Trang 2 LỜI CẢM ƠNTrong thời gian thực tập vừa qua, để hoàn thành luận văn tốt nghiệp,ngoài sự nỗ lực hết mình của bản than tôi đã nhận được rất nhiều sự quan tâmgiúp đỡ của các tập thể,
ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tác động đến hoạt động hợp tác xã ở địa bàn nghiên cứu
Xã Cổ Bi, thuộc huyện Gia Lâm, nằm ở ngoại thành Hà Nội, có tổng diện tích tự nhiên là 502,9 ha Xã này có vị trí địa lý giáp ranh với các khu vực lân cận, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế và giao thương.
Phía Bắc giáp Xã Phù Đổng;
Phía Nam giáp thị trấn Trâu Quỳ và phường Thạch Bàn;
Phía Đông giáp xã Đặc Xá;
Phía Tây giáp phường Phúc Lợi.
Xã nằm ở vị trí địa lý thuận lợi với hệ thống đê sông Đuống ở phía Bắc, quốc lộ 1A mới ở phía Tây và quốc lộ 5A ở phía Nam, tạo điều kiện thuận lợi cho giao thông và phát triển kinh tế - xã hội với các vùng lân cận.
Cổ Bi, thuộc vùng châu thổ sông Hồng, có địa hình bằng phẳng nhưng lại sở hữu nhiều tiểu địa hình đa dạng Điều này không chỉ tạo nên cảnh quan tự nhiên phong phú mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế, xây dựng cụm công nghiệp và các công trình dân dụng, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Khóa luận tốt nghiệp môi trường
Chế độ nhiệt tại khu vực này có nhiệt độ trung bình dao động từ 23,5 đến 24,2°C Mùa lạnh kéo dài từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau, với nhiệt độ trung bình thấp nhất đạt 10°C; tháng lạnh nhất là tháng 1 và tháng 2 Ngược lại, mùa nóng diễn ra từ tháng 4 đến tháng 10, khi nhiệt độ trung bình tháng thường vượt qua 23°C, và tháng nóng nhất là tháng 6.
- Chế độ ẩm: Độ ẩm không khí cao nhất khoảng 80 – 90%, thấp nhất vào mùa đông do ảnh hưởng của gió mùa Đông Bắc: 50 – 60%.
- Chế độ gió: Gió theo mùa, mùa Đông có gió Đông Bắc thổi, mùa hè có gió Đông Nam.
- Chế độ mưa: Lượng mưa trung bình hằng năm từ 1135 – 1650 mm, tuy nhiên phân bố không đều giữa các tháng trong năm Mưa thường tập trung vào các tháng 6, 7, 8.
Hệ thống thủy văn của xã Cổ Bi chủ yếu được hình thành từ sông Đuống, chảy qua địa bàn xã Sông Đuống có độ dốc lớn, dẫn đến lượng nước và tốc độ dòng chảy tăng cao vào mùa mưa, trong khi vào mùa khô, lượng nước giảm mạnh, thậm chí có lúc cạn kiệt, gây ảnh hưởng tiêu cực đến nông nghiệp của xã.
3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội
Năm 2014, dưới sự lãnh đạo của Đảng ủy và sự giám sát của HĐND xã, UBND xã đã triển khai nghị quyết của Đảng ủy HĐND huyện, cùng với sự nỗ lực của các ban ngành và toàn thể nhân dân, kinh tế - xã hội của xã tiếp tục duy trì và phát triển An ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn được giữ vững, đạt được nhiều kết quả tích cực trong các lĩnh vực.
Giá trị sản xuất các ngành kinh tế chủ yếu do xã quản lý ước tăng 11,77% vào năm 2012, vượt mức kế hoạch huyện giao là 12,5-13% Cụ thể, ngành công nghiệp và xây dựng tăng 11,78%, gần đạt kế hoạch huyện giao từ 13-14% Ngành thương mại và dịch vụ ghi nhận mức tăng 16,75%, cũng gần với mục tiêu kế hoạch huyện là 17-17,5% Ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản cũng có sự tăng trưởng tích cực.
Khóa luận tốt nghiệp môi trường
Tỷ lệ tăng trưởng kinh tế của xã đạt 1,64%, gần với kế hoạch huyện giao từ 1,5% đến 2% Cơ cấu giá trị sản xuất bao gồm: công nghiệp và xây dựng chiếm 54,16% (so với kế hoạch huyện là 54,4%); thương mại dịch vụ đạt 28% (so với kế hoạch huyện là 26,9%); nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm 17,84% (so với kế hoạch huyện là 18,7%) An ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn được duy trì ổn định.
Biểu đồ 3.1 cơ cấu kinh tế xã Cổ Bi huyện Gia Lâm năm 2014 3.1.2.1 Thực trạng phát triển ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản
Diện tích đất nông nghiệp của xã đang thu hẹp do đô thị hóa và xây dựng cơ sở hạ tầng, nhưng giá trị sản xuất nông nghiệp vẫn tăng trưởng ổn định Năm 2014, giá trị sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản ước đạt gần 20 tỷ đồng, tăng 6% so với năm 2013, trong đó giá trị ngành trồng trọt đạt 12,2 tỷ đồng và chăn nuôi đạt 7,5 tỷ đồng Cơ cấu kinh tế nông-lâm-thủy sản cũng chuyển dịch tích cực, với tỷ trọng chăn nuôi và dịch vụ nông nghiệp tăng lên.
Khóa luận tốt nghiệp môi trường
3.1.2.2 Thực trạng phát triển ngành công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp – thương mại dịch vụ
Ngành công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp có xu hướng phát triển khá.
Dựa trên chính sách của nhà nước và các giải pháp chống lạm phát, nhiều ngành nghề ở nông thôn vẫn duy trì sự ổn định, giúp đại đa số người lao động trong độ tuổi làm việc tại các doanh nghiệp Nhà nước và tư nhân có mức thu nhập khá Ngành thương mại dịch vụ cũng giữ vững và phát triển, với giá trị sản xuất của ngành công nghiệp, thương mại dịch vụ ước đạt 54 tỷ 731 triệu 750 nghìn đồng, tăng so với cùng kỳ năm 2013.
3.1.2.3 Hiện trạng các công trình kỹ thuật a Hệ thống giao thông
Xã Cổ Bi sở hữu đa dạng các loại công trình giao thông, bao gồm đường bộ và đường thủy, với hệ thống giao thông được phân bổ rộng rãi trên địa bàn, đáp ứng hiệu quả nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Bên cạnh đó, hệ thống cấp nước cũng đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo nguồn nước cho sinh hoạt và sản xuất của người dân.
Trong những năm qua, xã đã triển khai nhiều chương trình cung cấp nước sạch cho các thôn, giúp đáp ứng nhu cầu sinh hoạt Tuy nhiên, một số thôn vẫn phải sử dụng nước giếng khoan có chất lượng chưa đảm bảo Do đó, cần đầu tư xây dựng các trạm cấp nước sạch và hệ thống đường ống phân phối nước đến các xã, thôn, đồng thời khuyến khích các hộ gia đình sử dụng nước sạch để nâng cao chất lượng cuộc sống.
+ Hệ thống thoát nước sinh hoạt dân cư trong toàn xã chủ yếu phụ thuộc vào hệ thống thủy nông.
Khóa luận tốt nghiệp môi trường
Hiện nay, một số thôn trong xã vẫn duy trì việc sử dụng rãnh thoát nước lộ thiên, điều này gây ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường sống của cộng đồng và toàn khu vực.
Phương pháp nghiên cứu
3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu và mẫu điều tra
3.2.1.1 Chọn điểm nghiên cứu Để đánh giá thực thi chính sách hỗ trợ phát triển HTX cần chọn được một hợp tác xã điển hình thực thi chính sách hỗ trợ HTX và mang lại kết quả ra sao? HTX dịch vụ tổng hợp Cổ Bi (HTXDVTH Cổ Bi), xã Cổ Bi, huyện Gia Lâm, Thành phố Hà Nội là HTX dịch vụ tổng hợp có từ rất lâu HTX đã nhận được nhiều sự hỗ trợ từ chính sách hỗ trợ phát triển HTX nhưng HTX dịch vụ tổng hợp Cổ Bi vẫn còn nhiều hạn chế và khó khăn, chưa thực sự phát triển Do đó tôi chọn địa bàn
Xã Cổ Bi là địa bàn nghiên cứu cho bài Khóa Luận.
3.2.1.2 Chọn mẫu điều tra Để mẫu điều tra được chọn mang tính đại diện và để đánh giá thực thi chính sách hỗ trợ phát triển HTX tôi tiến hành điều tra 4 nhóm đối tượng : Cán bộ
Khóa luận tốt nghiệp môi trường
Trong bài viết này, tôi sẽ thực hiện một cuộc điều tra với 52 mẫu, bao gồm 4 mẫu từ cán bộ HTX như Ban quản trị, Giám đốc, Phó giám đốc, Kế toán và Trưởng ban kiểm soát Điều tra sẽ tập trung vào các hộ thành viên và hộ không phải thành viên của hợp tác xã.
Here is a rewritten paragraph that complies with SEO rules:"Đối với cán bộ xã - huyện, có 3 mẫu điều tra được áp dụng, bao gồm cán bộ phòng tài chính kinh tế, cán bộ tài chính cấp xã, Bí thư Đảng ủy, Phó chủ tịch xã và các chức danh khác Bên cạnh đó, đối với hộ thành viên, có 45 mẫu điều tra được thiết kế riêng, dành cho người đại diện hộ tham gia vào HTX."
3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin
Bảng 3.2: Thu thập thông tin thứ cấp
STT Loại thông tin số liệu Nguồn thu thập Cách thu thập
1 Thông tin về cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về chính sách hỗ trợ phát triển HTX
Sách tham khảo, sách chuyên ngành , báo, tạp chí, internet,
Tìm đọc các văn bản chính sách, sách tham khảo, báo, mạng internet, tự tổng hợp thông tin
2 Số liệu về thực trạng địa bàn nghiên cứu: đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội, thành tựu đạt được trong năm qua
Báo cáo hàng năm và định kỳ của UBND xã Cổ Bi cung cấp thông tin thống kê quan trọng về tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Các số liệu này được thu thập và tổng hợp bởi phòng LĐ – TBXH huyện Gia Lâm và phòng thống kê UBND huyện Gia Lâm, nhằm phục vụ công tác quản lý và phát triển bền vững cho xã Cổ Bi.
Trực tiếp liên hệ xin số liệu, internet
3 Số liệu về tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ HTX trên địa bàn
Thu thập thông qua các cán bộ làm công tác quản lý xã – huyện, cán bộ chuyên môn và cán bộ quản lý HTX ở Xã
Cổ Bi – Huyện Gia Lâm
Trực tiếp liên hệ xin số liệu liên quan
Nguồn : Tổng hợp thu thập số liệu từ tác giả 3.2.2.2 Thông tin sơ cấp a Điều tra bằng phiếu điều tra
Tiến hành điều tra 45 người đại diện hộ tham gia vào HTX ngẫu nhiên ở đều 3 thôn Cam, Vàng, Hội của xã Cổ Bi
Các nội dung chủ yếu của mẫu phiếu điều tra về hộ là thành viên HTX
Khóa luận tốt nghiệp môi trường
Hộ thành viên của hợp tác xã (HTX) có thông tin chung quan trọng, bao gồm đánh giá của các thành viên về tổ chức và quản lý của HTX Các hoạt động sản xuất kinh doanh chính của hộ thành viên cũng được nhấn mạnh, bên cạnh việc sử dụng các dịch vụ mà HTX cung cấp Những yếu tố này góp phần tạo nên sự phát triển bền vững và hiệu quả cho cả hộ thành viên và HTX.
+ Định hướng phát triển các dịch vụ của HTX nông nghiệp và hoạt động sản xuất kinh doanh của hộ trong thời gian tới
Tôi đã tiến hành điều tra bằng phiếu khảo sát đối với 4 cán bộ quản lý hợp tác xã, bao gồm Chủ nhiệm, Phó chủ nhiệm, Trưởng ban kiểm soát và Kế toán trưởng, cùng với 3 cán bộ quản lý xã như Phó chủ tịch phụ trách kinh tế xã hội, Bí thư Đảng ủy và Phó chủ tịch HĐND Để thu thập thông tin chi tiết, tôi kết hợp phiếu điều tra với phỏng vấn sâu dựa trên bộ câu hỏi đã chuẩn bị.
- Phương pháp phỏng vấn KIP (Key Informant Panel):
Phỏng vấn là phương pháp thu thập thông tin từ những người nắm giữ kiến thức quan trọng về thực trạng vấn đề, bao gồm các thuận lợi, khó khăn và gợi ý cho định hướng giải pháp Trong nghiên cứu này, chúng tôi đã tiến hành phỏng vấn trực tiếp 4 cán bộ quản lý hợp tác xã (HTX) và 3 cán bộ quản lý xã để thu thập thông tin chi tiết.
Bài viết đề cập đến bốn cán bộ quản lý của hợp tác xã (HTX) trong khu vực nghiên cứu, bao gồm: Chủ nhiệm HTX Dịch vụ Thương mại Hợp tác xã, Phó Chủ nhiệm HTX, Trưởng ban Kiểm soát HTX và Kế toán trưởng HTX Ngoài ra, còn có ba cán bộ quản lý xã tại địa bàn nghiên cứu, bao gồm: Phó Chủ tịch Kinh tế - Xã hội, Phó Chủ tịch Hội đồng Nhân dân và Bí thư Đảng ủy.
Khóa luận tốt nghiệp môi trường
3.2.3 Phương pháp xử lý phân tích thông tin
3.2.3.1 Phương pháp xử lý thông tin
Sau khi thu thập số liệu điều tra tôi tiến hành xử lý số liệu bằng chương trình Word, Excel trong Microsoft Office và phần mềm SPSS
3.2.3.2 Phương pháp phân tích thông tin
Phương pháp phân tổ thống kê là quá trình phân tích nhằm phân loại các nhóm đối tượng hưởng chính sách, thực hiện chính sách và ngoài chính sách Thông tin được tổ chức và sắp xếp theo các tiêu chí khác nhau, phục vụ cho các cách tiếp cận và mục đích phân tích đa dạng.
Phương pháp thống kê mô tả là công cụ quan trọng trong nghiên cứu, giúp mô tả tình hình thực thi của chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã (HTX) tại địa bàn nghiên cứu Nghiên cứu này áp dụng các công cụ thống kê để xử lý và phân tích số liệu, từ đó cung cấp những phân tích định lượng sâu sắc về vấn đề nghiên cứu Các công cụ chính được sử dụng bao gồm số trung bình, số tuyệt đối và số bình quân.
Phương pháp này giúp đánh giá rõ ràng sự thay đổi trong kết quả sản xuất kinh doanh của hợp tác xã (HTX) qua các năm, đặc biệt sau khi nhận được chính sách hỗ trợ phát triển Nó mang lại lợi ích thiết thực cho từng xã viên khi tham gia HTX Bên cạnh đó, việc so sánh lợi ích mà xã viên nhận được với và không có sự hỗ trợ, cũng như so sánh giá cả và chất lượng dịch vụ giữa HTX và các nhà cung cấp tư nhân, sẽ làm nổi bật vai trò của chính sách hỗ trợ trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động của HTX.
- Phương pháp chuyên gia: tham vấn ý kiến của các chuyên gia, các bên liên quan về các chính sách hỗ trợ phát triển HTX.
Khóa luận tốt nghiệp môi trường
Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
3.3.1 Hệ thống chỉ tiêu phân tích và xử lý số liệu Để có thể nghiên cứu được tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển HTX trên địa bàn xã Cổ Bi, cần thông qua các chỉ tiêu định tính và định lượng:
3.3.1.1 Nhóm chỉ tiêu phản ánh tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển HTX
- Số cán bộ quản lý HTX, số cán bộ làm công tác chuyên môn, số tổ đội dịch vụ
- Tỷ lệ cán bộ HTX kiêm nhiệm, tỷ lệ cán bộ làm đúng chuyên môn
(2) Nguồn kinh phí triển khai chính sách
- Tổng kinh phí đầu tư hỗ trợ HTX
- Mức đầu tư và tỷ lệ kinh phí đầu tư từ ngân sách nhà nước, ngân sách thành phố, ngân sách từ xã
- Mức hỗ trợ, nguồn hỗ trợ, hình thức hỗ trợ, cơ chế hỗ trợ cho các chính sách hỗ trợ phát triển HTX….
3.3.1.2 Nhóm chỉ tiêu phản ánh kết thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển HTX
(1) Bồi dưỡng, tập huấn cán bộ quản lý HTX
- Số lớp tập huấn đã tổ chức được, số lớp tập huấn theo từng nội dung trong phạm vi thời gian nghiên cứu
- Số lượng người tham gia các lớp tập huấn
- Mức hỗ trợ cho người đi tập huấn
- Đánh giá của cán bộ HTX đối với chính sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ HTX
- Mức độ quan trọng của việc đào tạo bồi dưỡng đối với cán bộ HTX
- Các kiến thức đào tạo bồi dưỡng cán bộ chủ chốt
Khóa luận tốt nghiệp môi trường
- Các kênh thông tin tuyên truyền
- Mức độ tiếp cận từng kênh thông tin của người dân
- Số tạp chí, văn bản, tài liệu tập huấn phát hành
- Số buổi hội nghị hội thảo được tổ chức
- Số lượng người tham gia hộ nghị, hội thảo, mức hỗ trợ kinh phí cho buổi hội thảo.
- Tỷ lệ ý kiến đánh giá của người dân về mức độ phù hợp của các kênh thông tin tuyên truyền
(3) Các chính sách hỗ trợ phát triển HTX hiện hành
- Các chính sách hỗ trợ được hưởng hiện hành
- Mực độ quan trọng của các chính sách
- Sự phù hợp hệ thống chính sách
3.3.1.3 Nhóm chỉ tiêu phản ánh ý kiến đánh giá về chính sách chính sách của nhà nước đối với HTX
- Mức độ cải thiện các nội dung liên quan tới môi trường hoạt động kinh doanh hiện nay của địa phương
- Chất lượng, điều kiện cơ sở hạ tầng dịch vụ công công cộng trên địa bàn việc đáp ứng các yêu cầu sản xuất kinh doanh
- Mức độ tiếp cận thông tin về kế hoạch chính sách có liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh của HTX
- Các tác động bởi các quy định quản lý, chính sách của chính quyền và cơ quan quản lý chuyên ngành
- Hiệu quả triển khai công tác cải cách hành chính trong những năm qua liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn
Khóa luận tốt nghiệp môi trường
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
Khái quát tình hình phát triển HTX Cổ Bi - Gia Lâm - Hà Nội
4.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển của HTXDVTH Cổ Bi - Gia Lâm -
HTXDVTH Cổ Bi, tiền thân là HTX Nông Nghiệp được thành lập năm 1960, đã thực hiện chuyển đổi theo Luật HTX từ năm 1996 Sau khi có hướng dẫn, HTX đã tổ chức Đại hội xã viên để quyết định chuyển đổi vào năm 1998 Hiện tại, HTX có 5 tổ dịch vụ, trả lương theo đầu sào với mức 1,5kg/sào nhân giá thị trường, trong khi lương cán bộ HTX được xác định từ các nguồn thu khác.
1 đến 2 triệu, hưởng lương theo quy chế HTX Sau quá trình chuyển đổi, HTXDVTH Cổ Bi hoạt động chủ yếu về mọi mặt trong lĩnh vực nông nghiệp.
Và từ khi được chuyển đổi đến nay, HTX đã trải qua 3 kỳ Đại hội (dự kiến sang năm 2018 là kỳ Đại hội lần thứ IV).
HTXDVTH Cổ Bi là một hợp tác xã quy mô toàn xã, bao gồm ba thôn: thôn Vàng, thôn Cam và thôn Hội HTX hoạt động theo Luật HTX năm 2003 và điều lệ được thông qua tại Đại hội xã viên vào ngày 8/4/2013 Hiện tại, HTX Cổ Bi có tổng cộng 800 xã viên, mỗi hộ góp vốn 100.000 VND khi chuyển đổi, và từ đó đến nay chưa có bổ sung vốn Điều này cho thấy rằng hoạt động của HTX đã thu hút sự tham gia của toàn bộ nhân dân trong xã.
HTX DVTH Cổ Bi hiện có 800 xã viên, bao gồm 5 cán bộ quản lý Tổ chức này hoạt động với 5 tổ dịch vụ nông nghiệp, phục vụ cho 3 thôn: Vàng, Hội và Cam.
Khóa luận tốt nghiệp môi trường
4.1.2 Bộ máy tổ chức của HTXDVTH Cổ Bi
Bộ máy tổ chức của HTX được thành lập dựa trên Luật về HTX năm
Năm 2003, cùng với các văn bản và Nghị định hướng dẫn của Chính phủ và Bộ Nông Nghiệp và Phát triển Nông thôn, đã đưa ra các quy định quan trọng được đề ra tại Đại hội xã viên.
Chú thích Quan hệ lãnh đạo
Quan hệ chỉ đạo chỉ huy Quan hệ kiểm soát Quan hệ hỗ trợ, giúp đỡ
Sơ đồ 4.1: Bộ máy quản lý HTXDVTH Cổ Bi
HTXDVTH Cổ Bi đã thiết lập một cơ cấu quản lý và điều hành, trong đó Đại hội xã viên là cơ quan quyền lực cao nhất Đại hội xã viên được tổ chức định kỳ hàng năm, và trong trường hợp có sự kiện đặc biệt, Ban quản trị hoặc Ban kiểm soát sẽ triệu tập Đại hội xã viên bất thường Tại Đại hội, các báo cáo quan trọng như kết quả sản xuất kinh doanh hàng năm, phương hướng sản xuất, kế hoạch hoạt động sản xuất kinh doanh và báo cáo về công tác kiểm soát, giám sát hoạt động sẽ được thông qua.
Ban kiểm soát HTX Đ ạ i h ộ i xã viên
Ban ch ỉ huy đ ộ i SX Cán b ộ chuyên môn
Khóa luận tốt nghiệp về môi trường hiện luật và chính sách hợp tác xã (HTX) tập trung vào việc xây dựng điều lệ cho HTX Trong Đại hội xã viên, các thành viên sẽ bầu ra Ban quản trị, Ban kiểm soát cùng với chủ nhiệm và phó chủ nhiệm cho nhiệm kỳ mới.
HTXDVTH Cổ Bi có đội ngũ cán bộ chủ chốt gồm 5 thành viên, bao gồm 1 người trong Ban quản trị, 2 người trong Ban kiểm soát và 1 kế toán Bên cạnh đó, các bộ phận chuyên môn nghiệp vụ của HTX còn có thêm 3 nhân viên.
Ban quản trị HTXDVTH Cổ Bi là cơ quan điều hành chính, gồm một chủ nhiệm và một phó chủ nhiệm, có trách nhiệm tổ chức và thực hiện các hoạt động dịch vụ theo quy định của pháp luật, điều lệ, nội quy và nghị quyết của HTX.
Chủ nhiệm HTXDVTH Cổ Bi là người đại diện pháp luật của hợp tác xã, đảm nhiệm việc thực hiện kế hoạch sản xuất và kinh doanh cũng như điều hành các công việc hàng ngày Người này tổ chức thực hiện các quyết định của ban quản trị và phải chịu trách nhiệm trước Đại hội xã viên về các nhiệm vụ của mình, đồng thời gánh vác toàn bộ công việc của HTX.
Phó chủ nhiệm HTX chịu trách nhiệm quản lý toàn bộ dịch vụ hỗ trợ cho các hộ xã viên, đồng thời đảm nhận việc giải quyết các công việc khi chủ nhiệm vắng mặt.
Ban kiểm soát có nhiệm vụ giám sát hoạt động của ban quản trị và các tổ dịch vụ, đảm bảo tuân thủ theo luật hợp tác xã, điều lệ và nội quy của hợp tác
Bộ phận chuyên môn, bao gồm kế toán, thủ quỹ và bộ phận kỹ thuật, thực hiện các công việc chuyên môn nhằm cung cấp thông tin kinh tế và tài chính kịp thời
Bộ máy tổ chức hiện tại đã đáp ứng được nhu cầu công việc của HTX, đặc biệt trong bối cảnh hoạt động quy mô toàn xã với số lượng xã viên đông đảo Do đó, việc phối hợp và đoàn kết giữa các cán bộ là rất cần thiết để đảm bảo hiệu quả hoạt động.
Khóa luận tốt nghiệp môi trường
HTX cùng cán bộ xã để triển khai thực hiện các chính sách hỗ trợ phát triển HTX cũng như thực hiện tốt các công việc của HTX.
Tổng tài sản của HTX năm 2012 là 3227.6 triệu đồng nhưng đến năm
2013 tổng tài sản của HTX tăng lên đến 3336.5 triệu đồng và đến năm 2014 tổng tài sản của HTX giảm một chút là 3326.7 triệu đồng.
Biểu đồ 4.1: Tổng tài sản của HTXDVTH Cổ Bi qua các năm 2012, 2013 và 2014
Hiện nay, HTXDVTH Cổ Bi đang tiến hành cấp sổ đỏ cho đất, tạo lợi thế trong việc thế chấp vay vốn đầu tư hạ tầng HTX tích cực đầu tư vào vật tư nông nghiệp hiện đại, giúp nông dân giảm chi phí lao động và nâng cao hiệu quả sản xuất Đồng thời, việc này cũng tạo điều kiện cho HTX mở rộng các loại hình hoạt động.
Khóa luận tốt nghiệp môi trường
Bảng 4.1: Tình hình cơ sở hạ tầng của HTXDVTH Cổ Bi năm 2014
Cơ sở hạ tầng ĐVT Số lượng Ghi chú
Trụ sở làm việc m 2 240 - Chưa được cấp sổ đỏ
Văn phòng giao dịch và cửa hàng m 2 280 - Nhà nước cấp
Máy tính Cái 2 - Có kết nối internet
- 2 cái đã qua sửa chữa
Máy gieo hạt Cái 1 - Mới đầu tư
Máy phút thuốc loại to
Máy phun thuốc loại nhỏ Cái 6 - 2 cái mới
Máy gặt đập liên hợp
Nguồn: HTXDVTH Cổ Bi, 2015 4.1.3 Các hoạt động dịch vụ của HTXDVTH Cổ Bi
Các hoạt động kinh doanh chính của HTX ở Cổ Bi là cung cấp dịch vụ xuất nông nghiệp cho xã viên toàn xã như:
- Dịch vụ chuyển giao kỹ thuật sản xuất
- Dịch vụ cung cấp vật tư nông nghiệp
- Dịch vụ cung cấp giống
- Dịch vụ bảo vệ thực vật
- Dịch vụ bảo vệ ruộng đồng
Khóa luận tốt nghiệp môi trường
Bảng 4.2: Đánh giá của xã viên về mức độ hoạt động của dịch vụ của
Chỉ tiêu Mức độ (% ý kiến )
Trung bình Không tốt Dịch vụ tưới tiêu
Dịch vụ bảo vệ ruộng đồng
Dịch vụ bảo vệ thực vật
Dịch vụ cung cấp giống
Dịch vụ cung cấp vật tư nông nghiệp 11,11 8,89 73,33 6,67
Dịch vụ chuyển giao kỹ thuật sản xuất 0 64,44 35,56 0
Nguồn: Tổng hợp số liệu phiếu điều tra, 2015
Theo đánh giá bảng 4.2, hoạt động dịch vụ của HTXDVTH Cổ Bi chủ yếu ở mức tương đối tốt, với dịch vụ ruộng đồng đạt 77,78% ý kiến đánh giá tích cực và dịch vụ điện đạt 62,22% Tuy nhiên, dịch vụ cung cấp vật tư nông nghiệp chỉ đạt mức trung bình 73,33%, trong khi dịch vụ tưới tiêu (40,01%) và dịch vụ bảo vệ thực vật (37,78%) lại không được đánh giá tốt Điều này cho thấy hoạt động dịch vụ của HTX chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu của xã viên Để cải thiện tình hình, HTX cần chú trọng nâng cao chất lượng dịch vụ, đặc biệt là trong các lĩnh vực tưới tiêu, bảo vệ thực vật và cung ứng vật tư nông nghiệp, nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh cho xã viên.
Khóa luận tốt nghiệp môi trường
Tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển HTX Cổ Bi
4.2.1 Công tác chuẩn bị thực hiện chính sách
4.2.1.1 Thành lập bộ máy tổ chức triển khai chính sách hỗ trợ phát triển HTX
Theo Nghị định số 88/NĐ-CP ngày 11/7/2005 và Nghị định 193, Thành ủy Hà Nội đã thực hiện Chương trình hành động số 24 CTr–TU nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể đến năm 2020 Để thực hiện các chỉ đạo này, xã Cổ Bi thuộc huyện Gia Lâm đang triển khai các chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã (HTX), đồng thời tăng cường tuyên truyền về luật HTX năm 2012 để nâng cao nhận thức và hiệu quả hoạt động của các HTX trong khu vực.
Vào tháng 12/2013, xã Cổ Bi đã thực hiện công văn và kế hoạch chỉ đạo từ huyện Gia Lâm, thành lập Ban chỉ đạo do chủ tịch UBND đứng đầu Ban chỉ đạo được giao nhiệm vụ phân công công việc cho các thành viên phụ trách từng lĩnh vực và các thôn Phó chủ tịch UBND chịu trách nhiệm về mảng kinh tế xã hội, phối hợp với phòng Lao động Thương binh - Xã hội, chủ tịch HND và chủ nhiệm HTX để thực hiện xây dựng và triển khai kế hoạch tuyên truyền chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã.
Chủ nhiệm HTX xã có trách nhiệm quản lý và tuyên truyền các hoạt động hỗ trợ từ chính sách HTX, nhằm giúp đỡ HTX và hộ nông dân xã viên tại địa phương.
Thực hiện công tác tuyên truyền tới dân ở 3 thôn do trưởng thôn, bí thư chi bộ cơ sở, và các tổ trưởng chịu trách nhiệm tư vấn, tuyên truyền
Khóa luận tốt nghiệp môi trường
Sơ đồ 4.2 : Ban chỉ đạo thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển HTX ở xã
Bộ máy chỉ đạo thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển HTX ở xã Cổ Bi hoạt động hiệu quả nhờ sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ phận và sự tác động đa chiều Ban chỉ đạo cấp xã tập trung vào việc tuyên truyền và thực hiện chính sách phù hợp với nhu cầu địa phương, đồng thời phối hợp với đài truyền thanh để tăng cường thông tin đến từng hộ nông dân xã viên Chính sách hỗ trợ từ trung ương được triển khai tốt, đáp ứng nhu cầu của hộ nông dân địa phương.
Trong thời gian qua, địa phương đã triển khai nhiều chính sách hỗ trợ và chương trình đề án, bao gồm các chính sách khuyến nông và đào tạo nghề cho lao động nông thôn.
Ban chỉ đạo chủ tịch UBND
Bí thư chi bộ của cơ sở, tổ trưởng
Phó chủ tịch UBND xã phụ trách mảng kinh tế xã hội
Phòng LĐTB-XH, chủ tịch hội HND, chủ nhiệm HTX
Khóa luận tốt nghiệp về môi trường trong chương trình xây dựng nông thôn mới cho thấy cán bộ xã phải đảm nhiệm nhiều công việc khác nhau Tuy nhiên, một số cán bộ không nắm rõ chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã, trong khi những người khác chỉ biết một phần mà không hiểu sâu.
4.2.1.2 Xây dựng kế hoạch hằng năm thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển HTX
Hằng năm, Chủ nhiệm HTXDVTH Cổ Bi báo cáo kết quả hoạt động và tình hình phát triển của HTX tại Hội nghị dân chính Đảng, nêu rõ những thành tựu và thách thức trong năm qua Dựa trên những thông tin này, HTX cùng với UBND xã và các đoàn thể sẽ thảo luận để xây dựng kế hoạch hỗ trợ phát triển HTX trong năm tiếp theo.
Ông Đỗ Văn Thưởng, Chủ nhiệm HTX Dịch vụ tổng hợp Cổ Bi, hàng năm đảm nhận việc viết báo cáo tổng kết và kế hoạch thực hiện để tham vấn ý kiến trong hội nghị dân chính Đảng Ông mong muốn nhận được sự đóng góp ý kiến từ các ban lãnh đạo và đoàn thể xã nhằm hoàn thiện kế hoạch phát triển HTX Qua hội nghị, UBND cũng trình bày kế hoạch cụ thể hàng năm về hỗ trợ phát triển HTX, tạo điều kiện cho các đoàn thể và cán bộ cùng nhau thảo luận và thống nhất thực hiện kế hoạch chung.
4.2.1.3 Tuyên truyền về chính sách hộ trợ và khuyến khích phát triển HTX trên địa bàn xã Cổ Bi
Công tác tuyên truyền về chính sách hỗ trợ và khuyến khích phát triển hợp tác xã (HTX) được thực hiện theo Nghị định 88/2005/NĐ-CP ngày 11/07/2005 và Nghị định 193/NĐ-CP ngày 21/11/2013 Những nghị định này quy định chi tiết một số điều của Luật HTX, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển bền vững của các HTX Việc nâng cao nhận thức về các chính sách này sẽ góp phần thúc đẩy sự tham gia của cộng đồng trong việc xây dựng và phát triển HTX.
Năm 2012, thành phố Hà Nội đã triển khai kế hoạch số 127/KH-UBND ngày 09/07/2014 nhằm thực hiện luật hợp tác xã giai đoạn 2014 - 2016 Công tác tuyên truyền về chính sách hỗ trợ và khuyến khích phát triển hợp tác xã là một hoạt động quan trọng trong việc thực hiện các chính sách này trên địa bàn thành phố.
UBND Xã Cổ Bi đã tổ chức Hội quân dân chính Đảng nhằm triển khai kịp thời các chính sách đến các thành viên trong HTX, giúp cán bộ nắm bắt thông tin đầy đủ và thực hiện hiệu quả nhiệm vụ.
Khóa luận tốt nghiệp môi trường bộ nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đảng viên hiểu rõ chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã (HTX) và phối hợp với các ban ngành, đoàn thể để tuyên truyền, vận động xã viên tham gia Cần có sự hợp tác chặt chẽ giữa chủ tịch Hội nông dân, chủ nhiệm HTX và các trưởng thôn, cùng với hệ thống đài truyền thanh xã để thông tin đến người dân về các chính sách hỗ trợ phát triển HTX Nội dung tuyên truyền chủ yếu bao gồm chủ trương của Đảng và Nhà nước về hỗ trợ HTX, chính sách khuyến khích phát triển HTX, và vai trò của chính sách trong việc giúp đỡ xã viên.
Qua khảo sát, chúng tôi nhận thấy hình thức tuyên truyền tại địa phương rất đa dạng Chủ nhiệm HTX là nguồn thông tin chính, chiếm 66,7% số người được phỏng vấn, tiếp theo là các trưởng thôn với 51,1% Đài phát thanh xã cũng đóng vai trò quan trọng, với 62,2% ý kiến cho rằng họ nhận thông tin qua kênh này Ngoài ra, Hội nông dân chỉ chiếm 22,2%, và thông qua bạn bè là 26,7% Như vậy, người dân chủ yếu nắm bắt thông tin chính sách qua ba kênh: chủ nhiệm HTX, trưởng thôn và đài phát thanh xã, từ đó nâng cao nhận thức của họ về sự hỗ trợ phát triển HTX, góp phần cải thiện đời sống và chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại địa phương.
Khóa luận tốt nghiệp môi trường
Bảng 4.3: Hình thức tuyên truyền về chính sách hỗ trợ phát triển HTX ở
STT Các hình thức tuyên truyền Số ý kiến
2 Thông qua chủ nhiệm HTX 30 66,7
5 Thông qua đài phát thanh 28 62,2
6 Thông qua các đoàn thể 10 22,2
Nguồn: Tổng hợp số số liệu điều tra, 2015
Quy trình triển khai tuyên truyền chính sách ở địa bàn xã theo khảo sát điều tra của chúng tôi thấy thì gồm 4 bước:
Bước 1: Nhận quyết định từ trên huyện, xã lên kế hoạch, UBND xã tổi chức hội nghị dân chính Đảng triển khai kế hoạch thực hiện chính sách
Tổ chức hội nghị dân chính Đảng nhằm triển khai kịp thời và đầy đủ các chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã (HTX) cho các thành viên Điều này giúp cán bộ và đảng viên hiểu rõ về các chính sách, đồng thời phối hợp với các ban ngành, đoàn thể để vận động và tuyên truyền cho xã viên tham gia tích cực Qua đó, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức hoạt động hỗ trợ hiệu quả.
Ban chủ nhiệm HTX cần xây dựng kế hoạch niêm yết công khai trong 5 đến 7 ngày về hoạt động hỗ trợ, đồng thời thành lập tổ đội công tác để tuyên truyền nội dung chính sách và lắng nghe ý kiến của người dân Điều này giúp các hộ nông dân xã viên nắm rõ nội dung chính sách Tổ đội tuyên truyền sẽ bao gồm 2 người từ dưới cơ sở, 2 người từ HTX và 1 người từ UBND phụ trách công tác này.
Khóa luận tốt nghiệp môi trường
Bước 3: Ban chủ nhiệm phổ biến với trưởng thôn rồi tổ chức họp dân thông báo (những người xã viên đại diện hộ)
Bước 4: Kết hợp thông báo trên loa đài phát thanh xã.
Yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã
4.4.1 Trình độ, năng lực và kinh nghiệm của cán bộ quản lý HTX
Cán bộ quản lý chủ chốt của HTXDVTH Cổ Bi bao gồm 5 thành viên: 1 chủ nhiệm, 1 phó chủ nhiệm, 1 trưởng ban kiểm soát, 1 ủy viên ban kiểm soát và 1 kế toán trưởng Trình độ chuyên môn của các cán bộ này được thể hiện rõ qua bảng thống kê.
Khóa luận tốt nghiệp môi trường
Bảng 4.19: Trình độ cán bộ quản lý chủ chốt HTXDVTH Cổ Bi
Trình độ chuyên môn Trung cấp Trung học Trung cấp Đại học Chuyên ngành đào tạo Trồng trọt Trồng trọt Kế toán Kế toán
Thâm niên công tác 17 17 10 2 Độ tuổi >55 tuổi >55 >60 >25
Nguồn: tổng hợp phiếu điều tra, 2015
Độ tuổi cao và thâm niên công tác của cán bộ trong HTX cho thấy họ có nhiều kinh nghiệm, giúp hoạt động của HTX ổn định Tuy nhiên, sự thiếu nhạy bén với biến động của nền kinh tế thị trường ảnh hưởng đến khả năng đáp ứng nhu cầu của các hộ xã viên, đặc biệt trong thời kỳ hội nhập và thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển HTX Do đó, việc bổ sung nhân lực trẻ có trình độ chuyên môn là cần thiết để nâng cao hiệu quả hoạt động.
Khóa luận tốt nghiệp môi trường cao yêu cầu đội ngũ cán bộ HTX có khả năng nhạy bén và quyết đoán Mặc dù số lượng cán bộ HTX hiện đã đầy đủ và có trình độ chuyên môn tương đối tốt, nhưng vẫn tồn tại hạn chế về kiến thức tổ chức quản lý và giám sát hoạt động hỗ trợ phát triển HTX Đội ngũ cán bộ quản lý xã chưa quan tâm đúng mức đến vấn đề này, dẫn đến việc thiếu cán bộ chuyên trách theo dõi và kiểm tra kết quả thực hiện chính sách hỗ trợ Chủ nhiệm HTX xã thường kiêm nhiệm công việc này, tạo ra một thiếu sót cần được khắc phục Ngoài ra, số lượng cán bộ xã làm công tác tuyên truyền chính sách hỗ trợ phát triển HTX cũng còn hạn chế Do đó, cần bổ sung cán bộ phụ trách và nâng cao năng lực cho các cán bộ HTX nhằm phát huy tính chủ động và hiệu quả trong việc thực hiện chính sách, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương.
4.4.2 Nhận thức, trình độ của cán bộ địa phương Đội ngũ cán bộ cơ sở xã có vai trò quan trọng trong thực hiện chính sách ở địa phương nói chung và chính sách hỗ trợ phát triển HTX xã nói riêng Qua bảng 4.20 dưới đây, ta thấy đội ngũ cán bộ xã hiện có 26 người, trong đó có 15 cán bộ chức danh công chức và 11 cán bộ chuyên trách Tỷ lệ cán bộ đạt chuẩn củ Bộ nội vụ đạt 100% Về trình độ văn hóa có 26 người (100%) có trình độ văn hóa tốt nghiệp trung học phổ thông Về trình độ chuyên môn, xã hiện nay có 61,5% số cán bộ có trình độ đại học chính quy, đại học tại chức; có 30,8% cán bộ có trình độ cao đẳng và 7,7% là trung cấp. Điều này tạo thuận lợi trong công tác quản lý xã Về trình độ chính trị hiện xã có 2 người (7,7%) có trình độ cao cấp lý luận chính trị; 17 người (65,4%) có trình độ trung cấp lý luận chính trị và 7 người (26,9%) trình độ sơ cấp.
Khóa luận tốt nghiệp môi trường
Bảng 4.20: Trình độ chuyên môn và lý luận của cán bộ xã Cổ Bi
Nội dung Số lượng (người) CC%
Tổng số cán bộ xã 26
I Theo trình độ văn hóa
II Phân theo trình độ chuyên môn ĐH, tương đương ĐH và trên đại học 16 61,5
III Phân theo trình độ lý luận chính trị
Nguồn UBND xã Cổ Bi, 2015
Hiện nay, đội ngũ cán bộ xã đã đủ về số lượng và có trình độ chuyên môn tương đối tốt, nhưng vẫn còn hạn chế kiến thức về chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã (HTX) Việc quản lý và hỗ trợ phát triển HTX chưa được quan tâm đúng mức, thiếu cán bộ chuyên trách giám sát thực hiện chính sách này Số lượng cán bộ xã làm công tác tư vấn và tuyên truyền về chính sách cũng còn hạn chế, dẫn đến việc triển khai chính sách chủ yếu do HTX tự đảm nhiệm Chủ nhiệm HTX là người lập kế hoạch và báo cáo kết quả lên UBND xã, cho thấy sự thiếu quan tâm của chính quyền địa phương đối với hoạt động hỗ trợ phát triển HTX.
Khóa luận tốt nghiệp về môi trường đào tạo khóa học nghiệp vụ ngắn ngày rất quan trọng đối với cán bộ xã và cán bộ địa phương Nó hỗ trợ họ trong việc triển khai và thực hiện hiệu quả các chính sách.
Việc cán bộ quản lý tham gia các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ là cần thiết để nâng cao trình độ cá nhân và đáp ứng yêu cầu thực tiễn Nâng cao trình độ học vấn không chỉ củng cố kiến thức mà còn khẳng định khả năng và uy tín của cán bộ thực thi chính sách Tuy nhiên, hoạt động bồi dưỡng và tập huấn kỹ năng cho cán bộ xã về chính sách hỗ trợ phát triển HTX còn hạn chế, với nhiều lớp đào tạo nhưng cán bộ thường bận rộn không thể tham gia Điều này ảnh hưởng lớn đến công tác triển khai và thực hiện chính sách tại địa phương.
4.4.3 Sự phối kết hợp của các cấp, ngành trong việc triển thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển HTX
Bộ máy quản lý nhà nước về hợp tác xã (HTX) hiện nay thiếu sự phân công rõ ràng giữa các sở như Sở Khoa học và Đầu tư (KH&ĐT), Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN&PTNT), và Liên minh HTX, dẫn đến tình trạng chồng chéo chức năng và nhiệm vụ Sự phối hợp giữa các cơ quan cũng còn yếu kém Tại Trung ương, chỉ có 14 cán bộ thuộc Vụ HTX của Bộ KH&ĐT và 4-5 cán bộ Phòng Kinh tế hợp tác của Bộ NN&PTNT, trong khi cấp tỉnh thường chỉ có từ một đến bốn cán bộ của Chi cục HTX Ở cấp huyện, mỗi huyện chỉ có một cán bộ kiêm nhiệm theo dõi mà không có nhiệm vụ rõ ràng, và cấp xã hầu như không có ai được giao nhiệm vụ theo dõi về hợp tác xã.
Năng lực cán bộ quản lý nhà nước về hợp tác xã (HTX) còn hạn chế, với phần lớn cán bộ từ cấp tỉnh đến cấp xã chưa được đào tạo chuyên môn về quản lý nhà nước đối với HTX Nhiều cán bộ địa phương cho biết họ chưa nhận được tập huấn về các hướng dẫn triển khai Luật HTX 2012.
Khóa luận tốt nghiệp môi trường tại xã Cổ Bi hiện không có cán bộ quản lý chuyên trách giám sát thực hiện các chính sách hỗ trợ phát triển HTX Việc giám sát thường do các đoàn thể, UBND và HTX thực hiện, với Bí thư xã là người tiếp nhận chính sách từ cấp trên Tuy nhiên, việc phân công giám sát chưa rõ ràng, do cán bộ quản lý phải kiêm nhiệm nhiều công việc, dẫn đến trách nhiệm chủ yếu rơi vào chủ nhiệm HTX Sự phối hợp giữa các cấp, ngành trong việc thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển HTX còn kém, ảnh hưởng lớn đến hiệu quả thực hiện chính sách.
4.4.4 Cơ sở hạ tầng ở địa phương
Cơ sở vật chất kỹ thuật đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã (HTX) Khi cơ sở vật chất của một vùng, địa phương phát triển, nó sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai chính sách Ngược lại, nếu cơ sở vật chất nghèo nàn và lạc hậu, sẽ gây khó khăn trong quá trình thực hiện Các yếu tố cơ sở hạ tầng cần được chú trọng để đảm bảo hiệu quả của chính sách hỗ trợ phát triển HTX.
Trên địa bàn xã, hiện có 2,50km đường trục liên xã, trong đó 1,8km là đường mới được đầu tư xây dựng Đường trục thôn và liên thôn dài 8,03km, cùng với 9,44km đường làng, ngõ xóm Đặc biệt, đường chính nội đồng dài 5,2km, rộng 5m, nhưng toàn bộ đều là đường đất, gây khó khăn cho sản xuất của xã viên HTX Điều này ảnh hưởng đến sự phát triển của HTX, do đó, việc đầu tư xây dựng giao thông phục vụ sản xuất và đời sống xã viên là rất cần thiết, nhằm hỗ trợ cơ sở hạ tầng cho cộng đồng và tham gia các chương trình phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt là chương trình xây dựng nông thôn mới.
Khóa luận tốt nghiệp môi trường
Hệ thống thủy lợi tại xã bao gồm kênh mương và trạm bơm với tổng chiều dài 10,96km Hiện nay, xã có 130ha diện tích nước tiêu chủ động và 120ha diện tích được tiêu chủ động do HTX quản lý Tuy nhiên, so với tiêu chí nông thôn mới, hệ thống này vẫn chưa đạt yêu cầu, ảnh hưởng đến nhu cầu sản xuất của người dân và xã viên trong khu vực.
Hệ thống điện của xã hiện có 6 trạm biến áp với tổng dung lượng 2.400KVA Để đáp ứng nhu cầu phát triển trong tương lai, cần lắp đặt thêm 4 trạm biến áp mới Việc đầu tư mở rộng hệ thống điện là cần thiết để cải thiện cơ sở hạ tầng, phục vụ tốt hơn cho nhu cầu của người dân và xã viên.
Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả việc thực thi chính sách hỗ trợ phát triển HTX trên địa bàn xã Cổ Bi
Dựa trên các yếu tố tác động đến việc thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã (HTX), tôi đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của chính sách này tại xã Cổ Bi.
4.5.1 Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản lý HTX và cán bộ quản lý xã
Đối với cán bộ quản lý HTX
Theo UBND xã Cổ Bi, đội ngũ cán bộ quản lý HTX hiện nay còn hạn chế về trình độ, với rất ít cán bộ được đào tạo bài bản, chủ yếu dựa vào kinh nghiệm Tình trạng này ảnh hưởng lớn đến hiệu quả và sự phát triển của HTX Do đó, cần xây dựng kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng để nâng cao trình độ quản lý và nghiệp vụ cho cán bộ HTX, nhằm cải thiện hoạt động và thực hiện hiệu quả các chính sách hỗ trợ phát triển HTX.
Quy hoạch phát triển cán bộ HTX tập trung vào việc xây dựng quy hoạch nhân sự và hoàn thiện cơ chế tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, thu hút và sử dụng đội
Nâng cao trách nhiệm của cán bộ hợp tác xã (HTX) là điều cần thiết, yêu cầu cán bộ phải có kiến thức sâu rộng và khả năng đồng cảm với nông hộ Họ cần hiểu rõ nhu cầu của người dân để có thể ứng xử một cách mềm mỏng, chu đáo và tận tình, từ đó xây dựng mối quan hệ tốt đẹp và hiệu quả hơn với các nông hộ.
- Bố trí, sắp xếp chức danh quản lý HTX hợp lý để quản lý các hoạt động dịch vụ của HTX hiệu quả nhất.
Khóa luận tốt nghiệp môi trường
Để thu hút những người trẻ tuổi có năng lực, đạo đức và ý thức cộng đồng tham gia vào hoạt động của hợp tác xã (HTX), cần thiết phải có chính sách ưu đãi nhằm khuyến khích cán bộ trẻ tâm huyết và có chuyên môn trong lĩnh vực kinh tế hợp tác và phát triển nông thôn vào công tác quản lý HTX.
Đối với cán bộ xã
Hiện nay, nhiều cán bộ địa phương vẫn còn hạn chế về kiến thức và sự quan tâm đối với chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã (HTX), cho thấy họ chưa hiểu rõ vai trò của HTX trong phát triển kinh tế Để nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách này, cần tập trung vào việc nâng cao trình độ và hiểu biết của cán bộ địa phương về HTX.
Để nâng cao trình độ chuyên môn và năng lực quản lý cho đội ngũ cán bộ xã, thôn, cần tăng cường công tác đào tạo và tập huấn về kinh tế tập thể, hợp tác xã (HTX) và các chính sách hỗ trợ phát triển HTX Việc này giúp cán bộ hiểu rõ bản chất và vai trò quan trọng của nền kinh tế tập thể Hiện nay, phần lớn cán bộ ở Cổ Bi chưa được đào tạo bài bản về quản lý kinh tế tập thể, do đó, việc bồi dưỡng là rất cần thiết để nâng cao hiệu quả công tác của họ.
Thường xuyên tổ chức các cuộc họp và giao ban để rút ra kinh nghiệm, đồng thời giải quyết những vướng mắc trong quá trình thực hiện Điều này giúp đảm bảo tiến độ và đạt được hiệu quả như mục tiêu đã đề ra.
Để nâng cao hiệu quả tổ chức và thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã (HTX), cần thường xuyên tổ chức các chuyến tham quan cho cán bộ đến các địa phương khác nhằm học hỏi kinh nghiệm Việc này có thể phối hợp chặt chẽ với quản lý HTX để áp dụng những kiến thức đã học vào thực tiễn địa phương Để đảm bảo nguồn lực cho công tác bồi dưỡng cán bộ, các xã cần chi tiêu công một cách hợp lý và kiến nghị với huyện Gia Lâm về việc tăng cường hỗ trợ.
Khóa luận tốt nghiệp môi trường đóng vai trò quan trọng trong việc bổ sung nguồn kinh phí cho công tác đào tạo Quản lý và sử dụng hợp lý các nguồn kinh phí của xã sẽ giúp nâng cao chất lượng cán bộ xã, từ đó cải thiện hiệu quả công việc trong tương lai.
4.5.2 Tăng cường đồng bộ và thống nhất giữa các cơ quan trong tổ chức triển khai chính sách hỗ trợ phát triển HTX Để sự phối kết hợp linh hoạt, hiệu quả giữa cơ quan ban hành theo ngành dọc - đơn vị trực tiếp tổ chức thực hiện chính sách và cấp chính quyền quản lý ở địa phương, UBND thành phố cần tập trung một số vấn đề sau:
Hệ thống văn bản chính sách và hướng dẫn chương trình cần được truyền đạt thông tin theo chiều dọc từ trung ương đến các cơ sở, đặc biệt là các hợp tác xã (HTX) Điều này sẽ giúp cán bộ HTX nắm rõ và triển khai hiệu quả các chương trình cũng như nội dung thực hiện tại địa phương.
UBND xã đã thực hiện các biện pháp như phân công nhiệm vụ rõ ràng và xây dựng cơ chế phối hợp công việc để triển khai các hoạt động, nhằm giảm thiểu tối đa sự chồng chéo trong chuyên môn và hoạt động.
Để nâng cao hiệu quả quản lý các hợp tác xã (HTX), cần xây dựng cơ chế phối hợp rõ ràng giữa UBND cấp huyện và UBND cấp xã Việc này giúp điều chỉnh kịp thời các chính sách hỗ trợ phát triển HTX, đảm bảo sự phát triển bền vững và hiệu quả trong hoạt động của các HTX.
4.5.3 Tăng cường hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng các nguồn lực cho thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển HTX
Trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Cổ Bi, việc chú trọng phát triển cơ sở hạ tầng là rất cần thiết Điều này không chỉ góp phần thúc đẩy nền kinh tế địa phương mà còn nâng cao chất lượng cuộc sống cho các xã viên trong hợp tác xã Do đó, cần có những biện pháp cụ thể để phát triển hạ tầng nhằm hỗ trợ sự phát triển bền vững của địa phương.