Một số biện pháp chủ yếu nhằm điều chỉnh sự phát triển dân số phường hà khánh trong giai đoạn hiện nay

Bất kỳmột quốc gia nào trong quỏ trỡnh hoạch định cỏc chớnh sỏch về kinh tế, xó hộiđều phải đề ra cỏc giải phỏp để điều tiết quỏ trỡnh phỏp triển dõn số và kinh tếxó hội cho hợp lý.Trong

LÝ LUẬN CHUNG VỀ DÂN SỐ

Dân số - Quy mô - Cơ cấu dân số

Dân số là tổng số người sống trong một khu vực nhất định, có thể là toàn cầu, một quốc gia hoặc một vùng địa lý cụ thể Trong lĩnh vực dân số học, dân số của một quốc gia đóng vai trò vô cùng quan trọng, ảnh hưởng đến nhiều khía cạnh của xã hội và kinh tế.

Dân số được định nghĩa là một tập hợp người không chỉ dựa trên số lượng mà còn bao gồm cơ cấu và chất lượng Tập hợp này bao gồm nhiều cá nhân, thường xuyên biến động theo thời gian Mỗi cá nhân trong dân số cũng trải qua những thay đổi liên tục: từ lúc sinh ra, lớn lên, trưởng thành, đến khi già đi và cuối cùng là tử vong.

Trong lĩnh vực dân số học, "dân số" không chỉ được hiểu theo nghĩa thông thường mà còn mang ý nghĩa rộng hơn Nghiên cứu dân số bao gồm cả trạng thái tĩnh và động, đồng thời phân tích các yếu tố gây ra sự biến động trong dân số.

Quy mô và phân bổ dân số

2.1.1 Quy mô dân số hời điểm:

Dân số là tổng số người sinh sống trong một khu vực lãnh thổ cụ thể tại các thời điểm xác định, như đầu năm, cuối năm, giữa năm hoặc trong thời điểm tổng điều tra dân số.

2.1.2 Quy mô dân số trung bình thời kỳ (thường là một năm):

Là số lượng dân cư được tính bình quân trong một thời kỳ nào đó.

GVHD: TS Võ Nhất Trí

Sự phân bố dân cư là quá trình tổ chức số lượng dân số trên một khu vực lãnh thổ, đảm bảo phù hợp với điều kiện sống của người dân và đáp ứng các yêu cầu xã hội nhất định.

2.2.1 Phân bố dân số theo quy hoạch thống nhất, đồng đều:

Sự phân bố dân cư đồng đều giữa các vùng lãnh thổ được điều tiết bởi Chính Phủ, nhưng còn phụ thuộc vào tiềm năng đất đai cũng như tiềm năng kinh tế và xã hội của từng quốc gia.

2.2.2 Phân bố dân số một cách ngẫu nhiên:

Sự phân bố dân cư tự phát trong một khu vực là quá trình diễn ra một cách tự nhiên, tạo ra sự phân tán tương đối đồng đều mà không bị tác động bởi các chính sách can thiệp từ Chính Phủ.

Cơ cấu dân số

Cơ cấu dân số là đặc tính quan trọng thứ ba, bên cạnh quy mô và phân bố dân số, được hình thành do sự biến đổi của mức sinh, mức chết và di dân.

Cơ cấu dân số là sự phân chia tổng số dân thành các bộ phận theo một tiêu thức nhất định

3.1 Cơ cấu tuổi của dân số:

Cơ cấu dân số được định nghĩa là sự phân chia tổng số dân theo từng độ tuổi hoặc nhóm tuổi, với khoảng cách đều nhau từ 5 đến 10 năm, hoặc không đều tùy thuộc vào mục đích nghiên cứu Các nhóm tuổi thường được phân loại thành dưới tuổi lao động (0 – 15), trong tuổi lao động (15 – 60) và trên tuổi lao động (60+) Cơ cấu tuổi đóng vai trò quan trọng trong việc lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt trong việc phát triển và hoạch định nguồn lao động.

3.2 Cơ cấu theo giới tính:

Toàn bộ dân số nếu được phân chia thành dân số nam và dân số nữ hình

GVHD: TS Võ Nhất Trí nhấn mạnh rằng tỷ số giới tính là công cụ quan trọng để đo lường cơ cấu giới tính, phản ánh tỷ lệ giữa dân số nam và nữ trong một tổng thể dân số tại một thời điểm nhất định.

Tỷ số giới tính = SRx = 100 (Pnam /Pnữ)

3.3 Cơ cấu dân số theo các đặc trưng kinh tế xã hội.

3.3.1 Cơ cấu dân tộc: Là sự phân chia dân số theo các nhóm dân tộc. 3.3.2.Cơ cấu dân số hoạt động kinh tế:

Cơ cấu dân số hoạt động kinh tế được chia thành hai nhóm chính: nhóm có khả năng tham gia vào hoạt động sản xuất và nhóm phụ thuộc, bao gồm những người chỉ tiêu tùng.

3.3.3 Cơ cấu theo trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật: Đây cũng là đặc trưng rất quan trọng của dân số Theo cơ cấu này dân số từ 5 tuổi trở lên được xem xét theo các nội dung sau: Tình hình học tập, quá trình học tập, trình độ học vấn cao nhất, trình độ chuyên môn kỹ thuật cao nhất (đối với dân số từ 13 tuổi trở lên) đạt được.

3.3.4 Cơ cấu theo tình trạng hôn nhân:

Dân số từ 13 tuổi trở lên được phân loại thành các nhóm như sau: Chưa từng kết hôn, đã kết hôn, góa bụa (vợ hoặc chồng đã qua đời nhưng chưa tái hôn tại thời điểm điều tra), ly hôn (chưa tái hôn tại thời điểm điều tra) và ly thân (chưa ly hôn nhưng không sống chung tại thời điểm điều tra).

Chất lượng dân số

Dân số bao gồm các thuộc tính bản chất như thể lực, trí lực và tinh thần của con người, phản ánh quy mô và cơ cấu dân số, bao gồm tuổi, giới tính, phân bố, trình độ học vấn và nghề nghiệp Những yếu tố này đều liên quan đến trình độ phát triển kinh tế - xã hội.

II/ CÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ VỀ SỰ BIẾN ĐỘNG DÂN SỐ

Khái niệm và một số chỉ tiêu đánh giá mức sinh

1.1 Khái niệm về mức sinh

Trong dân số học, "mức sinh sản" đề cập đến khả năng sinh đẻ của phụ nữ, thể hiện số lượng trẻ em mà một người phụ nữ thực sự sinh ra trong suốt thời gian sinh đẻ của mình.

1.2 Một số chỉ tiêu đánh giá mức sinh

Có nhiều chỉ tiêu đánh giá mức sinh khác nhau, tùy thuộc vào mục đích nghiên cứu và phương pháp tiếp cận Bài viết này tập trung vào các chỉ tiêu đánh giá mức sinh theo thời kỳ.

1.2.1 Tỷ số trẻ em so với phụ nữ

CWR: Tỷ số trẻ em so với phụ nữ

P0 – 4 : Trẻ em từ 0 đến 4 tuổi

W15 – 49: Phụ nữ trong độ tuổi sinh đẻ là chỉ tiêu đơn giản nhất để xác định, không cần theo dõi số lượng sinh mà chỉ dựa vào cơ cấu tuổi và giới Mặc dù vậy, độ chính xác của chỉ tiêu này không cao, chỉ là một phương pháp đo lường thô Chỉ tiêu này không chỉ phụ thuộc vào mức sinh mà còn bị ảnh hưởng bởi tỷ lệ tử vong ở trẻ em.

Tỷ suất sinh thô là chỉ số phản ánh số trẻ em sinh ra trong một năm trên 1.000 dân, và nó chịu ảnh hưởng lớn từ cơ cấu dân số Khi cơ cấu dân số thuận lợi cho mức sinh, tỷ suất sinh thô sẽ cao hơn, trong khi nếu cơ cấu không thuận lợi, tỷ suất này sẽ giảm, mặc dù mức sinh thực tế không thay đổi.

CBR: Tỷ suất sinh thô B: Số trẻ em sinh ra và sống trong một năm P: Dân số trung bình của địa phương trong năm

Thước đo này phản ánh tác động của cơ cấu dân số đến tỷ lệ sinh, tập trung vào nhóm phụ nữ trong độ tuổi sinh đẻ thay vì so sánh với toàn bộ dân số.

GFR biểu thị số trẻ em sinh ra trong một năm so với 1.000 phụ nữ trong độ tuổi có khả năng sinh đẻ.

1.2.4 Tỷ suất sinh đặc trưng theo tuổi: biểu thị số trẻ em sinh ra trong năm của 1.000 phụ nữ ở độ tuổi x

ASFRx : Tỷ suất dinh đặc trưng ở tuổi x

Bwx: Số trẻ em sinh ra trong năm của phụ nữ tuổi x

Khái niệm và Một số chỉ tiêu đánh giá mức chết

Chết là sự chấm dứt vĩnh viễn mọi biểu hiện của sự sống tại một thời điểm cụ thể, không thể phục hồi sau khi trải qua sự kiện sinh – sống.

2.2 Một số chỉ tiêu đánh giá mức chết

Phản ánh mức chết của dân số nói chung xảy ra trong một năm nào đó là nhiều hay ít.

CDR: Tỷ suất chết thô

D: Là số người chết trong năm

P: Dân số trung bình trong năm hoặc giữa năm Ưu điểm của chỉ tiêu này là đơn giản trong tính toán, nhưng nó có nhược điểm là không phản ánh chính xác những trường hợp chết đặc thù do không loại trừ hết được ảnh hưởng của các yếu tố như cấu trúc tuổi, giới tính…

2.2.2 Tỷ suất chết đặc trưng theo tuổi:

Phản ánh mức chết của dân cư theo từng độ tuổi hay nhóm tuổi khác nhau xảy ra trong một năm nào đó.

ASDRx: Tỷ suất chết đặc trưng theo tuổi.

Dx: Là số người ở độ tuổi x chết trong năm

Số lượng dân số của độ tuổi x được tính trung bình trong năm hoặc giữa năm, giúp phản ánh mức độ tử vong ở từng độ tuổi Điều này cho phép so sánh giữa các vùng và các thời kỳ khác nhau mà không bị ảnh hưởng bởi cấu trúc tuổi.

2.2.3 Tỷ suất chết trẻ em 0 – 1 tuổi hay < 12 tháng tuổi: IMR

IMR: Tỷ suất chết của trẻ em dưới 1 tuổi.

D0: Dân số trẻ em chết dưới 1 tuổi trong năm

B0: Số trẻ em sinh sống trong cùng năm

Khái niệm và một số phương pháp đánh giá di dân

Di dân, bên cạnh sinh và chết, đóng vai trò quan trọng trong việc ảnh hưởng đến quy mô, cơ cấu và phân bố dân số Đây là một yếu tố then chốt trong tăng trưởng dân số, đặc biệt tại những quốc gia có tỷ lệ sinh và chết đang giảm.

Di dân là quá trình di chuyển của con người từ một khu vực này sang khu vực khác, tuân theo các tiêu chí về không gian và thời gian, dẫn đến sự thay đổi nơi cư trú.

3.2 Một số phương pháp đánh giá di dân

Phương pháp này cho phép xác định quy mô di dân và số lượng người di cư thông qua thông tin thu thập từ các cuộc tổng điều tra dân số, số liệu thống kê hộ tịch và các cuộc điều tra mẫu về dân số.

3.2.2 Phương pháp gián tiếp a.Tính quy mô di dân dựa vào phương trình cân bằng dân số hay quy mô dân số giữa hai thời điểm và biến động tự nhiên dân số giữa hai thời điểm đó

Pt: là dân số tại thời điểm t, thời điểm nghiên cứu

Po: Là dân số tại thời điểm gốc B: Số sinh từ thời điểm gốc đến thời điểm nghiên cứu D: Số chết trong thời gian đó

I: Số người di chuyển đến trong kỳ O: Số người di chuyển đi trong kỳ.

Chênh lệch di dân thuần tuý hay lượng tăng co học dân số có thể được tính toán dựa vào phương trình trên như sau:

NM = I – O = (Pt – Po) – (B-D) b Tính quy mô di dân dựa vào hệ số sống đến giữa hai thời điểm

NM : Là lượng di dân thuần tuý của nhóm tuổi x+n tại thời điểm t+n

Px + n,t + n: Dân số điều tra ở độ tuổi x + n tại thời điểm t+n

Px,t: Dân số ở điều tra độ tuổi x tại thời điểm t

S: Hệ số sống khi chuyển từ độ tuổi x sang độ tuổi x+n

3.2.3 Tỷ suất di dân đi

OR: Tỷ suất di dân đi O: Số người di chuyển đi hay số xuất cư P: Là dân số trung bình

3.2.4 Tỷ suất di dân đến

IR: Tỷ suất di dân đến I: Số người di chuyển đến hay số nhập cư P: Dân số trung bình

3.2.5 Tỷ suất di dân thuần tuý thời kỳ

NMR: Tỷ suất di dân thuần tuý thời kỳ NM: Lượng tăng cơ học hay số lượng chênh lệch di dân thuần tuý

P: Dân số trung bình của thời kỳ nghiên cứu

Các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình dân số

Quy mô dân số thay đổi liên tục theo thời gian, có thể gia tăng hoặc giảm sút do sự biến động của các yếu tố sinh và tử.

GVHD: TS Võ Nhất Trí di dân nhấn mạnh rằng, khi mức sinh và nhập cư ở một vùng cao hơn mức chết và xuất cư, quy mô dân số sẽ tăng lên Ngược lại, nếu mức sinh và nhập cư thấp hơn mức chết và xuất cư, dân số sẽ giảm Để hiểu rõ hơn về tác động của các yếu tố này, chúng ta cần nghiên cứu từng yếu tố ảnh hưởng đến quá trình dân số.

4.1 Ảnh hưởng của yếu tố sinh đến quá trình dân số

Nghiên cứu mức sinh là yếu tố then chốt trong nghiên cứu dân số, vì nó đảm bảo sự thay thế và duy trì sinh học của xã hội loài người Sự tăng trưởng dân số chủ yếu phụ thuộc vào mức sinh, và bất kỳ xã hội nào cũng cần thế hệ mới thay thế cho thế hệ cũ thông qua sinh sản Nếu quá trình thay thế này không diễn ra hợp lý, nó sẽ ảnh hưởng nghiêm trọng đến sự tồn tại và phát triển của con người Bên cạnh các yếu tố sinh học, nhiều yếu tố kinh tế, xã hội, tôn giáo, quan niệm và địa vị của phụ nữ cũng có tác động đáng kể đến mức sinh.

4.2 Ảnh hưởng của yếu tố chết đến quá trình dân số

Dân số luôn biến động và chịu ảnh hưởng từ nhiều yếu tố, trong đó sinh, chết và di dân là những yếu tố quan trọng Trong lịch sử, sự phát triển của dân số thế giới và từng quốc gia chủ yếu phụ thuộc vào mức tử vong hơn là mức sinh hay di cư Tử vong được xem là yếu tố quyết định sự tồn tại và phát triển của dân số trong phần lớn lịch sử nhân loại Mức chết không chỉ tác động đến sự biến đổi dân số mà còn ảnh hưởng đến các quá trình phát triển xã hội Do đó, nghiên cứu mức chết là rất cần thiết và có ý nghĩa quan trọng.

GVHD: TS Võ Nhất Trí chết được xem như là điểm khởi đầu trong lịch sử nghiên cứu khoa học dân số.

4.3 Ảnh hưởng của yếu tố di dân đến quá trình dân số

Di dân là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến biến động dân số, bên cạnh sinh và tử Sự di chuyển của người dân giữa các vùng không chỉ thay đổi quy mô mà còn ảnh hưởng đến cơ cấu dân số Cụ thể, khi một bộ phận dân số rời khỏi vùng xuất cư, dân số tại đó sẽ giảm, trong khi vùng nhập cư sẽ chứng kiến sự gia tăng dân số.

Di dân làm thay đổi cấu trúc dân số, đặc biệt là theo độ tuổi và giới tính Nam giới thường di chuyển nhiều hơn, chủ yếu trong độ tuổi lao động và sinh đẻ Khi có dòng di dân, vùng xuất phát có xu hướng già hoá và tỷ số giới tính giảm, trong khi vùng tiếp nhận dân cư thường trẻ hoá và tỷ số giới tính tăng, tùy thuộc vào từng dòng di dân.

Di dân ảnh hưởng đến chất lượng dân số tại các vùng khác nhau, vì sự xuất hiện của những người nhập cư mới không chỉ mang theo đặc trưng văn hóa mà còn cả trình độ học vấn, chuyên môn và tay nghề.

Quy mô và cơ cấu di dân gián tiếp ảnh hưởng đến các chỉ tiêu dân số học như tỷ lệ sinh, tử và kết hôn Mặc dù thái độ, hành vi, thói quen và phong tục tập quán của con người không thay đổi ngay lập tức sau quá trình di cư, nhưng các yếu tố kinh tế xã hội tại nơi định cư mới có tác động mạnh mẽ đến sức khỏe, quyết định kết hôn và mong muốn sinh con của các cặp vợ chồng.

Sự cần thiết phải nghiên cứu sự phát triển dân số

Hiện nay, vấn đề dân số đang thu hút sự chú ý lớn trên các diễn đàn toàn cầu Các hội nghị quốc tế do Liên Hợp Quốc tổ chức đóng vai trò quan trọng trong việc thảo luận và tìm kiếm giải pháp cho những thách thức liên quan đến dân số.

GVHD: TS Võ Nhất Trí nhấn mạnh tầm quan trọng của việc theo dõi sự phát triển dân số, đặc biệt tại các quốc gia đang phát triển, nơi chiếm hơn 80% dân số toàn cầu Tốc độ gia tăng dân số ở đây rất cao, trong khi khả năng mở rộng sản xuất và phát triển kinh tế còn hạn chế Điều này dẫn đến nhiều khó khăn trong mức sống của người dân.

Các quá trình dân số có ảnh hưởng sâu sắc đến sự phát triển kinh tế xã hội, cả trong nước và quốc tế, dẫn đến việc thông qua chương trình hành động toàn cầu về dân số Ở Việt Nam, Đảng và Nhà nước đã chú trọng đến phát triển dân số, coi việc giảm tốc độ tăng dân số là quốc sách và phát động phong trào mạnh mẽ trong toàn dân Tại phường Hà Khánh, vấn đề dân số trở thành thách thức lớn cho các nhà lãnh đạo trong việc định hướng phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt khi quy mô dân số lớn và tốc độ gia tăng cao trong bối cảnh điều kiện kinh tế - xã hội còn hạn chế Do đó, cần điều chỉnh phát triển dân số phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội bền vững.

một số biện pháp chủ yếu nhằm điều chỉnh sự phát triển DÂN SỐ Ở PHƯỜNG HÀ KHÁNH TRONG GIAI ĐOẠN 2004 – 2008

CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ

2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn của các bộ phận

Cơ quan UBND phường Hà Khánh hoạt động theo quy chế của cơ quan đã đề ra, cụ thể như sau:

Người phụ trách chung sẽ đảm nhiệm các lĩnh vực công tác chủ chốt, bao gồm tổ chức xây dựng chính quyền, quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội Họ cũng có trách nhiệm thi hành pháp luật, quản lý địa giới hành chính, điều hành ngân sách, cũng như lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch phát triển đô thị trong khu vực.

Trực tiếp phụ trách các bộ phận chuyên môn của phường như sau: a Công an Địa Chính

GVHD: TS Võ Nhất Trí b Quân sự c Tài chính – Kế toán d Trực tiếp kiêm trưởng các ban, hội đồng như sau:

- Chủ tịch Hội đồng thi đua khen thưởng.

- Chủ tịch Hội đồng tư vấn thuế phường

- Chủ tịch hội đồng nghĩa vụ quân sự

- Trưởng ban chi đạo thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở

- Trưởng ban chỉ huy phòng chống lụt bão, tìm kiếm cứu nạn

2.2.2 - Đồng chí Phó chủ tịch UBND

Phường phụ trách khối văn hóa xã hội có nhiệm vụ giải quyết công việc trong thời gian chủ tịch vắng mặt Đồng thời, phường cũng trực tiếp quản lý khối văn phòng cơ quan, bao gồm các bộ phận chuyên môn liên quan.

- Văn hoá xã hội ( Văn hoá thông tin, Lao động – TBXH)

- Dân số - gia đình và trẻ em

- Tư pháp – Hộ tịch e Trực tiếp kiêm trưởng ban các hội đồng sau:

- Trưởng ban chỉ đạo các chương trình mục tiêu quốc gia.

- Trưởng ban chỉ đạo vì sự tiến bộ của phụ nữ.

- Trưởng ban chỉ đạo phòng chống tội phạm ma tuý và các tệ nạn xã hội khác.

- Trưởng ban chỉ đạo quỹ đền ơn đáp nghĩa, quỹ vì người nghèo.

- Chủ tịch hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật, giáo dục quốc phòng.

2.2.3 - Đồng chí Phó chủ tịch UBND

Phường phụ trách khối xây dựng cơ bản, bao gồm các lĩnh vực xây dựng, giao thông, địa chính, môi trường và an toàn giao thông Phường trực tiếp quản lý các bộ phận chuyên môn như địa chính và xây dựng, cũng như đô thị.

Trực tiếp kiêm trưởng ban,hội đồng sau:

- Chủ tịch hội đồng đăng ký đất đai phường.

- Trưởng ban chi đạo phòng cháy chữa cháy, phòng chống cháy nổ, cháy rừng.

Tham mưu cho UBND phường trong việc khai thác nguồn thu và thực hiện các hoạt động tài chính ngân sách theo đúng quy định pháp luật Kiểm tra các hoạt động tài chính, ngân sách và tổ chức thực hiện theo hướng dẫn của cơ quan tài chính cấp trên Thực hiện chi tiền theo lệnh chi và tuân thủ quy định về quản lý quỹ tiền mặt cũng như giao dịch với kho bạc Nhà nước Xây dựng dự toán thu chi ngân sách, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, hỗ trợ UBND trong việc tổ chức thực hiện dự toán, quyết toán ngân sách và kiểm tra hoạt động tài chính khác của phường.

Tham mưu cho cấp ủy Đảng và chính quyền về các chủ trương và biện pháp lãnh đạo trong lĩnh vực quân sự Đảm bảo huấn luyện quân sự hiệu quả, chỉ đạo hoạt động chiến đấu và tổ chức thực hiện nhiệm vụ quốc phòng Tăng cường xây dựng lực lượng dân quân và lực lượng dự bị động viên nhằm nâng cao khả năng sẵn sàng chiến đấu.

GVHD: TS Võ Nhất Trí đã xây dựng kế hoạch tuyển chọn và gọi công dân nhập ngũ, đồng thời huy động lực lượng dự bị động viên và triển khai các kế hoạch liên quan đến nhiệm vụ quốc phòng, quân sự Ông cũng phối hợp với các đoàn thể để thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến công tác quốc phòng, quân sự tại địa phương.

Phối hợp với lực lượng quân đội địa phương để huấn luyện quân dự bị theo quy định pháp luật Tổ chức đăng ký và quản lý công dân trong độ tuổi nghĩa vụ quân sự, quân nhân dự bị và dân quân Thực hiện công tác động viên, gọi thanh niên nhập ngũ đúng quy định.

Dân quân cần phối hợp chặt chẽ với công an và các lực lượng khác để bảo vệ an ninh, trật tự, sẵn sàng chiến đấu và tổ chức khắc phục thiên tai, sơ tán, cứu hộ, cứu nạn Đồng thời, cần tuyên truyền giáo dục toàn dân về ý thức quốc phòng, quân sự và các văn bản pháp luật liên quan Cần lập kế hoạch phối hợp với các tổ chức kinh tế, văn hóa xã hội để thực hiện nền quốc phòng gắn liền với an ninh nhân dân, tạo thế trận quốc phòng toàn dân kết hợp với an ninh nhân dân.

Thực hiện chính sách hỗ trợ hậu phương quân đội, đảm bảo các tiêu chuẩn và chế độ cho dân quân tự vệ và quân nhân dự bị theo quy định Tổ chức quản lý, sử dụng và bảo quản vũ khí trang bị một cách nghiêm ngặt, duy trì sẵn sàng chiến đấu; đồng thời quản lý các công trình quốc phòng theo phân cấp Thực hiện chế độ kiểm tra, báo cáo, sơ kết và tổng kết công tác quốc phòng, quân sự tại phường.

GVHD: TS Võ Nhất Trí có trách nhiệm chỉnh lý sự biến động đất đai trên sổ và bản đồ địa chính đã được phê duyệt sau khi hoàn tất các thủ tục.

Thẩm tra và lập văn bản trình UBND Thành phố về các quyết định liên quan đến giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân và tổ chức Đồng thời, tổ chức thực hiện các quyết định này, thu thập tài liệu và số liệu về đất đai, tham gia xây dựng quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất, cũng như kiểm tra việc thực hiện quy hoạch và kế hoạch đã được phê duyệt bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Thực hiện chế độ báo cáo và thống kê đất đai theo thời gian và mẫu quy định là rất quan trọng Cần bảo quản hồ sơ địa giới hành chính, bản đồ địa giới, bản đồ chuyên ngành, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ theo dõi biến động đất đai, cùng với số liệu thống kê, kiểm kê, quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất tại trụ sở UBND phường.

CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ QUYỀN HẠN CỦA UBND PHƯỜNG HÀ KHÁNH

UBND phường Hà Khánh thực hiện các chức năng và nhiệm vụ theo quy định tại các điều 41, 42, 43, 44, 45, 46 của Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân, được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 21/6/1994.

Các quy định đó như sau:

Uỷ ban nhân dân có trách nhiệm tổ chức và chỉ đạo việc thi hành Hiến pháp, luật, cùng với các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân Phường.

3.2 - Uỷ ban nhân dân phường phối hợp với Chủ tịch Hội đồng nhân dân chuẩn bị nội dung các kỳ họp Hội đồng nhân dân.

3.3 - Nhiệm vụ và quyền hạn của Uỷ ban nhân dân trong việc thực hiện quản lý Nhà nước:

Quản lý Nhà nước ở địa phương bao gồm nhiều lĩnh vực quan trọng như nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ, văn hóa, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ và môi trường Bên cạnh đó, việc quản lý đất đai và các nguồn tài nguyên thiên nhiên cũng đóng vai trò thiết yếu, cùng với việc đảm bảo tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm hàng hóa được thực hiện một cách hiệu quả.

Tuyên truyền và giáo dục pháp luật là nhiệm vụ quan trọng nhằm kiểm tra việc tuân thủ Hiến pháp, luật pháp, các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên, cũng như nghị quyết của Hội đồng nhân dân tại các cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và công dân địa phương.

3.3.3- Bảo đảm an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội; thực hiện nhiệm vụ xây dựng lực lượng vũ trang và xây dựng quốc phòng toàn dân;

GVHD: TS Võ Nhất Trí thực hiện nghĩa vụ quân sự và nhiệm vụ hậu cần tại chỗ, đồng thời đảm nhiệm công tác động viên và chính sách hậu phương quân đội Ông cũng quản lý các chính sách đối với lực lượng vũ trang nhân dân tại địa phương, bao gồm quản lý hộ khẩu, hộ tịch, cũng như việc cư trú và đi lại của người nước ngoài trong khu vực.

Phòng chống thiên tai và bảo vệ tài sản của Nhà nước cùng các tổ chức kinh tế và xã hội là nhiệm vụ quan trọng, nhằm bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm và tài sản của công dân Đồng thời, cần thiết phải chống tham nhũng, buôn lậu, sản xuất hàng giả và các tệ nạn xã hội khác để đảm bảo quyền lợi hợp pháp của mọi người.

Quản lý tổ chức, biên chế và lao động tiền lương của viên chức Nhà nước và cán bộ cấp xã là nhiệm vụ quan trọng, được thực hiện theo sự phân cấp của Chính phủ Đồng thời, công tác đào tạo đội ngũ viên chức cũng cần được chú trọng, nhằm nâng cao chất lượng phục vụ Bảo hiểm xã hội cho cán bộ cũng là một phần không thể thiếu trong quản lý nhân sự, đảm bảo quyền lợi cho người lao động.

3.3.6- Tổ chức và chỉ đạo công tác thi hành án ở địa phương theo quy định của pháp luật;

Tổ chức và thực hiện thu, chi ngân sách địa phương theo quy định pháp luật; phối hợp với các cơ quan liên quan để đảm bảo thu đúng, đủ và kịp thời các loại thuế cùng các khoản thu khác tại địa phương.

3.4 Uỷ ban nhân dân thực hiện việc quản lý địa giới đơn vị hành chính, xây dựng đề án phân vạch, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính ở địa phương đưa ra Hội đồng nhân dân phường thông qua để trình cấp trên xét.

3.5 Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân Phường và Uỷ ban nhân dân Thành phố Hạ Long.

4 ĐẶC ĐIỂM vÒ CƠ SỞ VÂT CHẤT, LAO ĐỘNG TIỀN LƯƠNG VÀ CƠ CẤU

4.1 Đặc điểm về cơ sở vật chất kỹ thuật – lao động tiền lơng:

Cơ sở vật chất của cán bộ nhân viên UBND phường Hà Khánh được trang bị đầy đủ, đáp ứng được với yêu cầu của công việc.

Cán bộ và nhân viên cơ quan UBND phường Hà Khánh nhận lương theo quy định tại Thông tư số 34/2004/TTLT/BNV-BTC-BLĐTBXH, ban hành ngày 14/5/2004 bởi Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.

Các quy định đó như sau:

4.1.1 Chế độ tiền lương đối với cán bộ chuyên trách cấp xã

4.1.2 Nguyên tắc xếp lương đối với cán bộ chuyên trách cấp xã:

Người giữ chức vụ chuyên trách hiện tại sẽ được xếp lương dựa trên chức vụ đó Nếu được phân công kiêm nhiệm nhiều chức vụ chuyên trách, mức lương sẽ được tính theo chức vụ có mức lương cao nhất Trong trường hợp không kiêm nhiệm chức vụ nào, mức lương sẽ được xác định theo chức vụ chuyên trách mà người đó đang đảm nhận.

Khi kết thúc nhiệm vụ chuyên trách, cá nhân sẽ được bảo lưu mức lương và phụ cấp tái cử trong vòng 6 tháng Sau thời gian này, mức lương sẽ được điều chỉnh dựa trên công việc mới mà họ đảm nhận.

Trường hợp khi thôi giữ chức vụ chuyên trách mà làm công việc khác có mức lương cao hơn thì được xếp ngay vào mức lương cao hơn đó.

Trước khi giữ chức vụ chuyên trách cấp xã, nếu đã là công chức cấp xã, thì khi thôi giữ chức vụ chuyên trách và trở về ngạch cũ, thời gian giữ chức vụ chuyên trách sẽ được tính để xếp bậc lương thâm niên theo ngạch lương của công chức cấp xã.

4.1.3 Chuyển xếp vào hệ số mức lương chức vụ đối với cán bộ chuyên trách cấp xã (bao gồm cả chức vụ được bố trí thêm tăng theo số dân).

Về kinh tế

Tình hình sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp ước đạt trên 8 tỷ đồng, với sự đầu tư mở rộng đáng kể vào các ngành như sửa chữa và đóng tàu thuyền, cũng như chế biến thủy sản.

Phát triển kinh tế hộ gia đình như nuôi trồng thuỷ sản, chăn nuôi gia súc gia cầm, sản lượng đạt trên 20 tấn.

1.1 Về thương mại dịch vụ: trờn địa bàn cú 8 cơ sở được đăng ký cấp đăng ký kinh doanh các mặt hàng điện tử,điện lạnh…với số vốn kinh doanh trên 500 triệu đồng, nâng tổng số hộ kinh doanh trên địa bàn là 184 hộ, tổng doanh thu trên 1tỷ đồng, nộp thuế nhà nước trên 200triệu đồng /năm.

Xây dựng cơ bản, giai phóng mặt bằng, quản lý đô thị - tài nguyên môi trưòng

2.1 Xây dựng cơ bản: hoàn thành 10 công trình xây dựng các cống tiêu thoát nước, điện chiếu sáng, nâng cấp các nhà sinh hoạt cộng đồng và trạm y tế góp phần nâng cao đời sống của người dân,đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn.

2.2.Giải phóng mặt bằng: phối hợp với các đơn vị triển khai các dự án trờn địa bàn, tập trung vào dự ỏn cải tạo và nõng cấp đường 337, dự án nhà máy xử lý nớc thải, nhà máy nhiệt điện.

2.3.Công tác quản lý đất đai: Tập trung triển khai kiểm đếm quỹ đất của các tổ chức được giao đất, cho thuê đất theo chỉ thị 31/CP của Thủ tướngChính Phủ Hoàn thiện hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân trong địa phương.

Văn hoá – xã hội

3.1 Giáo dục và đào tạo: trong năm học 2007 – 2008, học sinh tốt nghiệp tiểu học đạt 100%, xét tốt nghiệp THCS đạt 94.2% phong trào xã hội hoá giáo dục được quan tâm Hội khuyến học của phường đã vận động được

15 triệu đồng để trực tiếp động viên khen thưởng 6 gia đình hiếu học, 7 thầy cô giáo và 566 học sinh có thành tích xuất sắc trong năm học.

3.2.Công tác y tế: việc khám chữa bệnh cho nh©n dân trên địa bàn được thực hiện tốt Tổ chức thực hiện tốt các chương trình y tế quốc gia và chăm sóc sức khoẻ ban đầu.100% trẻ em dưới 6 tuổi được khám bệnh miễn phí và tiêm đủ 7 loại vắc xin, tư vấn phòng chống HIV/AIDS

Nâng cao chất lượng quản lý Nhà nước về y tế là nhiệm vụ quan trọng, nhằm thực hiện hiệu quả công tác phòng chống dịch bệnh, đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm và vệ sinh môi trường.

3.3 Công tác thương binh xã hội: Tổ chức khảo sát các hộ nghèo trên địa bàn phường, bằng các biện pháp giúp đỡ đã xoá được 24/82 hộ nghèo.Phối hợp với các đoàn thể hướng dẫn cho các đối tượng nghèo lập đề án sản xuất kinh doanh vay vốn từ ngân hàng chính sách xã hội với số tiền trên 1,3 tỷ đồng.

Phong trào đền ơn đáp nghĩa được đẩy mạnh; Sử dụng có hiệu quả các nguồn quỹ để giải quyết việc làm và xoá đói giảm nghèo.

Công tác phòng chống tệ nạn xã hội tại phường Hà Khánh đã được chú trọng, với việc triển khai hiệu quả phong trào xây dựng phường lành mạnh, không có tệ nạn xã hội, đồng thời gắn kết với phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư Những nỗ lực này đã mang lại kết quả tích cực, tạo tiền đề vững chắc cho sự phát triển kinh tế - xã hội của phường trong những năm tới.

III/PHÂN TÍCH SỰ PHÁT TRIỂN DÂN SỐ Ở PHƯỜNG GIAI ĐOẠN ( 2004 -2008 )

Biến động dân số

Dân số của phường Hà Khánh trong giai đoạn 2004 – 2008 có sự biến động chủ yếu do mức sinh và di dân, trong khi tỷ lệ tử vong không thay đổi nhiều Để hiểu rõ hơn về sự thay đổi dân số tại đây, cần tiến hành khảo sát và phân tích bảng số liệu liên quan.

Biểu 1: Biến động dân số qua các năm

Chỉ tiêu Đơn vị Năm

Tỷ suất di dân đến

Tỷ suất di dân đi(OR) %o 9.5 8.2 10.6 11.9 4.1

Nguồn: Ban thống kê phường Hà Khánh

Dữ liệu từ bảng 1 cho thấy biến động dân số của phường Hà Khánh qua các năm có sự thay đổi rõ rệt Số lượng người nhập cư vào phường luôn cao hơn nhiều so với số người di cư Kết hợp với tỷ lệ sinh cao, điều này đã dẫn đến sự gia tăng đáng kể về quy mô dân số Đặc biệt, trong các năm 2007 và 2008, số người nhập cư vượt xa số người xuất cư khoảng 2,6 lần.

Phường Hà Khánh đang trên đà phát triển mạnh mẽ với giao thông thuận lợi, tạo điều kiện cho sự phát triển kinh tế xã hội Sự xuất hiện của các khu đô thị mới và khu tự xây đã thu hút nhiều gia đình, cùng với sự trở về của học sinh, sinh viên và bộ đội xuất ngũ, làm gia tăng quy mô dân số của phường.

Các yếu tố sinh, chết và di dân đều ảnh hưởng đến sự thay đổi quy mô dân số Để hiểu rõ hơn về biến động dân số, cần nghiên cứu các yếu tố chính liên quan.

1.1 Biến động về quy mô dân số. Đây là chỉ tiêu quan trọng nhất được xem xét sự biến động của dân số.

Nó cho phép nhìn nhận, đánh giá một cách khái quát tổng dân số của phường

Hà Khánh qua các năm.

Biến động mức chết tại phường Hà Khánh cho thấy tỷ suất chết thô cao trong năm 2004 và 2005 (>6%o), sau đó giảm dần và đạt 3%o vào năm 2006 Điều này cho thấy mức sinh và mức độ di dân là hai yếu tố chính ảnh hưởng đến sự biến đổi quy mô dân số.

Trước áp lực gia tăng dân số, Đảng và Nhà nước đã triển khai các chính sách nhằm kiểm soát tỷ lệ tăng dân số nhanh chóng.

Trong những năm qua, Hà Khánh đã tích cực tuyên truyền các chính sách về dân số và củng cố ban dân số gia đình và trẻ em của phường, góp phần giảm tỷ lệ sinh Đến năm 2005, tỷ lệ sinh đã giảm rõ rệt Tuy nhiên, vào năm 2007 và 2008, tỷ lệ sinh bất ngờ tăng cao, gây ảnh hưởng lớn đến sự phát triển kinh tế - xã hội của phường.

Phường Hà Khánh được chia thành ba vùng kinh tế rõ rệt: vùng đồi, vùng biển và vùng đất giữa Trước đây, vùng biển thuộc xã Thành Công, nhưng từ năm 1994 đã được sát nhập vào phường Hà Khánh Kinh tế chủ yếu dựa vào đánh bắt hải sản, tuy nhiên đời sống người dân vẫn còn nhiều khó khăn Thêm vào đó, trình độ dân trí thấp đã dẫn đến tình trạng gia tăng dân số.

Cơ cấu dân số là việc phân chia tổng số dân của một quốc gia, vùng hoặc đơn vị hành chính thành các bộ phận theo tiêu chí nhất định Đây là đặc tính dân số quan trọng, được hình thành từ sự biến đổi của mức sinh, mức chết và di dân.

Cơ cấu dân số, đặc biệt là cơ cấu tuổi và giới tính, đóng vai trò quan trọng trong việc ảnh hưởng đến mức sinh, mức chết và di dân, cũng như quá trình phát triển kinh tế xã hội Việc phân tích biến động của cơ cấu dân số theo tuổi và giới tính tại phường là cần thiết để hiểu rõ hơn về những thay đổi này.

Hà Khánh ta phân tích bảng số liệu sau:

Biểu 2: Dân số phường Hà Khánh theo nhóm tuổi và giới tính

Nhóm tuổi Dân số năm

Nguồn: Ban DSGĐ và trẻ em phường

Dữ liệu cho thấy dân số phường Hà Khánh đang già hoá, với tỷ lệ tăng dân số ở nhóm tuổi trưởng thành từ 15-19 đến 60+ gấp gần 1,4 lần so với nhóm tuổi trẻ nhất 0-4, chỉ tăng gần 1,1 lần từ năm 2004 đến 2008.

Các yếu tố ảnh hưởng đến biến động dân số

Biến động quy mô dân số của phường Hà Khánh chịu tác động lớn từ tỷ lệ sinh, tỷ lệ chết và mức độ di dân Để hiểu rõ hơn về ảnh hưởng của các yếu tố này đến sự biến động dân số, chúng ta sẽ tiến hành phân tích chi tiết.

2.1 Thực trạng mức sinh của phường Hà Khánh trong giai đoạn

Biểu 3: Biến động về mức sinh trong giai đoạn (2004 – 2008)

Số trẻ em sinh ra Người 286 250 191 239 211

Tỷ suất sinh thô (CBR) đã có sự biến động rõ rệt qua các năm, đặc biệt trong giai đoạn 2004-2006 khi tỷ lệ này có xu hướng giảm Tuy nhiên, năm 2007 ghi nhận mức sinh tăng đột biến lên 14.8%o, trước khi lại giảm xuống còn 11.9%o Sự giảm sút tổng thể trong 5 năm qua có thể được lý giải bởi những nỗ lực trong việc kiện toàn ban dân số và kế hoạch hóa gia đình, cũng như sự hỗ trợ từ đội ngũ cộng tác viên tại khu phố.

Biến động dân số không chỉ được phản ánh qua yếu tố tổng quan mà còn qua tỷ suất sinh đặc trưng theo tuổi và tổng tỷ suất sinh Việc nghiên cứu tỷ suất sinh theo tuổi là rất quan trọng để xây dựng các chính sách và biện pháp hiệu quả nhằm tác động vào các nhóm tuổi, từ đó nâng cao hiệu quả trong công tác dân số và kế hoạch hóa gia đình tại phường Số liệu từ bảng 4 sẽ được sử dụng để minh chứng cho sự tác động này.

Nhìn vào bảng trên ta thấy đối với các độ tuổi khác nhau mức sinh đẻ của người phụ nữ khác nhau

Tỷ suất sinh của nhóm tuổi 15 – 19 trung bình trong 5 năm là 17,52%o

Tỷ suất sinh của nhóm tuổi 20- 24 trung bình trong 5 năm là 110,3%o

Như vậy tỷ suất sinh của nhóm tuổi từ 25 – 29 là cao nhất và tỷ suất sinh của nhóm tuổi từ 45 – 49 là thấp nhất.

Tỷ suất sinh của các nhóm tuổi đã giảm rõ rệt qua các năm, cho thấy tín hiệu tích cực trong công tác kế hoạch hóa gia đình Đặc biệt, nhóm tuổi từ 15 – 19 có tỷ suất sinh biến động thất thường nhất.

Từ năm 2004 đến 2006, tỷ lệ sinh giảm từ 24,9%o xuống 9,93%o, nhưng vào năm 2007, tỷ lệ này lại tăng lên 26,21%o và sau đó giảm xuống còn 12,07%o vào năm 2008 Sự biến động này phản ánh quá trình tuyên truyền và giáo dục về dân số cũng như ý thức của người dân về kế hoạch hóa gia đình Đặc biệt, việc sinh con ở độ tuổi 15-19 có thể ảnh hưởng tiêu cực đến sức khỏe của cả mẹ và con do sự chưa phát triển hoàn thiện về thể lực và trí tuệ của người mẹ.

Trong độ tuổi 45 – 49, không có trường hợp nào sinh con trong ba năm 2006, 2007, 2008, cho thấy việc sinh con ở độ tuổi này có thể ảnh hưởng đến sức khỏe của cả mẹ và con Ngược lại, tỷ suất sinh ở nhóm tuổi 20 – 24 giảm nhanh từ 132,9 ‰ xuống còn 88,98 ‰, phản ánh tình trạng kết hôn sớm tại phường Hà Khánh, một biểu hiện của tâm lý xã hội và hoạt động xã hội còn hạn chế trong cộng đồng.

GVHD: TS Võ Nhất Trí chỉ ra rằng, ở độ tuổi 25 – 29, phụ nữ đạt mức hoàn thiện tối ưu về sinh học, tâm lý và thể lực Tỷ suất sinh của nhóm này sau 5 năm đã giảm đáng kể từ 221,22%o xuống còn 152,71%o, tương ứng với mức giảm 67,51%o.

Các nhóm tuổi 30 – 34,35 – 39, 40 – 44 tỷ suất đặc trưng cũng có xu hướng giảm đi sau 5 năm.

ASFR30 – 34 giảm từ 166,9%o còn 76,92%o giảm 88,98 %o

ASFR35 – 39 giảm từ 81.26%o còn 36.92%o giảm 43,34 %o

ASFR40 – 44 giảm từ 29,90% o còn 9,59% o giảm 19,31% o

Phường Hà Khánh đã chú trọng công tác tuyên truyền về dân số và kế hoạch hóa gia đình, đặc biệt tập trung vào các nhóm tuổi từ 20 trở lên.

Cần thực hiện các biện pháp tuyên truyền thiết thực nhằm giảm mức sinh ở nhóm tuổi 15-19 và 45-49, nhằm bảo vệ sức khỏe cho phụ nữ và trẻ em, đặc biệt trong bối cảnh mức sinh đang giảm rõ rệt ở các nhóm tuổi này.

Phụ nữ tại phường Hà Khánh có xu hướng sinh con sớm và thời gian sinh đẻ kéo dài, điều này có thể dẫn đến những biến động bất thường về mức sinh Nếu nhận thức về kế hoạch hóa gia đình của người dân không ổn định và liên tục, tình trạng này sẽ càng trở nên nghiêm trọng hơn.

2.2 Thực trạng mức chết của phường Hà Khánh trong giai đoạn

Mức chết là yếu tố quyết định sự tồn tại và phát triển của dân số trong lịch sử xã hội loài người Nó không chỉ ảnh hưởng đến biến đổi dân số mà còn tác động đến các quá trình phát triển Do đó, nghiên cứu mức chết có ý nghĩa quan trọng và được coi là điểm khởi đầu trong nghiên cứu khoa học dân số.

Bảng 5: Thực trạng mức chết trong 5 năm ( 2004 – 2008 )

Nguồn: Ban thống kê phường

Qua biểu 5, tỷ suất chết thô của phường Hà Khánh có xu hướng giảm dần qua các năm, từ 9,6%o vào năm 2004 xuống còn 4,6%o vào năm 2008 Sự giảm này cho thấy tỷ suất chết thô đã giảm được 4,0%o trong vòng 5 năm, một tỷ lệ đáng ghi nhận Để hiểu rõ hơn về tỷ suất này, cần nghiên cứu và đánh giá bảng biểu số 6.

Theo biểu đồ, tỷ suất chết đặc trưng theo tuổi ở nhóm 60+ cao nhất, trong khi nhóm 0-9 có tỷ suất thấp nhất Mặc dù tỷ suất chết ở tất cả các nhóm tuổi đều có xu hướng giảm, nhưng mức độ giảm không đồng đều và có năm tỷ suất tăng Đến năm 2008, tất cả các tỷ suất đều giảm Cụ thể, tỷ suất chết ở nhóm 0-9 năm 2004 là 1,91%o.

Tỷ suất chết đặc trưng theo tuổi đã giảm từ 0,83% o năm 2005 xuống 0,81% o năm 2006, nhưng lại tăng lên 1,12% o vào năm 2007 Đến năm 2008, tỷ suất này đạt 0,35% o, cho thấy sau 5 năm, tỷ suất chết đã giảm xuống còn 1,58% o.

Trong nhóm tuổi từ 50 đến 59, tỷ suất chết đặc trưng theo tuổi có sự biến động đáng kể Trong giai đoạn từ 2004 đến 2007, tỷ suất này có xu hướng giảm, nhưng vào năm 2008, tỷ suất chết lại tăng lên 0,25‰.

2.3 Thực trạng di dân của phường Hà Khánh trong giai đoạn 2004 – 2008)

Đánh giá về tình hình phát triển dân số của phường Hà Khánh

Kể từ khi Pháp lệnh dân số được ban hành vào ngày 9/1/2003, nhận thức của một số cán bộ, Đảng viên và người dân về nội dung của pháp lệnh, đặc biệt là Điều 10, vẫn còn nhiều hiểu lầm và sai lệch Nhiều người hiểu rằng Nhà nước không hạn chế sinh đẻ, dẫn đến việc sinh con thứ ba không còn bị coi là vi phạm chính sách dân số.

Nhiều gia đình khá giả và các cặp vợ chồng sinh con một bề, đặc biệt là con gái, có xu hướng muốn sinh thêm con Để hiểu rõ vấn đề này, cần xác định các nguyên nhân khách quan và chủ quan, bao gồm tâm lý và tập quán của người dân ở phường Hà Khánh Tư tưởng nho giáo, mong muốn có đông con và nhất là con trai để nối dõi tông đường, đặc biệt phổ biến ở các vùng ven biển, là những yếu tố gây khó khăn trong việc thực hiện quy định mỗi cặp vợ chồng chỉ có 1-2 con, nhằm bảo đảm cân bằng giới tính và nâng cao chất lượng dân số Hơn nữa, điều kiện kinh tế khó khăn và thu nhập thấp của người dân cũng cản trở họ trong việc duy trì quy mô gia đình ít con.

GVHD: TS Võ Nhất Trí cho biết số phụ nữ trong độ tuổi sinh đẻ hàng năm lớn gần gấp đôi số phụ nữ ra khỏi độ tuổi này Nếu mỗi phụ nữ chỉ sinh từ 1-2 con, quy mô dân số địa phương sẽ tiếp tục tăng trong thời gian tới Hơn nữa, chế độ đãi ngộ cho đội ngũ cán bộ làm công tác dân số chưa hợp lý, khi mà các cộng tác viên tại khu phố không có lương và chế độ ưu đãi thích hợp, dẫn đến việc không khuyến khích được tinh thần trách nhiệm của đội ngũ cán bộ từ phường đến khu vực.

Các cấp, các ngành tại địa phương đôi khi lơi lỏng trong lãnh đạo và chỉ đạo, dẫn đến sự chủ quan với những kết quả ban đầu trong việc kiểm soát tốc độ gia tăng dân số Việc không nhận thức đúng về tính chất khó khăn và phức tạp của công tác dân số, cũng như những thách thức mà dân số đặt ra cho sự phát triển kinh tế - xã hội, đã khiến cho công tác dân số chưa đạt được kết quả như mong đợi.

PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐIỀU CHỈNH SỰ PHÁT TRIỂN DÂN SỐ TRONG THỜI GIAN TỚI

SỰ PHÁT TRIỂN DÂN SỐ TRONG THỜI GIAN TỚI

Dựa trên phân tích và đánh giá thực trạng dân số tại phường Hà Khánh, nhằm điều chỉnh hợp lý cho sự phát triển dân số, cần thực hiện một số phương hướng và giải pháp cụ thể.

Trong những năm tới, cần tiếp tục tăng cường tuyên truyền và giáo dục về pháp luật dân số (PLDS) cùng các chính sách liên quan, nhằm giúp người dân hiểu rõ và đầy đủ về chính sách dân số và công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình (DS-KHHGĐ) Đồng thời, cần nhanh chóng ổn định bộ máy cán bộ làm công tác dân số và ban hành các quy định, chế độ để thực hiện hiệu quả công tác này.

Ngành dân số cần xây dựng các văn bản hướng dẫn phù hợp với từng địa phương để đảm bảo hiệu quả trong việc thực hiện chính sách Đồng thời, các tổ chức xã hội và ngành đoàn thể cần tăng cường giám sát việc thực hiện pháp luật về dân số nhằm nâng cao nhận thức và trách nhiệm cộng đồng.

Để đạt được mục tiêu giảm sinh vững chắc, cần tập trung vào nhóm tuổi có mức sinh cao, đặc biệt ở các vùng khó khăn và những khu vực có tỷ lệ sinh con thứ ba trở lên cao Việc nâng cao chất lượng thử nghiệm và nhân rộng các mô hình can thiệp về kỹ thuật, kinh tế và xã hội là cần thiết nhằm giảm tỷ số giới tính khi sinh Đồng thời, các giải pháp này sẽ góp phần nâng cao chất lượng dân số, đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực chất lượng cao cho sự phát triển kinh tế xã hội địa phương, cũng như cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và phát triển bền vững của đất nước.

Nhiệm vụ thứ hai là tăng cường các hoạt động truyền thông giáo dục, chú trọng vào việc xây dựng các mô hình lãnh đạo và chỉ đạo nhằm nâng cao hiệu quả tuyên truyền giáo dục.

GVHD: TS Võ Nhất Trí cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản và kế hoạch hóa gia đình, hợp tác với các ban, ngành và đoàn thể tại những khu phố đặc biệt khó khăn, nơi có tỷ lệ sinh còn cao.

Nhiệm vụ thứ ba là thực hiện chiến dịch đưa dịch vụ SKSS/KHHGĐ đến vùng đông dân có mức sinh cao, vùng khó khăn.

Cần tăng cường phong trào thi đua nhằm thực hiện hiệu quả các mục tiêu dân số - kế hoạch hóa gia đình trong đội ngũ cán bộ công nhân viên và nhân dân toàn phường, từ đó tạo thêm động lực cho công tác này tại địa phương.

Cấp uỷ Đảng, HĐND, UBND cần nâng cao công tác chỉ đạo và quản lý dân số tại địa phương Việc tổ chức phối hợp hiệu quả giữa các ban ngành, đoàn thể và tổ chức xã hội là rất quan trọng trong thực hiện nhiệm vụ này Cần cụ thể hoá các chính sách và chế độ phù hợp với đặc điểm địa phương, đồng thời tăng cường đầu tư nguồn lực cho công tác dân số.

Củng cố và xây dựng đội ngũ cán bộ, cộng tác viên trong lĩnh vực dân số, gia đình và trẻ em là rất quan trọng Cần tăng cường đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng hiệu quả các nhiệm vụ liên quan đến công tác dân số, gia đình và trẻ em trong thời gian tới.

CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ DÂN SỐ 3

I/ MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN 3

1 Dân số - Quy mô - Cơ cấu dân số 3

2 Quy mô và phân bổ dân số 3

II/ CÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ VỀ SỰ BIẾN ĐỘNG DÂN SỐ 6

1 Khái niệm và một số chỉ tiêu đánh giá mức sinh 6

2 Khái niệm và Một số chỉ tiêu đánh giá mức chết 8

3 Khái niệm và một số phương pháp đánh giá di dân 9

4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình dân số 11

5 Sự cần thiết phải nghiên cứu sự phát triển dân số 13

CHƯƠNG II một số biện pháp chủ yếu nhằm điều chỉnh sự phát triển DÂN SỐ Ở PHƯỜNG HÀ KHÁNH TRONG GIAI ĐOẠN 2004 – 2008 15

I/ QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN 15

1.1- Vị trí địa lý của phường Hà Khánh 15

1.2- Quá trình hình thành và phát triển của cơ quan UBND phường Hà Khánh 15

2 CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ 16

3 CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ QUYỀN HẠN CỦA UBND PHƯỜNG HÀ KHÁNH 24

4 ĐẶC ĐIỂM VỀ CƠ SỞ VÂT CHẤT, LAO ĐỘNG TIỀN LƯƠNG VÀ CƠ CẤU 26II/ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA PHƯỜNG HÀ

Tiêu đề	Một Số Biện Pháp Chủ Yếu Nhằm Điều Chỉnh Sự Phát Triển Dân Số Phường Hà Khánh Trong Giai Đoạn Hiện Nay
Tác giả	Tuấn Bựi Thanh
Người hướng dẫn	TS. Vừ Nhất Trớ
Trường học	Trường Đại Học
Chuyên ngành	Kinh Tế Lao Động
Thể loại	Chuyên Đề Tốt Nghiệp
Năm xuất bản	2004-2008
Thành phố	TP Hạ Long

Định dạng
Số trang	47
Dung lượng	52,93 KB