Giải pháp nâng ao hất lượng lao động nông thôn trên địa bàn thị xã chí linh tỉnh hải dương

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG LAO ĐỘNG NÔNG THÔN

Một số khái niệm cơ bản

Nguồn lao động nói chung là phạm trù phản ánh lực lượng quan trọng nhất của nền sản xuất xã hội - đó là con người.

Theo các nhà kinh tế học như Begg, Fischer và Dornbusch, nguồn lao động bao gồm toàn bộ trình độ chuyên môn mà con người tích lũy, được đánh giá cao vì tiềm năng thu nhập trong tương lai Tương tự như nguồn lực vật chất, nguồn lao động là kết quả của các khoản đầu tư trong quá khứ nhằm tạo ra thu nhập Mc Shane nhấn mạnh sự khác biệt giữa nguồn lao động và các nguồn lực khác, cho rằng mỗi người lao động sở hữu những năng lực riêng biệt như tư chất, kiến thức, kỹ năng, tính cách, nhận thức vai trò, cũng như sự khác biệt về kinh nghiệm, động cơ và cam kết, điều mà nguồn lực vật chất không có.

Phân tích sự khác biệt giữa nguồn lao động và các nguồn lực khác đã làm rõ đặc điểm riêng của lao động, nhưng vẫn chưa phản ánh đầy đủ các yếu tố cấu thành nguồn lao động Theo các nhà kinh tế học Việt Nam, nguồn lao động có thể được hiểu theo cả nghĩa rộng và hẹp, cũng như trong các khía cạnh trừu tượng và cụ thể.

Nguồn lao động được hiểu là tổng thể tiềm năng con người của một quốc gia, vùng lãnh thổ hoặc địa phương, có khả năng tham gia vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội Điều này bao gồm việc chuẩn bị nguồn lực lao động ở mức độ nhất định để đáp ứng nhu cầu phát triển trong các khoảng thời gian cụ thể, như 1 năm hoặc 5 năm.

10 năm… phù hợp với chiến lược và kế hoạch phát triển.

Nguồn lao động, theo nghĩa hẹp, là tiềm năng con người được định lượng dựa trên các chỉ tiêu pháp lý hoặc thống kê liên quan đến độ tuổi và khả năng lao động Trong nền kinh tế thị trường, khái niệm lực lượng lao động thường chỉ nhóm dân số tham gia hoạt động kinh tế thường xuyên, bao gồm những người trong độ tuổi lao động theo quy định pháp luật, có khả năng lao động, đang có việc làm và cả những người thất nghiệp.

Những quan điểm trên cho thấy, nguồn lao động là nguồn lực lao động được xem xét gắn với thời gian và không gian nhất định

Nguồn lao động xã hội, bao gồm lao động từ địa phương, ngành và đơn vị sản xuất, là tổng thể sức lao động được đánh giá trong những khoảng thời gian nhất định Cụ thể, nguồn lao động nông thôn phản ánh tổng thể số lượng và chất lượng lao động tại khu vực nông thôn, có khả năng tham gia vào hoạt động lao động trong các thời điểm cụ thể.

1.1.2 Nguồn lao động nông thôn Để hiểu nguồn lao động nói chung, nguồn lao động nông thôn nói riêng cần rõ hiểu rõ các thuật ngữ sau:

Sức lao động: Sức lao động là khả năng lao động, được biểu hiện ở thể lực và trí lực của từng người lao động

Số lượng nguồn lao động nông thôn được xác định là tổng thể lực lao động của người lao động, đóng vai trò quan trọng trong quá trình sản xuất nông nghiệp Bên cạnh việc là yếu tố sản xuất, con người còn là thành viên xã hội, tham gia các hoạt động cộng đồng và đảm bảo tái sản xuất sức lao động Thể lực của con người được xem xét tùy thuộc vào các yếu tố như giới tính, tuổi tác và tình trạng sức khỏe cá nhân, cũng như điều kiện kinh tế - xã hội của từng quốc gia Do đó, số lượng lao động, đặc biệt là nguồn lao động nông thôn, được đo lường qua số lượng người lao động theo các quy định nhất định, được gọi là lao động quy đổi.

Số lượng nguồn lao động nông thôn được đo bằng lao động quy đổi vì nó bao gồm nhiều loại lao động khác nhau Trong đó, lao động trong độ tuổi quy định, hay còn gọi là lao động trong tuổi, là bộ phận quan trọng nhất của nguồn lao động nông thôn.

Lao động trong độ tuổi quy định ở Việt Nam bao gồm những người từ 16 đến 60 tuổi đối với nam và 16 đến 55 tuổi đối với nữ, có nghĩa vụ và quyền lợi tham gia vào lực lượng lao động xã hội Tuy nhiên, trong bối cảnh nông thôn, chỉ những người có khả năng lao động mới được tính, do đó, những người tàn tật không còn khả năng làm việc sẽ không được xem là lao động trong độ tuổi quy định.

10 dù trong độ tuổi quy định nhưng không được tính vào số lượng nguồn lao động nông thôn.

Ngoài những người trong độ tuổi lao động quy định, nguồn lao động nông thôn còn bao gồm cả những người ngoài độ tuổi lao động, tức là những người chưa đến hoặc đã qua tuổi lao động theo quy định của Nhà nước nhưng vẫn tham gia vào hoạt động lao động thực tế.

+ Trên độ tuổi quy định: Nam từ 61 tuổi, nữ từ 56 tuổi trởlên

+ Dưới độ tuổi quy định: Nam, nữ từ 13 tuổi đến 15 tuổi

Lao động ngoài độ tuổi quy định tham gia lao động là tự nguyện và không được nhà nước tính vào kế hoạch phân bổ sức lao động Những lao động này cũng không bị huy động cho các công việc mang tính nghĩa vụ đối với nhà nước.

Trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế, việc tham gia vào mạng sản xuất và chuỗi giá trị toàn cầu trở thành yêu cầu thiết yếu cho các nền kinh tế Quá trình quốc tế hóa sản xuất và phân công lao động ngày càng sâu sắc, làm nổi bật tầm quan trọng của chất lượng nguồn nhân lực Đây chính là yếu tố quyết định nâng cao năng lực cạnh tranh và đảm bảo thành công cho mỗi quốc gia.

Chất lượng nguồn nhân lực (NNL) được thể hiện qua ba khía cạnh chính: thể lực, trí lực và tinh thần, và chúng có mối quan hệ chặt chẽ với nhau Thể lực đóng vai trò nền tảng, giúp truyền tải tri thức, trong khi trí tuệ là yếu tố quyết định chất lượng NNL Ý thức và tác phong làm việc là những yếu tố chi phối việc chuyển hóa thể lực và trí tuệ thành hành động thực tiễn.

Chất lượng nguồn lao động nông thôn được thể hiện qua nhiều yếu tố quan trọng như trình độ văn hóa, chuyên môn nghề nghiệp, khả năng tổ chức cuộc sống, tâm lý và tập quán, sức khỏe, phẩm chất đạo đức, cũng như trình độ và ý thức pháp luật của từng người lao động Những yếu tố này không chỉ ảnh hưởng đến năng suất lao động mà còn quyết định sự phát triển bền vững của vùng nông thôn.

Như vậy, chất lượng nguồn lao động nông thôn chủ yếu biểu hiện trí lực của người lao động về mặt chất lượng.

Trí lực của người lao động được thể hiện thông qua một loạt các tiêu thức phản ánh các mặt nhận thức của con người cụ thể:,

Trình độ văn hóa của người lao động nông thôn phản ánh tri thức mà họ tiếp thu qua học tập và tự học, chủ yếu từ trường lớp Xã hội thường đánh giá trình độ văn hóa dựa trên bằng cấp đạt được tại các trường phổ thông, nhưng điều này không phải lúc nào cũng chính xác Có những người không có điều kiện học tập nhưng vẫn được coi là có trình độ văn hóa thấp, trong khi những người có bằng cấp nhưng không nghiêm túc trong học tập lại không thực sự có tri thức Do đó, việc đánh giá trình độ văn hóa qua bằng cấp có nhược điểm Trình độ văn hóa là yếu tố quan trọng giúp người lao động tiếp thu kiến thức chuyên môn, nâng cao ý thức tổ chức kỷ luật và giác ngộ giai cấp, từ đó là tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn lao động.

Trình độ chuyên môn và nghề nghiệp của người lao động được xác định qua các cấp độ khác nhau, phản ánh qua bằng cấp đạt được từ học tập và thi cử như tiến sĩ, thạc sĩ, đại học, cao đẳng và trung cấp Tuy nhiên, có tình trạng đánh giá không chính xác về trình độ văn hóa và chuyên môn, đặc biệt là trong lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn, nơi nhiều người không qua trường lớp nhưng vẫn có trình độ chuyên môn cao Điều này cho thấy sự đa dạng trong nguồn lao động và tầm quan trọng của các kỹ năng thực tiễn.

Đánh giá chất lượng lao động nông thôn

1.2.1 Những đặc trưng cơ bản của lao động nông thôn

Sản xuất nông nghiệp có những đặc điểm riêng biệt, dẫn đến lao động nông thôn cũng mang những đặc trưng khác biệt so với lao động trong các ngành kinh tế khác Những đặc điểm này thể hiện rõ qua nhiều khía cạnh khác nhau.

Lao động nông thôn mang tính thời vụ là đặc điểm không thể xóa bỏ, xuất phát từ việc sản xuất nông nghiệp liên quan đến cây trồng và vật nuôi, những cơ thể sống chịu ảnh hưởng của quá trình tái sản xuất tự nhiên và kinh tế.

Cùng một loại cây trồng và vật nuôi, nhưng ở những vùng có điều kiện tự nhiên khác nhau, sẽ có quá trình sinh trưởng và phát triển khác nhau Tính thời vụ trong nông nghiệp là yếu tố không thể tránh khỏi, và chúng ta chỉ có thể tìm cách giảm thiểu ảnh hưởng của nó trong sản xuất Điều này đặt ra yêu cầu quan trọng về việc sử dụng hợp lý các yếu tố đầu vào, đặc biệt là lao động nông thôn, để tối ưu hóa hiệu quả sản xuất.

Nguồn lao động nông thôn ngày càng tăng về số lượng, với dân số là yếu tố cơ bản quyết định Qui mô và cơ cấu dân số có ảnh hưởng lớn đến nguồn lao động, từ đó tác động đến cầu lao động trong khu vực này.

Chất lượng nguồn lao động nông thôn ở Việt Nam còn thấp, được đánh giá qua trình độ học vấn, chuyên môn kỹ thuật và sức khoẻ Mặc dù số lượng lao động đông, nhưng sự phát triển nguồn nhân lực vẫn còn nhiều hạn chế, không đáp ứng được yêu cầu trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt khi Việt Nam đã gia nhập WTO, trong đó nông nghiệp là một thế mạnh quan trọng.

Lao động nông thôn chiếm hơn 2/3 tổng số lao động cả nước, nhưng nguồn nhân lực trong lĩnh vực nông nghiệp chưa được khai thác tối đa do trình độ chuyên môn thấp và kỹ thuật lạc hậu Để phát triển một nguồn lao động có trình độ chuyên môn và kỹ thuật cao, nhà nước cần triển khai các chính sách đào tạo và bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, từ đó góp phần vào sự phát triển bền vững của đất nước.

Sức khỏe của người lao động phụ thuộc vào lượng calo tối thiểu cần thiết cho cơ thể hàng ngày, cũng như môi trường sống và làm việc Do thu nhập thấp, nhiều lao động tại Việt Nam chưa đáp ứng được các nhu cầu thiết yếu hàng ngày, ảnh hưởng đến sức khỏe và năng suất làm việc.

14 đáp ứng được một cách đầy đủ Vì vậy, sức khỏe của nguồn lao động cả nước nói chung và của nông thôn nói riêng là chưa tốt

1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng lao động nông thôn

Tình trạng sức khỏe của người lao động bao gồm cả yếu tố thể chất và tinh thần, cần sự hài hòa giữa bên trong và bên ngoài Chất lượng người lao động được xác định bởi năng lực tinh thần và thể chất, trong đó thể lực đóng vai trò quan trọng Thể lực tốt biểu hiện qua sự nhanh nhẹn, bền bỉ và dẻo dai, là điều kiện cần thiết để phát triển trí lực và khả năng sáng tạo Sự phát triển thể lực của người lao động phụ thuộc vào chế độ dinh dưỡng và chăm sóc sức khỏe, cũng như trình độ phát triển kinh tế xã hội và chính sách xã hội của quốc gia.

Theo Hiến chương của Tổ chức Y tế Thế giới (WHO), sức khỏe không chỉ đơn thuần là việc không có bệnh tật, mà còn là trạng thái thoải mái toàn diện về thể chất, tinh thần và xã hội.

Thể lực là sự phát triển cân bằng giữa thể chất và tinh thần, bao gồm sức khỏe cơ thể và sức khỏe tinh thần Nó không chỉ là năng lực lao động mà còn phản ánh sự dẻo dai của hệ thần kinh và khả năng vận dụng trí tuệ vào hành động thực tiễn.

Thể lực được thể hiện qua các chỉ tiêu cơ bản như chiều cao, cân nặng, tuổi thọ, tình trạng bệnh tật, cơ sở vật chất và điều kiện chăm sóc sức khỏe.

Trình độ học vấn đóng vai trò quan trọng trong việc đánh giá sự phát triển của một quốc gia, vì các quốc gia có trình độ học vấn cao thường có tốc độ phát triển kinh tế xã hội nhanh hơn so với những quốc gia có trình độ học vấn thấp.

Trình độ học vấn được hình thành từ hệ thống giáo dục phổ thông, đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng lao động Giáo dục phổ thông cung cấp những kiến thức cơ bản, giúp con người có nền tảng vững chắc để tiếp tục học hỏi và phát triển lên các trình độ cao hơn.

Giáo dục phổ thông giúp con người khám phá tiềm năng và thế mạnh của bản thân, đồng thời trang bị kiến thức và trí tuệ cần thiết để tác động tích cực vào cuộc sống Nó cung cấp những kỹ năng cơ bản như đọc, viết và tính toán, rất quan trọng cho sự phát triển cá nhân và sự nghiệp, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế và xã hội.

Trình độ học vấn của lực lượng lao động được đánh giá qua các chỉ tiêu:

Tỷ lệ lao động đã tốt nghiệp tiểu học so với tổng lực lượng lao động.

Bậc tiểu học là bậc thấp nhất giúp con người biết đọc, biết viết, biết tư duy, tính toán và học lên bậc cao hơn

Tỷ lệ LLLĐ đã tốt nghiệp tiểu học so với tổng số LLLĐ = Số lao động đã tốt nghiệp tiểu học x100% Tổng số lực lượng lao động

Tỷ lệ lao động đạt trình độ văn hóa bậc tiểu học phản ánh chất lượng nguồn nhân lực của một địa phương hoặc quốc gia Việc so sánh tỷ lệ này giữa các địa phương, tỉnh và quốc gia giúp đánh giá trình độ lao động, từ đó xác định hướng phát triển trong tương lai Nếu tỷ lệ cao, cần có giải pháp nâng cao trình độ học vấn cho người lao động, với mục tiêu giảm tỷ lệ này trong thời gian tới.

- Tỷ lệ lao động đã tốt nghiệp trung học cơ sở so với tổng số lực lượng lao động

Tỷ lệ LLLĐ đã tốt nghiệp

THCS so với tổng số LLLĐ = Số lao động đã tốt nghiệp THCS x100% Tổng số lực lượng lao động

Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng lao động nông thôn

1.3.1 Giáo dục và đào tạo

Mức độ tham gia của người lao động nông thôn vào giáo dục và đào tạo nghề ảnh hưởng lớn đến chất lượng nguồn lao động tại khu vực này Chương trình phát triển Liên hợp quốc đã chú trọng đến chỉ tiêu này, thể hiện qua số năm học văn hóa và đào tạo nghề của dân số trưởng thành từ 15 tuổi trở lên ở nông thôn.

Khi hệ thống giáo dục phát triển, tỷ lệ người tham gia học tập và số năm học của mỗi cá nhân tăng lên, dẫn đến chất lượng nguồn lao động được nâng cao Người dân có xu hướng kéo dài thời gian học để đạt trình độ chuyên môn cao hơn Điều này sẽ giúp nâng cao trình độ lao động nông thôn trong dài hạn, đồng thời tạo ra của cải vật chất nhiều hơn nhờ việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp.

1.3.2 Dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe

Quá trình đô thị hóa đặc trưng bởi sự phát triển nhanh chóng của các ngành công nghiệp, xây dựng và dịch vụ, yêu cầu lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao hơn so với khu vực nông thôn Điều này dẫn đến sự dịch chuyển lao động nông thôn sang các công việc công nghiệp và dịch vụ, với xu hướng tăng cường lao động trong lĩnh vực dịch vụ và công nghiệp, đồng thời giảm thiểu lao động nông nghiệp Đô thị hóa không chỉ thúc đẩy chuyển dịch lao động nông thôn sang các công việc phi nông nghiệp mà còn tạo ra nhiều cơ hội việc làm đa dạng tại thành phố, bao gồm các ngành nghề như thông tin, thương mại, chế biến nông – lâm – thủy sản và tiểu thủ công nghiệp.

Sự xuất hiện của nhiều ngành nghề mới yêu cầu lao động nông thôn cần phải đổi mới và thích ứng để đáp ứng nhu cầu công việc Để tham gia vào những công việc này, người lao động nông thôn cần được đào tạo phù hợp Đô thị hóa đã làm thay đổi chất lượng lao động nông thôn, giúp một bộ phận lớn lao động nông thôn có vị trí mới trong hệ thống sản xuất công nghiệp và dịch vụ Lao động nông thôn di cư vào thành phố trở thành nguồn lao động quan trọng, góp phần vào sự phát triển quy mô của các ngành nghề và sự hoạt động sôi nổi của thị trường lao động.

Quá trình đô thị hóa và sự gia tăng quy mô lao động trong ngành nghề truyền thống, cùng với nghề tiểu thủ công nghiệp, đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra việc làm và thu nhập cho lao động nông thôn Sự cơ giới hóa và điện khí hóa các làng nghề, cùng với việc sản xuất hướng tới xuất khẩu, góp phần phát triển lao động phi nông nghiệp tại khu vực nông thôn Do đó, việc phát triển nguồn lao động nông thôn là cần thiết để đảm bảo cung ứng lao động cho các làng nghề và cơ sở tiểu thủ công nghiệp.

Phát triển lao động trong các nghề truyền thống và tiểu thủ công là giải pháp quan trọng nhằm cải thiện tình trạng thất nghiệp ở nông thôn, đặc biệt khi người lao động mất đất canh tác do đô thị hóa Việc phát triển làng nghề không chỉ giúp tạo ra việc làm mà còn thúc đẩy sự phát triển của hệ thống hạ tầng cơ sở và nâng cao năng lực lao động trong các ngành nghề khác.

Quá trình đô thị hóa đặc trưng bởi sự phát triển nhanh chóng của các ngành công nghiệp, xây dựng và dịch vụ, yêu cầu cung ứng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao hơn so với khu vực nông thôn Điều này dẫn đến sự chuyển dịch cơ cấu lao động từ nông thôn sang các lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ và xây dựng Xu hướng đô thị hóa tất yếu làm tăng tỷ lệ lao động trong ngành dịch vụ và công nghiệp, đồng thời giảm tỷ lệ lao động trong nông nghiệp Sự đô thị hóa thúc đẩy chuyển dịch lao động nông thôn sang các công việc phi nông nghiệp, tạo ra nhiều cơ hội việc làm đa dạng tại thành phố, bao gồm các ngành như thông tin, thương mại, chế biến nông - lâm - thủy sản, và tiểu thủ công nghiệp.

Sự phát triển của nhiều ngành nghề mới yêu cầu nguồn lao động nông thôn cần có sự đổi mới để thích ứng với nhu cầu công việc hiện đại Để đáp ứng được yêu cầu này, người lao động nông thôn cần được đào tạo chuyên sâu, giúp họ có khả năng tham gia vào các công việc mới.

Đô thị hóa đã làm thay đổi chất lượng lao động nông thôn, giúp lao động nông thôn có vị trí mới trong hệ thống sản xuất công nghiệp và dịch vụ Lao động nông thôn nhập cư vào thành phố đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển quy mô các ngành nghề và thúc đẩy hoạt động sôi động của thị trường lao động.

Quá trình đô thị hóa và sự gia tăng quy mô lao động trong ngành nghề truyền thống, đặc biệt là tiểu thủ công nghiệp, đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra việc làm và thu nhập cho lao động nông thôn Việc cơ giới hóa và điện khí hóa các làng nghề, cùng với việc sản xuất hướng tới xuất khẩu, đã góp phần phát triển lao động phi nông nghiệp tại khu vực nông thôn Do đó, cần chú trọng phát triển nguồn lao động nông thôn để đảm bảo cung ứng cho các làng nghề và cơ sở tiểu thủ công nghiệp.

Phát triển lao động trong các nghề truyền thống và tiểu thủ công nghiệp là giải pháp quan trọng để giảm tỷ lệ thất nghiệp ở nông thôn, đặc biệt khi người lao động mất đất canh tác do đô thị hóa Việc phát triển làng nghề không chỉ giúp cải thiện tình hình việc làm mà còn thúc đẩy sự phát triển của hạ tầng cơ sở và mở rộng cơ hội lao động trong các lĩnh vực khác ở khu vực nông thôn.

Công nghiệp hóa nông thôn không chỉ bao gồm phát triển công nghiệp nông thôn mà còn mang tính chất đa ngành, tạo ra tiềm lực vật chất để nâng cao nông nghiệp và các ngành nghề khác Từ Đại hội III năm 1960, Đảng và Nhà nước đã chủ trương công nghiệp hóa Xã hội chủ nghĩa nhằm xây dựng nền tảng cho Chủ nghĩa Xã hội Trong nông nghiệp nông thôn, cơ giới hóa, thủy lợi hóa và điện khí hóa là những nội dung chủ yếu của công nghiệp hóa Hiện nay, công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước ta đã có nhiều điểm khác biệt so với trước, phản ánh yêu cầu và khả năng thực hiện của nền kinh tế và nông nghiệp.

Vì vậy, trong luận văn này quan niệm về nội dung công nghiệp hóa nông nghiệp, nông thôn được hiểu là:

Quan niệm mới về công nghiệp hóa nông nghiệp và nông thôn cần được hiểu một cách toàn diện hơn Quá trình này chủ yếu tập trung vào việc trang bị cơ sở vật chất kỹ thuật cho nông nghiệp, bao gồm cơ giới hóa, thủy lợi hóa và điện khí hóa, nhằm nâng cao năng suất lao động, giảm giá thành và cải thiện chất lượng sản phẩm Đồng thời, phát triển các ngành công nghiệp chế biến không chỉ giúp khắc phục các hạn chế sinh học của sản xuất nông nghiệp mà còn nâng cao giá trị kinh tế của sản phẩm Cuối cùng, việc phát triển các ngành công nghiệp cũng góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân nông thôn.

Hiện đại hóa các ngành kinh tế là quá trình phát triển sản xuất thông qua việc ứng dụng công nghệ hiện đại và phương pháp tiên tiến vào các lĩnh vực công nghiệp, xây dựng, dịch vụ và nông nghiệp Mục tiêu của quá trình này là tạo ra nền sản xuất hiện đại với năng suất và chất lượng cao, đồng thời giảm giá thành sản phẩm Sự chuyển biến này không chỉ thay đổi về lượng mà còn nâng cao chất lượng, đồng thời yêu cầu sự thay đổi cơ bản về lực lượng sản xuất và điều chỉnh quan hệ sản xuất để phù hợp với tiến độ phát triển.

Nâng cao trình độ văn hóa và khoa học kỹ thuật là yếu tố then chốt trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đặc biệt là trong việc ứng dụng công nghệ tiên tiến vào sản xuất và đào tạo người lao động Việc cải thiện trình độ dân trí và xây dựng nếp sống, tác phong mới là cần thiết để đáp ứng yêu cầu hiện đại hóa các ngành kinh tế ở nông thôn Phát triển nguồn lao động nông thôn đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn, nhằm đáp ứng các yêu cầu về phát triển kinh tế xã hội.

1.3.4 Việc làm và thu nhập

Kinh nghiệm về phát triển chất lượng lao động nông thôn trên thế giới và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

1.4.1 Phát triển chất lượng lao động nông thôn trên thế giới

1.4.1.1 Kinh nghiệm của Nhật Bản

Nhật Bản sở hữu nền kinh tế phát triển mạnh mẽ, nhờ vào việc kế hoạch hóa hiệu quả nguồn lao động Đội ngũ công chức và công nhân kỹ thuật được tuyển chọn kỹ lưỡng, đồng thời được bồi dưỡng và nâng cao trình độ theo chương trình bắt buộc Điều này tạo ra sự cân bằng hợp lý giữa lao động có chuyên môn cao và lao động có tay nghề kỹ thuật, góp phần vào tốc độ tăng trưởng kinh tế bền vững của đất nước.

Sau chiến tranh thế giới thứ hai, Nhật Bản đã tiến hành dân chủ hóa giáo dục, chú trọng vào chính sách giáo dục và mở rộng cơ hội học tập bình đẳng cho mọi người Hệ thống giáo dục bắt buộc và miễn phí được thiết lập, cùng với việc xã hội hóa và đầu tư mạnh mẽ cho giáo dục từ ngân sách trung ương và địa phương Nhật Bản cũng đã xây dựng ý thức học tập văn hóa và nâng cao trình độ chuyên môn cho lao động, đặc biệt là lao động nông thôn Để đạt được điều này, Nhật Bản đã khơi dậy niềm đam mê học tập và nâng cao nhận thức về vai trò quan trọng của giáo dục trong phát triển kinh tế xã hội.

Trong những năm gần đây, Nhật Bản đã phát triển theo chiều sâu với công nghệ hiện đại đòi hỏi nhiều vốn, nhưng vẫn chú trọng đến các công nghệ cần nhiều lao động Để tạo việc làm phi nông nghiệp cho lao động nông thôn, Nhật Bản đã phân bố các ngành công nghiệp và nhà máy về khu vực này Đặc biệt, chính phủ Nhật Bản quan tâm đến việc giải quyết việc làm cho người lao động lớn tuổi ở nông thôn, đặc biệt là những người bị thu hồi đất, nhằm xóa bỏ sự mất cân đối về việc làm do tuổi tác.

Các công ty Nhật Bản không chỉ tập trung vào giáo dục và đào tạo văn hóa doanh nghiệp mà còn chú trọng phát triển tính tập thể, giúp nhân viên có khả năng đoàn kết và hòa nhập với cộng đồng.

Nhật Bản đã xây dựng một xã hội có tính tập thể cao, kỷ cương và trật tự, thể hiện qua cách giao tiếp xã hội không chen lấn, xô đẩy Sự bình tĩnh của người Nhật trong các tình huống khủng hoảng như thảm họa động đất, sóng thần và sự cố rò rỉ phóng xạ từ nhà máy điện hạt nhân vào tháng 3 đã minh chứng cho tinh thần kiên cường và tổ chức của họ.

2011 được cả thế giới ca ngợi là kết quả của sự giáo dục nghiêm khắc đó.

1.4.1.2 Kinh nghiệm của Trung Quốc

Trung Quốc, với dân số đông và nền kinh tế ổn định, đang trải qua sự phát triển không đồng đều giữa các vùng miền Trong khi các khu vực Đông và các trung tâm công nghiệp, dịch vụ lớn phát triển nhanh chóng, các vùng nông thôn, đặc biệt là miền Tây, lại thiếu hụt nguồn lao động chất lượng cao dù có nguồn nguyên liệu phong phú Việc phát triển nguồn lao động là yếu tố then chốt để cải thiện điều kiện môi trường và thúc đẩy sự phát triển nông thôn, góp phần vào việc xây dựng một xã hội thịnh vượng hiện đại Tại nông thôn Trung Quốc, nguồn lực tự nhiên, đặc biệt là đất nông nghiệp, đang ngày càng khan hiếm, trong khi dân số đông nhưng chất lượng lao động vẫn còn thấp, tiềm năng sản xuất lớn cần được khai thác.

Trong những năm gần đây, gần 150 triệu người đã làm việc tại các doanh nghiệp ở thị trấn, làng và xã, cũng như tại các thành phố Tuy nhiên, vẫn còn hơn 300 triệu người, tương đương gần bằng dân số Mỹ, đang chờ việc làm Nguyên nhân chủ yếu là do khả năng làm việc kém và thiếu đào tạo, giáo dục Do đó

Phát triển nguồn lao động chủ yếu dựa vào giáo dục và đào tạo, Trung Quốc chia thành ba cấp Cấp đầu tiên tập trung vào các trường dạy nghề, đào tạo công nhân, nông dân và nhân công với kiến thức nghề nghiệp cơ bản và kỹ năng cần thiết Để đáp ứng nhu cầu lao động cho sự phát triển kinh tế địa phương, các trường dạy nghề cấp một chỉ được mở ở các vùng nông thôn, nơi kinh tế chưa phát triển.

Trường dạy nghề cấp hai không chỉ đào tạo công nhân lành nghề mà còn trang bị kiến thức văn hóa cần thiết, giúp họ dễ dàng thích nghi với môi trường làm việc tại các khu chế xuất và khu công nghiệp.

Hiện nay, việc dạy nghề tại Trung Quốc được quản lý bởi Bộ Giáo dục và Bộ Lao động, tuy nhiên, các doanh nghiệp được khuyến khích thực hiện tự đào tạo nghề cho công nhân của mình.

Đến cuối năm 2009, Trung Quốc đã mở rộng hệ thống giáo dục nghề nghiệp với hơn 6.000 trường kỹ thuật và trên 2.000 cơ sở đào tạo nghề tư thục, nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.

Trong quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa, Trung Quốc đã áp dụng chính sách kiểm soát di chuyển lao động đến các thành phố lớn, tuy nhiên, chính sách này đã giảm khả năng cạnh tranh của lực lượng lao động trên toàn thị trường, cả thành thị lẫn nông thôn Điều này cũng làm giảm động lực tham gia đào tạo nghề của lao động nông thôn Để khắc phục vấn đề này, chính phủ Trung Quốc đã triển khai chính sách phát triển đô thị loại vừa và nhỏ tại nông thôn, nhằm phát triển ngành công nghiệp và dịch vụ, đồng thời thúc đẩy đào tạo nghề cho lao động trong quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa nông thôn.

Chính phủ khuyến khích các doanh nghiệp nông thôn hợp tác với doanh nghiệp nhà nước nhằm đào tạo lao động chuyên môn kỹ thuật, đáp ứng nhu cầu đổi mới lao động trong bối cảnh tiếp nhận công nghệ mới.

1.4.1.3 Kinh nghiệm của Hàn Quốc

Hàn Quốc, được biết đến như một "con rồng" của Châu Á, đã trải qua "Sự thần kỳ về kinh tế" trong 20 năm qua, trở thành một quốc gia công nghiệp hóa nhanh chóng với mức thu nhập cao Từ năm 1962 đến 1992, GDP của Hàn Quốc đã tăng mạnh từ 2,3 tỷ USD lên 294,5 tỷ USD, trong khi GDP bình quân đầu người tăng từ 87 USD lên 6.749 USD, tương đương mức tăng 77,6 lần Thành công này không chỉ nhờ vào chiến lược phát triển hướng ngoại, với xuất khẩu là động lực chính, mà còn nhờ vào chính sách chính phủ gọn nhẹ và hiệu quả, cùng với hệ thống công vụ hợp lý, đặc biệt là chiến lược phát triển nguồn lao động.

Hàn Quốc áp dụng chế độ thi tuyển nghiêm ngặt, theo dõi và ghi lại quá trình công tác của cán bộ, công chức và người lao động từng giai đoạn Đánh giá được thực hiện 6 tháng một lần dựa trên các tiêu chí như số lượng và chất lượng công việc, kiến thức nghề nghiệp, khả năng lập kế hoạch, năng lực nhận thức, trách nhiệm, tính quyết đoán và khả năng lãnh đạo Kết quả đánh giá này được cho điểm và làm cơ sở để đề bạt tăng lương Mức lương của cán bộ công chức được xây dựng dựa trên mức sống hàng ngày, lương trong khu vực doanh nghiệp, độ vất vả công việc và trách nhiệm chức vụ, đảm bảo tính hợp lý giữa các thang bậc Chính vì vậy, chính sách tiền lương tại Hàn Quốc có tác động tích cực đến đội ngũ cán bộ công chức.

THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG LAO ĐỘNG VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI CHẤT LƯỢNG LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ CHÍ LINH, TỈNH HẢI DƯƠNG

Giới thiệu về thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương

Thị xã Chí Linh nằm ở phía đông bắc tỉnh Hải Dương, cách thành phố Hải Dương khoảng 40 km Phía bắc giáp tỉnh Bắc Giang, phía tây giáp tỉnh Bắc Ninh, phía đông giáp tỉnh Quảng Ninh, và phía nam giáp huyện Nam Sách cùng huyện Kinh Môn Với vị trí địa lý thuận lợi, Chí Linh có tiềm năng phát triển kinh tế - xã hội mạnh mẽ Đường bộ và quốc lộ kết nối thuận tiện là những yếu tố quan trọng cho sự phát triển của khu vực.

Đường 18 ch y dạ ọc theo hướng Đông - Tây qua trung tâm thị xã Chí Linh, Hà Nội và Huyện Long, Quảng Ninh, là một phần quan trọng của hệ thống giao thông quốc gia Đường Quốc lộ 37 nối liền Quốc lộ 5 và Quốc lộ 18, tạo thành đường vành đai chiến lược từ thị xã Chí Linh đến tỉnh Bắc Giang Với chiều dài 40 km và được bao bọc bởi ba con sông Kinh Thề, sông Thương và sông Đồng Mai, tuyến đường này đóng vai trò then chốt trong việc thúc đẩy giao lưu kinh tế - xã hội giữa thị xã và các vùng lân cận.

Tổng diện tích tự nhiên của xã là 28.292 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 10.580 ha (37,4%), đất lâm nghiệp 8.110 ha (28,7%), đất nuôi trồng thủy sản 961 ha (3,4%) và đất phi nông nghiệp 8.641 ha (30,5%).

2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội

Chí Linh nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, với 20 đơn vị hành chính bao gồm 12 xã, 95 thôn và 8 phường cùng 76 khu dân cư Công nghiệp và dịch vụ phát triển mạnh mẽ, tạo điều kiện cho thị xã thu hút lực lượng lao động, tăng thu nhập và cải thiện đời sống khu vực nông nghiệp và nông thôn Nhiều mô hình sản xuất nông nghiệp hiệu quả đã được triển khai, như mô hình nuôi gà đồi và trồng cây lâu năm có giá trị kinh tế cao như na, nhãn Công tác khuyến nông được thực hiện hiệu quả, khuyến khích nông dân tham gia vào việc thâm canh, tăng năng suất cây trồng và vật nuôi.

Trong những năm qua, sản xuất nông nghiệp tại thị xã Chí Linh đã duy trì tốc độ tăng trưởng ổn định với sự chuyển dịch cơ cấu ngành theo hướng tăng tỷ trọng chăn nuôi và dịch vụ Diện tích gieo trồng hàng năm đạt từ 13.000 đến 13.200 ha, trong đó cây lúa chiếm 9.000 ha và tổng diện tích cây ăn quả là 7.969 ha Chí Linh là một trong những địa phương có diện tích đất sản xuất nông nghiệp lớn của tỉnh với đa dạng sản phẩm nông nghiệp, bao gồm nhiều sản phẩm đặc trưng như gà thả đồi, cá lồng, vải thiều, na và nhãn Ngoài ra, diện tích nuôi trồng thủy sản khoảng 1.000 ha và đàn gia súc, gia cầm, đặc biệt là đàn gà thả đồi, đang phát triển mạnh mẽ tại các xã, phường miền núi phía Bắc quốc lộ 18.

Chí Linh, đô thị trẻ và trung tâm văn hóa – xã hội lớn thứ hai của tỉnh Hải Dương, hiện có gần 70% dân số phụ thuộc vào nông nghiệp Mặc dù nông nghiệp ở Chí Linh đã có nhiều chuyển biến tích cực trong những năm qua, nhưng việc hình thành các vùng sản xuất tập trung và chuỗi liên kết giữa sản xuất và tiêu thụ vẫn còn hạn chế, dẫn đến chất lượng sản phẩm và sức cạnh tranh trên thị trường chưa cao Một số cây trồng và vật nuôi có giá trị kinh tế cao đã được chú trọng phát triển, nhưng vẫn chưa khai thác hết tiềm năng của địa phương Để đảm bảo an ninh lương thực và xây dựng nền sản xuất nông nghiệp sạch, bền vững, Chí Linh cần phát huy lợi thế về tiềm năng đất đai và đa dạng hóa địa hình, tập trung vào phát triển những sản phẩm mũi nhọn mang đặc trưng vùng miền với giá trị hàng hóa cao, từ đó góp phần phát triển kinh tế xã hội và giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.

Bảng 2.1: Một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội của Thị xã năm 2017

TT Chỉ tiêu ĐVT Kết quả thực hiện năm 2017

Giá t ị ột ố à h ki h tế hủ ế

1 GTSX Nông - Lâm - Thuỷ sản (giá 2010) Triệu đồng 1.972.000

2 GTSX Công nghiệp - XD (giá 2010) Triệu đồng 10.775.000

- Công nghiệp Khai thác Triệu đồng 75.000

Kết quả thực hiện năm

- Công nghiệp Chế biến Triệu đồng 3.700.000

- Công nghiệp SX và phân phối điện, nước Triệu đồng 5.700.000

3 Tổng mức bản lẻ hàng hóa Triệu đồng 2.900.000

4 Tổng thu ngân sách nhà nước Tỷ đồng 197,0

II Chỉ tiêu về xã hội

1 Giải quyết việc làm hàng năm Người 5.200

2 Tỷ lệ lao động qua đào tạo % 48

4 Tỷ lệ dân dùng nước hợp vệ sinh % 99,2

5 Số xã, phường đạt chuẩn quốc gia về Y tê Xã, phường 20

6 Tỷ lệ thôn, khu dân cư có nhà văn hóa % 100

Tỷ lệ khối thôn, khu dân cư đạt danh hiệu văn hóa % 75

8 Số thuê bao Interner/100 dân % 90

III Chỉ tiêu Quốc phòng và An ninh

1 Tỷ lệ xã, phường ATLC, SSCĐ vững mạnh toàn diện % 87

2 Tỷ lệ về số đơn vị thực hiện tốt phong trào

(Nguồn: Báo cáo tổng kết BHXH tỉnh Hải Dương năm 2017)

Phong trào xây dựng nông thôn mới đã được triển khai rộng rãi tại các địa phương, mang lại nhiều kết quả quan trọng và làm thay đổi diện mạo nông thôn Nhờ sự tích cực của các cấp, các ngành, tính đến năm 201, thị xã Chí Linh đã có 712 xã đạt chuẩn nông thôn mới, đạt tỷ lệ 100%.

Từ năm 2012 đến 2017, chất lượng đường nông thôn đã được cải thiện nhanh chóng, với tỷ lệ đường giao thông nội bộ xã và liên thôn được nhựa, bê tông hóa đạt 100% Số xã có tỷ lệ đường nội bộ thôn và ngõ xóm được nâng cấp từ 50% đến dưới 100% đã giảm đáng kể Tính đến ngày 01/7/2017, sự phát triển này đã góp phần nâng cao hạ tầng giao thông nông thôn.

38 toàn thị xã có 9 xã, chiếm 75% có đường trục xã được nhựa hóa, bê tông hóa 100%;

Trong số 3 xã, tỷ lệ đường được nhựa, bê tông hóa từ 75% đến dưới 100% chiếm 25% Đường trục thôn được nhựa, bê tông hóa đạt 100% ở 7 xã, chiếm 58,4%, tăng 7 xã so với trước Tỷ lệ đạt từ 75% đến dưới 100% là 4 xã, chiếm 33,3%, tăng 2 xã Tỷ lệ đạt từ 50% đến dưới 75% chỉ còn 1 xã, chiếm 8,3%, giảm 2 xã so với năm 2012.

Hệ thống trường học các cấp đã được đầu tư nâng cấp kiên cố, cao tầng với trang thiết bị đạt chuẩn quốc gia Trong những năm qua, các xã đã huy động nguồn

Xã hội hóa y tế đã góp phần quan trọng trong việc đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh của nhân dân Trong những năm qua, hệ thống y tế khu vực nông thôn đã đạt được nhiều kết quả tích cực trong việc xây dựng cơ sở vật chất và chăm sóc sức khỏe cộng đồng Sự phát triển của hệ thống y tế được thể hiện qua số lượng cơ sở y tế tư nhân tăng lên, trình độ chuyên môn của cán bộ y tế được nâng cao, cùng với cơ sở vật chất và trang thiết bị khám chữa bệnh cải thiện Tính đến ngày 01/7/2016, có 7 xã đạt chuẩn quốc gia về y tế, chiếm 58,3% tổng số xã Đồng thời, hệ thống khám chữa bệnh tư nhân đã mở rộng và đóng góp quan trọng vào công tác chăm sóc sức khỏe cộng đồng Đến năm 2017, có 5 xã, chiếm 41,7%, có cơ sở khám chữa bệnh tư nhân ngoài trạm y tế; và 9 xã, chiếm 75%, có cửa hàng dược phẩm phục vụ bán thuốc phòng, chữa bệnh cho người dân trên địa bàn nông thôn.

Cung cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn đã có những cải thiện đáng kể Hệ thống công trình cấp nước sạch ở nông thôn được đầu tư và phát triển mạnh mẽ Đến năm 2017, khu vực nông thôn của xã có ba xã với công trình cấp nước sinh hoạt tập trung, chiếm 25%, và tỷ lệ sử dụng nước sạch để ăn uống đạt trên mức mong đợi.

Hệ thống cấp nước sạch đã đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng cuộc sống và bảo vệ sức khỏe của cư dân tại khu vực nông thôn, với tỷ lệ 85% người dân được hưởng lợi từ nguồn nước sạch.

Vệ sinh môi trường nông thôn đang được cải thiện đáng kể nhờ vào việc mở rộng hoạt động thu gom rác thải sinh hoạt Các cơ sở địa phương đã chú trọng đầu tư vào lĩnh vực này, góp phần nâng cao chất lượng sống cho người dân.

Đến năm 2016, khu vực nông thôn của thị x đã có 8 xã (chiếm 66,7%) và 58 thôn (chiếm 61,1%) tổ chức hoặc thuê thu gom rác thải Tính đến ngày 01/7/201, toàn thị x có 6 xã và 46 thôn đã xây dựng hệ thống thoát nước thải chung, tương đương 50% số xã và 48,4% số thôn.

Thực trạng chất lượng lao động nông t hôn trên địa bàn thị xã

Lao động nông thôn vẫn chiếm tỷ lệ lớn trong cơ cấu lao động của cả nước và các địa phương, nhưng sự cách biệt này đang dần giảm nhờ vào sự phát triển kinh tế, công nghiệp hóa và đô thị hóa ngày càng tăng, dẫn đến sự gia tăng nhanh chóng của dân số đô thị Đặc điểm dân số thị xã Chí Linh giai đoạn 2013-2017 theo khu vực thành thị và nông thôn được thể hiện rõ trong bảng và biểu đồ sau.

Bảng 2 : Dân số trung bình tại 5

Thị xã phân theo thành thị, nông thôn

Phân theo thành thị, nông thôn

(Nguồn: Cục thống kê Hải Dương)

Hình 2.2 : Cơ cấu dân số trung bình tại Thị xã phân theo thành thị, nông thôn

(Nguồn: Cục thống kê Hải Dương)

Từ bảng và biểu đồ, chúng ta nhận thấy rằng từ năm 2013 đến 2017, dân số toàn thị xã đã tăng thêm 6.941 người, với mức tăng dân số dần ổn định hơn trong giai đoạn gần đây Cụ thể, dân số khu vực thành thị đã tăng từ 88.936 người năm 2013 lên 96.323 người vào năm 2017, trong khi dân số nông thôn lại giảm từ 70.848 người xuống còn 70.402 người trong cùng thời gian.

2.2.1.2 Cơ cấu lực lượng lao động nông thôn

Thị xã Chí Linh vẫn giữ vai trò là một thị xã nông nghiệp, vì vậy việc phát triển nông nghiệp và các ngành nghề nông thôn là ưu tiên hàng đầu Dưới đây là bảng tổng hợp quy mô lao động nông thôn tại 12 xã trong khu vực Chí Linh.

Bảng 2.6 : Quy mô lực lượng lao động nông thôn trên địa bàn thị xã giai đoạn

TT Chỉ tiêu ĐVT Năm

Số người trong độ tuổi lao động có khả năng lao động tại khu vực nông thôn

Số người trên độ tuổi lao động có tham gia lao động tại khu vực nông thôn

TT Chỉ tiêu ĐVT Năm

3 Tổng LLLĐ nông thôn tại thị xã Người 31.086 31.748 32.778 35.654 37.658

4 Dân số khu vực nông thôn tại thị xã Người 70.848 67.865 68.574 69.277 70.402 5

Tỷ lệ % LLLĐ nông thôn so với dân số khu vực nông thôn

(Nguồn: Cục thống kê Hải Dương)

Trong giai đoạn 2013 - 2017, lực lượng lao động nông thôn tại thị xã Chí Linh tăng bình quân 3,6% mỗi năm Tỷ lệ người trong độ tuổi lao động chiếm khoảng 48% - 68% và có xu hướng tăng Nguồn lao động nông thôn bao gồm những người thuộc lực lượng lao động và những người trong độ tuổi lao động có khả năng làm việc nhưng chưa tham gia hoạt động kinh tế do lý do như đi học.

2.2.1.3 Cơ cấu lao động nông thôn theo nhóm tuổi

Nguồn lao động nông thôn tại Thị xã bao gồm những người trong độ tuổi lao động theo quy định của Nhà nước và cả những người ngoài độ tuổi lao động nhưng vẫn tham gia vào thị trường lao động Cơ cấu lao động nông thôn tại Thị xã trong giai đoạn 2013-2017 được thể hiện rõ qua bảng số liệu dưới đây.

Bảng 2.7 : Lực lượng lao động nông thôn phân theo nhóm tuổi

(Riêng đối với lao động nam)

Ngoài độ tuổi lao động có tham gia lao động

(Nguồn: Cục thống kê Hải Dương)

Hình 2.3 : Tỷ lệ lực lượng lao động nông thôn phân theo nhóm tuổi

(Nguồn: Cục thống kê Hải Dương)

Cơ cấu lao động nông thôn theo độ tuổi cho thấy rằng khoảng 50% lực lượng lao động nông thôn nằm trong độ tuổi từ 40 đến dưới 55 tuổi Đây là độ tuổi mà người lao động đã tích lũy được nhiều kinh nghiệm, dẫn đến năng suất lao động cao hơn.

Tỷ lệ lực lượng lao động ở nhóm tuổi trẻ (15-24 và 25-34) đang có xu hướng giảm, trong khi tỷ lệ ở các nhóm tuổi cao (45-54 và 55 tuổi trở lên) lại tăng Tuy nhiên, tại thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương, lực lượng lao động vẫn chủ yếu là người trẻ, với tỷ lệ người trong độ tuổi lao động chiếm tới 64,6% tổng dân số.

Trình độ học vấn của lực lượng lao động là yếu tố quan trọng phản ánh chất lượng nguồn lao động và tình trạng phát triển của nó tại mỗi địa phương Tại khu vực nông thôn thị xã Chí Linh, trình độ văn hoá của lao động đang được đánh giá cụ thể.

Bảng 2.8 : Số lượng và cơ cấu lao động nông thôn tại thị xã phân theo trình độ học vấn giai đoạn 2013-2017

Phân theo trình độ học vấn

2 Chưa tốt nghiệp Tiểu học 972 779 655 586 451

3 Tốt nghiệp Tiểu học (Cấp I) 6.387 7.241 6.560 6.004 4.805

4 Tốt nghiệp THCS (Cấp II) 15.292 14.504 15.713 17.301 18.828

5 Tốt nghiệp THPT (Cấp III) 8.393 9.206 9.833 11.745 13.556

2 Chưa tốt nghiệp Tiểu học 3,13% 2,45% 2,00% 1,64% 1,20%

3 Tốt nghiệp Tiểu học (Cấp I) 20,55% 22,81% 20,01% 16,84% 12,76%

4 Tốt nghiệp THCS (Cấp II) 49,19% 45,68% 47,94% 48,52% 50,00%

5 Tốt nghiệp THPT (Cấp III) 27,00% 29,00% 30,00% 32,94% 36,00%

(Nguồn: Cục thống kê Hải Dương)

Từ năm 2013 đến 2017, trình độ văn hoá của lực lượng lao động nông thôn tại thị xã Chí Linh đã có sự cải thiện tích cực, với tỷ lệ lao động không biết chữ giảm từ 0,14% xuống 0,05% và tỷ lệ tốt nghiệp cấp III tăng từ 27% lên 36% Tuy nhiên, trình độ văn hoá của lao động nông thôn vẫn thấp hơn so với khu vực thành thị, khi năm 2017 tỷ lệ lao động tốt nghiệp cấp III ở thành thị đạt 63,68%, trong khi ở nông thôn chỉ là 36% Đặc biệt, một bộ phận lao động nông thôn vẫn có trình độ văn hoá thấp, với 12,76% lao động chỉ tốt nghiệp cấp I, điều này ảnh hưởng đến khả năng tham gia đào tạo chuyên môn kỹ thuật, giải quyết việc làm và nâng cao chất lượng lực lượng lao động nông thôn tại địa phương.

2.2.3 Trình độ chuyên môn kỹ thuật

Tính đến năm 2017, tỷ lệ lao động nông thôn được đào tạo tại thị xã Chí Linh đã đạt gần 40%, tuy nhiên, tỷ lệ lao động có trình độ từ trung cấp nghề trở lên vẫn còn hạn chế, chỉ khoảng gần 10% trong tổng lực lượng lao động.

Bảng 2.9 : Quy mô và cơ cấu lao động nông thôn phân theo trình độ đào tạo giai đoạn 2013-2017

Phân theo trình độ đào tạo

2 Đã qua đào tạo nhưng không có chứng chỉ 4.931 4.938 5.181 5.721 6.708

3 Có chứng chỉ đào tạo 323 505 977 1,207 1,564

5 Trung cấp nghề, trung cấp chuyên nghiệp 133 321 410 961 1.307

8 Đại học và trên đại học 102 204 301 528 898

2 Đã qua đào tạo nhưng không có chứng chỉ 15,86% 15,55% 15,81% 16,05% 17,81%

3 Có chứng chỉ đào tạo 1,04% 1,59% 2,98% 3,39% 4,15%

5 Trung cấp nghề, trung cấp chuyên nghiệp 0,43% 1,01% 1,25% 2,70% 3,47%

8 Đại học và trên đại học 0,33% 0,64% 0,92% 1,48% 2,38%

(Nguồn: Cục thống kê Hải Dương)

Theo Báo cáo điều tra Lao động và việc làm của Tổng cục Thống kê năm 2017, hơn 60% lao động nông thôn chưa có chuyên môn kỹ thuật, trong khi chỉ 86% được đào tạo từ 3 tháng trở lên Điều này cho thấy chất lượng lao động ở vùng nông thôn rất thấp, đặc biệt tại các khu vực miền núi, vùng sâu và vùng xa, nơi có khả năng tiếp cận đào tạo hạn chế.

Chất lượng lao động tại vùng nông thôn thị xã Chí Linh cao hơn mức trung bình chung của cả nước, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế trong việc tiếp cận khoa học

Bảng 2.10 : Quy mô và cơ cấu lao động nông thôn chia theo trình độ chuyên môn kỹ thuật tại các xã năm 2017

Chia theo trình độ chuyên môn kỹ thuật

Chưa đào tạo qua qua Đã đào t ạo nhưng không có chứng chỉ chứng Có chỉ đào tạo cấp Sơ nghề

Trung nghề, cấp trung cấp CN đẳng Cao nghề

Cao đẳng Đại học trở lên

Xã Tổng Chia theo trình độ chuyên môn kỹ thuật

(Nguồn: Cục thống kê Hải Dương)

Tại 12 xã nông thôn ở tỉnh Hải Dương, tỷ lệ lao động có chuyên môn kỹ thuật vẫn thấp, với hơn 70% lao động chưa qua đào tạo, đặc biệt ở xã Hoàng Hoa Thám, xã Lê Lợi và xã Nhân Huệ Tuy nhiên, từ năm 2013, nhờ sự phát triển của hệ thống đào tạo tại tỉnh Hải Dương và thị xã Chí Linh, tỷ lệ lao động qua đào tạo ở khu vực nông thôn đã có xu hướng tăng, đáp ứng nhu cầu hiện đại hóa và công nghiệp hóa.

2.2.4 Phân bố lao động nông thôn

Có 3 lĩnh vực chính mà lao động nông thôn tham gia đó là Nông, Lâm,Thủy sản;Công nghiệp và xây dựng; Thương nghiệp, vận tải và Dịch vụ khác Xu hướng phân bổ lao động nông thôn tại 3 lĩnh vực được thể hiện trong biểu đồ sau:

Hình 2.4:Cơ cấu lao động nông thôn phân bổ theo lĩnh vực giai đoạn 2013-2017

(Nguồn: Cục thống kê Hải Dương)

Hình 2.4 cho thấy rằng lao động trong lĩnh vực nông, lâm, thủy sản chiếm ưu thế nhưng đang có xu hướng giảm dần theo thời gian từ năm 2013 đến năm 202.

Đánh giá chất lượng lao động nông thôn tại Thị xã từ phía cơ sở sử dụng

2.3.1 Khảo sát các cơ sở sử dụng lao động Để phân tích thực trạng tình hình sử dụng lao động và đánh giá khả năng đáp ứng công việc qua phân tích mức độ hài lòng về chất lượng lao động nông thôn tại Thị xã, tác giả tiến hành điều tra, khảo sát đối tượng nghiên cứu là nhà quản lý tại cơ sở có sử dụng lao động nông thôn ở địa bàn thị xã Chí Linh trên cơ sở mẫu phiếu điều tra được chuẩn bị trước với nội dung phù hợp (mẫu phiếu điều tra tại phụ lục) Tác giả sử dụng phương pháp chọn mẫu thuận tiện với cỡ mẫu là 100

- Số phiếu phát ra: 1 0 phiếu0

- Số phiếu thu về: 96 phiếu

- Số phiếu không hợp lệ: 0 phiếu

- Số phiếu hợp lệ: 96 phiếu

Cơ cấu mẫu thu được qua điều tra phân bổ như sau:

Bảng 2.12:Phân bổ cơ cấu mẫu điều tra theo xã, phường

STT Phường, xã Số cơ sở Tỷ lệ Số mẫu thiết kế Số mẫu thực tế

(Nguồn: Tổng hợp kết quả khảo sát của tác giả)

Kết quả khảo sát cho thấy rằng phần lớn cơ sở sản xuất kinh doanh sử dụng lao động nông thôn là Hộ kinh doanh gia đình, chiếm 30,21%, tiếp theo là Doanh nghiệp tư nhân với tỷ lệ 19,79%.

Hình 2.7: Phân b ổ lao động theo loại hình của cơ sở

(Nguồn: Tổng hợp kết quả khảo sát của tác giả)

Hình 2.8 Phân b: ổ lao động theo lĩnh vực hoạt động của cơ sở

(Nguồn: Tổng hợp kết quả khảo sát của tác giả)

Trong thị xã Chí Linh, lĩnh vực Nông – Lâm – Thủy sản chiếm tỷ trọng lớn nhất trong hoạt động của các cơ sở sử dụng lao động, tiếp theo là Thương mại, dịch vụ và Xây dựng Đây là những lĩnh vực kinh doanh chủ yếu của các doanh nghiệp tại địa phương.

2.3.2 Kết quả khảo sát chất lượng lao động

2.3.2.1 Kiến thức chuyên môn và kỹ năng nghề nghiệp

Chất lượng lao động có tay nghề ở nông thôn Việt Nam hiện nay còn thấp, ảnh hưởng đến thu nhập và gia tăng khoảng cách giàu nghèo giữa thành phố và nông

Bảng 2.13: Tình hình sử dụng lao động nông thôn tại cơ sở theo trình độ học vấn và trình độ chuyên môn kỹ thuật

Phân theo trình độ học vấn

2 Chưa tốt nghiệp Tiểu học 3 0,24%

3 Tốt nghiệp Tiểu học (Cấp I) 178 13,98%

4 Tốt nghiệp THCS (Cấp II)

5 Tốt nghiệp THPT (Cấp III) 411 32,29%

Chia theo trình độ chuyên môn kỹ thuật

2 Đã qua đào tạo nhưng không có chứng chỉ 259 20,35%

3 Có chứng chỉ đào tạo 92 7,23%

5 Trung cấp nghề, trung cấp chuyên nghiệp 78 6,13%

8 Đại học và trên đại học 33 2,59%

(Nguồn: Tổng hợp kết quả khảo sát của tác giả)

Trong một khảo sát về lao động nông thôn tại các cơ sở sản xuất kinh doanh, tổng số lao động được ghi nhận là 1.273 người, với hơn 85% trong số đó tốt nghiệp THCS và THPT Để nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật cho nhóm lao động này, cần triển khai các chương trình đào tạo nghề cấp chứng chỉ hoặc cử họ đến học tại các trường dạy nghề, cao đẳng và đại học Xu hướng hiện nay là cần có giải pháp để tăng cường số lượng lao động có trình độ THPT, từ đó tạo cơ hội cho họ nâng cao học vấn và phát triển kỹ năng chuyên môn.

Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo tại các cơ sở nông thôn đạt 52,63%, tuy nhiên, 47,37% lực lượng lao động vẫn chưa được đào tạo, gây ra hạn chế về chất lượng lao động Điều này ảnh hưởng đến khả năng ứng dụng khoa học kỹ thuật và làm việc trong môi trường công nghiệp hóa – hiện đại hóa, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển hiện nay.

Qua quá trình khảo sát, kết quả về mức độ hài lòng về kiến thức và kỹ năng nghề của lao động nông thôn được cho trong bảng sau

Bảng 2.14: Mức độ hài lòng về iến thức và kỹ năng nghềk

Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ

(Nguồn: Tổng hợp kết quả khảo sát của tác giả)

Hình 2.9: Mức độ hài lòng về kiến thức và kỹ năng nghề

(Nguồn: Tổng hợp kết quả khảo sát của tác giả)

Theo bảng khảo sát, chỉ hơn 50% cán bộ quản lý tại các cơ sở hài lòng với kiến thức và kỹ năng nghề của lao động nông thôn Doanh nghiệp tư nhân và hộ kinh doanh gia đình trong lĩnh vực nông – lâm – thủy sản có mức độ hài lòng cao hơn so với các công ty khác Tuy nhiên, chỉ 27,08% người tham gia hài lòng với khả năng vận dụng kiến thức và kỹ năng nghề vào sản xuất kinh doanh Hơn nữa, khả năng áp dụng công nghệ mới vào sản xuất của lực lượng lao động này còn yếu, dẫn đến 59,38% chủ doanh nghiệp, chủ yếu là các công ty cổ phần và công ty hợp danh, không hài lòng.

Chất lượng lao động hiện nay không đồng đều và còn thấp, mặc dù một số lao động đã qua đào tạo nghề và có chứng chỉ Nhiều doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, gặp khó khăn trong việc tìm kiếm lao động có tay nghề phù hợp Do đó, sau khi tiếp nhận nhân viên, các doanh nghiệp thường phải tổ chức đào tạo và đào tạo lại trước khi giao công việc chính thức.

Lao động nông thôn hiện nay chưa đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn Do đó, cần đẩy mạnh đào tạo nghề cho lao động nông thôn trong thời gian tới Chương trình đào tạo nghề phải phù hợp với nhu cầu học tập của lao động nông thôn, nhằm khai thác tiềm năng và thế mạnh của địa phương Đồng thời, cần gắn đào tạo nghề với việc tạo việc làm và tạo điều kiện thuận lợi cho lao động nông thôn tham gia học nghề, phù hợp với trình độ học vấn, điều kiện kinh tế và nhu cầu của họ.

2.3.2.2 Kỹ năng mềm và trình độ ngoại ngữ, tin học

Một trong những thách thức lớn nhất của lao động Việt Nam hiện nay là rào cản ngôn ngữ, đặc biệt đối với đội ngũ lao động nông thôn Điều này gây khó khăn trong việc cạnh tranh với lao động từ các nước trong khu vực.

Phần lớn lao động tại Hải Dương làm việc trong khu vực ngoài Nhà nước, chủ yếu xuất thân từ nông thôn và quen với sản xuất nông nghiệp, nên gặp khó khăn trong việc thích nghi với môi trường công nghiệp Trong giai đoạn đầu, ý thức tổ chức, kỷ luật và pháp luật lao động của họ còn hạn chế, cần thời gian để điều chỉnh Tuy nhiên, khi có sự hướng dẫn, họ thể hiện tinh thần hợp tác cao và sẵn sàng làm việc theo phân công, như làm việc theo dây chuyền hoặc nhóm Người lao động tại đây có đức tính cần cù, chịu khó và thông minh.

Bảng 2.15: Mức độ hài lòng về kỹ năng mềm và trình độ ngoại ngữ, tin học Chỉ tiêu

(Nguồn: Tổng hợp kết quả khảo sát của tác giả)

Hình 10: Mức độ hài lòng về kỹ năng mềm 2.

(Nguồn: Tổng hợp kết quả khảo sát của tác giả)

Hình 11 2 : Mức độ hài lòng trình độ tin học, ngoại ngữ

(Nguồn: Tổng hợp kết quả khảo sát của tác giả)

Kết quả phân tích cho thấy mức độ hài lòng của người sử dụng lao động về kỹ năng mềm và trình độ tin học ngoại ngữ của người lao động là khá tích cực Cụ thể, 47,92% người sử dụng hài lòng với kỹ năng giao tiếp, ứng xử và làm việc nhóm (biến khảo sát MN1) Tuy nhiên, mức độ hài lòng đối với các kỹ năng khác (biến MN2 và MN3) thấp hơn, với hơn 57% không đạt yêu cầu Điều này cho thấy người lao động nông thôn cần cải thiện kỹ năng mềm và trình độ tin học ngoại ngữ để đáp ứng tốt hơn yêu cầu của thị trường lao động.

Nhiều người không chú trọng nâng cao trình độ ngoại ngữ và tin học, dẫn đến sự hài lòng thấp ở các công ty hợp danh và công ty có vốn liên kết nước ngoài Điều này tạo ra rào cản lớn cho việc nâng cao chất lượng lao động trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế toàn cầu.

Sức khỏe của người lao động là yếu tố then chốt quyết định sức mạnh và thành công của doanh nghiệp Việc chăm sóc sức khỏe cho nhân viên không chỉ là trách nhiệm pháp lý mà còn phản ánh sự bảo vệ các giá trị cốt lõi của doanh nghiệp Chăm sóc tốt cho người lao động chính là đầu tư cho tương lai bền vững của doanh nghiệp.

Bảng 2.16: Tình hình sử dụng lao động nông thôn tại cơ sở chia theo độ tuổi và tình trạng sức khỏe

6 Từ 55 đến dưới 60 tuổi (Riêng đối với lao động nam) 106 8,33%

7 Ngoài độ tuổi lao động có tham gia lao động 98 7,70%

Chia theo tình trạng sức khỏe

(Nguồn: Tổng hợp kết quả khảo sát của tác giả)

Lao động nông thôn tại các cơ sở sản xuất kinh doanh chủ yếu nằm trong độ tuổi từ 30 đến 50, chiếm hơn 50% Hơn 45% lao động nông thôn có tình trạng sức khỏe loại I và II, trong khi 51,30% thuộc loại III, cho thấy sức khỏe của họ hiện tại có khả năng đáp ứng tốt cho công việc Tuy nhiên, do đặc trưng sản xuất thời vụ và chủ yếu trong lĩnh vực Nông – Lâm – Thủy sản, lao động nông thôn cần đảm bảo sức khỏe, tay nghề và kinh nghiệm Do đó, cần xây dựng giải pháp để nâng cao sức khỏe cho nhóm lao động này trong giai đoạn tới.

Kết quả khảo sát mức độ hài lòng tình trạng sức khỏe của lực lượng lao động tại cơ sở sử dụng lao động được cho trong bảng sau:

Bảng 2.17: Mức độ hài lòng về tình trạng sức khỏe

(Nguồn: Tổng hợp kết quả khảo sát của tác giả)

Hình 2.12: Mức độ hài lòng về tình trạng sức khỏe

(Nguồn: Tổng hợp kết quả khảo sát của tác giả)

Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng lao động nông thôn trên địa bàn Thị xã

2.4.1 Giáo dục và đào tạo Đào tạo nghề cho lao động nông thôn là một trong những chiến lược quan trọng, góp phần giảm nghèo và an sinh xã hội Đảng, Nhà nước đã ban hành các cơ chế, chính sách hỗ trợ và khuyến khích công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn Năm 2009, Thủ tướng chính phủ đã ban hành quyết định số 1956 phê duyệt đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” để hướng dẫn và trợ giúp các tỉnh, thành phố trong cả nước về công tác đào tạo nghề Đề án đã thể hiện rõ quan điểm của Đảng và Nhà nước ta: “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước, của các cấp, các ngành và xã hội nhằm nâng cao chất lượng lao động nông thôn, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn Nhà nước tăng cường đầu tư để phát triển đào tạo nghề cho lao động nông thôn, có chính sách bảo đảm thực hiện công bằng xã hội về cơ hội học nghề đối với mọi lao động nông thôn, khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia đào tạo nghề cho lao động nông thôn”

Tỉnh đã tiến hành dạy nghề cho 66.026 lao động nông thôn, đạt 155,36% so với mục tiêu Đề án “Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn giai đoạn 2006-2010” Có 42.920 lao động đã được tuyển dụng vào các doanh nghiệp, đạt 110,1% so với mục tiêu Đề án “Phát triển và nâng cao chất lượng các cơ sở đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh gắn với giải quyết việc làm ở các khu, cụm công nghiệp” Tuy nhiên, chất lượng đào tạo nghề cho lao động vẫn chưa cao, nhiều học viên tốt nghiệp chưa thể đảm nhận công việc ngay, cần thời gian để làm quen và đào tạo bổ sung Đội ngũ công nhân kỹ thuật còn thiếu nhiều nhóm chuyên môn cần thiết.

Tỉnh hiện có 293 trường mầm non và 279 trường tiểu học, tuy nhiên, ngành dịch vụ đang thiếu lao động chuyên môn Trình độ ngoại ngữ của đội ngũ lao động được đào tạo còn yếu, điều này ảnh hưởng lớn đến hiệu quả công việc tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Các lĩnh vực như điện, điện tử, cơ khí và vật liệu mới cần được chú trọng phát triển nguồn nhân lực chất lượng hơn.

Tại Việt Nam, hệ thống giáo dục ngoài công lập bao gồm 01 cơ sở giáo dục, 272 trường trung học cơ sở (THCS), 53 trường trung học phổ thông (THPT), 13 trung tâm giáo dục thường xuyên, 8 trung tâm hướng nghiệp dạy nghề, 265 trung tâm học tập cộng đồng, 4 trường trung cấp chuyên nghiệp, cùng với 8 trường cao đẳng và đại học.

Số cơ sở đào tạo nghề tăng từ 28 cơ sở (năm 2006) lên 58 đơn vị, cơ sở (năm

Năm 2017, hệ thống đào tạo nghề tại tỉnh đã phát triển mạnh mẽ với 35 đơn vị, bao gồm 20 đơn vị trực tiếp giảng dạy các cấp trình độ từ sơ cấp đến cao đẳng nghề Cụ thể, có 4 trường cao đẳng công lập, 4 trường trung cấp nghề (3 công lập và 1 ngoài công lập), 21 trung tâm dạy nghề (7 trung tâm công lập) và 8 trường đại học, cao đẳng, trung cấp có chương trình dạy nghề Cơ cấu ngành nghề đào tạo thường xuyên được cập nhật theo nhu cầu xã hội, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Tỷ lệ lao động qua đào tạo đã tăng từ 26,6% năm 2005 lên 40% vào năm 2017, đạt mục tiêu đề ra.

Hệ thống đào tạo nghề tại Hải Dương đã phát triển mạnh mẽ, với năng lực đào tạo lớn, đáp ứng nhu cầu nhân lực địa phương Tỉnh đã thực hiện hiệu quả các chính sách hỗ trợ việc làm và tăng cường hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm cũng như xuất khẩu lao động Trung bình hàng năm, tỉnh giải quyết và tạo ra hơn 30.000 việc làm mới cho người lao động.

Phần lớn các cơ sở đào tạo nghề hiện nay chỉ ở cấp độ sơ cấp và trung cấp, với chỉ 4 trường đào tạo cao đẳng nghề, chiếm 10,9% tổng số học sinh học nghề Các ngành nghề đào tạo chủ yếu như may công nghiệp, tin học văn phòng, điện dân dụng, xây dựng và cơ khí có hàm lượng kỹ thuật thấp, tập trung vào giải quyết việc làm cấp bách, chưa đáp ứng được yêu cầu về chuyên môn và kỹ thuật cao.

Các cơ sở đào tạo nghề tại tỉnh Hải Dương hiện có quy mô nhỏ và mới phát triển trong thời gian gần đây Do đó, họ đang đối mặt với tình trạng thiếu đất đai, cơ sở vật chất nghèo nàn và số lượng nhà xưởng hạn chế Hơn nữa, trang thiết bị, máy móc và dụng cụ dạy nghề cũng không đủ để đáp ứng nhu cầu đào tạo.

Nhiều cơ sở dạy nghề hiện nay vẫn sử dụng máy móc và trang thiết bị lạc hậu, chủ yếu là các thiết bị phổ thông như máy may công nghiệp, máy tính và dụng cụ điện dân dụng Thiếu hụt những trang thiết bị hiện đại như máy CNC, máy tiện, máy phay và máy hàn công nghệ cao đã dẫn đến việc chương trình đào tạo không theo kịp sự phát triển nhanh chóng của thực tiễn sản xuất Hệ quả là trình độ và kỹ năng của học viên thường không đáp ứng được nhu cầu thực tế của thị trường lao động.

Hiện nay, tỉnh Hải Dương đang gặp phải sự mất cân đối trong phát triển đào tạo nghề giữa các vùng Các trường dạy nghề chủ yếu tập trung tại thành phố Hải Dương và những khu vực kinh tế xã hội phát triển, trong khi hầu hết các cơ sở dạy nghề đều mới được thành lập, với chỉ một số ít trường có lịch sử lâu dài Chất lượng đào tạo đã có những tiến bộ nhất định nhưng vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu thực tiễn, dẫn đến tình trạng nhiều học viên sau khi tốt nghiệp không đủ khả năng làm việc tại các doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.

2.4.2 Dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe và cải thiện chất lượng lao động

Công tác chăm sóc sức khỏe cho người dân và phát triển nguồn nhân lực đang được chú trọng Hệ thống y tế nhà nước được củng cố và hoàn thiện từ cấp tỉnh đến cơ sở Mạng lưới y tế công lập bao gồm 2 chi cục: Chi cục Dân số Kế hoạch hóa - gia đình và Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm, cùng với 51 đơn vị sự nghiệp, trong đó có 01 Bệnh viện đa khoa tỉnh, 6 bệnh viện chuyên khoa tuyến tỉnh, 6 trung tâm chuyên khoa tuyến tỉnh, 13 bệnh viện đa khoa huyện/thành phố, 12 trung tâm y tế huyện/thành phố và 12 trung tâm dân số kế hoạch hóa gia đình Toàn tỉnh có 265 trạm y tế xã, phường, thị trấn.

Tỉnh hiện có 1.333 cơ sở y tế ngoài công lập, tăng 767 cơ sở so với năm 2005, bao gồm 1 bệnh viện đa khoa, 24 phòng khám đa khoa, 234 phòng khám chuyên khoa, 209 cơ sở dịch vụ y tế, 245 phòng chẩn trị y học cổ truyền, 19 cơ sở kinh doanh thuốc, 1 Trung tâm kế thừa ứng dụng y học cổ truyền và 580 cơ sở sản xuất, kinh doanh dược Tổng số giường bệnh là 4.725, với 1.720 giường tuyến tỉnh, 1.595 giường tuyến huyện và 1.060 giường tuyến xã.

71 cấp kinh phí do Sở Y tế quản lý là 3.315 (tuyến tỉnh 1.720, tuyến huyện 1.595); tỷ lệ giường bệnh được cấp kinh phí/10.000 dân năm 2010 là 27,58

Hàng năm, các chỉ tiêu khám chữa bệnh và xét nghiệm đều vượt từ 20% đến 30%, trong khi công suất sử dụng giường bệnh luôn đạt trên 20% Tất cả các bệnh viện công lập đều có khu vực khám chữa bệnh theo yêu cầu, và 100% trẻ em dưới 6 tuổi được khám bệnh miễn phí Đến cuối năm 2009, tỷ lệ dân số có thẻ bảo hiểm y tế (BHYT) đạt 41%, tăng lên 58,5% vào năm 2010 Tất cả người nghèo đều được cấp thẻ BHYT và được khám chữa bệnh miễn phí, với 90,3% số xã triển khai dịch vụ khám chữa bệnh cho người có thẻ BHYT.

2.4.3 Đô thị hóa và tăng trưởng kinh tế

Hai năm sau khi tái lập tỉnh, Hải Dương đã tập trung huy động nguồn lực để phát triển các đô thị hạt nhân, trong đó thành phố Hải Dương phấn đấu đạt đô thị loại II và Chí Linh hướng tới đô thị loại III.

Từ cuối năm 2011, UBND tỉnh Hải Dương đã phê duyệt Quy hoạch vùng tỉnh đến năm 2020 với tầm nhìn đến năm 2030, và chính thức công bố vào ngày 24-2-2012 Quy hoạch này định hướng phát triển các đô thị tại Hải Dương cho đến năm 2030, với một số đô thị có tầm nhìn đến năm 2050 Tỉnh Hải Dương sẽ tập trung nguồn lực để hoàn thiện cơ sở vật chất cho 5 đô thị động lực, trong đó có Thành phố Hải Dương, nhằm nâng cấp lên đô thị loại I.

Đánh giá chung chất lượng lao động nông thôn tại Thị xã

Chất lượng lao động nông thôn tại Thị xã Chí Linh đã đáp ứng yêu cầu của doanh nghiệp tư nhân và hộ kinh doanh trong lĩnh vực Nông Lâm – Thủy sản Từ năm 2011, nhờ vào đề án quy hoạch phát triển nguồn nhân lực Hải Dương giai đoạn 2011-2020 và sự thay đổi trong cơ cấu, cơ chế đào tạo, chất lượng nguồn lao động nông thôn đã có những cải thiện tích cực Các chính sách như sắp xếp lại mạng lưới cơ sở đào tạo, đa dạng hóa loại hình đào tạo và tăng cường quan hệ quốc tế trong giáo dục đã góp phần nâng cao hiệu quả lao động tại địa phương.

Thứ nhất, nguồn lao động nông thôn dồi dào:

Tính đến năm 2017, dân số toàn thị xã đã tăng thêm 6.941 người, cho thấy mức tăng dần ổn định hơn trong giai đoạn gần đây Cụ thể, dân số khu vực thành thị đã tăng từ 88.936 người vào năm 2013 lên 96.323 người vào năm 2017.

Từ năm 2013 đến 2017, lực lượng lao động nông thôn tại thị xã đã tăng trưởng bình quân 3,6% mỗi năm Số người trong độ tuổi lao động chiếm khoảng 48,68% và có xu hướng gia tăng Tỷ lệ lực lượng lao động ở các nhóm tuổi cao (45 tuổi trở lên) cũng đang có sự biến động tích cực.

Tại thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương, tỷ lệ người lao động trong độ tuổi từ 54 đến 55 tuổi trở lên đang có xu hướng tăng Tuy nhiên, lực lượng lao động tại đây vẫn chủ yếu là trẻ, với tỷ lệ người trong độ tuổi lao động chiếm đến 64,6% tổng dân số.

Thứ hai, trình độ học vấn của lao động nông thôn ngày càng được cải thiện

Theo thống kê, hàng năm, số lượng lao động biết chữ và tốt nghiệp các cấp học ngày càng tăng, cả về số lượng lẫn chất lượng Từ năm 2013 đến nay, sự cải thiện này thể hiện rõ rệt trong lực lượng lao động.

Từ năm 2017, tỷ lệ lao động không biết chữ đã giảm từ 0,14% xuống còn 0,05%, trong khi tỷ lệ lao động tốt nghiệp cấp III tăng từ 27,00% lên 36,00% Mặc dù có sự cải thiện, trình độ văn hóa của lao động nông thôn tại thị xã Chí Linh vẫn thấp hơn so với lao động khu vực thành thị.

Năm 2017, tỷ lệ lao động tốt nghiệp cấp III tại thành phố đạt 63,68%, trong khi ở nông thôn chỉ là 36,00% Việc mở rộng các hình thức bồi dưỡng văn hóa, như mạng lưới các trường bổ túc văn hóa, đã giúp người lao động nâng cao trình độ văn hóa Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho lao động nông thôn tiếp thu kiến thức chuyên môn, phục vụ công việc hiện tại và tăng cơ hội tìm kiếm việc làm trong tương lai Sự nâng cao trình độ văn hóa cũng đồng nghĩa với việc ý thức kỷ luật lao động được cải thiện, một yếu tố quan trọng cho sự thành công của quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước.

Thứ ba, quy mô lao động qua đào tạo của lao động nông thôn ngày càng tăng

Trong năm 2013, tỷ lệ lao động nông nghiệp tại thị xã Chí Linh có trình độ đào tạo sơ cấp và học nghề chỉ đạt 5,18% Tuy nhiên, sau đó, tỷ lệ này đã tăng lên đáng kể, với 22,08% vào năm 2017 và 37,20% vào năm 2021 So với mức trung bình chung của cả nước, chất lượng lao động ở vùng nông thôn thị xã Chí Linh cao hơn Mặc dù vậy, để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế của khu vực, cần tiếp tục nâng cao trình độ chuyên môn và đẩy mạnh công tác đào tạo và tự đào tạo cho lao động.

Thứ tư, lao động nông thôn tại thị xã có nhiều đức tính quý báu

Lao động nông thôn tại thị xã Chí Linh sở hữu nhiều đức tính quý báu như cần cù, chịu khó và khéo tay, giúp họ dễ dàng tiếp thu kiến thức sản xuất Những phẩm chất này tạo điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật Khi được hướng dẫn, họ luôn thể hiện tinh thần hợp tác và phối hợp tốt để hoàn thành công việc được giao, như trong trường hợp làm việc theo dây chuyền.

Bên cạnh những ưu điểm trên, chất lượng nguồn lao động nông thôn trên địa bàn thị xã còn có những hạn chế sau:

Trình độ học vấn của lao động nông thôn hiện nay chưa đáp ứng được mục tiêu phát triển bền vững Tỷ lệ lao động có trình độ văn hóa cấp phổ thông trung học ở nông thôn chỉ đạt 36,00% vào năm 2017, so với 63,68% ở thành phố Sự chênh lệch này ảnh hưởng lớn đến nguồn nhân lực cho đào tạo lao động có chuyên môn kỹ thuật cao, cần thiết cho quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa.

Trình độ tay nghề của lao động nông thôn hiện nay còn thấp, dẫn đến nhiều người chưa thể đảm nhận công việc ngay mà cần thời gian để làm quen và được đào tạo bổ sung Điều này ảnh hưởng đến năng suất lao động tại thị xã, gây khó khăn trong việc tìm kiếm lao động có tay nghề phù hợp Do đó, các doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, thường phải tổ chức đào tạo và đào tạo lại cho người lao động trước khi họ được bố trí vào công việc chính thức.

Nguồn lao động chưa năng động trong việc áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất và kinh doanh, thiếu đội ngũ lao động chuyên môn kỹ thuật trình độ cao Sản xuất hàng hóa chủ yếu ở quy mô nhỏ, dẫn đến hạn chế trong việc mở rộng thị trường nội địa và xuất khẩu.

Nguồn lao động nông thôn hiện đang gặp phải những hạn chế về kỷ luật lao động và các phẩm chất cần thiết trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập toàn cầu Điều này bao gồm sự thiếu hụt về trình độ ngoại ngữ, kỹ năng tin học, tác phong công nghiệp, kỷ luật, khả năng tiếp cận công nghệ và thể lực.

Vào thứ năm, khả năng duy trì sức khỏe phù hợp với môi trường lao động vẫn còn hạn chế Với đặc điểm sản xuất mang tính thời vụ cao và tập trung chủ yếu vào lĩnh vực Nông – Lâm – Thủy sản, việc đảm bảo sức khỏe, tay nghề và kinh nghiệm cho lao động nông thôn là điều cần thiết.

GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ CHÍ LINH, TỈNH HẢI DƯƠNG

Quan điểm, mục tiêu và phương hướng phát triển chất lượng lao động nông thôn

Phát triển lao động nông thôn toàn diện yêu cầu sự kết hợp chặt chẽ giữa nâng cao chất lượng dân số, đảm bảo sức khỏe, giáo dục và đào tạo nghề Đồng thời, cần tạo việc làm và quản lý hiệu quả nguồn lao động nông thôn Việc phát triển này phải đồng bộ giữa đào tạo, bồi dưỡng và đổi mới trong tuyển dụng, đánh giá, sử dụng lao động, cùng với việc xây dựng chính sách thu hút lao động nông thôn.

Quan điểm phát triển lao động nông thôn của thị xã được xây dựng dựa trên ba nguyên tắc chính: kế thừa, đổi mới và đột phá Những nguyên tắc này được cụ

Phát triển lao động nông thôn cần thực hiện đồng thời hai nhiệm vụ chính: xây dựng đội ngũ lao động chất lượng cao và tạo việc làm ổn định cho đại bộ phận lao động tại thị xã Ưu tiên phát triển lao động nông thôn trong các ngành, lĩnh vực có thế mạnh của thị xã sẽ góp phần nâng cao hiệu quả kinh tế và cải thiện đời sống người dân.

Để phát triển lao động nông thôn của thị xã, cần đảm bảo tính thời đại, với trình độ kiến thức và kỹ năng làm việc của lao động phải đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Điều này giúp nâng cao khả năng cạnh tranh và tiếp cận trình độ lao động quốc tế, góp phần vào sự phát triển bền vững của thị xã và tỉnh.

Phát triển lao động nông thôn là một sự nghiệp vì lợi ích của nhân dân, do chính nhân dân thực hiện Do đó, việc thu hút sự tham gia của toàn cộng đồng là rất quan trọng, nhằm tạo cơ hội cho mọi tầng lớp, đặc biệt là những đối tượng yếu thế và các khu vực chậm phát triển.

Phát triển lao động nông thôn cần được thực hiện trong mối quan hệ chặt chẽ với sự phát triển của thị trường lao động, nhằm tạo ra một hệ thống thị trường xã hội thống nhất và bền vững.

Kết hợp phát triển lao động nông thôn tại chỗ với việc thu hút lao động nông thôn chất lượng cao từ các địa phương khác trên toàn quốc là một chiến lược quan trọng Đặc biệt, cần chú trọng vào việc đào tạo và bồi dưỡng lao động nông thôn, đặc biệt là những người thuộc dân tộc thiểu số, nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và phát triển bền vững khu vực nông thôn.

Phát triển lao động nông thôn của thị xã phải đạt các mục tiêu sau:

Phát triển lao động nông thôn cần đảm bảo đủ về số lượng và chất lượng, chú trọng vào sức khỏe, kỹ năng nghề nghiệp, đạo đức và cơ cấu hợp lý Điều này nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển của nền kinh tế xã hội, góp phần thực hiện hiệu quả chiến lược và kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011 - 2020.

Phát triển lao động nông thôn gắn liền với công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hóa nhằm phân bổ lại dân cư tại thị xã Mục tiêu là đạt được sự phát triển hài hòa giữa thành thị và nông thôn, giữa nông nghiệp và các ngành khác, từ đó tạo ra bước đột phá mới cho sự phát triển kinh tế xã hội.

Phát triển lao động nông thôn là yếu tố then chốt thúc đẩy sự phát triển của thị trường lao động, đáp ứng nhu cầu lao động cho thị xã, tỉnh và đất nước Đồng thời, điều này giúp lao động nông thôn chủ động hội nhập vào thị trường lao động khu vực và thế giới thông qua việc đa dạng hóa và nâng cao chất lượng lao động xuất khẩu.

Phát triển lao động nông thôn cần có trọng tâm và trọng điểm, xác định các nhóm lao động nông thôn ưu tiên trong từng thời kỳ Đầu tư cho những nhóm này có ý nghĩa quyết định đến sự phát triển kinh tế - xã hội của thị xã và nâng cao chất lượng cuộc sống của lao động nông thôn Đồng thời, việc phát hiện, bồi dưỡng, trọng dụng và tôn vinh nhân tài là rất quan trọng trong quá trình này.

Xây dựng lực lượng lao động nông thôn chất lượng cao là cần thiết để đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế của thị xã, tỉnh và đất nước Việc chuyển dịch cơ cấu lao động từ nông lâm ngư nghiệp sang công nghiệp xây dựng và dịch vụ sẽ khai thác hiệu quả tiềm năng, thế mạnh địa phương, từ đó thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng Mục tiêu cuối cùng là nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân, đồng thời thực hiện xoá đói giảm nghèo một cách bền vững.

Thứ nhất, nâng cao trình độ dân trí tạo điều kiện tiền đề về trình độ học vấn để nâng cao chất lượng nhân lực:

Tập trung nâng cao trình độ dân trí của người dân, với những phương hướng và mục tiêu như sau:

Dự báo cung – cầu lao động tại Hải Dương đến năm 2020

3.2.1 Dự báo cung lao động

Hải Dương đang tập trung vào việc phát triển dân số và nguồn nhân lực thông qua việc tăng cường công tác dân số và kế hoạch hóa gia đình, nhằm đạt được quy mô và cấu trúc dân số hợp lý Đến năm 2020, tỉnh đã đạt được mức sinh thay thế, điều này có nghĩa là dân số đang được kiểm soát và phát triển bền vững.

Từ năm 2010, mỗi phụ nữ trong độ tuổi sinh đẻ có trung bình khoảng 2 đến 2,15 con Dự báo cho thấy xu hướng giảm tỷ lệ sinh bình quân khoảng 0,03% mỗi năm từ năm 2010 và khoảng 0,02% mỗi năm từ năm 2020 Sự gia tăng tuổi thọ cùng với việc giảm tỷ suất tử vong ở trẻ sơ sinh và trẻ em dưới 5 tuổi đã dẫn đến việc tỷ lệ tử vong giảm và duy trì ổn định ở mức khoảng 0,4% mỗi năm.

Kết quả tính toán cho thấy mức tăng dân số tự nhiên của tỉnh Hải Dương đã giảm dần, từ 1,1% xuống 0,9% trong giai đoạn 2006 - 2010, và tiếp tục giảm xuống còn 0,8% ở giai đoạn tiếp theo.

Bảng 3.1: Dự báo dân số và nguồn lao động tỉnh Hải Dương

Chỉ tiêu Năm 2011 Năm 2015 Năm 2020

- Dân số nông thôn (1000 người) 1.335 1.295 1.110

- Dân số trong tuổi lao động (1000 người) 1.109 1.152 1.203

- Lao động có nhu cầu việc làm 998 1.026 1.047

(Nguồn: Dự báo của Cục Thống Kê Hải Dương và Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hải Dương giai đoạn 2006-2020)

3.2.2 Dự báo cầu lao động

Những yếu tố tác động đến nhu cầu lao động bao gồm:

Dự báo tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm của Hải Dương trong giai đoạn 2015-2020 đạt 11%/năm Trong đó, giá trị tăng thêm trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp và thuỷ sản tăng trung bình 1,8%/năm, trong khi giá trị tăng thêm của ngành công nghiệp và xây dựng tăng 12,6%/năm, và giá trị tăng thêm của dịch vụ tăng 12,2%/năm.

Dự báo tốc độ tăng trưởng GDP bình quân trong giai đoạn 2020-2025 đạt 12,5% Trong đó, giá trị tăng thêm của ngành nông lâm nghiệp thủy sản, công nghiệp xây dựng và dịch vụ lần lượt đạt 1,8-2%, 12,9% và 12,8%.

- Sự phát triển của khoa học công nghệ và khả năng xuất hiện những ngành nghề mới ở Hải Dương

Kết quả dự báo cho thấy tổng số lao động làm việc trên địa bàn tỉnh năm

2011 là 976.440 người đến năm 2015 tăng lên 1.004.149 người và năm 2020 là 1.039.788 người

Bảng 3.2: Dự báo tổng cầu lao động giai đoạn 2011-2020

Năm Tổng cầu lao động (người)

(Nguồn: Đề án phát triển nguồn nhân lực tỉnh Hải Dương đến năm 2020)

3.2.3 Dự báo cầu lao động theo ngành

Báo cáo Quy hoạch dự báo giá trị các ngành nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ của Hải Dương trong giai đoạn 2011-2020, sử dụng phương pháp nhịp tăng Dựa trên dự báo tốc độ tăng giá trị của các ngành từ 2011 đến 2015 theo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hải Dương giai đoạn 2006-2020, báo cáo này áp dụng phương pháp dự báo theo nhịp tăng để ước lượng giá trị các nhóm ngành trong giai đoạn 2016-2020.

Báo cáo Quy hoạch sử dụng phương pháp độ co dãn để dự báo cầu lao động theo từng nhóm ngành, từ đó xác định tỷ trọng lao động và tính toán số lượng lao động cần thiết cho mỗi nhóm ngành.

Bảng 3.3: Dự báo cầu lao động chia theo ngành Đơn vị: Người

Dịch vụ Cơ cấu Nông nghiệp

(Nguồn : Đề án phát triển nguồn nhân lực tỉnh Hải Dương đến năm 2020)

Trong giai đoạn 2010 – 2020, tỉnh sẽ chứng kiến sự chuyển dịch mạnh mẽ trong cơ cấu lao động, với sự gia tăng nhanh chóng của lao động trong các ngành công nghiệp, xây dựng và dịch vụ, trong khi lao động trong khu vực nông – lâm – ngư nghiệp sẽ giảm sút.

Hải Dương đã đặt ra mục tiêu cơ cấu lao động của tỉnh năm 2020 là cơ cấu nông, lâm, thuỷ sản công nghiệp, xây dựng dịch vụ tương ứng 43% - - - 30% - 27%

Dự báo trong năm tới, tỷ trọng lao động nông nghiệp sẽ giảm 11,5%, trong khi lao động trong ngành công nghiệp và xây dựng tăng 2,7% và ngành dịch vụ tăng 8,8% Khoảng 100.000 lao động mỗi năm sẽ được chuyển từ khu vực nông – lâm – ngư nghiệp sang khu vực công nghiệp, xây dựng và dịch vụ.

Theo xu hướng công nghiệp hóa, cầu lao động trong nông nghiệp giảm, trong khi đó cầu lao động trong ngành công nghiệp và dịch vụ tăng Đến năm 2020, ngành công nghiệp chiếm 38,5% tổng cầu lao động, phản ánh chiến lược phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Hải Dương, trong đó công nghiệp là động lực chính Để đáp ứng yêu cầu tăng trưởng của ngành công nghiệp, Hải Dương cần có chính sách đào tạo lao động chuyển từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp.

Theo dự báo, cung lao động tại Hải Dương vượt quá cầu lao động Do đó, để giải quyết vấn đề việc làm trong tỉnh, Hải Dương cần triển khai các chính sách tập trung vào việc tạo ra cơ hội việc làm cho người lao động.

3.2.4 Dự báo nhu cầu lao động qua đào tạo

Việc dự báo nhu cầu lao động qua đào tạo dựa trên những căn cứ sau đây:

- Dự báo tổng cầu lao động của các ngành kinh tế.

- Dự báo tỷ trọng nhân lực qua đào tạo của Hải Dương năm 2015 đạt 55%, năm 2020 đạt từ 75%-80%

Cơ cấu lao động được phân chia theo trình độ chuyên môn thành ba nhóm: (1) lao động không có chuyên môn kỹ thuật, (2) lao động từ sơ cấp trở lên, bao gồm cả học nghề, và (3) lao động là công nhân kỹ thuật có bằng cấp trở lên.

Bảng 3.4: Dự báo số lượng lao động qua đào tạo Đơn vị: Người

Năm Tổng cầu lao động

Lao động qua đào tạo

(Nguồn : Đề án phát triển nguồn nhân lực tỉnh Hải Dương đến năm 2020)

Bảng 3.5: Dự báo số lượng lao động qua đào tạo phân theo trình độ Đơn vị: Người

Năm Cầu lao động qua đào tạo

Lao động theo trình độ

Trung cấp, chuyên nghiệp Công nhân kỹ thuật

(Nguồn : Đề án phát triển nguồn nhân lực tỉnh Hải Dương đến năm 2020)

Dựa trên các giả định đã nêu và phương pháp tỷ lệ, dự báo cho thấy vào năm 2015, trong tổng số 1.004.149 lao động tham gia hoạt động kinh tế, nhu cầu lao động qua đào tạo đạt 552.281 người, tương ứng với 55%.

Tổng số lao động có trình độ sơ cấp nghề trở xuống là 346.198 người, trong khi lao động được đào tạo trung cấp và cao đẳng nghề đạt 82.097 người Số lao động có trình độ trung cấp chuyên nghiệp là 43.630 người, và lao động có trình độ cao đẳng, đại học và trên đại học là 80.357 người.

Giải pháp nâng cao chất lượng lao động nông thôn trên địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương

3.3.1 Xây dựng chiến lược phát triển lao động nông thôn

Xây dựng chiến lược phát triển lao động nông thôn là yếu tố then chốt nhằm thay đổi tư duy thụ động của người dân, khuyến khích họ không còn trông chờ vào sự hỗ trợ của nhà nước Các quốc gia thành công trong phát triển nguồn nhân lực nông thôn đều có chiến lược rõ ràng và nhất quán, từ đó tạo nền tảng vững chắc cho việc triển khai các chính sách cụ thể, hướng tới mục tiêu phát triển nguồn nhân lực phù hợp với định hướng của Nhà nước.

Tại thị xã Chí Linh, phần lớn dân số và lao động tập trung ở khu vực nông thôn, nhưng trình độ học vấn và chuyên môn kỹ thuật của lao động nông thôn còn thấp, gây ra sự cách biệt với thành thị Chất lượng giáo dục chưa đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực, đặc biệt trong dạy nghề và hoạt động của các trung tâm học tập cộng đồng Nguyên nhân chủ yếu là do thiếu chiến lược phát triển lao động nông thôn, dẫn đến đầu tư hạn chế và thiếu sự quan tâm từ các cấp uỷ Đảng, chính quyền và đoàn thể Công tác chỉ đạo về phát triển nhân lực còn thiếu trọng tâm và hiệu quả thấp.

Xây dựng chiến lược phát triển lao động nông thôn toàn diện về thể chất và trình độ sẽ thúc đẩy sự năng động và sáng tạo trong phát triển nông nghiệp và

Thứ nhất, nâng cao trình độ dân trí tạo điều kiện tiền đề về trình độ học vấn để nâng cao chất lượng lao động nông thôn:

Một trong những vấn đề quan trọng trong chiến lược phát triển toàn diện lao động nông thôn là nâng cao dân trí cho người dân Dân trí được thể hiện qua trình độ văn hóa, vì vậy cần phát triển hệ thống giáo dục từ mầm non đến trung học phổ thông Việc này phải được thực hiện một cách xuyên suốt và đồng bộ để đạt hiệu quả cao nhất.

Để phát triển giáo dục mầm non và phổ thông, cần nâng cao tỷ lệ trẻ em trong độ tuổi đến trường Đồng thời, tập trung đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất giáo

Tiếp tục phát triển giáo dục thường xuyên và giáo dục cộng đồng, đồng thời bổ sung chương trình dạy nghề cho trung tâm đào tạo nghề ở bậc THPT Đẩy mạnh hoạt động hướng nghiệp trong các trường trung học, gắn học tập với thực hành để phù hợp với đặc điểm và yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội của từng địa phương, tập trung vào phát triển các ngành, lĩnh vực chủ chốt của thị xã.

Triển khai cải cách và đổi mới chương trình giáo dục từ mầm non đến trung học phổ thông theo Chương trình chung của Quốc gia, phù hợp với đặc điểm địa phương, nhằm phát triển toàn diện về trí tuệ, đạo đức và thẩm mỹ Đặt mục tiêu nâng cao số lượng học sinh đạt giải quốc gia và quốc tế, đồng thời chú trọng bồi dưỡng nhân tài để đảm bảo nguồn lao động nông thôn có trình độ khoa học kỹ thuật cao, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của thị xã.

Phát triển nhóm lao động nông thôn trọng điểm cần chú trọng vào việc đào tạo cán bộ lãnh đạo tại các cơ quan đảng và chính quyền các cấp Cần cập nhật thường xuyên các chủ trương, pháp luật và chính sách mới nhất, đồng thời cung cấp thông tin về chính trị, kinh tế và tiến bộ khoa học công nghệ Đối với lao động nông thôn trong lĩnh vực sự nghiệp, cần tiếp tục thu hút lao động trình độ cao cho các đơn vị giáo dục, y tế và khoa học công nghệ, đồng thời khai thác hiệu quả các đề án đào tạo lao động nông thôn trình độ cao của tỉnh.

Để nâng cao năng lực lao động nông thôn trong sản xuất và kinh doanh, cần tổ chức các lớp tập huấn về quản lý sản xuất, tiếp cận thị trường và pháp luật kinh doanh cho doanh nhân và cán bộ quản lý Khuyến khích thành lập các tổ chức đào tạo kỹ năng quản trị doanh nghiệp, đồng thời phát triển đội ngũ doanh nghiệp địa phương, đặc biệt là doanh nghiệp nhỏ và vừa Đối với lao động nông thôn tại các khu kinh tế và khu công nghiệp, cần đào tạo công nhân kỹ thuật cho các ngành trọng điểm như cơ khí, điện tử, may mặc, da giày, sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến nông sản, thực phẩm, thương mại và du lịch Hỗ trợ kinh phí cho doanh nghiệp trong việc đào tạo nghề hoặc thành lập cơ sở đào tạo nghề để cung cấp lao động cho chính doanh nghiệp.

Chính sách tuyển dụng cần xác định đúng người phù hợp với công việc, dựa trên hiệu quả công việc làm tiêu chí chính Quá trình tuyển chọn phải công khai, minh bạch về thủ tục, tiêu chuẩn, điều kiện làm việc và đãi ngộ Để đảm bảo chất lượng tuyển dụng, cần có người tuyển chọn có kinh nghiệm; nếu thiếu, có thể thuê tư vấn và áp dụng chế độ thử việc.

Sử dụng đúng người vào đúng công việc giúp lao động phát huy năng lực và thỏa mãn nhu cầu nghề nghiệp, đồng thời tạo ra động lực hoàn thiện và phát triển Các địa phương cần căn cứ vào sự thay đổi trong kỹ thuật, công nghệ sản xuất và quản lý để ký hợp đồng với các trường đại học hoặc trung tâm Kết quả nghiên cứu sẽ được tái đầu tư một phần Đãi ngộ hợp lý về lương, điều kiện làm việc và cơ hội thăng tiến sẽ giúp lao động gắn bó với công việc và phát huy tối đa khả năng của họ.

Những lao động không đáp ứng yêu cầu công việc và không hoàn thành nhiệm vụ cần phải được đào thải, nhằm tạo cơ hội cho các ứng viên khác phát huy khả năng của họ Đây là một phần thiết yếu trong quá trình phát triển, tạo ra áp lực để mọi người không ngừng hoàn thiện và nâng cao năng lực bản thân Tất cả các yếu tố này có mối quan hệ chặt chẽ, bổ sung cho nhau trong tổng thể một chính sách hiệu quả.

Thứ tư, hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội:

Hệ thống an sinh xã hội bao gồm bảo hiểm xã hội, cứu trợ xã hội, và các chế độ trợ cấp từ quỹ công cộng, nhằm đảm bảo quyền lợi cho mọi người, giúp họ sống trong hòa bình và tự do Nó cung cấp sự bảo vệ pháp lý, cơ hội học tập, việc làm, và thu nhập cần thiết để đáp ứng nhu cầu cơ bản trong các tình huống rủi ro như tai nạn và tuổi già Một hệ thống an sinh xã hội được tổ chức hiệu quả sẽ nâng cao chất lượng lao động nông thôn tại thị xã.

3.3.2 Tăng cường công tác giáo dục, đào t ngh nhằm nâng cao ch lưạo ề ất ợng lao động Đào tạo nghề cho lao động nông thôn là một trong những chiến lược quan trọng, góp phần giảm nghèo và an sinh xã hội Hiện trạng tại tỉnh đã tiến hành dạy nghề cho 66.026 lao động nông thôn, đạt 155,36% so với mục tiêu Tuy nhiên, chất lượng đào tạo nghề cho lao động nhìn chung chưa cao Nhiều học viên ra trường chưa đảm đương ngay được công việc, cần thời gian làm quen, đào tạo bổ sung, đào tạo lại công việc mới đảm nhiệm được công việc được giao

Đề xuất và khuyến nghị

Các chương trình hỗ trợ có mục tiêu và các chương trình mục tiêu quốc gia, cùng với nguồn vốn từ Trái phiếu Chính phủ, sẽ được phân cấp cho các Bộ, ngành nhằm đầu tư phát triển nhân lực Đặc biệt, cần ưu tiên tăng cường chi ngân sách cho giáo dục và đào tạo, chú trọng đến việc đào tạo lại cho lực lượng lao động hiện tại.

Cải cách mạnh mẽ và nhanh chóng chính sách đãi ngộ, khen thưởng và chế độ tiền lương cho cán bộ, công chức, viên chức là cần thiết để nâng cao chất lượng công việc và năng suất lao động.

Cấp huyện cần hỗ trợ ngân sách và triển khai chính sách đào tạo nghề, hướng nghiệp cho lao động nông thôn Việc tổ chức các phiên giao dịch việc làm và thực hiện chính sách xuất khẩu lao động sẽ giúp giải quyết công ăn việc làm cho người dân Đồng thời, việc tạo ra một môi trường an sinh xã hội tốt cho khu vực nông thôn là rất quan trọng.

 Chính quyền cấp thị xã và các phòng, ban, ngành chức năng:

Để đạt hiệu quả cao, các phòng ban cần thực hiện tốt các giải pháp tương ứng với nhiệm vụ của mình Việc phối hợp thực hiện các chính sách liên quan đến lao động nông thôn là rất quan trọng Đồng thời, ưu tiên phát triển các ngành nghề nông nghiệp và nông thôn sẽ giúp tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người

 Đối với người lao động nông thôn:

Để nâng cao nhận thức và hiểu biết về nghề nghiệp, bạn cần chủ động tham gia các khóa đào tạo ngắn hạn và dài hạn Việc tự nâng cao trình độ nghề nghiệp thông qua trau dồi kiến thức và kỹ năng là rất quan trọng.

Chủ động và sáng tạo trong việc tạo công ăn việc làm, đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp