Mục tiêu phân tích tình huốngTrên cơ sở phân tích hồ sơ tài liệu từ kiểm tra thực tế và các văn bảnhướng dẫn thi hành Bộ Luật Lao động, Luật An tồn vệ sinh lao động chúngta thấy: Bản thâ
Trang 1PHẦN A: PHẦN MỞ ĐẦU
1 Lý do chọn đề tài
Ở bất kỳ chế độ, xã hội nào lao động cũng đóng vai trò quyết định đến
sự phát triển kinh tế - xã hội Ngày nay với khoa học công nghệ phát triển như
vũ bão, nhưng vẫn không thể thay thế được vai trò của nguồn lực lao động, nóvẫn là nhân tố cơ bản quyết định phát triển kinh tế Lao động là tiềm năng đặcbiệt của mỗi quốc gia, là chủ thể sản xuất và là lực lượng sản xuất hàng đầucủa xã hội Lao động là nhân tố có thể khai thác, sử dụng, tái tạo và phát triểncác nguồn lực khác có hiệu quả Để tăng trưởng kinh tế người ta sử dụngnhiều nguồn lực như: tài nguyên thiên nhiên, lao động, vốn, khoa học côngnghệ Nhưng lao động vẫn là nhân tố cơ bản vì nếu không có lao động thì cácđiều kiện khác không có ý nghĩa Đất nước ta đang trên đường thực hiện côngnghiệp hóa – hiện đại hóa, vì thế việc cần hoàn thiện và nâng cao chất lượngđội ngủ lao động để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội là điều cầnthiết trong điều kiện hiện nay
Công tác an toàn vệ sinh lao động gắn liền với hoạt động của người laođộng trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, công việc được giao An toàn vệsinh lao động là một phạm trù của sản xuất, gắn với sản xuật nhằm bảo vệ yếu
tố quan trọng nhất của lực lượng sản xuất đó là gười lao động
An toàn vệ sinh lao động là một chính sách kinh tế xã hội lớn của Đảng
và Nhà nước ta Nhiều chính sách chế độ an toàn vệ sinh lao động được banhành trên cơ sở Đảng và Nhà nước ta luôn coi trọng người lao động là vốnquý, là lực lượng cần được bảo vệ, họ chính là lực lượng hằng ngày, hằng giờtạo ra các sản phẩm cho xã hội
Thực hiện tốt công tác an toàn vệ sinh lao động là một nội dung quantrọng để các doanh nghiệp đẩy mạnh sản xuất, hoàn thiện các hợp đồng kinh
tế, tăng doanh thu, tạo uy tín cho mình trong điều kiện khó khăn hiện nay
Trang 2Hoạt động của các doanh nghiệp diễn ra bình thường, không để xảy ra các sự
cố hay tai nạn lao động thì sản phẩm tạo ra liên tục là điều kiện tốt để doanhnghiệp hoàn thành các hợp đồng kinh tế và phát triển sản xuất tạo thêm nhiềuviệc làm hơn cho người lao động trên địa bàn Khi làm việc trong điều kiệnlao động được đảm bảo về an toàn vệ sinh lao động, không tồn tại và xuấthiện các yếu tố có nguy cơ gây tai nạn lao động hay bệnh nghề nghiệp thìngười lao động luôn có đủ sức khỏe để tham gia sản xuất liên tục
Trong những năm qua trên địa bàn thị xã Hương Trà, công tác giảiquyết tranh chấp lao động, khiếu nại trong lĩnh vực an toàn vệ sinh lao động
mà nhất là tai nạn lao động có chuyển biến tích cực góp phần ổn định tìnhhình chính trị, giữ vững an ninh chính trị xã hội Bên cạnh những mặt tích cực
đẫ đạt được, quá trình thực hiện pháp luật về lao động phần lớn các doanhnghiệp còn vi phạm pháp luật về giải quyết tai nạn lao động, an toàn vệ sinhlao động vẫn còn diễn biến phức tạp
Xuất phát từ tình hình nêu trên tôi xin trình bày tiểu luận cuối khóa với
đề tài “Xử lý tình huống vi phạm về An toàn vệ sinh lao động và trợ cấp chế độ tai nạn lao động trong công ty TNHH Việt Nhật tại thị xã Hương Trà”
Với nhận thức mới được bổ sung qua khóa học bồi dưỡng kiến thứcquản lý Nhà nước chương trình chuyên viên chính Trong tiểu luận này, tôixin đề cập một cách khái quát các thông tin, dữ liệu trong một vụ việc nhỏ vềvấn đề tai nạn lạo động, an toàn vệ sinh lao động và trợ cấp chế độ tai nạn laođộng trong một doanh nghiệp Hy vọng đề tài này góp phần vào việc pháttriển kinh tế - xã hội, ổn định tình hình an ninh – trật tự tại địa phương
2 Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu tình huống cụ thể về việc giải quyết vấn đề bất
cập trong công tác đảm bảo an toàn vệ sinh lao động, giải quyết chế độ tai nạnlao động, phân tích những nguyên nhân, hậu quả tác động của tình huống
Trang 3Đồng thời, đánh giá thực trạng giải quyết vụ việc trên, từ đó đưa ra những giảipháp để nâng cao chất lượng trong công tác an toàn vệ sinh lao động, giảiquyết chế độ tai nạn lao động trên địa bàn.
3 Phương pháp, phạm vi nghiên cứu
Để viết đề tài tiểu luận cuối khóa này, bản thân đã sử dụng phươngpháp thu thập tài liệu, phân tích, so sánh, tổng hợp
Đồng thời bản thân cũng sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác– Lênin, như phương pháp duy vật, biện chứng, phương pháp lô gic – lịchsử
Thực hiện đề tài này trong phạm vi địa bàn thị xã Hương Trà, tỉnhThừa Thiên Huế; giới hạn trong thời gian nghiên cứu sự việc từ năm 2017 đếnnăm 2018; phương pháp nghiên cứu, sử dụng phương pháp luận phân tíchtổng hợp, điều tra, so sánh kết hợp với một số phương pháp khác
Với thời gian và kiến thức còn hạn chế, tiểu luận này không tránh khỏinhững khiếm khuyết, thiếu sót nhất định Rất mong được sự góp ý của quýthầy, cô giáo Tôi xin chân thành cám ơn sự đóng góp tận tình đó, tạo điềukiện cho tôi nhận thức được đầy đủ hơn và hoàn thành tốt tiểu luận này
Trang 4PHẦN B: NỘI DUNG
I NỘI DUNG TÌNH HUỒNG
1 Hoàn cảnh ra đời của tình huống
Tháng 5 năm 2018, Uỷ ban nhân dân thị xã Hương Trà có nhận được
đơn khiếu nại của ông Lê Văn An 40 tuổi thường trú tại thôn Hải Cát 1, xãHương Thọ, thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế đề nghị can thiệp giúp
đỡ cho ông về chế độ tai nạn lao động và tổ công nhân lao động vận hànhmáy nghiền đá hộc thường xuyên tiếp xúc công việc với điều kiện nguy hiểmkhông đảm bảo an toàn lao động - vệ sinh lao động Nội dung trình bày trongđơn của ông Lê Văn An là Công ty TNHH Việt Nhật khai thác, sản xuất đáxây dựng có trụ sở và cơ sở sản xuất đóng tại thôn Hải Cát 1, thị xã HươngTrà, tỉnh Thừa Thiên Huế do ông Nguyễn Trung làm giám đốc Công ty thiếutrách nhiệm trong việc bảo đảm an toàn vệ sinh lao động cho công nhân trongmột thời gian dài, nhiều lần ông và tổ nghiền đá đề nghị công ty hỗ trợ bảo hộlao động và yêu cầu có biện pháp đảm bảo an toàn vệ sinh lao động nhưngkhông được giải quyết dẫn đến ông bị tai nạn lao động
Năm 2010, công ty mở rộng sản xuất kinh doanh tổ chức bộ phận xaynghiền đá, từ đó ông được điều chuyển đến vận hành tại tổ nghiền đá Cùngvới tổ nghiền đá với ông có ông Trần Hùng làm tổ trưởng và các ông NguyễnCông Thuận, Hoàng Hữu Hòa là công nhân
Công việc chính cuả tổ nghiền đá là vận hành các thiết bị đưa đá hộcvào máy nghiền để xay thành đá, sỏi xây dựng các loại cung ứng nguyên liệuđầu vào cho các công trình xây dựng cơ bản trên thị trường, và đây là mộtcông đoạn tiềm ẩn nhiều nguy hiểm cho người lao động trực tiếp
Công việc của ông Lê Văn An là công nhân vận hành máy nghiền đáthể hiện qua Hợp đồng lao động (theo mẫu ban hành của Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội), một số chi tiết quan trọng được ghi trong hợp đồng
Trang 5lao động như: Được trang bị bảo hộ lao động gồm, áo quần lao động, giày,găng tay, khẩu trang 02 lần/năm; nón cứng, mặt nạ 01 cái/ năm; tiền lươngchính 3.400.000 đồng/ tháng gắn với khoán khối lượng sản phẩm và đượcnhận lương vào ngày cuối tháng; chế độ nghỉ ngơi, bảo hiểm xã hội, chế độtai nạn lao động chế độ đào tạo theo quy định của nhà nước Ông An tham giađóng bảo hiểm xã hội, tai nạn lao động được 6 năm.
Tuy nhiên, theo ông việc trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân, huấnluyện an toàn lao động công ty chưa thực sự quan tâm và thực hiện đầy đủtheo Hợp đồng đã ký kết
Ngày 15/12/2017 có một sự cố nghiêm trọng đã xảy ra tại nơi làm việccủa ông Lê Văn An làm cho ông bị đá bắn vào mặt gây tổn thương ở mắtphải
2 Mô tả tình huống
Vào lúc 07giờ 15 phút ngày 15 tháng 12 năm 2017, sau khi khởi độngmáy nghiền và hoạt động được một lúc khoảng chừng 30 phút thì tấm thép đểche chắn đá đưa xuống miệng trục lăn của máy nghiền bị thủng một lỗ làm đávụn thỉnh thoảng bắn về phía người vận hành Ông Lê Văn An nhận thấykhông đảm bảo an toàn để tiếp tục sản xuất đã báo cáo ông Trần Hùng là tổtrưởng và yêu cầu cho phép sửa chữa, khắc phục để đảm bảo an toàn và tiếptục sản xuất Được sự đồng ý của ông Trần Hùng, ông Lê Văn An đã chongừng máy để kiểm tra, đề xuất sửa chữa
Ông Trần Hùng đã đến báo cáo với Ban giám đốc công ty và được ông
Lê Thành Trung phó giám đốc phụ trách kỹ thuật đến kiểm tra tại hiện trườngnhìn thấy lỗ thủng của một tấm thép chắn khoảng 10 x 15 cm và đá vụn thỉnhthoảng mới văng ra Về nguyên tắc an toàn lao động trong điều kiện nàyngười công nhân không được tiếp tục vận hành máy Nhưng do áp lực hợpđồng cung cấp nguyên liệu cho khách hàng vào dịp cuối năm, ông Lê ThànhTrung thấy rằng việc lỗ thủng khung thép bảo vệ tuy có “thiếu một chút về an
Trang 6toàn” nhưng nếu người vận hành chú ý tránh những lúc mãnh đá vụn văng rachắc không vấn đề gì Ông Trung đã quyết định cho tổ vận hành khởi độngmáy và tiếp tục hoạt động Sau hơn 2 giờ làm việc, bổng nhiên những mãnh
đá vụn bắn ra rất nhiều do lỗ thủng tấm lưới thép mỗi lúc mỗi rộng hơn Ông
Lê Văn An chưa kịp ngừng máy thì bị một mãnh đá vụn bắn vào mắt phải gây
ra tai nạn lao động Thấy vậy, ông Trần Hùng nhanh chóng cho máy ngừnghoạt động Các anh trong tổ vận hành kịp thời đưa ông Lê Văn An đến vănphòng công ty để sơ cấp cứu Trước tai nạn nghiêm trọng đó, lãnh đạo công tychuyển ông Lê Văn An đi cấp cứu tại Bệnh viện Trung ương Huế để tiếp tụcđiều trị
Ngày 25/02/2018 ông Lê Văn An được xuất viện chi phí quá trình điềutrị với tổng số tiền là 60 triệu đồng, ông An ở nhà nghỉ ngơi phục hồi sứckhỏe hơn 1 tháng Trong lúc gặp khó khăn như vậy, ông đề nghị công ty hỗtrợ chế độ tai nạn lao động để giải quyết một phần khó khăn, vì theo ông lỗi là
do lãnh đạo công ty chỉ đạo tiếp tục vận hành máy nghiền và không trang cấpmặt nạ bảo hộ lao động nên xảy ra tai nạn, và trả tiền lương theo hợp đồngtrong thời gian điều trị nhưng công ty không đồng ý
Theo giấy ra viện của Bệnh viện Trung ương Huế cấp ngày 25/02/2018nội dung giấy ra viện có ghi ông Lê Văn An bị tai nạn làm hỏng con mắt phải(tổn thương đồng tử mắt phải) tỷ lệ suy giảm khả năng lao động 20% Yêucầu của bệnh viện ông phải trở lại tái khám, kiểm tra lại tình hình thương tậtvào ngày 25/3/2018
Sau hơn một tháng nghỉ ngơi, đến ngày 01/4/2018, khi sức khỏe đượchồi phục ông Lê Văn An trở lại làm việc với tổ vận hành của công ty và ôngtiếp tục yêu cầu công ty giải quyết chế độ nói trên, thực hiện đầy đủ việc trangcấp các loại phương tiện bảo vệ cá nhân cho người lao động theo quy định
Trang 7Trên đây là mô tả tóm tắt nguyên nhân dẫn đến ông Lê Văn An đã gửiđơn khiếu nại đến Uỷ ban nhân dân thị xã Hương Trà nhờ can thiệp giảiquyết
II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG
1 Mục tiêu phân tích tình huống
Trên cơ sở phân tích hồ sơ tài liệu từ kiểm tra thực tế và các văn bảnhướng dẫn thi hành Bộ Luật Lao động, Luật An toàn vệ sinh lao động chúng
ta thấy: Bản thân ông Lê Văn An là người lao động tiếp xúc với các yếu tốnguy hiểm, theo quy định ông được trang cấp đầy đủ các phương tiện bảo vệ
cá nhân, được công ty tổ chức huấn luyện các biện pháp an toàn, vệ sinh laođộng, được khám sức khỏe định kỳ theo tiêu chuẩn chế độ quy định Từ chốilàm việc khi thấy rõ nguy cơ xảy ra tai nạn lao động, đe dọa nghiêm trọngtính mạng, sức khỏe của mình Bởi vậy, ông Lê Văn An khiếu nại nhiều lầnlên lãnh đạo công ty, nhưng công ty chỉ hứa, chưa giải quyết thấu đáo chongười lao động
Trong quá trình kiểm tra, công ty TNHH Việt Nhật hằng năm khi xâydựng kế hoạch sản xuất kinh doanh có lập kế hoạch, biện pháp an toàn laođộng, vệ sinh lao động và cải thiện lao động Nhưng chủ yếu là để đối phó vớicác cơ quan chức năng; phân công trách nhiệm và cử người giám sát việc thựchiện các quy định, nội quy, biện pháp an toàn lao động, vệ sinh lao động; phốihợp với công đoàn cơ sở xây dựng và duy trì sự hoạt động của mạng lưới antoàn viên và vệ sinh viên chưa được chặt chẽ và thường xuyên Khai báo, điềutra, thống kê tai nạn lao động chưa được thực hiện
Vì vậy, mục tiêu của việc xử lý là cần điều tra xem xét, giải quyết dứtđiểm việc vi phạm biện pháp an toàn lao động, vệ sinh lao động, tại nạn laođộng tại công ty Trên cơ sở pháp luật lao động, nguyên nhân dẫn đến tai nạnlao động, đồng thời phân tích cho các bên hiểu đó là phương án giải quyếthợp lý nhất, vừa có lý, vừa có tình Từ đó, nhằm xử lý, giải quyết thỏa đáng,
Trang 8đúng quy định của pháp luật và các vấn đề thuộc về an toàn lao động, các vụtai nạn lao động góp phần bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp, chính đángcủa người lao động, của người sử dụng lao động, ổn định tình hình an ninhtrật tự xã hội, tạo sự gắn bó của người sử dụng lao động và người lao động để
họ cùng an tâm sản xuất kinh doanh
2 Cơ sở lý luận
Bộ Luật lao động quy định tiêu chuẩn lao động, quyền, nghĩa vụ, tráchnhiệm của người lao động, người sử dụng lao động, tổ chức đại diện tập thểlao động, tổ chức đại diện người sử dụng lao động trong quan hệ lao động vàcác quan hệ khác liên quan trực tiếp đến quan hệ lao động; quản lý nhà nước
về lao động Luật An toàn vệ sinh lao độngquy định việc bảo đảm an toàn, vệsinh lao động; chính sách, chế độ đối với người bị tai nạn lao động, bệnh nghềnghiệp; trách nhiệm và quyền hạn của các tổ chức, cá nhân liên quan đếncông tác an toàn, vệ sinh lao động và quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh laođộng
Nhận thấy được ý nghĩa to lớn của hoạt động quản lý nhà nước về laođộng, pháp luật về lao động, trong thời gian qua chúng ta đã không ngừng sửađổi, bổ sung và điều chỉnh các nội dung quản lý nhà nước về lao động chophù hợp với yêu cầu mới của nền kinh tế xã hội
Để xử lý tình huống trên thì cần căn cứ vào các văn bản như sau:
- Bộ Luật Lao động năm 2012 thông qua ngày 18/6/2012;
- Luật An toàn, vệ sinh lao động năm 2015 thông qua ngày 25/6/2015;
- Nghị định số 37/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ quyđịnh chi tiết và hướng dẫn thi hành một số Điều của Luật an toàn, vệ sinh laođộng về bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp bắt buộc;
- Nghị định số 39/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ quyđịnh chi Tiết thi hành một số Điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động;
Trang 9- Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ quyđịnh chi tiết một số Điều của Luật an toàn, vệ sinh lao động về hoạt độngkiểm định kỹ thuật an toàn lao động, huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động vàquan trắc môi trường lao động;
- Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 của Chính phủ quyđịnh xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội,đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng;
- Nghị định số 88/2015/NĐ-CP ngày 07/10/2015 của Chính phủ về sửađổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 8năm 2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vựclao động, bảo hiểm xã hội và đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ởnước ngoài theo hợp đồng;
- Thông tư số 07/2016/TT-BLĐTBXH ngày 15/5/2015 của Bộ Laođộng - Thương binh và Xã hội quy định một số nội dung tổ chức thực hiệncông tác an toàn, vệ sinh lao động đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh;
- Thông tư số 19/2017/TT-BLĐTBXH ngày 03/7/2017 của Bộ Laođộng - Thương binh và Xã hội quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện hoạtđộng huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động;
- Thông tư số 26/2017/TT-BLĐTBXH ngày 20/9/2017 của Bộ Laođộng - Thương binh và Xã hội quy định và hướng dẫn thực hiện chế độ bảohiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp bắt buộc;
- Thông tư số 13/2016/TT-BLĐTBXH ngày 16/6/2016 của Bộ Laođộng - Thương binh và Xã hội về ban hành danh mục công việc có yêu cầunghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động
- Một số văn bản quy phạm pháp luật khác…
3 Phân tích diễn biến tình huống
Trang 10Quá trình diễn biến cụ thể cho thấy tính chất phức tạp của vụ việc viphạm an toàn lao động, vệ sinh lao động nói trên, vụ việc có nhiều tình tiếtphức tạp, diễn biến kéo dài nhiều năm, qua nhiều lần kiến nghị của người laođộng, song người sử dụng lao động xử lý, giải quyết chưa thấu đáo, thậm chícòn nhiều sai phạm trong thực hiện pháp luật về an toàn lao động, vệ sinh laođộng gây dư luận không tốt trong nhân dân
Việc tuân thủ pháp luật về an toàn lao động, vệ sinh lao động tại Khoản
2 điều 137 Bộ luật lao động “Khi sản xuất, sử dụng, bảo quản, vận chuyển cácloại máy, thiết bị, vật tư, năng lượng, điện, hoá chất, thuốc bảo vệ thực vật,việc thay đổi công nghệ, nhập khẩu công nghệ mới phải được thực hiện theoquy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn lao động, vệ sinh lao động hoặc tiêuchuẩn về an toàn lao động, vệ sinh lao động tại nơi làm việc đã công bố, ápdụng”, và tuân thủ theo khoản 2, khoản 3 Điều 16 Luật An toàn, vệ sinh laođộng “ Bảo đảm máy, thiết bị, vật tư, chất được sử dụng, vận hành, bảo trì,bảo quản tại nơi làm việc theo quy chuẩn kỹ thuật về an toàn, vệ sinh laođộng, hoặc đạt các tiêu chuẩn kỹ thuật về an toàn, vệ sinh lao động đã đượccông bố, áp dụng và theo nội quy, quy trình bảo đảm an toàn, vệ sinh laođộng tại nơi làm việc”, “Trang cấp đầy đủ cho người lao động các phươngtiện bảo vệ cá nhân khi thực hiện công việc có yếu tố nguy hiểm, yếu tố cóhại; trang bị các thiết bị an toàn, vệ sinh lao động tại nơi làm việc”
Trên cơ sở điều tra thu thập hồ sơ, nghiên cứu xác minh tài liệu có liênquan đến vụ việc, đối chiếu với các quy định của Bộ Luật Lao động, Luật Antoàn, vệ sinh lao động các văn bản pháp quy đã được ban hành và phân tíchđiều kiện thực tế của Công ty TNHH Việt Nhật và cá nhân ông Lê Văn An,tôi có nhận xét sau:
Năm 2009, Công ty TNHH Việt Nhật được thành lập và chính thức đivào hoạt động, là loại hình công ty trách nhiệm hữu hạn chuyên khai thác đá
Trang 11và kinh doanh đá xây dựng các loại, đến nay công ty đã thu hút hơn 100 côngnhân lao động.
Năm 2010, công ty mở rộng sản xuất kinh doanh tổ chức bộ phận xaynghiền đá, từ đó ông Lê Văn An được điều chuyển đến vận hành tại tổ nghiền
đá, và đây là một công việc tiềm ẩn nhiều nguy hiểm cho người lao động trựctiếp Công ty không tổ chức huấn luyện về an toàn lao động cho công nhân
Ngày 15/01/2017, tổ vận hành máy nghiền đá đã gởi đơn yêu cầu lãnhđạo công ty cung cấp đầy đủ phương tiện bảo vệ cá nhân, được huấn luyện antoàn lao động, trang bị hệ thống phun nước giảm thiểu bụi ảnh hưởng ngườilao động trực tiếp và cả môi trường xung quanh
Theo phản ảnh của công nhân, hiện tại công ty đang sử dụng nhiềungười lao động với nhiều công đoạn khai thác, chế biến đá xây dựng có nhiều
bộ phận làm việc trực tiếp với các yếu tố nguy hiểm dễ xảy ra tai nạn laođộng Từ ngày được áp dụng các văn bản mới, nhưng công ty không áp dụng
Theo nhiều công nhân, công ty thiếu trách nhiệm về công tác đảm bảo
an toàn lao động, vệ sinh lao động cho người lao động Theo đó, công đoàn
cơ sở công ty yêu cầu công ty trang bị phương tiện bảo vệ cho người laođộng, lắp hệ thống phun nước giảm thiểu bụi bột đá, bố trí tủ thuốc sơ cấpcứu thuận tiện nơi làm việc theo biên bản họp công đoàn có lãnh đạo công tytham dự ghi ngày 08/11/2017
Sau khi đề nghị của công đoàn, vào buổi sáng ngày 10/11/2017, lãnhđạo công ty đã phối hợp với ban chấp hành công đoàn để giải quyết các yêucầu của công nhân, tuy nhiên sáng ngày 10/11/2017 hai bên vẫn chưa tìm rađược tiếng nói chung
Được biết, trước đó khoảng một tháng, ông Lê Văn An và các ôngNguyễn Công Thuận, Hoàng Hữu Hòa là công nhân tổ vận hành máy nghiền
Trang 12đã rục rịch đòi nghỉ việc Công ty đã gặp các ông hứa sẽ tiếp tục giải quyết,nhưng từ đó đến đã mấy tháng vẫn chưa có tiến triển gì.
Vào lúc 09 giờ 15 phút ngày 15 tháng 12 năm 2017, tai nạn lao độngxảy ra tại tổ vận hành máy nghiền đá, ông Lê Văn An bị đá văng ra từ một lỗthủng tấm thép chắn đá đưa xuống miệng trục lăn Theo tổ vận hành cho biết,tại hiện trường nơi làm việc của tổ không có ai có mặt nạ đeo do không đượctrang cấp, trong lúc đó bụi mù mịt, tấm thép che chắn cũng đã bị thủng từtrước đó 2 giờ
Ông Lê Văn An được điều trị tại Bệnh viện Trung ương Huế đến ngày25/02/2018 ông được xuất viện với chi phí quá trình điều trị tổng số tiền là 60triệu đồng và bệnh viện hẹn tái khám vào 25/3/2018 giám định y khoa kết luậtông An bị suy giảm khả năng lao động 20% Ngày 01/4/2018, sau khi điều trị
và nghỉ ngơi, khi sức khỏe được hồi phục, ông Lê Văn An trở lại làm việc với
tổ vận hành của công ty và ông tiếp tục yêu cầu công ty giải quyết chế độ trợcấp tai nạn lao động nói trên và thực hiện đầy đủ việc trang cấp các loạiphương tiện bảo vệ cá nhân cho người lao động theo quy định nhưng công tykhông giải quyết với lý do là lỗi của người lao động không chú ý trong lúclàm việc để xảy ra tai nạn Trong lúc gặp khó khăn như vậy, ông gửi đơnkhiếu nại công ty giải quyết chế độ tai nạn lao động với tỷ lệ suy giảm khảnăng lao động 20%, vì theo ông lỗi là do lãnh đạo công ty chỉ đạo tiếp tục vậnhành máy nghiền và không trang cấp mặt nạ bảo hộ lao động nên xảy ra tainạn Đồng thời, công ty phải trả tiền lương theo hợp đồng trong thời gian điềutrị
Ngày 15/4/2018, công ty có cuộc làm việc với ông Lê Văn An để giảiquyết vướng mắc về chế độ tai nạn lao động và yêu cầu khác bảo hộ lao độngnhưng bất thành Cũng trong hôm đó công ty tổ chức họp rút kinh nghiệm vềviệc để tai nạn xảy ra, hướng giải quyết của các bên, song anh em tổ vận hànhmáy nghiền thấy rằng như vậy là chưa thỏa đáng
Trang 13Quá trình sử dụng lao động tại công ty thường xảy ra mâu thuẫn vềquyền lợi và nghĩa vụ giữa người lao động và người sử dụng lao động, nhất làvấn đề về bảo đảm an toàn lao động, vệ sinh lao động Những vấn đề này gắnliền giữa quyền lợi và nghĩa vụ của các bên Vì thế nó tác động xấu đến quátrình sản xuât kinh doanh của công ty và trật tự an ninh của toàn xã hội.
4 Nguyên nhân xảy ra tình huống
4.1 Đối với người sử dụng lao động
Công ty đã vi phạm hành chính về quản lý lao động: không đăng ký nộiquy lao động với ngành lao động, vi phạm quy định về việc khai báo, đăng ký
và xin cấp giấy phép sử dụng các máy móc, thiết bị, không treo các bản chỉdẫn về an toàn lao động; không tổ chức huấn luyện an toàn lao động
Công ty đã có cải thiện một số phương tiện bảo vệ người lao động,nhưng chưa đúng theo quy định, nhiều người lao động vẫn thiếu các phươngtiện bảo hộ cần thiết
Khi tai nạn lao động xảy ra, người sử dụng lao động đã không kịp thờikhai báo với cơ quan chức năng về tai nạn lao động, chưa thực hiện đầy đủtrách nhiệm bồi thường vật chất đối với người lao động
Điều cốt lỏi là, mặc dầu công ty đã biết yêu cầu của người lao động làchính đáng, nhưng lãnh đạo công ty vẫn cố tình lờ đi, lãng tránh trách nhiệm
4.2 Đối với người lao động
Phần lớn công nhân là những lao động trong nông nghiệp từ các địabàn gần công ty, do có nhu cầu về việc làm và thu nhập nên được nhận vàolàm việc, họ lại là người có trình độ văn hóa thấp, nhận thức về pháp luật laođộng chưa đầy đủ, không có chuyên môn, kỹ thuật Công ty lại đóng tại vùngđồi núi, nên họ thiếu thông tin, thiếu hiểu biết về pháp luật
Vì kế sinh nhai của họ và gia đình nên họ không có cách nào khác phảilao động trong tình trạng nguy hiểm thường xuyên rình rập
Trang 14Một vấn đề nữa là ông Lê Văn An còn chủ quan khi xem thường cácquy trình, quy phạm cũng như mối nguy hiểm khi vận hành, sử dụng máymóc thiết bị.Ông không đủ hiểu biết và bản lĩnh từ chối khi phải làm việctrong điều kiện không đảm bảo an toàn lao động.
4.3 Công tác quản lý nhà nước về lao động
Hạn chế của các cơ quan quản ký nhà nước về lao động trong các hoạtđộng thanh tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật va hướng dẫn thihành pháp luật lao động tại các doanh nghiệp, cụ thể là thực hiện Bộ Luật laođộng, Luật an toàn, vệ sinh lao động như: vi phạm chế độ hợp đồng lao động,chế độ an toàn vệ sinh lao động, chế độ bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, chế
độ tai nạn lao động, Luật Công đoàn và một số quyền và lợi ích khác
Không kịp thời trong việc giải quyết các khiếu nại, tranh chấp về quyềnlợi của người lao động Chậm trể trong việc điều tra, xác minh, kết luận,nhằm hướng dẫn, yêu cầu, thậm chí thực hiện các biện pháp cưỡng chế theoluật định nhằm đảm bảo các quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của ngườilao động
4.4 Về tổ chức công đoàn
Công đoàn công ty thực hiện vai trò đại diện, bảo vệ quyền và lợi íchhợp pháp của đoàn viên, người lao động vẫn còn hạn chế Cán bộ công đoàncông ty chưa phát huy được trách nhiệm để gặp người sử dụng lao động đốithoại, trao đổi, thương lượng về những vấn đề lao động và sử dụng lao động
Liên đoàn Lao động thị xã chưa kịp thời tuyên truyền, vận động,hướng dẫn hoạt động cho công đoàn cấp dưới, đoàn viên, người lao độngnắm bắt được những nội dung cơ bản về quyền và nghĩa vụ của người sửdụng lao động và người lao động
5 Hậu quả của tình huống