Trang 1 --- VŨ THANH VÂN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ PHỤC VỤ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ, XÂY DỰNG VÀ KINH DOANH KẾT CẤU HẠ TẦNG KHU CÔNG NGHIỆP LIÊN HÀ THÁ
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - VŨ THANH VÂN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ PHỤC VỤ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ, XÂY DỰNG VÀ KINH DOANH KẾT CẤU HẠ TẦNG KHU CÔNG NGHIỆP LIÊN HÀ THÁI, HUYỆN THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 ` LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Thanh Thủy Thái Nguyên - Năm 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào; Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Vũ Thanh Vân ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tơi suốt q trình học tập nghiên cứu luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS.Vũ Thị Thanh Thủy người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin trân trọng cảm ơn bạn học viên lớp, người thân gia đình, bạn bè giúp đỡ động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Thái Nguyên, ngày …tháng…năm 2023 Học viên Vũ Thanh Vân iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng phát triển châu Á WB Ngân hàng giới BTC Bộ Tài CNH - HĐH Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố CP Chính phủ GPMB Giải phóng mặt HSĐC Hồ sơ địa QĐ Quyết định TĐC Tái định cư TNMT Tài nguyên môi trường TT Thông tư TTg Thủ tướng UBND Uỷ ban nhân dân BĐS Bất động sản BTHT Bồi thường hỗ trợ KCN Khu công nghiệp iv DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thái Thụy năm 2021 27 Bảng 3.2 Quy mô dự án xây dựng khu Công nghiệp Liên Hà Thái giai đoạn 34 Bảng 3.3 Tổng hợp đối tượng điều kiện bồi thường, 36 hỗ trợ dự án 36 Bảng 3.3 Kết thu hồi đất dự án (giai đoạn 1) 37 Bảng 3.4 Kết bồi thường loại đất dự án (giai đoạn 1) 39 Bảng 3.5 Kết công tác bồi thường tài sản đất dự án 40 Bảng 3.6 Kết hỗ trợ dự án hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất 41 Bảng 3.7 Tổng hợp kinh phí thực bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án (giai đoạn 1) 43 Bảng 3.8: Kết đánh giá cán đơn giá sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án 44 Bảng 3.9: Xác định mức độ ảnh hưởng số yếu tố đến cơng tác giải phóng mặt dự án 46 Bảng 3.10: Thu nhập hộ sau thu hồi đất 47 Bảng 3.11: Thu nhập bình quân hộ dân bị thu hồi đất 48 Bảng 3.12 Phương thức sử dụng tiền hộ dân sau nhận tiền bôi thường, hỗ trợ 49 Bảng 3.13: Cơ sở hạ tầng, an ninh trật tự địa phương sau thu hồi đất 50 Bảng 3.14: Tình hình mơi trường khu vực dự án sau thu hồi đất 52 Bảng 3.15: Tổng hợp ý kiến người dân 53 v DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Mơ hình khu Công nghiệp Liên Hà Thái 33 Hình 3.2 GPMB diện tích đất lúa thuộc thơn Cam Đơng, xã Thụy Liên 38 Hình 3.3 Khu tái định cư thị trấn Diêm Điền đầu tư đại 42 Hình 3.4 Kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án (giai đoạn 1) 44 Hình 3.5 Phương thức sử dụng tiền bồi thường hộ sau thu hồi đất 49 Hình 3.6: Hệ thống sở hạ tầng (đường, điện) đầu tư đồng dự án xây dựng cụm Công nghiệp Liên Hà Thái 51 Hình 3.7: Hội nghị triển khai thơng báo thu hồi đất thực dự án 55 vi MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG iv DANH MỤC CÁC HÌNH v MỤC LỤC vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học công tác giải phóng mặt 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Những quy định thu hồi đất 1.1.3 Những quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất 1.1.4 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư phục vụ giải phóng mặt 1.2 Cơ sở pháp lý công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư GPMB 1.2.1 Các văn nhà nước 1.2.2 Các văn tỉnh Thái Bình huyện Thái Thụy 1.3 Cơ sở thực tiễn 1.3.1 Sơ lược cơng tác bồi thường giải phóng mặt số địa phương nước vii 1.3.2 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư phục vụ giải phóng mặt tỉnh Thái Bình 13 1.4 Một số nghiên cứu liên quan đến cơng tác giải phóng mặt 14 1.5 Nhận xét đánh giá tổng quan 16 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 18 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 18 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 18 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 18 2.2.1 Thời gian nghiên cứu 18 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu 18 2.3 Nội dung nghiên cứu 18 2.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội tình hình quản lý sử dụng đất huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 18 2.3.2 Khái quát dự án sách liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 19 2.3.3 Đánh giá kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp Liên Hà Thái, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 19 2.3.4 Xác định mức độ ảnh hưởng số yếu tố đến cơng tác giải phóng mặt ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt dự án đến đời sống người dân 19 2.3.5 Thuận lợi, khó khăn, học kinh nghiệm giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư phục vụ GPMB Nhà nước thu hồi đất địa huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 19 2.4 Phương pháp nghiên cứu 20 viii 2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 20 2.4.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 20 2.4.3 Phương pháp chọn mẫu điều tra 20 2.4.4 Phương pháp đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố đến công tác BTHT TĐC phục vụ GPMB 21 2.4.5 Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu xử lý số liệu điều tra 22 2.4.6 Phương pháp biểu đồ 22 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 23 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thực trạng quản lý sử dụng đất huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 23 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 24 3.1.3 Thực trạng sử dụng đất 26 3.1.4 Tình hình quản lý đất đai 28 3.1.4 Nhận xét, đánh giá chung 31 3.2 Khái quát dự án nghiên cứu sách liên quan đến thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư phục vụ GPMB nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 32 3.2.1 Khái quát chung dự án 32 3.2.2 Các sách liên quan đến cơng tác giải phóng mặt dự án 34 3.3 Đánh giá việc thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp Liên Hà Thái, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 36 3.3.1 Xác định đối tượng điều kiện để bồi thường 36 3.3.2 Kết thu hồi đất dự án 37 3.3.3 Kết bồi thường loại đất 38 3.2.4 Đánh giá kết bồi thường tài sản đất 40 ix 3.3.5 Đánh giá kết hỗ trợ dự án 40 3.3.6 Tái định cư 42 3.3.7 Tổng hợp kết bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất phục vụ dự án Đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp Liên Hà Thái 43 3.4 Xác định mức độ ảnh hưởng số yếu tố đến cơng tác giải phóng mặt ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt dự án đến đời sống người dân 44 3.4.1 Xác định mức độ ảnh hưởng số yếu tố đến cơng tác giải phóng mặt 44 3.4.2 Đánh giá ảnh hưởng công tác giải phóng mặt dự án đến đời sống người dân 47 3.5 Thuận lợi, khó khăn giải pháp 54 3.5.1 Những thuận lợi 54 3.5.2 Khó khăn, tồn 55 3.5.3 Bài học kinh nghiệm 56 3.5.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư phục vụ GPMB dự án 57 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 60 Kết luận 60 Kiến nghị 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 PHỤ LỤC 02 Error! Bookmark not defined PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN BỊ THU HỒI ĐẤT PHỤC VỤ DỰ ÁN GPMB Error! Bookmark not defined 52 Bảng 3.14: Tình hình mơi trường khu vực dự án sau thu hồi đất STT Chỉ tiêu Tổng số (hộ) Tỷ lệ (%) Môi trường tốt 156 69,64 Môi trường không đổi 65 29,02 Môi trường 1,34 224 100,00 Tổng (Nguồn: Tổng hợp kết Phiếu điều tra, 2022) Có 156/224 hộ cho sau dự án hồn thành có mơi trường tốt hơn, 65 hộ đánh giá môi trường khu vực giải phóng mặt phục vụ dự án khơng thay đổi 3/224 hộ có đánh giá dự án xây dựng làm cho môi trường trước khói bụi loại xe lưu thông khu vực dự án, ảnh hưởng đến sống, sinh hoạt số người dân khu vực thực dự án Tuy nhiên, Công ty Cổ phần Green i-Park xúc tiến đầu tư với nhà đầu tư Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan, dự kiến tổng vốn đầu tư gần 1,5 tỷ USD Các dự án thứ cấp đầu tư vào KCN Liên Hà Thái khơng có tỷ suất đầu tư lớn mà cịn tập đồn tiếng, sử dụng công nghệ tiên tiến, sản phẩm cơng nghệ cao, tác động đến mơi trường Kết đáp ứng nguyện vọng tầng lớp nhân dân, hộ có đất bị thu hồi khu công nghiệp xanh, sạch, hiệu quả, phát triển bền vững 3.4.1.3 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư phục vụ giải phóng mặt dự án qua ý kiến người dân Đánh giá 224 hộ gia đình, cá nhân đối tượng bị thu hồi đất công tác bồi thường, hỗ trợ dự án thể bảng 3.15 53 Bảng 3.15: Tổng hợp ý kiến người dân Số phiếu Tỷ lệ Nguyên điều tra (%) nhân Hợp lý 189 84,38 Chưa hợp lý 35 18,52 208 92,85 Chưa hợp lý 14 6,25 Hợp lý 194 86,61 Nội dung TT Giá bồi thường đất Giá bồi thường Tài Hợp lý sản hoa màu đất Chính sách hỗ trợ Giá BT thấp Giá BT thấp Chưa có Chưa hợp lý 30 13,39 hỗ trợ tạo việc làm (Nguồn: Tổng hợp từ kết phiếu điều tra, 2022) - Giá bồi thường đất: + 189/224 hộ gia đình, cá nhân cho giá bồi thường đất đai phương án bồi thường sát với giá thị trường thời điểm thu hồi hợp lý chiếm 84,38% + 35/224 ý kiến cho giá bồi thường đất đai phương án thấp chiếm 18,52% Các ý kiến cho giá bồi thường đất chưa thực phù hợp với giá thực tế thị trường - Đơn giá bồi thường tài sản, hoa màu đất: + 92,85% người dân đánh giá giá bồi thường tài sản hoa màu đất hợp lý Tuy nhiên, 14/224 ý kiến cho mức bồi thường hoa màu từ năm 2017 không thay đổi áp dụng thời điểm khơng hợp lý, giá sản phẩm nông nghiệp thay đổi qua năm mức đầu tư 1m2 đất nông nghiệp thay đổi giá phân lân, phân đạm thay đổi tháng, thời kỳ chí ngày theo ý 54 kiến hộ dân điều tra mức giá bồi thường hoa màu đất cần thay đổi theo yếu tố thị trường thời điểm thu hồi đất bồi thường - Chính sách hỗ trợ: + 194/224 ý kiến đồng ý với sách hỗ trợ dự án chiếm 86,61%; + 30/224 ý kiến cho sách hỗ trợ hỗ trợ ổn định đời sống đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp cịn thấp Vì quỹ đất nông nghiệp hộ bị thu hồi để xây dựng dự án cần phải tạo công ăn việc làm cho họ 3.5 Thuận lợi, khó khăn giải pháp 3.5.1 Những thuận lợi - Dự án Khu công nghiệp Liên Hà Thái điểm nhấn thu hút đầu tư khu kinh tế Thái Bình nói riêng tỉnh Thái Bình nói chung quan tâm Chính Phủ, Bộ, Ban ngành từ Trung ương đến địa phương công tác Bồi thường GPMB - Nhận đồng thuận cao từ phía người dân, khơng xảy tranh chấp, khiếu kiện trình GPMB - Hạ tầng KCN Liên Hà Thái đầu tư đồng bộ, nhanh vừa kịp thời thu hút nhà đầu tư thứ cấp vừa tạo cho người dân yên tâm, tin tưởng bàn giao đất - Để thực tốt công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án, Lãnh dạo huyện ủy với UBND huyện quyền xã có dự án qua triển khai thực bước công việc theo quy định, lồng ghép số bước để rút ngắn thời gian không ảnh hưởng đến trình tự thu hồi đất Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành nghiêm túc chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước lĩnh vực quản lý đất đai, quản lý quy hoạch, trật tự xây dựng để thực bồi thường, giải phóng mặt Qua đó, góp phần nâng cao nhận thức Nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi trình triển khai thực dự án bàn giao mặt thời hạn 55 Hình 3.9: Hội nghị triển khai thông báo thu hồi đất thực dự án - Vai trò, lực nhà đầu tư hạ tầng (Cơng ty Cổ phần Green iPark): Ngồi mạnh lực tài chính, Cơng ty cịn tâm biến Liên Hà Thái trở thành đầu tàu kinh tế huyện Thái Thụy nói riêng, tỉnh Thái Bình nói chung với việc nhanh chóng đầu tư đồng bộ, đại hạ tầng kỹ thuật đường giao thông, xanh, hệ thống cấp thoát nước, điện, nhà máy xử lý nước thải tập trung GPMB đến đâu đầu tư hạ tầng đến xúc tiến đưa nhà đầu tư thứ cấp vào hoạt động khơng để đất chờ dự án gây lãng phí tài nguyên Đến có doanh nghiệp FDI đầu tư dự án sản xuất, kinh doanh vào KCN Liên Hà Thái với tổng vốn đầu tư 440 triệu USD 3.5.2 Khó khăn, tồn - Cơng tác GPMB KCN Liên Hà Thái gặp số khó khăn chủ yếu liên quan đến đất ở, đất doanh nghiệp, đất chuyển đổi việc di chuyển cơng trình đất - Hồ sơ nguồn gốc đất đai lưu trữ địa phương khơng đầy đủ; Một số hộ cịn phát sinh tài sản, cơng trình sau thơng báo thu hồi đất, gây khó khăn, thời gian cho cơng tác kê khai, kiểm đếm; Một số hộ dân kiến nghị đơn giá bồi thường tài sản thấp; Một số quy định bồi thường cối, tài sản đất nhà nước quản lý chưa phù hợp với thực tế - Hệ thống văn pháp luật liên quan đến cơng tác giải phóng mặt chưa đồng bộ, nhiều quy định thay chưa phù hợp, chưa kịp thời, 56 đơn giá bồi thường, hỗ trợ chậm điều chỉnh, chưa phù hợp với tình hình thực tế, cơng tác tun truyền, vận động nhân dân có nơi gặp khơng khó khăn hiểu biết pháp luật người dân hạn chế; có so sánh sách giá đền bù dự án Nhà nước thu hồi đất dự án doanh nghiệp thỏa thuận thay đổi sách bồi thường thời điểm làm nảy sinh nhiều phức tạp - Vấn đề khó khăn để người dân đồng thuận bàn giao mặt mức giá bồi thường, hỗ trợ GPMB Giá đền bù, hỗ trợ thời điểm xây dựng thời điểm tiến hành bồi thường GPMB khác nhau, có độ chênh lệch Chính vậy, triển khai xây dựng, giá đền bù phải phù hợp, sát với giá thị trường để tránh gây thiệt thòi cho người dân 3.5.3 Bài học kinh nghiệm Thứ nhất, cần xác định công tác bồi thường, giải phóng mặt việc làm khó, phức tạp ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích người dân tiềm ẩn nguy gây an ninh trật tự sở Chính vậy, cơng tác bồi thường, GPMB cần có vào hệ thống trị để phát huy sức mạnh tổng hợp tạo đồng từ cấp, quan ban ngành để triển khai, thực tuyên truyền vận động nhân dân thực Thứ hai, tích cực tuyên truyền, vận động nhân dân thực tốt chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Các nội dung, thông tin dự án, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư phải phổ biến tới toàn thể người dân nhiều hình thức phù hợp đảm bảo tất người dân tiếp cận với thông tin Đẩy mạnh cơng tác đồn kết dân, nắm bắn tâm tư, nguyện vọng giải đáp kịp thời thắc mắc, kiến nghị người dân, quan tâm đảm bảo lợi ích đáng nhân dân, đơi với nâng cao ý thức trách nhiệm, tạo đồng thuận cao Nhân dân công tác giải phóng mặt 57 Thứ ba, cần tăng cường kiểm tra, rà soát xử lý nghiêm vi phạm Đặc biệt trọng đến công tác giải thỏa đáng kịp thời giải đáp, giải thắc mắc kiến nghị người dân Chú trọng công tác bảo đảm an ninh, trật tự đại phương, nâng cao đoàn kết dân Kịp thời phát xử lý sai phạm lấn chiếm đất đai, xây dựng trái phép nhằm mục đích trục lợi cá nhân Thứ tư, chủ động, sáng tạo lãnh đạo, liệt đạo, quản lý, điều hành, linh hoạt xử lý tình Tăng cường trách nhiệm quyền, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền địa phương chủ đầu tư; tích cực cải cách thủ tục hành chính, đảm bảo dân chủ, công khai, minh bạch Quan tâm đến công tác chuyển đổi nghề, giải việc làm cho người lao động diện phải thu hồi đất 3.5.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư phục vụ GPMB dự án * UBND huyện Thái Thụy - Tập trung đạo GPMB toàn diện, nhanh nhất, ưu tiên diện tích nhà đầu tư đề xuất thực dự án - Có phương pháp, giải pháp linh hoạt, phù hợp, tạo thời cơ, kiên trì, kiên quyết, nghiêm minh để thực hiệu cơng tác GPMB sớm kiện tồn hồ sơ đất đai Chủ động lập quy hoạch, có kế hoạch đầu tư hạ tầng khu tái định cư phục vụ nhiệm vụ GPMB KCN Liên Hà Thái - Xây dựng đường găng tiến độ GPMB cho khu đất, lô đất, đất hộ gia đình - Tiến hành phân cơng nhiệm vụ cụ thể cho phòng, ban, ngành, xã, thị trấn bám sát nhiệm vụ, tiến độ tổ chức thực hiện, không để GPMB chậm trễ gây ảnh hưởng đến công tác thu hút đầu tư 58 - Triển khai thực Chỉ thị số 08 Ban Thường vụ Tỉnh ủy phong trào thi đua GPMB để góp phần làm thay đổi nhận thức, nâng cao trách nhiệm nhân dân GPMB - Cần có sách hỗ trợ hợp lý trường hợp bị thu hồi đất, đảm bảo việc làm, ổn định đời sống cho họ - Đẩy mạnh công tác chuyển đổi số quản lý lưu trữ hồ sơ xử lý vấn đề liên quan đến đất đai Kịp thời cập nhật thông tin hồ sơ đất đai vào lưu trữ theo hình thức: liệu thơng tin hồ sơ giấy * Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Thái Bình - Sớm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhà đầu tư hạ tầng nhà đầu tư thứ cấp KCN; - Chỉ đạo đơn vị tư vấn hỗ trợ huyện Thái Thụy thực trích lục phục vụ cấp đất cho nhà đầu tư - Tham mưu cho UBND tỉnh đạo việc thu hồi đất diện tích doanh nghiệp phải di dời, khơng để tình trạng lãng phí tài nguyên gây cản trở tiến độ GPMB KCN Liên Hà Thái - Rà soát lại trình tự, thủ tục đất đai tinh thần tinh giản thủ tục, tạo thuận lợi cho nhà đầu tư; rút ngắn thời gian xác định giá đất; - Phải có kế hoạch xây dựng bảng giá đất cụ thể, chi tiết, cập nhật xác giá trị đất đai bao gồm đất đất nơng nghiệp đáp ứng đồng thời vừa có lợi ích tối đa cho người dân có đất bị thu hồi vừa đảm bảo lợi ích cho doanh nghiệp đầu tư dự án * Trung tâm phát triển quỹ đất cụm công nghiệp huyện Thái Thụy - Thực công khai, dân chủ, công bằng, minh bạch quy định chế độ, sách cơng tác giải phóng mặt nhằm hạn chế thấp vấn đề tiêu cực, giảm bớt phiền hà, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân tham gia giám sát thực sách cơng bằng, sát thực tế, quy định 59 - Khẩn trương kiểm đếm, xây dựng phương án cưỡng chế theo quy định pháp luật diện tích doanh nghiệp, hộ dân cố tình dây dưa, cản trở, khơng chấp hành GPMB - Phối hợp chặt chẽ với nhà đầu tư hạ tầng triển khai giải phóng mặt Nhất tuyên truyền vận động tạo đồng thuận, ủng hộ tầng lớp nhân dân triển khai dự án * UBND xã Thụy Liên UBND thị trấn Diêm Điền - Thực phong trào thi đua GPMB theo Chỉ thị số 08 Ban Thường vụ Tỉnh ủy, giao nhiệm vụ cho đồng chí đảng viên gương mẫu chấp hành, đồng thời tích cực vận động người thân, gia đình có đất phải thu hồi phục vụ xây dựng KCN Liên Hà Thái - Tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến sách pháp luật Nhà nước, đặc biệt sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Quyết định thu hồi đất, giao đất phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư cấp có thẩm quyền - Tuyên truyền gương điển hình tiên tiến, cách làm hay, sáng tạo, tập thể, cá nhân, gia đình gương mẫu góp quyền sử dụng đất, tài sản đất gia đình tiêu biểu địa phương việc di dời, bàn giao mặt trước thời gian quy định 60 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua kết nghiên cứu, điều tra đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng Khu công nghiệp – Đô thị – Dịch vụ Liên Hà Thái (GREEN iP-1) tơi xin có số kết luận sau: - Dự án Khu công nghiệp – Đô thị – Dịch vụ Liên Hà Thái (GREEN iP-1) có tổng diện tích gần 588,8 nằm địa bàn xã Thụy Liên thị trấn Diêm Điền Đây dự án trọng điểm tỉnh Thái Bình xác định địa bàn chiến lược tạo đột phá tăng trưởng kinh tế tỉnh giai đoạn 2021 - 2025 năm Để biến điều thành thực, nhiệm vụ cơng tác giải phóng mặt phục vụ dự án - Trong giai đoạn dự án, huyện Thái Thụy tiến hành thu hồi tổng diện tích 925.951,10 m2 (đất nơng nghiệp 778.311,50 m2, đất phi nông nghiệp 147.639,60 m2) 507 hộ gia đình cá nhân 02 tổ chức Trong đó, có 778,576.30 m2 đất bồi thường quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật Tổng kinh phí dành cho cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án 123.950.014,61 nghìn đồng Kinh phí dành cho khoản hỗ trợ chiếm tỷ lệ cao nội dung (62,70%) Đơn giá bồi thường sách hỗ trợ dự án qua đánh giá cán người dân cho hợp lý, mức đền bù thỏa đáng nhận đồng thuận cao người dân vùng dự án - Dự án có ảnh hưởng tích cực đến sống người dân bị thu hồi đất khía cạnh thu nhập, an ninh trật tự môi trường khu vực thực dự án Thu nhập bình quân hộ/ năm sau thu hồi đất tăng từ 57.710,72 nghìn đồng lên 70.253,69 nghìn đồng cấu thu nhập có thay đổi (thu nhập từ nông nghiệp giảm, thu nhập từ phi nông nghiệp tăng lên) 61 hộ bị thu hồi đất nông nghiệp chuyển sang hoạt động phi nông nghiệp đầu tư kinh doanh, gửi tiết kiệm, lao động thời vụ… - Kết điều tra cán trực tiếp tham gia công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án cho thấy yếu tố ảnh hưởng đến bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt yếu tố “Sự đồng thuận người dân” có ảnh hưởng nhiều đến công tác bồi thường GPMB dự án - Qua việc đánh giá kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp Liên Hà Thái, đề tài thuận lợi, khó khăn trình triển khai thực Đồng thời rút học kinh nghiệm đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu công tác cho dự án giai đoạn Kiến nghị Đề tài nghiên cứu phạm vi giai đoạn dự án xây dựng cụm cơng nghiệp Liên Hà Thái, để công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phục vụ giải phóng mặt dự án giai đoạn đạt hiệu cao, xin có số kiến nghị sau: - UBND tỉnh cần quy định cụ thể giá loại đất để tính bồi thường cho phù hợp với vị trí Đơn giá bồi thường tài sản, cối hoa màu phải hợp lý, sát với giá thực tế Các sách hỗ trợ phải xem xét đến tình hình thực tế sống người dân - Cần phải có lãnh đạo, đạo điều hành tập trung, thống nhất, đồng cấp, ngành liên quan UBND tỉnh, quan liên quan cần quan tâm có chế tốt cho cơng tác tổ chức thực giải phóng mặt dự án - Cần có biện pháp chuyển đổi nghề nghiệp cho phù hợp với đối tượng lao động cụ thể hình thức linh hoạt, đáp ứng nhu cầu thị trường lao động để người dân bị thu hồi đất có cơng việc ổn định, sớm ổn định sống 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai Chính phủ (2018), Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm 2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai Chính phủ (2021), Quyết định số 180/QĐ-TTg ngày 08/2/2021 Thủ tướng phủ chủ trương đầu tư dự án xây dựng đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng – dịch vụ - công nghiệp Liên Hà Thái (Green iP-1) Nguyễn Quốc Cường (2018), Thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Lê Văn Lợi (2013), “Những vấn đề xã hội nảy sinh từ việc thu hồi đất nông nghiệp cho phát triển đô thị, khu cơng nghiệp giải pháp khắc phục” Tạp chí khoa học trị, số năm 2013 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai năm 2013 NXB Tài nguyên – Môi trường Bản đồ Việt Nam 63 10 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Thọ (2021), Báo cáo tình hình kết thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 11 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Đồng Nai (2020), Báo cáo tình hình kết thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 12 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên (2020), Báo cáo tình hình kết thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 13 Lê Minh Toản (2015), “Hồn thiện cơng tác Giải phóng mặt Ban quản lý dự án quận Long Biên, thành phố Hà Nội” Luận văn Thạc sĩ 14 Nguyễn Khắc Thái Sơn, Nguyễn Thế Hoàn (2021), Nghiên cứu việc sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ người dân nhà nước thu hồi đất thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Tạp chí Khoa học đất số 62/2021, trang 103 - 108 15 Trần Trọng Tấn, Nguyễn Hữu Ngữ, Nguyễn Phúc Khoa (2020), Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến việc làm nông hộ sau thu hồi đất nơng nghiệp huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi Kỷ yếu Hội thảo Khoa học Thực trạng quản lý đất đai bất động sản miền Trung Tây Nguyên, Huế - tháng 11/2020 16 Lê Văn Tiến, Nguyễn Thị Hồng Hạnh, Lưu Thùy Dương (2018), Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt hộ gia đình, cá nhân dự án mở rộng Đền Cửa Ông, thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh Tạp chí Khoa học đất số 54/2018, trang 109 – 114 17 Trung tâm phát triển quỹ đất cụm công nghiệp huyện Thái Thụy (2022), Tổng hợp dự tốn kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án đầu tư xây dựng cụm công nghiệp Liên Hà Thái (giai đoạn 1) 18 UBND huyện Thái Thụy (2022), Báo cáo tổng hợp kết phát triển kinh tế - xã hội huyện Thái Thụy năm 2021 64 19 UBND tỉnh Thái Bình (2014), Quyết định số 08/2014/QĐ-UBND ngày 30/06/2014 UBND tỉnh Thái Bình ban hành quy định số sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Bình 20 UBND tỉnh Thái Bình (2016), Quyết định số 3822/QĐ-UBND ngày 22/12/2016 UBND tỉnh Thái Bình việc ban hành quy định sử dụng kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Bình 21 UBND tỉnh Thái Bình (2017), Quyết định số 02/2017/QĐ-UBND ngày 14/2/2017 UBND huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình ban hành đơn giá bồi thường trồng vật nuôi nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Bình 22 UBND tỉnh Thái Bình (2020), Quyết định số 01/2020/QĐ - UBND ngày 10/02/2020 UBND tỉnh Thái Bình ban hành Bộ đơn giá Bồi thường Nhà công trình đất nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Bình 23 UBND tỉnh Thái Bình (2020), Quyết định số 539/QĐ-UBND ngày 19/2/2020 UBND tỉnh Thái Bình việc quy định hệ số điều chỉnh giá đất để tính tiền bồi thường nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Bình 24 UBND tỉnh Thái Bình (2021), Quyết định số 1928/QĐ-UBND ngày 10/5/2021 UBND huyện Thái Thụy việc Phê duyệt phương án Bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án: Đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng án khu công nghiệp Liên Hà Thái 25 UBND tỉnh Thái Bình (2021), Quyết định số 636/QĐ-UBND ngày 26/2/2021 UBND tỉnh Thái Bình việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2021 huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 26 Viện chiến lược, sách Tài ngun Mơi trường (2018), Cơng tác bồi thường giải phóng mặt giới 65 II Tài liệu Internet 27 Tường Tú, Đồng Nai Tăng cường công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư http://baotainguyenmoitruong.vn/tai-nguyen-va-cuoc-song 28 https://baoxaydung.com.vn/khu-cong-nghiep-lien-ha-thai-green-ip-1-sumenh-tien-phong-trong-thu-hut-dau-tu-334200.html, truy cập ngày 16/10/2022 29 https://baodautu.vn/khu-cong-nghiep-lien-ha-thai-khu-cong-nghiep -dothi -dich-vu-tien-phong-kieu-mau-d130966.html 30 https://baotainguyenmoitruong.vn/thai-binh-day-nhanh-tien-do-du-ankhu-cong-nghiep-lien-ha-thai-331504.html 31 https://diendandoanhnghiep.vn/thai-binh-ra-toi-hau-thu-cho-kcn-lien-hathai-223501.html 32 https://baothaibinh.com.vn/news/4/146416/thao-go-kho-khan-trong-congtac-giai-phong-mat-bang-kcn-lien-ha-thai