HỌC VIÊN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO LUẬT SƯ BÀI THU HOẠCH Diễn án Hành chính lần 2 Mã số hồ sơ LS HC 12 Học phần Thực tập Ngày thực hành Giáo viên hướng dẫn Họ tên học viên Sinh ngày SBD Lớp LS Khóa 25 2toi[.]
HỌC VIÊN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO LUẬT SƯ BÀI THU HOẠCH Diễn án: Hành lần Mã số hồ sơ: LS.HC 12 Học phần: Thực tập Ngày thực hành: Giáo viên hướng dẫn: ……………………………… Họ tên học viên: Sinh ngày: SBD: Lớp: LS Khóa: 25.2toi Hà Nội Hà Nội, ngày tháng năm 2024 A PHẦN CHUẨN BỊ TRƯỚC KHI THAM GIA DIỄN PHIÊN TÒA SƠ THẨM HÀNH CHÍNH: I Tóm tắt nội dung vụ án: Đương sự: - Người khởi kiện: Nguyễn Thị Tuyết Sinh năm: 1982 Đại diện theo ủy quyền: Mai Anh Tuấn (Theo Giấy ủy quyền ngày 19/05/2014) - Người bị kiện: Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L Người đại diện theo ủy quyền: Dương Văn Thành (Phó chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L) Đối tượng khởi kiện: Quyết định xử phạt vi phạm hành số 23/QĐXPHC ngày 10/3/2014 Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L (khoản Điều 28 LTTHC 2010) Yêu cầu khởi kiện: Hủy bỏ Quyết định xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa, thể thao du lịch số 23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014 Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L Nội dung vụ án: Hồi 21h10’ ngày 23/12/2013, Đoàn kiểm tra Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L đến kiểm tra sở kinh doanh bà Tuyết (nhà trọ Hoàng Lan) số 241 đường Lê Lai, thành phố P, tỉnh G.L Trong trình kiểm tra Đoàn kiểm tra phát sở kinh doanh có hành vi vi phạm pháp luật lập Biên vi phạm hành hoạt động văn hóa, thể thao du lịch số 11/BBVPHC kết luận sở bà Nguyễn Thị Tuyết có hành vi sau: Tại thời điểm kiểm tra phát nhà trọ Hồng Lan phịng số 11 có ơng Nguyễn Văn Thường bà Nguyễn Thị Lành khơng có Giấy kết hôn, quan hệ vợ chồng (quan hệ tình dục); phịng số có ơng Phan Văn bà Nguyễn Thị Thùy khơng có giấy kết chung phòng xem ti vi; phòng số 11 chủ sở kinh doanh phịng trọ Hồng Lan khơng vào sổ bà Nguyễn Thị Lành Kết luận chủ sở nhà trọ Hoàng Lan thiếu tinh thần trách nhiệm để xảy hành vi vi phạm Ngày 29/12/2013, 12/02/2014, 9/3/2014, bà Tuyết đến làm việc Sở Văn hoá Thể thao Du Lịch Tại buổi làm việc này, bà Tuyết khơng xuất trình giấy tờ cần thiết để chứng minh hành vi nhà nghỉ Hồng Lan khơng vi phạm quy định pháp luật bà Tuyết thừa nhận hành vi vi phạm sở vi phạm pháp luật xin chịu nộp phạt với khung thấp Ngày 10/3/2014, Phó Giám đốc kiêm Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L ơng Trần Ngọc Minh ban hành Quyết định xử lý vi phạm lĩnh vực hoạt động văn hóa, thể thao du lịch số 23/QĐ-XPHC sở kinh doanh nhà trọ bà số 241 đường Lê Lai, thành phố P, tỉnh G.L2 với mức phạt 15.000.000 đồng với lý do: có hành vi vi phạm hành chính: thiếu tinh thần trách nhiệm tạo điều kiện cho người khác lợi dụng sở kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự để tổ chức hoạt động mại dâm (khoản Điều 25 Nghị định 167/2013/NĐ-CPngày 12 tháng 11 năm 2013 Chính Phủ) Ngày 24/03/2014, bà Tuyết làm đơn khiếu nại gửi tới Sở Văn hóa - Thể thao Du lịch tỉnh G.L khiếu nại Quyết định số 23/QĐ-XPHC ngày 10/03/2014 Chánh tra Sở văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L Ngày 07/04/2014, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Công văn số 167/CVVHTTDL việc trả lời đơn khiếu nại nêu rõ Quyết định 23/QĐ-XPHC ban hành thẩm quyền, trình tự, thủ tục luật định định giữ nguyên Quyết định số 23/QĐ-XPHC yêu cầu bà Nguyễn Thị Tuyết chấp hành Ngày 11/4/2014, bà Nguyễn Thị Tuyết tiếp tục có đơn khiếu nại gửi Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh G.L, Giám đốc Sở Văn hóa, thể thao du lịch tỉnh G.L Giám đốc công an tỉnh G.L Ngày 20/4/2014, Thanh tra sở Quyết định số 01/QĐ-TTr việc giải khiếu nại xử phạt vi phạm hành bà Tuyết ngày 24/3/2014, theo giữ nguyên định số 23/QĐ-XPHC Ngày 02/05/2014, bà Tuyết làm đơn khởi kiện gửi đến TAND tỉnh G.L kiện Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L việc ban hành Quyết định xử lý vi phạm lĩnh vực hoạt động văn hóa, thể thao du lịch số 23/QĐXPHC Ngày 13/5/2014, TAND tỉnh G.L TB số 03/2014/TB-THC việc thụ lý vụ án hành sơ thẩm số 01/2014/TL-HCST Ngày 10/9/2014, TAND tỉnh G.L ban hành QĐ số 04/2014/QĐST-XX việc định đưa xét xử sơ thẩm vụ án “Kiện yêu cầu hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành số 23/QĐ-XPHC ngày 10/03/2014 Chánh tra Sở văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L” II Về vấn đề tố tụng: Đương vụ án: - Người khởi kiện: Nguyễn Thị Tuyết (Người có quyền lợi ích hợp pháp bị ảnh hưởng trực tiếp định hành số 23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014 Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L) Người ủy quyền hợp pháp: Mai Anh Tuấn (Giấy ủy quyền lập ngày 19/5/2014) - Người bị kiện: Trần Ngọc Minh (Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L) Người ủy quyền: Dương Văn Thành (Phó Chánh Thanh tra Sở Văn hóa,thể thao du lịch tỉnh G.L) - Người làm chứng: Nguyễn Văn Thường; Nguyễn Thị Lành; Phan Văn; Nguyễn Thị Thùy Đối tượng khởi kiện: Quyết định xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa, thể thao du lịch số 23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014 Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L (khoản 1,7 Điều Luật TTHC 2010) Thời hiệu khởi kiện: Căn điểm a khoản Điều 104 Luật tố tụng hành 2010 thời hiệu khởi kiện quy định 01 năm kể từ ngày nhận biết định hành Quyết định số 23/QĐ-XPHC Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L ban hành ngày 10/3/2014 Đến ngày …/…/2014, bà Tuyết nhận QĐ nêu Ngày 02/5/2014, bà Tuyết làm đơn khởi kiện gửi TAND tỉnh G.L thụ lý Như vậy, vụ án bà Tuyết thời hiệu khởi kiện Thẩm quyền giải TA: Căn khoản Điều 28 điểm c khoản Điều 30 LTTHC năm 2010 Tịa án có thẩm quyền giải cấp sơ thẩm vụ án nêu Tịa án nhân dân tỉnh G.L người khởi kiện kiện định hành Cơ quan hành cấp tỉnh ( QĐ Chánh Thanh tra Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh G.L) nên Tịa án có thẩm quyền Tịa án hành thuộc Tòa án nhân dân cấp tỉnh phạm vi địa giới hành Từ nội dung trên, việc TAND tỉnh G.L thụ lý giải vụ án nêu phụ hợp với quy định pháp luật III Văn pháp luật áp dụng: - Luật tố tụng hành năm 2010 - Luật xử lý vi phạm hành 2012 - Luật khiếu nại 2011 - Nghị 56/2010/QH12 việc thi hành Luật tố tụng hành - Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ xử phạt hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồnxã hội, phịng chống tệ nạn xã hội, phòng cháy chữa cháy, phòng chống bạo lực gia đình - Nghị định 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hoạt động văn hóa – thơng tin III Xây dựng kế hoạch hỏi: Hỏi người bị kiện: - Ông cho biết việc xảy nhà trọ Hoàng Lan bà Tuyết vào khoảng 21h10’ ngày 23/12/2013? - Cùng ngày 23/12/2013 Thanh tra sở VHTT&DL lập BB vi phạm hành chủ sở nhà trọ Hoàng Lan bà Tuyết không? BB xử phạt hành vi gì, mức xử phạt bao nhiêu? BB xử phạt hành vi chủ sở nhà trọ Hoàng Lan bị xử phạt hành vi theo quy định pháp luật nào? - Tại thời điểm lập BB xử phạt bà Tuyết có có mặt? - Ơng cho biết người chứng kiến Nguyễn Thị Thùy Trang có tên BB xử phạt vi phạm hành số 11/BB-VPHC ai? - Ngồi Biên vi phạm lập ngày 23/12/2013 cịn biên khác ghi nhận hành vi vi phạm nhà trọ Hồng Lan Khơng? - QĐ xử phạt số 23/QĐ-XPHC không ghi ngày tháng năm nhận QĐ không? QĐ xử phạt sửa lại QĐ gửi cho bà Tuyết cách nào? - Thời gian để QĐ xử phạt hành vi bà Tuyết bao lâu? Tại BB xử lý vi phạm hành lập từ ngày 23/12/2013 mà đến ngày 10/3/2014 QĐ xử phạt? - Nếu có văn gia hạn thời gian QĐ có văn bản, văn gửi đến đâu chấp nhận hay chưa, yêu cầu cung cấp? - Thẩm quyền Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch có định xử phạt hành liên quan đến hoạt động mại dâm hay không? Hỏi người khởi kiện - Mời người đại diện theo ủy quyền bà Tuyết cho biết khoảng 21h ngày 23/12/2013 nhà trọ Hoàng Lan bà quản lý xảy việc gì? - Khi việc xảy có có mặt? Họ có chứng kiến tồn q trình diễn vụ việc hay khơng? Sau lập biên ký vào biên bản? - Bà Tuyết bị Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L xử phạt vi phạm hành hành vi gì? - Bà Tuyết đọc lại, nghe rõ tự nguyện ký vào Biên vi phạm hànhchính số 11/BB-VPHC ngày 23/12/2013 hay không? - Bà Tuyết nhận QĐ số 23/QĐ-XPHC vào thời gian nào, hình thức nào? Có phải bà nhận QĐ khơng có ngày tháng năm nhận Chánh Thanh tra Sở VHTT&DL khơng? - Từ thời điểm đồn Thanh tra đến kiểm tra lập BB vi phạm hành đồng thời thu giữ Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh tình hình hoạt động nhà trọ Hồng Lan nào? - Thanh tra sở mời bà Tuyết lên làm việc lần, nội dung bà Tuyết nêu tường trình có phải tự nguyện khơng? - Lý có QĐ giải khiếu nại mà bà Tuyết làm đơn khiếu nại gửi đến quan khác gì? Hỏi người làm chứng 3.1 Hỏi bà Lành: - Bà có thường xun đến th phịng nhà trọ Hồng Lan khơng? - Ngày 23/12/2013 Khi đến th phịng có người hướng dẫn bà làm thủ tục th phịng khơng? - Bà ơng Thường có đăng ký kết với chưa? 3.2 Hỏi ơng Thường: Ơng bà Lành có đăng ký kết với hay chưa? 3.3 Hỏi ơng Phan Văn: - Ơng cho biết ơng có thường xun đến th phịng nhà trọ Hồng Lan khơng? - Ngày 23/12/2013 Khi đến th phịng có người hướng dẫn bà làm thủ tục th phịng khơng? - Ơng bà Thùy có đăng ký kết hôn với hay không? IV Soạn thảo luận bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp: ĐỒN LUẬT SƯ TP HÀ NỘI CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM CÔNG TY LUẬT TNHH AB Độc lập – Tự – Hạnh phúc Thành phố B, ngày … tháng … năm 2024 BẢN LUẬN CỨ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CHO NGƯỜI KHỞI KIỆN (Bà Nguyễn Thị Tuyết) TRONG VỤ ÁN HÀNH CHÍNH SƠ THẨM SỐ 01/2014/TL-HCST Kính thưa Hội đồng xét xử, Thưa vị đại diện Viện kiểm sát Thư vị luật sư đồng nghiệp tồn thể q vị có mặt phiên tịa sơ thẩm ngày hơm Tơi Nguyễn Văn A – Luật sư thuộc Công ty Luật TNHH AB (Đồn Luật sư TP Hà Nội) Tơi tham gia phiên tịa sơ thẩm ngày hơm với tư cách người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện vụ án “Kiện yêu cầu hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành số 23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014 Chánh tra Sở VHTT&DL” bà Nguyễn Thị Tuyết Trước trình bày quan điểm, cho phép bày tỏ tiếc nuối, điều mà tơi chắn để xảy việc ngày hôm không mong muốn Kính thư Hội đồng xét xử! Qua phần trình bày phía người khởi kiện, người bị kiện phần xét hỏi cơng khai phiên tịa ngày hơm Tơi xin phép khơng tóm tắt lại nội dung vụ án Sau nghiên cứu tài liệu chứng có hồ sơ vụ án qua phần hỏi đáp cơng khai phiên tịa sơ thẩm hơm nay, tơi xin trình bày quan điểm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho bà Nguyễn Thị Tuyết sau: I Về vấn đề tố tụng TAND tỉnh đảm bảo quy định LTTHC 2010 Trong trình giải vụ việc thời điểm diễn phiên tịa ngày hơm nay, khơng phát sinh tình tiết tố tụng làm ảnh hưởng đến trình giải TAND tỉnh G.L II Vấn đề nội dung Thứ nhất, Biên vi phạm hành số 11/BB-VPHC ngày 23/12/2013 Thanh tra Sở VHTT&DL áp dụng không quy định pháp luật hành Vào nngày 23/12/2013, Đoàn kiểm tra Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L đến kiểm tra sở kinh doanh bà Tuyết (nhà trọ Hoàng Lan) số 241 đường Lê Lai, thành phố P, tỉnh G.L Quá trình kiểm tra, ngày Đồn kiểm tra lập Biên vi phạm hành hoạt động văn hóa, thể thao du lịch số 11/BB-VPHC sở Trong biên xử phạt ghi rõ hành vi bà Nguyễn Thị Tuyết vi phạm vào Nghị định 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hoạt động văn hóa – thơng tin Tuy nhiên, theo khoản Điều 72 Nghị định 158/2013/NĐ-CP nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 28/12/2013 Tức thời điểm lập biên nêu Nghị định chưa có hiệu lực Như vậy, việc Đồn kiểm tra Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L tiến hành lập BB vi phạm hành sở bà Tuyết theo Nghị định áp dụng khơng quy định pháp luật Bên cạnh đó, biên vi phạm hành khơng ghi nhận việc mà xác định hành vi vi phạm, việc ban hành định xử phạt Do đó, biên vi phạm hành phải lập cụ thể, rõ ràng, thông tin, số liệu phải xác để người có thẩm quyền có để xem xét ban hành định xử phạt Biên số 11/BB-VPHC không nêu cụ thể để xác định hành vi vi phạm bà Tuyết mà nêu chung chung Nghị định 158/2013/NĐ-CP Ngoài ra, Thứ Hai, Quyết định số 23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014 Chánh tra sở Văn hóa thể thao du lịch ban hành khơng thẩm quyền Theo quy định Điều 69 Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phịng, chống bạo lực gia đình Thanh tra Văn hóa, Thể thao Du lịch có thẩm quyền xử phạt theo quy định Luật xử lý vi phạm hành hành vi quy định Mục Chương II Nghị định Các hành quy định thuộc Mục Chương II Nghị định 167/2013/NĐ-CP Từ Điều 49 đến Điều 65 Nghị định Trong Quyết định số 23/QĐ-XP Chánh tra sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh G.L ban hành ngày 10/03/2014 định xử phạt bà Nguyễn Thị Tuyết CV số 02/2014/CV-TTr đính nêu rõ bà Tuyết có hành vi vi phạm điều 25 Nghị định 167/2013/NĐ-CP Như vậy, thấy rõ Chánh tra sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh G.L ban hành QĐ xử phạt khơng thẩm quyền thẩm quyền xử lý phạm hành trường hợp thuộc thẩm quyền tra Lao động – Thương binh xã hội Thứ ba, Quyết định số 23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014 Chánh tra sở Văn hóa thể thao du lịch ban hành không thời hạn Thời hạn ban hành QĐ xử phạt vi phạm hành quy định cụ thể rõ ràng Điều 66 LXLVPHC năm 2012 thời hạn định xử phạt vi hạn hành thời hạn 07 ngày kể từ ngày lập biên vi phạm hành chính, trường hợp đặc biệt nghiêm trọng, có nhiều tình tiết phức tạp, thuộc số trường hợp pháp luật quy định thời hạn định xử phạt tối đa 60 ngày Tuy nhiên, biên số 11/BB-VPHC Thanh tra sở VHTT&DL tỉnh G.L vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch bà Tuyết lập vào lúc 21h10’ ngày 23/12/2013, đến ngày 10/3/2014 Chánh Thanh tra Sở VHTT&DL tỉnh G.L ban hành QĐ số 23/QĐ-XP xử phạt vi phạm hành bà Tuyết, thời hạn theo quy định 17 ngày Vậy, Quyết định 23/QĐ-XP Chánh Thanh tra Sở VHTT&DL tỉnh G.L không vi phạm thẩm quyền ban hành mà vi phạm thời hạn ban hành Quyết định Thứ tư, nội dung Quyết định số 23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014 Chánh tra sở Văn hóa thể thao du lịch thiếu Trong Quyết định nêu rõ bà Nguyễn Thị Tuyết: “đã có hành vi vi phạm hành thiếu tinh thần trách nhiệm tạo điều kiện cho người khác lợi dụng sở kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự để tổ chức hoạt động mại dâm” Pháp luật quy định: “Bán dâm hành vi giao cấu người với người khác để trả tiền lợi ích vật chất khác Mua dâm hành vi người dùng tiền lợi ích vật chất khác trả cho người bán dâm để giao cấu” (Khoản 1, Khoản Điều Pháp lệnh phòng, chống mại dâm năm 2003) Căn lời khai tường trình ơng bà Nguyễn Văn Thường, Nguyễn Thị Lành, Phan Văn, Nguyến Thị Thùy vào ngày 29/5/2014 Ông Nguyễn Văn Thường khẳng định ông với bà Lành vợ chồng Ông Phan Văn bà Nguyễn Thị Thùy khai tường trình: “cả hai đơi nam nữ u nhau, có đám hỏi ơng ngoại nên chưa tổ chức đám cưới”, thời điểm lập Biên ơng Phan Văn bà Nguyễn Thị Thùy nằm xem ti vi Vì vậy, chưa có cụ thể xác định ơng bà nêu có hành vi giao cấu để trả tiền lợi ích vật chất khác, việc ban hành định xử phạt vụ việc chưa làm rõ xác định có hoạt động mại dâm sở Hoàng Lan bà Tuyết hay không mà Chánh Thanh tra Sở VHTT&DL tỉnh G.L ban hành QĐ xửu phạt không hợp lý, ý kiến chủ quan thiếu sở Thứ năm, nội dung Quyết định số 23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014 Chánh tra sở Văn hóa thể thao du lịch khơng có thời gian ngày giao QĐ Tại Điều Quyết định 23/QĐ-XPHC có yêu cầu bà Tuyết phải chấp hành nghiêm chỉnh QĐ thời hạn 10 ngày kể từ ngày giao QĐ, nhiên QĐ lại không ghi ngày giao ngày Tại phần đính Cơng văn số 02/2014/CV-TTr ngày 18/3/2014 tra sở gửi bà Nguyễn Thị Tuyết kho bạc nhà nước tỉnh việc đính lại Quyết định số 23/QĐ-XPHC ngày10/3/2014 có ghi “ bà Nguyễn Thị Tuyết phải nghiêm chỉnh chấp hành định xử phạt trongthời hạn mười ngày, kể từ ngày giao định xử phạt ngày 17/3/3014.” Trong khi, ngày 17/3/2014, bà Tuyết nhận định không ghi ngày giao Và tới ngày 31/3/2014, Thanh tra Sở gửi định xử phạt đính Vậy cần bà Tuyết theo đâu để chấp hành? III Kết luận Từ lý lẽ cho thấy Chánh Thanh tra sở VHTT&DL tỉnh G.L làm việc chưa thực có trách nhiệm khẳng định Quyết định số 23/QĐXPHC ngày 10/03/2014 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo Chánh tra Sở Văn hóa, thể thao du lịch tỉnh G.L ban hành trái với quy định pháp luật Đề nghị Hội đồng xem xét, tuyên hủy toàn định số 23/QĐ-XP ngày 10/3/2014 Chánh tra Sở văn hóa, thể thao du lịch Tỉnh G.L vi phạm nghiêm trọng quy định pháp luật Trên toàn quan điểm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khởi kiện Kính mong Hội đồng xét xử công minh để đem lại công bằng, công lý cho người khởi kiện Tôi xin trân trọng cảm ơn./ Luật sư (đã ký) Nguyễn Văn A (B) PHẦN NHẬN XÉT CÁC VAI DIỄN 10 11