Đề tài luận văn Thạc sỹ Chính sách công “ Chính sách giảm nghèo bền vững từ thực tiễn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng” của Mai Tấn Tuân 2015 Các tạp chí, bài báo, có nhiều nghiên cứ
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu cá nhân tơi Các số liệu nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Thị Quỳnh Hoa Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17057204867621000000 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS.Trần Thị Ánh – Bộ môn Quản lý Tài chính, Viện Kinh tế quản lý, Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, người trực tiếp hướng dẫn cho tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo Viện sau Đại học Bách khoa Hà nội nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo UBND thị xã Chí Linh, Phịng Lao động TB&XH thị xã chuyên viên; cán hội Nông dân thị xã, hội LHPN thị xã, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc thị xã; cán Ngân hàng sách thị xã; Thư viện đại học bách khoa Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho nghiên cứu hoàn thành Luận văn Mặc dù cố gắng với thời gian điều kiện nghiên cứu nhiều hạn chế, chắn luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đóng góp chân thành nhà khoa học, thầy cô giáo đồng nghiệp Xin cho phép tác giả bày tỏ lòng biết ơn! Hà Nội, tháng…… năm 2018 Tác giả Nguyễn Thị Quỳnh Hoa MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH LỜI MỞ ĐẦU 10 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG .15 1.1.Tổng quan vấn đề nghèo, tác động nghèo đến đời sống người dân kinh tế 15 1.1.1 Khái niệm nghèo .15 1.1.1.1 Quan niệm giới 15 1.1.1.2 Quan niệm Việt Nam .16 1.1.2 Khái niệm nghèo đa chiều .16 1.1.3 Xác định chuẩn nghèo Việt Nam 18 1.1.4 Tác động nghèo đến đời sống người dân kinh tế 19 1.1.4.1 Trên giới 19 1.1.4.1.1 Thực trạng nghèo tác động .19 1.1.4.1.2 Nguyên nhân dẫn đến tình trạng nghèo 22 1.1.4.2 Tại Việt Nam 23 1.1.4.2.1 Thực trạng nghèo Việt Nam 23 1.1.4.2.2 Nguyên nhân nghèo Việt Nam .24 1.1.4.2.3 Tác động nghèo đến đời sống người dân kinh tế 26 1.2 Tổng quan giảm nghèo bền vững 28 1.2.1.Khái niệm giảm nghèo .28 1.2.2.Khái niệm giảm nghèo bền vững .29 1.2.3 Một số khái niệm liên quan .30 1.2.4 Vai trò giảm nghèo bền vững 31 1.2.5 Nội dung sách giảm nghèo bền vững 33 1.2.5.1 Xây dựng sách xã hội hỗ trợ người nghèo 33 1.2.5.2 Xây dựng sách hỗ trợ người nghèo phát triển kinh tế 35 1.2.6 Tiêu chí đánh giá giảm nghèo bền vững 35 1.2.6.1 Nhóm tiêu chí phản ánh mức độ giảm nghèo 36 1.2.6.2 Nhóm tiêu chí phản ánh mức độ giảm nghèo bền vững 37 1.3 Những nhân tố tác động đến giảm nghèo bền vững .39 1.3.1 Điều kiện địa lý - tự nhiên .39 1.3.2 Sự phát triển kinh tế Khoa học công nghệ 39 1.3.3 Các nhân tố xã hội 40 1.3.4 Vai trò Nhà nước .41 1.4.Kinh nghiệm giảm nghèo bền vững địa phương nước học cho thị xã Chí Linh 41 1.4.1 Kinh nghiệm giảm nghèo bền vững địa phương nước .41 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho thị xã Chí Linh – tỉnh Hải Dương 47 TIỂU KẾT CHƯƠNG Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ CHÍ LINH, TỈNH HẢI DƯƠNG………………… 49 2.1 Giới thiệu thị xã Chí Linh .49 2.1.1 Vị trí địa lý 49 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 52 2.1.2.1.Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp .52 2.1.2.2 Thương mại – dịch vụ 53 2.1.2.3 Nông – Lâm nghiệp – Thủy sản 53 2.1.3 Đặc điểm văn hóa – xã hội 53 2.1.3.1 Giáo dục – đào tạo 53 2.1.3.2 Y tế - Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 54 2.1.3.3 Văn hóa – Thơng tin thể dục thể thao .54 2.1.3.4 Lao động, việc làm đảm bảo an sinh xã hội 55 2.2 Thực trạng công tác giảm nghèo bền vững địa bàn thị xã Chí Linh 55 2.2.1 Cơng tác thực sách giảm nghèo bền vững .55 2.2.1.1 Thực sách xã hội hỗ trợ người nghèo 56 2.2.1.2 Thực sách hỗ trợ người nghèo phát triển kinh tế 57 2.2.2 Kết thực sách giảm nghèo năm 2017 .60 2.2.3 Kết điều tra số hộ nghèo địa bàn thị xã Chí Linh 63 2.2.3.1 Đặc điểm người nghèo địa bàn .63 2.2.3.1.1 Về mặt nhân học .63 2.2.3.1.2 Về trình độ học vấn 64 2.2.3.1.3 Về nghề nghiệp 66 2.2.3.1.4 Về thu nhập .67 2.2.3.2 Sự tham gia người nghèo sách, chương trình 69 2.2.3.2.1 Khó khăn thuận lợi tham gia chương trình giảm nghèo 71 2.2.3.2.2 Mong muốn, kiến nghị người nghèo 73 2.3 Đánh giá công tác giảm nghèo bền vững địa bàn thị xã Chí Linh 75 2.3.1 Những thành tựu đạt .75 2.3.2.Những tồn công tác giảm nghèo bền vững 77 2.3.3 Nguyên nhân 78 TIỂU KẾT CHƯƠNG Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ CHÍ LINH , TỈNH HẢI DƯƠNG ĐẾN NĂM 2023 80 3.1 Định hướng, mục tiêu giảm nghèo bền vững thị xã Chí Linh .80 3.1.1 Mục tiêu chung 80 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 80 3.2 Nhóm giải pháp nhằm giảm nghèo bền vững thị xã Chí Linh 81 3.2.1 Giải pháp chung 81 3.2.1.1 Thực sách tăng cường nguồn lực cho giảm nghèo 81 3.2.1.2 Hỗ trợ sản xuất, dạy nghề, tạo việc làm tăng thu nhập cho người nghèo .82 3.2.1.3 Giải pháp sách xã hội hỗ trợ người nghèo 83 3.2.2 Giải pháp cụ thể 84 3.2.2.1 Giải pháp công tác quy hoạch, định hướng phát triển 84 3.2.2.2 Chính sách xã hội 85 3.2.2.3 Chính sách tín dụng 86 3.2.2.4 Công tác y tế, dân số kế hoạch hố gia đình 87 3.2.2.5 Bài trừ tệ nạn xã hội .87 3.2.2.6 Giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn 88 3.2.2.7 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng .89 3.2.2.8 Đầu tư phát triển khu công nghiệp theo quy hoạch, tạo điều kiện lấp đầy khu công nghiệp 90 3.2.2.9 Nâng cao dân trí cho người nghèo, tạo nhiều điều kiện thích hợp cho hộ nghèo phát triển kinh tế, tự vươn lên giảm nghèo 91 TIỂU KẾT CHƯƠNG Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………………… 96 PHỤ LỤC………………………………………………………………………….97 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt GNBV LĐTBXH Nội dung viết tắt Giảm nghèo bền vững Lao động thương binh xã hội KT-XH Kinh tế - xã hội LHPN Liên hiệp phụ nữ UBND Ủy ban nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ quốc BTXH Bảo trợ xã hội HN Hộ nghèo HCN Hộ cận nghèo BCH Ban chấp hành BVTV Bảo vệ thực vật CLB Câu lạc KDC Khu dân cư HTX Hợp tác xã DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tổng hợp diễn biến kết giảm số hộ nghèo năm 2017 61 Bảng 2.2.Số thành viên gia đình người nghèo .63 Bảng 2.3 Số lao động gia đình nghèo cận nghèo 64 Bảng 2.4 Nghề nghiệp người nghèo 66 Bảng 2.5 Số nguồn thu nhập người nghèo 67 Bảng 2.6 Kết tham gia người nghèo chương trình giảm nghèo 69 Bảng 2.7 Những khó khăn tham gia chương trình giảm nghèo 71 Bảng 2.8 Những thuận lợi tham gia chương trình giảm nghèo 72 Bảng 2.9 Những mong muốn người nghèo 74 Bảng 2.10 Những đề xuất người nghèo CTGNBV 75 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương 51 Hình 2.2 Trình độ học vấn người nghèo 65 Hình 2.3 Nguồn thu nhập người nghèo 68 Hình 2.4 Nguyên nhân khơng tham gia chương trình giảm nghèo .70 Hình 2.5 Người nghèo đánh giá kết chương trình giảm nghèo 73 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Nghèo vấn đề xã hội mang tính tồn cầu Những năm gần đây, nhờ sách đổi Đảng Nhà nước, kinh tế nước ta có bước chuyển quan trọng Đặc biệt vào năm 2006 nước ta thức thành viên thứ 150 tổ chức thương mại lớn giới WTO Những nhân tố làm cho kinh tế Việt Nam tăng trưởng nhanh, đại phận đời sống nhân dân nâng lên cách rõ rệt Song, phận không nhỏ dân cư đặc biệt dân cư vùng cao, vùng sâu, vùng xa chịu cảnh nghèo, chưa đảm bảo điều kiện tối thiểu sống ăn, ở, mặc, lại Chính vậy, phân hoá giàu nghèo nước ta ngày diễn mạnh mẽ Nó khơng mối quan tâm hàng đầu nước có kinh tế phát triển giới, mà nước ta kinh tế có chuyển vấn đề phân hoá giàu nghèo trọng hàng đầu Để hồn thành mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững trước tiên phải rút ngắn phân hố giàu nghèo Đây khơng nhiệm vụ máy lãnh đạo mà nhiệm vụ toàn thể nhân dân Phải phát huy truyền thống tinh hoa văn hoá người Việt nhiệm vụ giảm nghèo bền vững Thị xã Chí Linh – tỉnh Hải Dương huyện miền núi thuộc tỉnh Hải Dương, thị xã có nét chung tất địa phương khác tình trạng nghèo cịn tồn Đời sống phận nhân dân khó khăn yếu Điều tất yếu thị xã miền núi chưa có nhiều khu cơng nghiệp để phát triển kinh tế, kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp Giảm nghèo bền vững sách xã hội hướng vào phát triển người, người nghèo, tạo hội cho họ tham gia vào trình phát triển kinh tế- xã hội đất nước, người nghèo có hội điều kiện tiếp cận dịch vụ xã hội phát triển sản xuất tự vươn lên khỏi nghèo đói Thị xã Chí Linh huyện sớm triển khai thực chương trình giảm nghèo bền vững Thực đạo Chính phủ, UBND tỉnh Hải Dương, Sở lao động thương binh xã hội tỉnh Hải Dương, Uỷ ban nhân dân thị xã thành lập Ban đạo giảm nghèo từ thị xã đến xã, phường dành nhiều 10