Thanh tra lao động về vấn đề an toàn vệ sinh lao động tại tỉnh Lào Cai

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .ii Cơ sở lý luận tra lao động .1 1.1 Một số khái niệm .1 1.2 Vị trí chức tra lao động .1 1.3 Mục đích tra lao động 1.4 Nguyên tắc hoạt động tra .2 1.5 Cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn Thanh tra lao động 1.6 Hình thức tra lao động 1.7 Phương thức tra lao động 1.8 Nội dung tra lao động .4 1.9 Thanh tra an toàn – vệ sinh lao động Thực trạng công tác tra an toàn – vệ sinh lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai .5 2.1 Khái quát doanh nghiệp tỉnh Lào Cai 2.1.1 Khái quát chung .5 2.1.2 Thơng tin tình hình tai nạn lao động tháng đầu năm 2020 2.2 Thực trạng công tác tra an toàn – vệ sinh lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai .7 2.2.1 Cơ chế sách 2.2.2 Cơ quan thực chức tra 2.2.3 Lực lượng tra .8 2.2.4 Hình thức tra .8 2.2.5 Phương thức tra 2.2.6 Nội dung tra 2.2.7 Kết tra Một số kiến nghị công tác tra an toàn – vệ sinh lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai 10 KẾT LUẬN iii DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO iv LỜI MỞ ĐẦU An tồn, vệ sinh lao động sách kinh tế xã hội quan trọng chiến lược phát triển Đảng Nhà nước ta Công tác tra, kiểm tra an tồn vệ sinh lao động khơng nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền phát phịng ngừa, xử lý hành vi vi phạm pháp luật biện pháp khắc phục hậu quả, giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật; phát huy nhân tố tích cực góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân; bảo đảm an toàn sức khoẻ cho người lao động; bảo vệ sản xuất nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp Chính vậy, quan quản lý nhà nước cộng đồng doanh nghiệp hiểu rõ nội dung công tác tra, kiểm tra an toàn vệ sinh lao động để giúp doanh nghiệp thực tốt công tác Lào Cai tỉnh vùng cao biên giới thuộc vùng Tây Bắc Bộ Với tiềm khoáng sản, du lịch, cửa đường cao tốc Nội Bài – Lào Cai đưa vào khai thác, Lào Cai có tiềm năng, lợi toàn diện để thu hút phát triển doanh nghiệp Việc ngày nhiêu doanh nghiệp thành lập dẫn đến nguồn lao động nhiều, việc đảm bảo quyền lợi cho người lao động, lĩnh vực an toàn vệ sinh lao động cần lãnh đạo tỉnh, chủ doanh nghiệp quan tâm Xuất phát từ thực tiễn đó, em xin chọn đề tài “Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật an toàn – vệ sinh lao động doanh nghiệp Việt Nam địa bàn tỉnh Lào Cai” làm đề tài tiểu luận Do hạn chế lực tài liệu tham khảo, viết chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, mong nhận góp ý quý thầy để viết trở nên hồn thiện Em xin trân trọng cảm ơn! Cơ sở lý luận tra lao động 1.1 Một số khái niệm Thanh tra hoạt động kiểm tra, xem xét, đánh giá việc thực pháp luậtbcủa quan , tổ chức, đơn vị, cá nhân, thường thực quan chuyên trách theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định nhằm kết luận đúng, sai, đánh giá ưu, khuyết điểm, phát huy nhân tố tích cực, phịng ngừa, xử lý vi phạm, góp phần hồn thiện chế quản lý, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức cá nhân Thanh tra nhà nước hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định quan nhà nước có thẩm quyền việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân Thanh tra nhà nước bao gồm: Thanh tra hành tra chuyên ngành [ Khoản – Điều 3, Luật Thanh tra 2010] Thanh tra lao động hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền lĩnh vực lao động quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật lao động, quy định chuyên môn – kĩ thuật, quy tắc quản lý thuộc lĩnh vực lao động An tồn lao động giải pháp phịng, chống tác động yếu tố nguy hiểm nhằm bảo đảm không xảy thương tật, tử vong người trình lao động Vệ sinh lao động giải pháp phòng, chống tác động yếu tố có hại gây bệnh tật, làm suy giảm sức khỏe cho người trình lao động 1.2 Vị trí chức tra lao động Căn Khoản 1, Điều 238 Bộ Luật Lao động (Sửa đổi bổ sung năm 2012) quy định: - Thanh tra Bộ Lao động – Thương binh, Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội thực chức tra chuyên ngành lao động Theo tra Lao động tổ chức tra thuộc ngành lao động; Trung ương có Thanh tra Bộ Lao động – Thương binh Xã hội; tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội - Thanh tra Lao động thực chức hành tra chuyên ngành lao động phạm vi quản lý nhà nước theo quy định pháp luật 1.3 Mục đích tra lao động Mục đích hoạt động tra lao động nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phịng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội (Điều 2, Chương 1, Luật tra 2010) 1.4 Nguyên tắc hoạt động tra Nguyên tắc hoạt động tra quy định Điều Luật Thanh tra 2010, theo đó: - Tuân theo pháp luật; bảo đảm xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời - Không trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra quan thực chức tra; không làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra 1.5 Cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn Thanh tra lao động Cơ cấu tổ chức Thanh tra lao động quy định Điều 3, Chương II, Nghị định số 110/2017/NĐ-CP ngày 04 tháng 10 năm 2017 tổ chức hoạt động Thanh tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội gồm: - Cơ quan tra nhà nước: + Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (sau gọi tắt Thanh tra Bộ); + Thanh tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi tắt Thanh tra Sở) - Cơ quan giao thực chức tra chuyên ngành: + Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp; + Cục Quản lý lao động nước; + Cục An toàn lao động Các nhiệm vụ chủ yếu bao gồm: - Thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật lao động; - Điều tra tai nạn lao động vi phạm an toàn lao động, vệ sinh lao động; - Tham gia hướng dẫn áp dụng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật điều kiện lao động, an toàn lao động vệ sinh lao động; - Giải khiếu nại, tố cáo lao động theo quy định pháp luật; - Xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật lao động (Điều 237, Bộ Luật lao động 2012) Ngoài ra, nhiệm vụ quyền hạn cụ thể quan thực chức tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội quy định rõ chương II, Nghị định số 110/2017/NĐ-CP ngày 04 tháng 10 năm 2017 tổ chức hoạt động Thanh tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội 1.6 - Hình thức tra lao động Thanh tra thực với hình thức tra theo chương trình, kế hoạch đột xuất - Thanh tra theo chương trình kế hoạch sau Bộ trưởng Bộ lao động – Thương binh Xã hội Giám đốc sở phê duyệt - Thanh tra đột xuất tiến hành phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật an toàn vệ sinh lao động; theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo thủ trưởng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao 1.7 Phương thức tra lao động Công tác tra lao động tiến hành phương thức tra viên phụ trách vùng thông qua phiếu tự kiểm tra (Quyết định số 01/2006/QĐ-BLĐTBXH ngày 16 tháng 02 năm 2006 việc ban hành quy chế hoạt động tra nhà nước lao động theo phương thức tra viên phụ trách vùng, Thông tư số 17/2018/TT-BLĐTBXH tự kiểm tra việc thực pháp luật lao động doanh nghiệp) 1.8 Nội dung tra lao động Nội dung tra lao động quy định Chương III, Nghị định số 110/2017/NĐ-CP ngày 04 tháng 10 năm 2017 tổ chức hoạt động Thanh tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội, bao gồm: - Thanh tra việc thực quy định pháp luật lao động: Việc thực loại báo cáo định kỳ; tuyển dụng đào tạo lao động; hợp đồng lao động; thỏa ước lao động tập thể; thời làm việc nghỉ ngơi; tiền cơng trả cơng lao động; an tồn lao động, vệ sinh lao động; việc thực quy định lao động nữ, lao động người cao tuổi, lao động người tàn tật, lao động chưa thành niên; việc thực quy định lao động người nước ngoài; kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất; việc thực quy định khác pháp luật lao động; - Thanh tra việc thực quy định pháp luật bảo hiểm xã hội: Việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội tổ chức bảo hiểm xã hội; việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội người sử dụng lao động người lao động; - Thanh tra việc thực quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động: Việc thực biện pháp phòng, chống yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại cho người lao động; biện pháp xử lý cố kỹ thuật gây an toàn, vệ sinh lao động tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động số lao động đặc thù; bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động sở sản xuất, kinh doanh; hoạt động tổ chức dịch vụ an toàn, vệ sinh lao động 1.9 Thanh tra an toàn – vệ sinh lao động Theo quy định Bộ luật Lao động năm 2012, Thanh tra an toàn vệ sinh lao động có chức năng, nhiệm vụ sau đây: - Thanh tra viên chấp hành quy định pháp luật an toàn vệ sinh loa động - Điều tra tai nạn lao động vi phạm tiêu chuẩn, quy chuẩn điều kiện lao động, an toàn vệ sinh lao động - Giải khiếu nại, tố cáo an toàn vệ sinh lao động theo quy định pháp luật - Xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật an toàn vệ sinh lao động Nội dung tra an toàn – vệ sinh lao động quy định Điều 15, Nghị định 110/2017/NĐ-CP ngày 04 tháng 10 năm 2017 tổ chức hoạt động Thanh tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội; Thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động bao gồm: - Việc thực biện pháp phòng, chống yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại cho người lao động; - Các biện pháp xử lý cố kỹ thuật gây an toàn, vệ sinh lao động tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp - Bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động số lao động đặc thù; - Bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động sở sản xuất, kinh doanh; - Hoạt động tổ chức dịch vụ an tồn, vệ sinh lao động Thực trạng cơng tác tra an toàn – vệ sinh lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai 2.1 Khái quát doanh nghiệp tỉnh Lào Cai 2.1.1 Khái quát chung Tình hình doanh nghiệp từ đầu năm 2020 đến đăng ký thành lập cho 407 đơn vị với tổng vốn 4.051,71 tỷ đồng; 15 đơn vị hoạt động trở lại; 14 đơn vị tạm ngừng hoạt động, lũy kế 278 đơn vị; doanh nghiệp giải thể, lũy kế 73 doanh nghiệp Tổng số doanh nghiệp hoạt động hệ thống đăng ký kinh doanh quốc gia 5.251 doanh nghiệp, hợp tác xã với số vốn đăng ký 74.385,14 tỷ đồng Theo đó, số lượng doanh nghiệp theo số loại hình kinh tế thống kê theo bảng sau: Loại hình đơn vị doanh nghiệp Số doanh nghiệp Doanh nghiệp tư nhân Công ty cổ phân tư nhân Công ty TNHH tư nhân Công ty hợp danh tư nhân Doanh nghiệp tư nhân 2.046 925 756 360 Doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 50% vốn điều lệ trở xuống 10 Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Doanh nghiệp liên doanh Doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi 20 11 Về đóng góp doanh nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai nhiệm kỳ 2015 - 2020, tốc độ tăng trưởng kinh tế trì mức cao, bình quân 10,02%/năm Năm 2020, dù bị ảnh hưởng nặng nề bệnh dịch Covid - 19 tốc độ tăng trưởng kinh tế năm Lào Cai ghi nhận đến đạt 6,31%, đứng thứ tỉnh khu vực trung du miền núi phía Bắc (sau tỉnh bắc Giang) Tổng sản phẩm địa bàn bình quân đầu người đạt 76,3 triệu đồng Thu ngân sách năm 2020 đạt 9.500 tỉ đồng, gấp 1,72 lần so với năm 2015 Trong năm 2020, toàn tỉnh cấp 20 giấy chứng nhận đầu tư nước với tổng mức đầu tư 2.455 tỷ đồng; cấp chứng nhận đầu tư FDI với tổng vốn 2,3 triệu USD 2.1.2 Thơng tin tình hình tai nạn lao động tháng đầu năm 2020 Qua khai báo, thống kê, tháng đầu năm 2020 địa bàn tỉnh xảy 11 vụ tai nạn lao động, có 05 vụ tai nạn lao động chết người, làm 05 người bị chết Theo đó: - Ngày 8/3/2020 Phân xưởng sản xuất DCP Công ty Hóa chất Đức Giang, nằm Khu Cơng nghiệp Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai, nam công nhân tiến hành cẩu nâng bao DCP trọng lượng khoảng lên bị bao DCP rơi trúng người dẫn đến tử vong - Ngày 23/07/2020, cán Công ty điện lực Lào Cai trình chặt che để phát quang cho đường dây tải điện nhằm đảm bảo cho lười điện an toàn mùa mưa bị tử nạn - Đáng nói, vụ tai nạn chết người cịn lại người lao động nằm khu vực khơng có quan hệ lao động 2.2 Thực trạng công tác tra an toàn – vệ sinh lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai 2.2.1 Cơ chế sách Các văn pháp luật quy định cho việc thực tra lao pháp luật an toàn, vệ sinh lao động: - Luật số 56/2010/QH12 ngày 15/11/2010 Quốc hội: Luật Thanh tra; - Luật số 10/2012/QH13 ngày 18/06/2012 Quốc hội: Bộ Luật Lao động; - Luật số: 84/2015/QH13 ngày 25/06/2015 Quốc hội: Luật An toàn, Vệ sinh lao động; - Nghị định số 110/2017/NĐ-CP ngày 04/10/2017 Chính phủ tổ chức hoạt động tra ngành Lao động - Thương binh Xã hội; - Quyết định số 614/QĐ-LĐTBXH ban hành ngày 16/04/2013 Bộ trưởng Bộ Lao đông – Thương binh Xã hội, việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức tra Bộ; - Quyết định số 69/2016/QĐ-UBND ngày 19/08/2016 Uỷ ban nhân dân ban hành Quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Lào Cai; - Quyết định số 06/2019/QĐ-UBND ngày 27/02/2019 Uỷ ban nhân dân sửa đổi, bãi bỏ số nội dung Điều Quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Lao động – Thương binh xã hội tỉnh Lào Cai ban hành kèm theo Quyết định số 69/2016/QĐ-UBND; 2.2.2 Cơ quan thực chức tra Cơ quan thực chức tra : Thanh tra sở, Phòng Thanh tra Sở Thanh tra Sở cở quan Sở lao động – Thương binh xã hội tỉnh Bắc Giang phòng chức cấu Sở Lao động- Thương binh Xã hội thực chức tra, kiểm tra, xử lý vi phạm theo thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo; phòng; chống tham nhũng,tiêu cực; thực hành tiết kiệm chống lãng phí lĩnh vực lao động, người có cơng với xã hội thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở theo quy định pháp luật Cơ quan thực chức tra : Thanh tra sở, Phòng Thanh tra Sở Thanh tra Sở cở quan Sở lao động – Thương binh xã hội tỉnh Bắc Giang phòng chức cấu Sở Lao động- Thương binh Xã hội thực chức tra, kiểm tra, xử lý vi phạm theo thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo; phòng; chống tham nhũng,tiêu cực; thực hành tiết kiệm chống lãng phí lĩnh vực lao động, người có cơng với xã hội thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở theo quy định pháp luật Cơ quan thực chức tra : Thanh tra sở, Phòng Thanh tra Sở Thanh tra Sở cở quan Sở lao động – Thương binh xã hội tỉnh Bắc Giang phòng chức cấu Sở Lao động- Thương binh Xã hội thực chức tra, kiểm tra, xử lý vi phạm theo thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo; phòng; chống tham nhũng,tiêu cực; thực hành tiết kiệm chống lãng phí lĩnh vực lao động, người có cơng với xã hội thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở theo quy định pháp luật Cơ quan thực chức tra : Thanh tra sở, Phòng Thanh tra Sở Thanh tra Sở cở quan Sở lao động – Thương binh xã hội tỉnh Bắc Giang phòng chức cấu Sở Lao động- Thương binh Xã hội thực chức tra, kiểm tra, xử lý vi phạm theo thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo; phòng; chống tham nhũng,tiêu cực; thực hành tiết kiệm chống lãng phí lĩnh vực lao động, người có cơng với xã hội thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở theo quy định pháp luật Cơ quan thực chức tra gồm Thanh tra sở, Phòng Thanh tra Sở Thanh tra Sở quan Sở lao động – Thương binh xã hội tỉnh Lào Cai, thực chức tra, kiểm tra, xử lý vi phạm theo thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo; phòng; chống tham nhũng,tiêu cực; thực hành tiết kiệm chống lãng phí lĩnh vực lao động, người có cơng với xã hội thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở theo quy định pháp luật 2.2.3 Lực lượng tra Tổng số tra viên, chuyên viên tỉnh Lào Cai gồm 92 tra, số lương tra Sở Lao động- Thương binh Xã hội Lào Cai có 03 tra, 01 Chánh Thanh tra: Nguyễn Minh Thư – Thành ủy viên, 02 Phó Chánh Thanh tra: Phạm Thị Mai, Nguyễn Hữu Thương Chánh Thanh tra Sở Giám đốc Sở bổ nhiệm, miễn nhiễm, cách chức sau thống với Chánh Thanh tra tỉnh Ngoài việc tra an toàn lao động, thực sách pháp luật lao động, lực lượng cịn phải tra việc thực sách người có cơng, trẻ em gần triển khai phòng chống tham nhũng, áp dụng chế cửa tiếp công dân, giải đơn thư khiếu nại 2.2.4 Hình thức tra Thanh tra theo kế hoạch Giám đốc Sở lao động - Thương binh Xã hội Lào Cai định tra Ngoài ra, tiến hành tra đột xuất theo yêu cầu công tác quản lý ngành theo đạo cấp 2.2.5 Phương thức tra Các tra viên phụ trách vùng có doanh nghiệp hoạt động thực kiểm tra doanh nghiệp thuộc vùng để phát sai phạm báo cáo cho tra sở Phát phiếu tự kiểm tra: hàng năm, tra viên phát phiếu tự kiểm tra cho doanh nghiệp có tra 2.2.6 Nội dung tra Thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp: việc thực quy phạm, tiêu chuẩn an toàn với máy, thiết bị, vật tư, nhà xưởng, nguyên vật liệu dùng cho sản xuất; việc chấp hành quy trình, biện pháp làm việc an tồn nơi làm việc; việc thực tiêu chuẩn vệ sinh lao động: tiếng ồn, độ rung, ánh sáng/nhiệt độ; việc lập thực kế hoạch bảo hộ lao động; Thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật hoạt động kiểm định, huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động; phòng chống cháy nổ 2.2.7 Kết tra Trong khoảng thời gian năm 2019 tháng đầu năm 2020, sở, ngành, địa phương tỉnh Lào Cai tổ chức 105 tra, kiểm tra thực pháp luật an toàn vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ 645 lượt doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh Riêng Sở Lao động -Thương binh Xã hội phối hợp quan liên ngành tổ chức tra, kiểm tra đột xuất chuyên đề việc chấp hành pháp luật an toàn vệ sinh lao động 39 đơn vị; kiểm tra cơng tác an tồn vệ sinh lao động 18 cơng trình thi cơng xây dựng trọng điểm Đoàn thanh, kiểm tra định xử phạt hành 109 đơn vị có sai phạm với tổng số tiền 634,8 triệu đồng Với lực lượng mỏng (chỉ có tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội) “ơm” nhiều việc phải sau lâu tra viên quay lại doanh nghiệp lần Do đó, việc phát vi phạm, vi phạm an toàn lao động doanh nghiệp địa bàn cách thường xuyên Đây nhiều nguyên nhân khiến tình hình tai nạn lao động cịn diễn Đặc biệt doanh nghiệp vi phạm nhiều quy định an toàn, vệ sinh lao động Các lỗi chủ yếu xảy doanh nghiệp sản xuất kinh doanh nhỏ, lực lượng phụ trách mảng an tồn lao động cịn yếu nên dễ xảy sai phạm Điển hình sai phạm về: - Chưa xây dựng chi tiết kế hoạch an toàn vệ sinh lao động hàng năm; báo cáo định kỳ công tác triển khai, tai nạn lao động, hoạt động kiểm định, huấn luyện an toàn vệ sinh lao động chưa thực đầy đủ - Không đánh giá yếu tố nguy tai nạn lao động: Nhiều doanh nghiệp không đánh giá đầy đủ yếu tố nguy hiểm, có hại nơi làm việc để xử lý, kiểm tra thực tế công trường phát nhiều vi phạm quy định quy chuẩn an tồn vệ sinh lao động - Khốn trắng phương tiện bảo vệ cá nhân cho người cai thầu - Không tổ chức huấn luyện lại an toàn vệ sinh lao động cho người lao động (chỉ phổ biến nội quy, khơng có chương trình, kế hoạch, tài liệu theo quy định); - Nhiều doanh nghiệp chưa thực khám sức khỏe từ tuyển dụng cho lao 10 động mùa vụ làm việc cơng trường để bố trí cơng việc phù hợp với sức khỏe theo dõi sức khỏe định kỳ lĩnh vực xây dựng, làm việc giàn giáo cơng việc có u cầu nghiêm ngặt an tồn lao động địi hỏi phải bố trí lao động đủ sức khỏe - Thiết bị không đảm bảo an toàn: trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân cho người lao động chưa đảm bảo chất lượng theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tương ứng - Vi phạm an toàn điện doanh nghiệp kiểm tra lại nơi làm sản xuất vi phạm quy chuẩn an toàn Một số kiến nghị cơng tác tra an tồn – vệ sinh lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai Một là, tiếp tục rà sốt sách, pháp luật liên quan đến tổ chức hoạt động tra an toàn vệ sinh lao động, đề xuất điều chỉnh, ban hành, tạo hành lang pháp lý cho hoạt động tra phù hợp với tình hình mới: Để tăng cường lực tra an toàn vệ sinh lao động thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao, cân thường xuyên rà soát, xây dựng mới, sửa đổi quy định hành liên quan đến tổ chức hoạt động Thanh tra an toàn vệ sinh lao động cho phù hợp với đặc thù ngành, lĩnh vực thay đổi sách, pháp luật có liên quan Hai là, tăng cường tra an tồn vệ sinh lao động có trọng điểm: Tổ chức thực chiến dịch tra an toàn vệ sinh lao động theo chuyên đề; Tập trung, kiểm sốt cơng tác tra an tồn vệ sinh lao động lĩnh vực có nguy cao tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp đối tượng, địa phương tồn vi phạm nghiêm trọng an toàn vệ sinh lao động Ba là, xây dựng đổi quy trình phương pháp tra, áp dụng công nghệ thông tin hoạt động tra: Xây dựng quy trình phương pháp tra chuyên đề TVSLĐ áp dụng doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh nhỏ (dưới 10 lao động) với người lao động làm việc không theo hợp đồng lao động Bốn là, tăng cường công tác đào tạo, tập huấn cho tra an toàn vệ sinh lao động: Cập nhật, hoàn thiện tài liệu, chương trình tập huấn, bồi dưỡng cho tra viên, 11 công chức giao thực chức tra chuẩn kỹ cho giảng viên; tăng cường trao đổi, thảo luận, chia sẻ kinh nghiệm Năm là, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin trao đổi thơng tin: Hồn thiện nâng cấp phần mềm quản lý điều hành nội đáp ứng quản lý mạng lưới tra An Toàn Vệ Sinh Lao Động; Tăng cường sử dụng trang thông tin điện tử thiết lập nhóm liên kết trực tuyến để trao đổi, chia sẻ thông tin quan tra Trung ương với địa phương quan, đơn vị bên Đồng thời, xây dựng phần mềm quản lý tra để có sở liệu tra doanh nghiệp, giúp việc xây dựng kế hoạch tra quản lý sau tra có hiệu quả; Tiếp tục sử dụng hộp thư điện tử, số điện thoại hotline nhằm tiếp nhận, trả lời vướng mắc, kiến nghị, hỏi đáp pháp luật người dân, quan doanh nghiệp cơng tác an tồn vệ sinh lao động Sáu là, tăng cường tuyên truyền, phổ biến giáo dục sách, pháp luật liên quan đến an tồn vệ sinh lao động: Tổ chức tọa đàm, hội nghị, hội thảo, kênh hỏi đáp trực tuyến qua thư điện tử để tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thực pháp luật an toàn vệ sinh lao động; tăng cường phối hợp với quyền cấp tổ chức xã hội nhằm tuyên truyên, phổ biến sách, pháp luật liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước Ngành đến người dân doanh nghiệp; nâng cao vai trò quan truyền thơng việc biểu dương điển hình tốt, kiểu mẫu an toàn vệ sinh lao động; phản ánh, phê phán vi phạm, tồn an toàn vệ sinh lao động; công bố sai phạm phương tiện thông tin đại chúng để doanh nghiệp, người dân biết lựa chọn dịch vụ, đối tác giám sát việc thực cơng tác an tồn vệ sinh lao động Bảy là, tăng cường đội ngũ cộng tác viên tra, phối hợp với đơn vị có liên quan nhằm thiết lập đội ngũ cộng tác viên tra thường xun, có tính đến đội ngũ cán có chun mơn đơn vị nghiệp thuộc Bộ, cán Tập đồn, Tổng cơng ty doanh nghiệp có vốn Nhà nước có kế hoạch tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, phương pháp tra chuyên ngành cho đội ngũ này; Đảm bảo sở vật chất, phương tiện, điều kiện hoạt động cho tra 12 KẾT LUẬN Với mục tiêu bảo vệ an toàn cho người lao động tránh khỏi ảnh hưởng yếu tố nguy hiểm có hại tạo điều kiện làm việc thuận lợi nhằm đảm bảo sức khoẻ cho người lao động, nâng cao suất, chất lượng, hiệu góp phần thúc đẩy trình phát triển chung đất nước, việc đảm bảo an tồn vệ sinh lao động sách kinh tế -xã hội lớn Đảng Nhà nước, phần quan trọng, phận tách rời chiến lược phát triển kinh tế xă hội nước ta Thực tốt công tác tra an toàn vệ sinh lao động cơng tác huấn luyện an tồn vệ sinh lao động bảo đảm sức khỏe tính mạng người lao động, góp phần quan trọng vào việc phát triển sản xuất đời sống xã hội Đây hoạt động mang ý nghĩa rộng lớn, nhân văn gắn với thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, gắn bảo hộ lao động với bảo vệ môi trường văn hóa sản xuất Trên thực trạng công tác tra việc thực pháp luật an toàn – vệ sinh lao động doanh nghiệp Việt Nam địa bàn tỉnh Lào Cai thời gian qua Qua đó, em đưa vài kiến nghị nhằm cải thiện công tác tra việc thực pháp luật an toàn vệ sinh lao động giúp doanh nghiệp địa bàn thực pháp luật tốt DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Thanh tra năm 2010; Bộ Luật Lao động năm 2012; Luật An toàn, Vệ sinh lao động năm 2015; Nghị định số 110/2017/NĐ-CP ngày 04/10/2017 Chính phủ tổ chức hoạt động tra ngành Lao động - Thương binh Xã hội; Quyết định số 614/QĐ-LĐTBXH ban hành ngày 16/04/2013 Bộ trưởng Bộ Lao đông – Thương binh Xã hội, việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức tra Bộ; Quyết định số 69/2016/QĐ-UBND ngày 19/08/2016 Uỷ ban nhân dân ban hành Quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Lào Cai; Quyết định số 06/2019/QĐ-UBND ngày 27/02/2019 Uỷ ban nhân dân sửa đổi, bãi bỏ số nội dung Điều Quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Lao động – Thương binh xã hội tỉnh Lào Cai ban hành kèm theo Quyết định số 69/2016/QĐ-UBND; Cổng thông tin điện tử tỉnh Lào Cai, lấy từ: https://http//laocai.gov.vn Cổng thông tin điện tử tra tỉnh Lào Cai, lấy từ: https://thanhtra.laocai.gov.vn/ 10 Cổng thông tin điện tử tỉnh Lào Cai – Sở Lao động – Thương binh xã hội, lấy từ: https://sldtbxh.laocai.gov.vn/Default.aspx?sname=sldtbxh&sid=1242&pageid=27961 ... dịch vụ an toàn, vệ sinh lao động 1.9 Thanh tra an toàn – vệ sinh lao động Theo quy định Bộ luật Lao động năm 2012, Thanh tra an toàn vệ sinh lao động có chức năng, nhiệm vụ sau đây: - Thanh tra. .. thuật gây an toàn, vệ sinh lao động tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động số lao động đặc thù; bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động sở sản xuất, kinh doanh; hoạt động. .. quan Hai là, tăng cường tra an toàn vệ sinh lao động có trọng điểm: Tổ chức thực chiến dịch tra an toàn vệ sinh lao động theo chun đề; Tập trung, kiểm sốt cơng tác tra an toàn vệ sinh lao động