Trang 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ---o0o--- LÊ XUÂN TIẾN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ PHỤC VỤ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ PHỨC HỢP HẠ LONG
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o LÊ XUÂN TIẾN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ PHỤC VỤ GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU ĐƠ THỊ PHỨC HỢP HẠ LONG XANH TẠI THỊ XÃ QUẢNG YÊN VÀ THÀNH PHỐ HẠ LONG Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Thanh Thuỷ Thái Nguyên - 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết luận án công sức tìm hiểu nghiên cứu thân tơi Những kết quả, đề xuất, giải pháp luận văn số liệu bảng biểu hoàn toàn trung thực, chưa sử dụng báo cáo trước Tôi xin đảm bảo giúp đỡ, hợp tác cho trình thực luận văn cho phép, tài liệu tham khảo luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin trân trọng cô giáo TS Vũ Thị Thanh Thủy, tận tình bảo, hướng dẫn tơi suốt trình làm luận án Cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, hướng dẫn suốt trình học tập nghiên cứu đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn Phịng Tài nguyên & Môi trường thành phố Hạ Long, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Hạ Long tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình nghiên cứu Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn bạn học viên lớp cao học K29 QLĐĐ, người thân gia đình, bạn bè giúp đỡ động viên vật chất tinh thần trình học tập nghiên cứu để hồn thành đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ này! Thái Nguyên, ngày …tháng… năm 2023 Học viên Lê Xuân Tiến ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix THESIS ABSTRACT ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ xii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Khái niệm trường hợp thu hồi đất 1.1.2 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.3 Khái niệm giá đất định giá đất 1.1.4 Nguyên tắc điều kiện bồi thường, hỗ trợ 1.1.5 Các trường hợp không bồi thường bị thu hồi đất 1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 1.2.1 Những văn pháp luật nhà nước có liên quan 1.2.2 Những văn pháp luật địa phương có liên quan 1.3 Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Thế giới Việt Nam 1.3.1 Những sách công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nước giới iii 1.3.2 Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Việt Nam 11 1.3.3 Các vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tỉnh Quảng Ninh 13 1.4 Một số nghiên cứu liên quan đến đề tài 15 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 18 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 18 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 18 2.2 Nội dung nghiên cứu 18 2.2.1 Giới thiệu khái quát thành phố Hạ Long dự án Khu đô thị Phức hợp Hạ Long xanh thị xã Quảng Yên thành phố Hạ Long 18 2.2.2 Đánh giá kết công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Khu đô thị Phức hợp Hạ Long xanh thị xã Quảng Yên thành phố Hạ Long 18 2.2.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án đến sống công việc người dân sau bị thu hồi đất 19 2.2.4 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Khu đô thị Phức hợp Hạ Long xanh thị xã Quảng Yên thành phố Hạ Long 19 2.2.5 Thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thành phố Hạ Long 19 2.3 Phương pháp nghiên cứu 19 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 19 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 19 2.3.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 21 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 22 3.1 Giới thiệu khái quát thành phố Hạ Long Dự án Khu đô thị Phức hợp Hạ Long xanh 22 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 24 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất đai thành phố Hạ Long 27 iv 3.1.4 Khái quát dự án Khu đô thị Phức hợp Hạ Long xanh phần thuộc địa phận thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 31 3.2 Đánh giá kết công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án Khu đô thị Phức hợp Hạ Long xanh phần thuộc địa phận thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 32 3.2.1 Trình tự tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án Khu đô thị Phức hợp Hạ Long xanh phần thuộc địa phận thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 32 3.2.2 Kết công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án Khu đô thị Phức hợp Hạ Long xanh phần thuộc địa phận thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 34 3.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án đến sống công việc người dân sau bị thu hồi đất 43 3.3.1 Đánh giá kết công tác tổ chức thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thông qua ý kiến người dân cán Ban bồi thường 44 3.3.2 Ảnh hưởng thu hồi đất cho dự án đến đời sống người dân 52 3.4 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Khu đô thị Phức hợp Hạ Long xanh 56 3.4.1 Xác định yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành phố Hạ Long 56 3.4.2 Xác định mức độ ảnh hưởng nhóm yếu tố đến cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thành phố Hạ Long 58 3.5 Thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn thành phố Hạ Long 60 3.5.1 Thuận lợi 60 3.5.2 Khó khăn 60 3.5.3 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ, tái định cư thành phố Hạ Long 61 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 64 Kết luận 64 Kiến nghị 65 v TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 PHỤ LỤC 70 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BT&GPMB : Bồi thường giải phóng mặt BTNMT : Bộ Tài ngun Mơi trường CNH - HĐH : Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố CP : Chính phủ CSDL : Cơ sở liệu GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt HSĐC : Hồ sơ địa QĐ : Quyết định QLDA : Quản lý dự án TĐC : Tái định cư TNMT : Tài nguyên môi trường TP : Thành phố TT : Thông tư TTg : Thủ tướng vii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 3.1 Nhóm đất phân bố nhóm đất 23 Bảng 3.2 Diện tích, cấu sử dụng đất nơng nghiệp năm 2022 29 Bảng 3.3 Diện tích, cấu sử dụng đất phi nơng nghiệp năm 2022 30 Bảng 3.4 Thống kê loại đất bị thu hồi 32 Bảng 3.5 Đối tượng điều kiện bồi thường 34 Bảng 3.6 Kết công tác bồi thường đất dự án Khu đô thị Phức hợp Hạ Long xanh phần thuộc địa phận thành phố Hạ Long 35 Bảng 3.7 Kết công tác bồi thường tài sản đất 37 Bảng 3.8 Kết hỗ trợ dự án Khu đô thị Phức hợp Hạ Long xanh phần thuộc địa phận thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 39 Bảng 3.9 Kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Khu đô thị Phức hợp Hạ Long xanh phần thuộc địa phận thành phố Hạ Long 42 Bảng 3.10 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Khu đô thị Phức hợp Hạ Long xanh phần thuộc địa phận thành phố Hạ Long 43 Bảng 3.11 Ý kiến người dân đơn giá bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 44 Bảng 3.12 Kết tổng hợp ý kiến người dân công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án 49 Bảng 3.13 Thu nhập người dân trước sau bị thu hồi đất 52 Bảng 3.14 Tổng hợp tình hình thu nhập hộ sau thu hồi đất 53 Bảng 3.15 Phương thức sử dụng tiền hộ dân dự án nghiên cứu 54 Bảng 3.16 Tình hình mơi trường khu vực dự án sau thu hồi đất 55 Bảng 3.17 Tổng hợp yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư Thành phố Hạ Long 56 Bảng 3.18 Tổng hợp mức độ ảnh hưởng yếu tố đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thành phố Hạ Long 58 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ vị trí địa lý thành phố Hạ Long 22 Hình 3.2 Biểu đồ cấu kinh tế năm 2022 thành phố Hạ Long 24 Hình 3.3 Cơ cấu sử dụng đất thành phố Hạ Long năm 2022 29 Bảng 3.4 Khu đô thị phức hợp Hạ Long Xanh 31 Hình 3.5 Quy trình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 33 Hình 3.6 Cơ cấu khoản hỗ trợ dự án Khu đô thị Phức hợp Hạ Long xanh phần thuộc địa phận thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 39 Hình 3.7 Một số nguyên nhân ảnh hưởng đến tiến độ bồi thường tài sản đất dự án 48 Hình 3.8 Thu nhập hộ dân sau thu hồi đất 53 Hình 3.9 Phương thức sử dụng tiền bồi thường người dân 55 ix