả ễ ả ế ất định, thông thường trong những năm

đầu tri n khai d ể ự án các nhà đầu tư được gi m thu , th m chí mi n thu ả ế ậ ễ ế và tăng dần

những năm sau đó khi các nhà đầu tư nước ngoài có l i nhuợ ận Để đả m b o l i ích ả ợcho c ả nước nhận đầu tư và cả nhà đầu tư nước ngoài, m c thu ứ ế được ưu đãi phụthuộc vào chính sách ưu tiên về ngành, lĩnh vực, vùng kinh t mà qu c gia khuy n ế ố ếkhích đầu tư như ưu đãi về thu i v i nh ng d án s d ng công ngh hiế đố ớ ữ ự ử ụ ệ ện đại, thời gian đầu tư dài, quy mô lớn, hướng v xu t kh u, s d ng nhiề ấ ẩ ử ụ ều lao động, s ử

d ng nhi u nguyên liụ ề ệu trong nước, s d ng l i nhuử ụ ợ ận để tái đầu tư Hệ thống thu ế

s càng hi u qu nẽ ệ ả ếu càng rõ ràng, đơn giản, d áp d ng và m c thu phù h p (so ễ ụ ứ ế ợ

v i lãi su t, l i nhu n bình quân, so v i m c thu ớ ấ ợ ậ ớ ứ ế ở các nước trong khu vực…) các thủ ụ t c thuế, cũng như các thủ ụ t c qu n lý FDI khác phả ải được tinh gi m h p lý, ả ợtránh vòng vèo nhi u khâu trung gian, công khai và thu n lề ậ ợi cho đối tượng ch u ị

qu n lý và n p thu ả ộ ế

1.3.2 Nhóm nhân t nố ộ i tại của địa phương

a- S phát tri ự ển cơ sở ạ ầ h t ng tạ ịa phương i đ

S phát triự ển cơ sở ạ ầ h t ng là một điều ki n v t chệ ậ ất hàng đầu để các nhà đầu

tư nước ngoài đầu tư vốn FDI Cơ sở ạ ầ h t ng bao g m mồ ạng lưới giao thông, m ng ạlưới thông tin liên lạc, h th ng cung cệ ố ấp năng lượng, cấp thoát nước, các công trình công c ng ph c v s n xuộ ụ ụ ả ất kinh doanh như cảng biển, sân bay,…cơ sở ạ ầ h t ng tốt

là m t trong các y u t quan trộ ế ố ọng giúp các nhà đầu tư nước ngoài gi m các chi phí ảgián ti p trong s n xu t kinh doanh và có th ế ả ấ ểtriển khai các hoạt động đầu tư Thực

t thu hút tế ại các địa phương trong cả nước cho th y các dòng v n ch ấ ố ỉ đổ vào nơi nào có h t ng phát triạ ầ ển, đủ kh ả năng phục v cho hoụ ạt động s n xu t kinh doanh ả ấ

của các nhà đầu tư Mạng lưới giao thông cũng đóng góp một ph n quan tr ng vào ầ ọthu hút vốn FDI, là cơ sở để ậ v n chuy n v t liể ậ ệu, đi tiêu thụ ả s n ph m và quan tr ng ẩ ọ

nhất là các đầu m i giao thông ti p giáp v i th giố ế ớ ế ới như cảng bi n, c ng hàng ể ảkhông… Các tuyến đường giao thông tr ng yọ ếu cũng làm cầu n i s ố ự giao lưu phát triển kinh t giế ữa các địa phương của m t qu c gia.M t mộ ố ộ ạng lưới giao thông đa

phương tiện và hiện đạ ẽ giúp các nhà đầ tư giảm đượi s u c chi phí v n chuy n không ậ ể

ngại cho nhà đầu tư

b- L ợ i thế so sánh c ủa địa phương

Địa phương muốn phát tri n kinh t c n có nhi u y u t ể ế ầ ề ế ố và điều ki n khác ệnhau, ngoài các y u t v ế ố ề cơ sở ạ ầng đượ h t c xây d ng cự ần có thêm các điều ki n ệkhác như: vị trí địa lý thu n lậ ợi, địa chất nơi đó ổn định, quy mô th ị trường r ng ộ

l n, ngu n nhân l c dớ ồ ự ồi dào, giá nhân công r , nguẻ ồn tài nguyên phong phú…

V i v ớ ị trí địa lý thu n l i s t o ra kh ậ ợ ẽ ạ ả năng phát triển du l ch, xu t kh u, vị ấ ẩ ận chuy n kh u hàng hóa qua các vùng, các khu v c trên th gi i Nhể ẩ ự ế ớ ững địa phương

bi t phát huy l i th v ế ợ ế ị trí địa lý c a t ng vùng kinh t củ ừ ế ủa đất nướ ẽ có cơ hộc s i thu hút được nhi u v n FDI Nhề ố ững địa phương biết phát huy l i th v ợ ế ị trí địa lý b ng ằ

vi c hiệ ện đại hóa h ệ thống c ng bi n, mi n l phí c ng bi n, c ng hàng không làm ả ể ễ ệ ả ể ả

gi m và t o các tiả ạ ện ích cho các nhà đầu tư sẽ ạ t o ra sức hấp d n tẫ ối đa vốn FDI

Với tài nguyên thiên nhiên phong phú và đa dạng cho phép phát tri n kinh t ể ế

tại địa phương đó theo hướng đa ngành và tham gia tích cực vào phân công lao

động qu c gia và qu c tố ố ế Địa phương có tài nguyên thiên nhiên phong phú, gần ngu n nguyên li u s làm cho chi phí s n xu t tr nên r ồ ệ ẽ ả ấ ở ẻ hơn, thu hút được nhi u ềnhà đầu tư nước ngoài hơn

Nguồ ựn l c d i dào, giá nhân công r là l i th so sánh cồ ẻ ợ ế ủa địa phương trong

hoạt động thu hút vốn FDI Xu hướng đầu tư ngày nay của các nhà đầu tư nước

ngoài trong vi c l a chệ ự ọn địa điểm đang chuyể ừ ện t vi c xem xét g n th ầ ị trường tiêu thụ sang ưu tiên tiêu chí trình độ, giá c sả ức lao động của công nhân, trình độ ngo i ạ

ng c a dân bữ ủ ản địa b i vì công ngh thông tin phát tri n s giúp cho các nhà sở ệ ể ẽ ản

xuất dễ dàng hơn trong việc tiế ập c n các th ị trường xa ở

c- Chấ t lư ợ ng ngu n nhân l ồ ự c tạ ịa phương i đ

M t trong nh ng yộ ữ ếu t xã h i quan tr ng c a thu hút vố ộ ọ ủ ốn đầu tư trực ti p ếnước ngoài vào địa phương là chất lượng ngu n nhân l c và giá c sồ ự ả ức lao động Đây là m t trong nh ng yế ố ấ ầộ ữ u t r t c n thiết để các nhà đầu tư lập k ho ch kinh ế ạdoanh Một nhà đầu tư muốn m mở ột nhà máy thì trên phương diện ngu n nhân lồ ực nhà đầu tư sẽ ch n khu v c có th ọ ự ể đáp ứng được c v s lư ng và chả ề ố ợ ất lượng c a ủlao động, ngoài ra giá c sả ức lao động là m t trong nh ng ch ộ ữ ỉ tiêu đánh giá của các nhà đầu tư Chất lượng lao động là m t l i th cộ ợ ế ạnh tranh đố ới các nhà đầu tư vào i vlĩnh vực có hàm lượng công ngh cao hay có s d ng nhi u công ngh hiệ ử ụ ề ệ ện đại Ngoài ra, y u t ế ố văn hoá cũng ảnh hưởng t i y u t ớ ế ố lao động như sự ầ c n cù, tính k ỷluật, ý thức trong lao động…Vì vậy, y u t ế ố lao động là m t trong nhộ ững điều ki n ệtác động tới các nhà đầu tư nước ngoài khi tiến hành kinh doanh Tuy nhiên, để có

lực lượng lao động t t thì l i ph ố ạ ụthuộc vào h ệ thống giáo dục, đào tạo, chất lượng đào tạo nghề…

d- Thủ ục hành chính liên quan đế t n FDI t ạ ịa phương i đ

Thủ ụ t c hành chính là m t y u t r t quan tr ng góp ph n t o nên s thành ộ ế ố ấ ọ ầ ạ ựcông c a vi c thu hút v n FDI Th tủ ệ ố ủ ục hành chính càng đơn giản, g n nh , rõ ràng ọ ẹthì s c hút cứ ủa môi trường đầu tư đố ới các nhà đầu tư nưới v c ngoài càng l n Th ớ ủ

t c hành chính ụ ảnh hưởng đế ấ ản t t c các hoạt động đầu tư, nếu th t c hành chính ủ ụkhông được quan tâm sát sao d t o ra hiễ ạ ện tượng nhũng nhiễu, tiêu c c t ự ừ đó làmtăng chi phí kinh doanh, làm mất lòng tin của các nhà đầu tư nước ngoài Ngoài quy trình th c hi n chung, cách th c hi n t c hành chính c a mự ệ ự ệ ụ ủ ỗi địa phương là khác nhau, vì v y có nhậ ững nơi nhà đầu tư gặ ấp r t nhiều khó khăn trong việc xin c p giấ ấy phép đầ tư, đăng ký kinh doanh… Sự đơn giảu n hóa các th t c hành chính s t o ủ ụ ẽ ạđiều ki n thu n lệ ậ ợi cho nhà đầu tư nước ngoài trong quá trình đăng ký, triển khai

thực hi n d ệ ự án đầu tư cũng như giảm các chi phí c v v t ch t và th i gian, t o ả ề ậ ấ ờ ạ

dựng được độ tin c y cậ ủa các nhà đầu tư nước ngoài

e- Năng lực và tư tưở ng nh n th c c ậ ứ ủa lãnh đạ o, ho ạt độ ng c ủa cơ quan

xúc ti ế n tạ ịa phương i đ

Tư tưởng nh n thậ ức, thái độ ủa lãnh đạo các địa phương cũng là yế ố c u t tác

động mạnh đến thu hút vốn FDI vào địa phương đó Nế ãnh đạu l o của địa phương thấy được vai trò c a v n FDI thì s có nhủ ố ẽ ững ưu tiên, tạo môi trường điều ki n ệthuậ ợn l i, ch ng trong viủ độ ệc tìm đối tác đầu tư nước ngoài phù hợp để thu hút được các ngu n v n FDI v vồ ố ề ới địa phương của mình Hoạt động có hi u qu c a ệ ả ủcác cơ quan xúc tiến đầu tư tại các địa phương cũng có vai trò hế ứt s c quan tr ng và ọ

là m t trong nh ng nhân t quan trộ ữ ố ọng để thu hút được vốn FDI

1.3.3 Nhóm nhân t ố liên quan đến các nhà đầu tư nước ngoài

a Môi trườ ng kinh t th gi i ế ế ớ

Do đặc tính c a FDI là h t s c nh y c m v i các biủ ế ứ ạ ả ớ ến động của môi trường kinh t qu c tế ố ế, đây là nhân tố khách quan tác động đến các dòng vốn đầu tư nước ngoài vào các nước Khi n n kinh t th gi i có s ề ế ế ớ ự ổn định s ẽ tác động tích cực đến

s di chuy n các dòng vự ể ốn đầ ư nước ngoài, làm cho quá trình thu hút đầu tư của u tcác nước thuậ ợi hơn rấn l t nhiều, ngược lại khi môi trường kinh t th gi i không n ế ế ớ ổ

định, tình tr ng l m phát cao, suy thoái kinh t di n ra nhiạ ạ ế ễ ều nơi thì sẽ ất khó khăn rcho các nước tiếp nh n dòng v n t ậ ố ừcác nhà đầu tư nước ngoài

b Hướ ng d ch chuy n c a dòng v n FDI qu c t ị ể ủ ố ố ế

Đây là nhân tố bên ngoài có ý nghĩa quyết định đến kh ả năng thu hút vốn FDI c a quủ ốc gia nói chung và địa phương nói riêng Mức độ tăng, giảm c a viủ ệc thu hút v n FDI chố ịu sự chi ph i cố ủa xu hướng vận động c a các dòng v n FDI trên ủ ốthế ớ gi i N u qu c gia n m trong khu v c mà dòng vế ố ằ ự ốn FDI đang hướng t i thì kh ớ ảnăng tiếp nh n v n FDI c a quậ ố ủ ốc gia hay địa phương đó là thuậ ợi và ngượ ạn l c l i khi các qu c gia n m ngoài vùng d ch chuy n c a dòng v n FDI thì s r t khó cho ố ằ ị ể ủ ố ẽ ấcác quốc gia thu hút được nguồn v n này ố

Đón bắt được xu hướng chuyển d ch v n FDI trên th gi i là m t y u t ị ố ế ớ ộ ế ốquan trọng để chính quyền Trung ương và địa phương đưa ra các chính sách phù

hợp để p nh n dòng v n FDI chuy n v N m trong vùng kinh t phát tritiế ậ ố ể ề ằ ế ển năng

động c a th gi i, trong nhủ ế ớ ững năm gần đây khu vực Đông Nam Á đã trở thành khu

v c h p d n cự ấ ẫ ủa các nhà đầu tư nước ngoài Điều này là do so với các nước phát triển thì khu v c này có mự ức độ ạ c nh tranh thấp hơn, hơn nữa giá nhân công của khu vực này tương đố ẻ, môi trường đầu tư ngày càng đượi r c c i thi n Là m t qu c ả ệ ộ ốgia n m trong khu v c h p dằ ự ấ ẫn các nhà đầu tư nước ngoài, nước ta có cơ hội đón dòng chảy FDI đổ ề ế v n u bi t t n d ng l i th so sánh c a mình và c i thi n tế ậ ụ ợ ế ủ ả ệ ốt hơn

n a v ữ ề môi trường đầu tư Khi vốn FDI vào qu c gia thì vi c thu hút v n FDI vào ố ệ ốvùng kinh t ế nào đó của đất nước s d ẽ ễ dàng hơn bằng các chính sách thích h p ợriêng cho từng vùng

c- Chiế n lư c đ ợ ầu tư của các nhà đầu tư nướ c ngoài

Các nước muốn thu hút được v n FDI thì ngoài y u t hoàn thi n v môi ố ế ố ệ ềtrường đầu tư, về các chính sách đối ngo i, v hoạ ề ạt động xúc tiến…còn phải quan tâm đến chiến lược của các nhà đầu tư nước ngoài Trên th gi i hi n nay b chi ế ớ ệ ị

ph i nhi u bố ề ởi các nhà đầu tư lớn đó chính là MNCs, TNCs và nhà đầu tư đế ừn t các nước phát triển như Nhật B n, Hàn Qu c, Mả ố ỹ… Những nhà đầu tư nước ngoài này có ti m l c tài chính m nh, có nhi u kinh nghiề ự ạ ề ệm trong đầu tư quố ếc t , có uy tín trong kinh doanh…chiến lược kinh doanh c a h có xu hủ ọ ướng đầu tư vào các ngành công ngh cao, ngành ch tác, s dệ ế ử ụng lao động có tay ngh và vào khu về ực

có nhi u tri n v ng trong kinh doanh Cùng v i ti n trình h i nh p kinh t qu c tề ể ọ ớ ế ộ ậ ế ố ế, các nước đang phát triển đã từng bước gi m d n nh ng h n ch ả ầ ữ ạ ế như nớ ỏi l ng các chính sách thương mại, chính sách tài chính, ti n t làm cho các dòng v n FDI vào ề ệ ốcác nước đang phát triển thu n lậ ợi hơn Đặc bi t, nhiệ ều nước phát tri n ch ng ể ủ độlàm gi m tính h p dả ấ ẫn đầu tư trong nước, t o ra yạ ếu tố đẩ y dòng vốn đầu tư ra nước ngoài Ch ng h n, t ẳ ạ ừthập k 80 bên cỷ ạnh giá lao động trong nước tăng nhanh, Mỹ

đã thực hi n chính sách ti n t th t chệ ề ệ ắ ặt, tăng lãi suất, còn Nh t Bậ ản thì tăng thuếdoanh thu đố ới đầu tư trong nước nhưng lại v i gi m thu l i tả ế ợ ức cho các công ty đầu

tư ra bên ngoài, nhất là các nước đang phát triển M t s ộ ố nước thì tăng giá đồng n i ộ

t , th n i t giá, th c hi n t do hoá th ệ ả ổ ỷ ự ệ ự ị trường v n, ký hiố ệp định song phương và

đa phương…chính sách nhập kh u cẩ ủa các nước phát triển giành cho các nước đầu

tư phát triển cũng có lợi như nớ ỏi l ng h n ng ch, gi m thu nh p kh u hàng ạ ạ ả ế ậ ẩhoá…từ đó đã tạo cơ hội cho các nhà đầu tư từ các nước phát triển đầu tư sang các nước đang phát triển sau đó lại xu t hàng hoá tr l i tiêu th chính quấ ở ạ ụ ở ốc để có l i ợnhuận cao hơn so vớ ải s n xu t n i ấ ộ địa Đối với các nhà đầu tư đến t khu v c nói ừ ựtiếng Trung như Trung Quốc, Hồng Kông, Đài Loan… thì chủ ếu đầu tư vào lĩnh y

v c ch bi n, l p ráp, khai thác tài nguyên thì nh ng quự ế ế ắ ữ ốc gia hay địa phương có ưu thế ề tài nguyên thiên nhiên, giá lao độ v ng r s có r t nhiẻ ẽ ấ ều cơ hội để thu hút các nhà đầu tư này Tuy nhiên, với nh ng ngành khai thác, ch bi n, lữ ế ế ắp ráp… thì giá trịgia tăng mang lại cho n n kinh t là th p l i ề ế ấ ạ ảnh hưởng nhiều đến môi trường và nhi u về ấn đề an sinh xã hội khác không được đảm b o ả

d- Tiềm l c tài chính cự ủa các nhà đầu tư nước ngoài

Tiề ựn l c tài chính của các nhà đầu tư nước ngoài là m t trong nh ng y u t ộ ữ ế ốquyết định đến kh ả năng thực hi n các hoệ ạt động đầu tư của h , v i vi c các quọ ớ ệ ốc gia t o ra nhiạ ều điều ki n thu n l i và có nhiệ ậ ợ ều cơ hội để kinh doanh nhưng nếu không có kh ả năng tài chính thì các nhà đầu tư nước ngoài cũng không thểthực hiện đầu tư được Đố ới nưới v c nhận đầu tư, trước khi cấp phép đầu tư cũng phải th m ẩđịnh năng lực tài chính của nhà đầu tư nhằm đảm b o d ả ự án được triển khai đúng như đăng ký, điều này giúp nước s t i h n ch ở ạ ạ ế các nhà đầu tư nước ngoài đã xin được giấy phép đầu tư nhưng không có vốn để tri n khai các d án, th m chí rút ể ự ậ

v n không triố ển khai được gây thi t h i kinh t ệ ạ ế cho nước sở ại t

e- Năng lực kinh doanh của các nhà đầu tư nước ngoài

L i nhu n là m c tiêu cuợ ậ ụ ối cùng mà các nhà đầu tư nước ngoài muốn hướng

t i, l i nhu n t viớ ợ ậ ừ ệc đầu tư lại ph thuụ ộc vào năng lực kinh doanh c a chính nhà ủđầu tư Mặc dù m i hoọ ạt động liên quan đến hoạt động kinh doanh đều do chính các nhà đầu tư chịu trách nhi m, n u hoệ ế ạt động kinh doanh t t thì l i nhuố ợ ận đó thuộc v ề

h ọ trong trường h p b l ợ ị ỗ thì nhà đầu tư chính là ngườ ịi b thiệt thòi nhưng khi nước

nhận đầu tư đánh giá được năng lực kinh doanh của nhà đầu tư nước ngoài thì đó chính là cơ sở để tìm được các nhà đầu tư tốt Các nhà đầu tư này với năng lự c kinh doanh t t, kh ố ả năng tạo ra l i nhuợ ận cao chính là cơ sở để ọ h p t c m r ng hotiế ụ ở ộ ạt

động s n xuả ất kinh doanh, đóng góp nhiều cho s phát tri n kinh t ự ể ế và cũng ạt o ra nhiều tác động lan to tích cả ực thúc đẩy, lôi cuốn các nhà đầu tư nước ngoài khác

Kết luận chương 1: Trong chương 1 của luận văn đã hệ thống hóa các vấn

đề lý luận về đầu tư trực tiếp nước ngoài, nội dung và các tiêu chí đánh giá hiệu quả thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, những nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài nói chung để từ đó đưa ra những đánh giá tại Chương 2 và dự kiến các giải pháp nhằm nâng cao thu hút đầu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang ở Chương 3

T nh Tuyên Quang hiỉ ện nay có 7 đơn vị hành chính tr c thu c, g m thành ự ộ ồ

ph Tuyên Quang và các huy n: Lâm Bình, Na Hang, Chiêm Hóa, Hàm Yên, Yên ố ệSơn, Sơn Dương với 141 đơn vị hành chính cấp cơ sở (trong đó có 129 xã, 7 phường và 5 th tr n); 2.095 thôn, b n, t ị ấ ả ổ nhân dân, trong đó có 761 thôn bản đặc

biệt khó khăn, 32 xã vùng cao, 2 xã vùng sâu, vùng xa

Địa hình t nh Tuyên Quang bao g m vùng núi cao chi m trên 50% diỉ ồ ế ện tích toàn t nh g m toàn b huy n Na Hang, Lâm Bình, 03 xã vùng cao c a huy n Chiêm ỉ ồ ộ ệ ủ ệhoá và 02 xã c a huyủ ện vùng cao Hàm Yên; vùng núi th p và trung du chi m khoấ ế ảng 50% diện tích c a t nh, bao g m các xã còn l i c a 02 huyủ ỉ ồ ạ ủ ện Chiêm Hoá, Hàm Yên

và các huyện Yên Sơn, Sơn Dương

Khí hậu của Tuyên Quang mang đặc điểm khí h u nhiậ ệt đới gió mùa, có hai mùa rõ rệt: mùa đông lạnh - khô h n và mùa hè nóng ạ ẩm mưa nhiều Lượng mưa - trung bình hàng năm đạt 1.295 - 2.266 mm, t p trung vào các tháng 6, 7, 8 Nhiậ ệt độ trung bình từ 220 C đến 230 C Độ ẩm bình quân hàng năm là 85%

V i t ng di n tích t nhiên 586.800 ha, t nh Tuyên Quang có quy mô diớ ổ ệ ự ỉ ện tích ở ứ m c trung bình so v i c ớ ả nước Đất đai Tuyên Quang tương đối tốt, có th t o ể ạ

ra vùng chuyên canh chè, mía, lạc… cung cấp nguyên li u cho công nghi p ch ệ ệ ế

bi n Diế ện tích đất nông nghi p là 61.855 ha, chiệ ếm 10.54%, đất lâm nghi p có ệ

r ng 381.989 ha, chiừ ếm 65% và đất chưa sử ụ d ng 114.067.75 ha, chiếm 19.4%

Đặc điểm chung v ề điều kiện địa hình ở Tuyên Quang: địa hình khá ph c ứ

t p, b chia c t b i nhi u dãy núi cao và sông suạ ị ắ ở ề ối, đặc biệt ở phía B c t nh, trong ắ ỉ