Đời sống người dân nông nghiệp và nông thôn được nângcao ngày càng xích gần với thành thị.Trong khi đó, nông nghiệp nước ta với điểm xuất phát còn rất thấp, cơ sở vậtchất còn nghèo nàn,
Khái quát chung về nền nông nghiệp Việt Nam
Đặc điểm NNNT Việt Nam
1 Nông nghiệp nước ta đang từ tình trạng lạc hậu, tiến lên xây dựng nền nông nghiệp sản xuất hàng hóa theo định hướng XHCN Đặc điểm này cho thấy xuất phát điểm của nền nông nghiệp nước ta khi chuyển lên xây dựng, phát triển ngành nông nghiệp sản xuất hàng hóa là rất thấp so với các nước trong khu vực và thế giới Đến nay nhiều nước có nền kinh tế phát triển, nông nghiệp đã đạt trình độ sản xuất hàng hóa cao, nhiều khâu công việc được thực hiện bằng máy móc Năng xuất ruộng đất và năng xuất lao động đạt trình độ cao, tạo ra sự phân công lao động sâu sắc trong nông nghiệp và toàn bộ nền kinh tế quốc dân Tỉ lệ dân số và lao động nông nghiệp giảm xuống cả tương đối và tuyệt đối Đời sống người dân nông nghiệp và nông thôn được nâng cao ngày càng xích gần với thành thị.
Nông nghiệp Việt Nam đang đối mặt với nhiều thách thức như cơ sở vật chất yếu kém và năng suất lao động thấp Tuy nhiên, từ khi chuyển sang nền kinh tế thị trường, nông nghiệp đã có những bước tiến đáng kể, đặc biệt trong sản xuất lương thực, đáp ứng nhu cầu trong nước và xuất khẩu Các sản phẩm như cà phê, chè, cao su và hạt điều cũng đang trở thành nguồn xuất khẩu quan trọng Để phát triển nông nghiệp theo hướng hàng hóa, cần hoàn thiện chiến lược phát triển nông nghiệp và nông thôn, xây dựng cơ sở hạ tầng phù hợp và cải cách chính sách kinh tế nông nghiệp Đồng thời, cần tăng cường đào tạo đội ngũ cán bộ khoa học, kỹ thuật và quản lý kinh tế cho lĩnh vực này.
2 Nền nông nghiệp nước ta là nền nông nghiệp nhiệt đới có pha trộn tính chất ôn đới nhất là ở miền Bắc và được trải rộng trên 4 vùng rộng lớn, phức tạp: trung du, miền núi, đồng bằng và ven biển. Đặc điểm này đem lại cho nông nghiệp nhiều thuận lợi cơ bản, đồng thời cũng có khó khăn rất lớn trong quá trình phát triển sản xuất nông nghiệp Thời tiết nước ta có những thuận lợi rất cơ bản Đó là lượng mưa bình quân hàng năm tương đối lớn, đảm bảo nguồn nước ngọt rất phong phú cho sản xuất và đời sống, có nguồn năng lượng mặt trời dồi dào( cường độ, ánh sáng, nhiệt độ trung bình hằng năm là 23°C…) tập đoàn cây trồng và vật nuôi phong phú, đa dạng Nhờ những thuận lợi cơ bản đó mà ta có thể gieo trồng và thu hoạch quanh năm với nhiều cây trồng và vật nuôi phong phú, có giá trị kinh tế cao, như cây công nghiệp lâu năm, cây công nghiệp ngắn ngày, cây ăn quả.
Mặc dù có nhiều thuận lợi, nhưng điều kiện thời tiết khí hậu ở nước ta cũng gặp nhiều khó khăn Lượng mưa lớn, đặc biệt tập trung vào tháng ba, gây ra lũ lụt và ngập úng Ngoài ra, nắng nóng kéo dài dẫn đến tình trạng khô hạn, khiến nhiều vùng thiếu nước cho cả người và vật nuôi Khí hậu ẩm ướt cũng tạo điều kiện cho sâu bệnh và dịch bệnh phát sinh, gây tổn thất lớn cho mùa màng.
3 Trong thời kì đổi mới, nông nghiệp nước ta đã có nhiều đổi thay và đạt được nhiều thành tựu to lớn.
Với diện tích đất nông nghiệp rộng lớn và kỹ thuật canh tác ngày càng được cải tiến, sản lượng nông nghiệp không chỉ đáp ứng nhu cầu lương thực trong nước mà còn đóng góp vào xuất khẩu, mang lại nguồn thu lớn cho quốc gia.
Trong lịch sử dài, nông nghiệp Việt Nam chủ yếu tập trung vào độc canh lúa nước Tuy nhiên, sau khi giải quyết được vấn đề lương thực, nước ta đã có điều kiện để đa dạng hóa sản xuất nông nghiệp, giảm tỉ trọng cây lương thực và tăng cường tỉ trọng cây công nghiệp cùng cây ăn quả.
Lương thực phong phú và nguồn thức ăn dồi dào đã thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ của chăn nuôi, bao gồm trâu, bò, lợn và gia cầm, với sự kết hợp giữa phương thức chăn nuôi truyền thống và hiện đại Trong những năm gần đây, ngành thủy sản cũng đã có những bước tiến đáng kể, đặc biệt là trong công tác nuôi trồng thủy sản tại các vùng ven biển.
Nông nghiệp Việt Nam đã chuyển mình từ hình thức tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hóa, hình thành các vùng chuyên môn hóa quy mô lớn Một trong những thành công nổi bật trong quá trình này là sự phát triển mạnh mẽ của cây cà phê và cây cao su.
Nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc gia tăng nguồn hàng xuất khẩu và cung cấp ngoại tệ cho đất nước Với chiến lược xuất khẩu nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, ngành nông nghiệp Việt Nam đã có những tiến bộ đáng kể Năm 2000, kim ngạch xuất khẩu nông lâm thủy sản đạt 4,308 tỉ USD.
Công nghiệp và dịch vụ nông thôn đang khởi sắc với sự phục hồi và phát triển của các ngành nghề và làng nghề truyền thống Hệ thống dịch vụ được mở rộng qua các chợ, cửa hàng và tụ điểm dân cư, tạo ra những không gian giao lưu kinh tế và văn hóa cho các làng xã Nhiều vùng nông thôn đã trải qua sự đổi mới, dẫn đến cải thiện rõ rệt về đời sống vật chất và tinh thần của người dân.
4 Các vùng sản xuất lúa của Việt Nam:
Đồng bằng sông Hồng và Đồng bằng sông Cửu Long là hai vùng sản xuất lúa chính của Việt Nam, chiếm khoảng 15% diện tích nhưng sản xuất hơn 2/3 tổng sản lượng gạo cả nước Ngoài lúa, các vùng này cũng trồng cây ăn quả, chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản Vùng Đông Bắc và Tây Bắc có tỷ lệ người nghèo cao, chủ yếu là các dân tộc thiểu số, với hoạt động nông nghiệp như trồng ngô, chăn nuôi và khai thác rừng Vùng duyên hải Bắc và Nam Trung Bộ có diện tích hẹp, sản xuất lúa gạo quy mô nhỏ và nuôi trồng thủy sản Tây Nguyên là cao nguyên trù phú, nổi bật với sản xuất cà phê và các cây công nghiệp Đông Nam Bộ, bao quanh thành phố Hồ Chí Minh, có mức độ đô thị hóa cao với đa dạng các hoạt động nông nghiệp như cây công nghiệp, cây ăn quả, chăn nuôi tập trung và thủy sản Các cánh đồng lúa tưới, lúa rẫy và lúa nước trời cũng phân bổ rải rác khắp các vùng này.
5 Các giống lúa chủ yếu của Việt Nam :
Việt Nam trồng nhiều loại giống lúa khác nhau, tùy thuộc vào điều kiện sinh thái và mùa vụ Các tỉnh phía Bắc thường sử dụng giống lúa nhập từ Trung Quốc và lúa ưu thế lai, nhờ khả năng thích ứng với điều kiện miền Bắc, trong khi các tỉnh phía Nam chủ yếu trồng giống lúa IR từ Viện lúa quốc tế (IRRI) Mặc dù có hàng trăm giống lúa, chỉ 10 giống phổ biến nhất chiếm 60% tổng diện tích gieo trồng Theo điều tra của Bộ Nông nghiệp & PTNT năm 2000, cả nước có hơn 200 giống lúa được trồng mỗi vụ, nhưng số lượng giống ở từng vùng và vụ khác nhau, với vụ Đông-Xuân ở miền Trung có ít nhất 131 giống lúa.
Hiện nay, các tỉnh phía Bắc chủ yếu trồng lúa lai và lúa thuần Trung Quốc, chiếm khoảng 60% diện tích Hai giống lúa phổ biến trong vụ Đông-Xuân là Khang Dân 18 và Q5, với tỷ lệ lần lượt là 15% và 12%, trong khi vụ Mùa là 18% và 14% Đối với nông dân miền Trung, giống lúa IR đóng vai trò quan trọng hơn, với hai giống lúa trồng nhiều nhất là IR17494 và Khang Dân 18, chiếm 21% và 13% trong vụ Đông-Xuân, và khoảng 12% và 8% trong vụ Hè-Thu.
Giống lúa IR50404 và OM1490 là hai giống phổ biến nhất tại các tỉnh phía Nam, chiếm khoảng 16% diện tích gieo trồng trong vụ Đông-Xuân và 15% trong vụ Hè-Thu Trong khi đó, giống lúa IR64, mặc dù là giống chủ lực cho xuất khẩu, chỉ chiếm từ 9-11% diện tích gieo trồng trong hai vụ này ở miền Nam.
Sản lượng lúa Việt Nam
Diện tích trồng lúa ở Việt Nam trải qua ba giai đoạn chính Từ năm 1979 đến 1989, diện tích và sản lượng lúa duy trì ổn định, nhưng kết quả đạt được vẫn ở mức thấp, với diện tích khoảng 5,4-5,8 triệu ha và sản lượng cao nhất chỉ đạt được một con số khiêm tốn.
Trong giai đoạn Đổi Mới từ năm 1990 đến 1999, diện tích và sản lượng lúa ở Việt Nam đã tăng trưởng mạnh mẽ Diện tích trồng lúa tăng từ 6 triệu ha năm 1990 lên 7,66 triệu ha vào năm 1999, đạt mức cao nhất trong lịch sử Đặc biệt, năm 1998 đánh dấu cột mốc quan trọng khi sản lượng lúa lần đầu tiên vượt qua 30 triệu tấn, tăng hơn 70% so với 19 triệu tấn của năm 1990.
Trong giai đoạn 2002-2007, diện tích lúa cả nước giảm 292.000 ha, với hầu hết các vùng đều bị ảnh hưởng, ngoại trừ Tây Bắc và Tây Nguyên Đồng bằng sông Hồng chứng kiến sự giảm mạnh nhất với hơn 105.000 ha, tiếp theo là Đồng bằng sông Cửu Long giảm hơn 62.000 ha Các vùng khác như Bắc Trung Bộ, Đông Nam Bộ, Đông Bắc, và Nam Trung Bộ cũng có sự thu hẹp diện tích lúa Nguyên nhân chủ yếu là do chuyển đổi từ lúa năng suất thấp sang cây trồng có giá trị kinh tế cao hơn, trong đó diện tích lúa mùa giảm chiếm 75% tổng diện tích giảm Đến năm 2007, tổng diện tích lúa chỉ còn khoảng 7,2 triệu ha, mức thấp nhất kể từ năm.
1997 đến nay Trong đó, diện tích lúa đông xuân 2,98 triệu ha, thấp hơn khoảng 20.000 ha so với diện tích lúa đông xuân bình quân hàng năm giai đoạn (1997-
Năm 2007, diện tích lúa hè thu đạt 2,26 triệu ha, tương đương với mức bình quân hàng năm trong 10 năm qua Đây cũng là năm đầu tiên trong lịch sử trồng lúa Việt Nam, diện tích lúa mùa giảm xuống còn 1,95 triệu ha, giảm hơn 500.000 ha so với năm 1997 và gần 1 triệu ha so với năm 1986.
Vụ đông xuân 2006-2007, tổng diện tích lúa cả nước đạt 2.984 ha, giảm 4.000 ha so với năm trước Cụ thể, diện tích lúa đông xuân ở miền Bắc là 1.136 nghìn ha, giảm 11,2 nghìn ha, trong khi miền Nam ghi nhận diện tích gieo trồng là 1.848,2 nghìn ha, tăng gần 8 nghìn ha.
Lúa là cây trồng chủ lực, đóng vai trò quan trọng trong thu nhập của hơn 10 triệu hộ nông dân tại Việt Nam Trong 20 năm đổi mới, sản xuất lúa đã tăng trưởng liên tục về diện tích, năng suất và sản lượng Năm 1976, diện tích gieo trồng lúa chỉ đạt 5,28 triệu héc-ta với năng suất bình quân 24 tạ/héc-ta và sản lượng 11,8 triệu tấn Đến năm 2006, diện tích đã tăng lên 7,3 triệu héc-ta, năng suất đạt 47,7 tạ/héc-ta và sản lượng đạt 35,8 triệu tấn Tuy nhiên, xu hướng giảm diện tích gieo trồng lúa đã diễn ra liên tục trong các năm sau với quy mô và tốc độ khác nhau, chủ yếu do giảm diện tích gieo cấy lúa vụ.
Để nâng cao năng suất và hiệu quả sử dụng đất, các tỉnh vùng đồng bằng sông Cửu Long đã chuyển đổi một phần đất lúa năng suất thấp và đất khô hạn sang trồng màu, trong khi đất trũng và ven biển được chuyển sang nuôi trồng thủy sản Đặc biệt, đất lúa ven đô thị có năng suất thấp được chuyển sang trồng rau, hoa và cây ăn quả Tại các tỉnh Nam Trung Bộ, cơ cấu sản xuất cũng đã được chuyển dịch từ ba vụ lúa ngắn ngày sang hai vụ lúa trung ngày, giúp tổng sản lượng ổn định và cao hơn so với sản xuất ba vụ lúa ngắn ngày.
Diện tích trồng lúa Việt Nam ( nghìn ha )
Nguồn tổng cục thống kê
Năng suất lúa đã tăng liên tục trong thời kỳ đổi mới, mặc dù diện tích đất gieo trồng đang thu hẹp do tốc độ công nghiệp hóa nhanh chóng Mặc dù có sự biến động về năng suất giữa các địa phương, nhưng nhìn chung, năng suất lúa trên toàn quốc đã có sự tăng trưởng đáng kể.
Bảng năng xuất lúa Việt Nam (tạ/ha)
CẢ NƯỚ C Đồng bằng sông Hồng
Duyên hải Nam Trung Bộ
Tây Nguyê n Đồng bằng sông Cửu Long 199
Nguồn tổng cục thống kê
Sản lượng lúa từ mức 11,8 triệu tấn năm 1976, tăng lên tới 17 triệu tấn năm
Từ năm 1986, sản lượng lúa của cả nước đã vượt ngưỡng 20 triệu tấn vào năm 1992 và nhanh chóng đạt trên 30 triệu tấn vào năm 1998 Sản lượng lúa duy trì trên 35 triệu tấn cho đến nay, với mức cao nhất đạt 36,15 triệu tấn vào năm 2004 Năm 2005, sản lượng lúa đạt 35,86 triệu tấn, và tiếp tục tăng lên 36,2 triệu tấn vào năm 2006 Dự kiến năm 2007, sản lượng lúa cả nước sẽ đạt khoảng 37 triệu tấn, bao gồm 17,7 triệu tấn lúa đông xuân, 10,6 triệu tấn lúa hè thu và 8,7 triệu tấn lúa mùa.
Sản lượng lúa Việt Nam (nghìn tấn )
Chia ra Lúa Đông xuân
Nguồn tổng cục thống kê
Đặc điểm thị trường gạo
Các chủng loại chủ yếu và công nghệ chế biến của gạo Việt Nam
1 Các mặt hàng chủ yếu
Gạo chất lượng cao của Việt Nam bao gồm hai loại chính: gạo có phẩm chất tốt và gạo thơm, đặc sản như Nàng Thơm Chợ Đào (Long An) và Nàng Nhen (An Giang) Hiện nay, sản lượng gạo thơm của Việt Nam cung ứng cho thị trường khoảng 100.000 tấn mỗi năm, cho thấy khả năng phát triển của thị trường này chỉ giới hạn từ 100.000 đến 200.000 tấn mỗi năm, trong khi nhu cầu của thị trường thế giới đang gia tăng.
26 triệu tấn gạo dài các loại/năm, trong đó gạo dài thường chiếm khoảng 20 triệu tấn/năm.
Ngành chế biến lúa gạo tại Việt Nam đang chuyển mình từ mô hình chế biến quy mô nhỏ phục vụ tiêu dùng nội địa sang một hệ thống chế biến công nghiệp hiện đại với nhiều nhà máy quy mô lớn Tuy nhiên, công nghệ chế biến hiện tại vẫn lạc hậu, dẫn đến chất lượng gạo thấp, tỉ lệ hao hụt cao và tỉ lệ gạo vỡ lớn Thiếu vốn đầu tư là một trong những nguyên nhân chính cản trở quá trình hiện đại hóa công nghệ trong ngành Hệ thống tín dụng hiện tại chủ yếu ưu tiên cho doanh nghiệp quốc doanh, làm giảm khả năng cạnh tranh của khu vực kinh tế tư nhân Hơn nữa, nhiều hợp đồng chính phủ được giao cho các công ty quốc doanh, gây khó khăn cho việc mở rộng hoạt động xuất khẩu của khu vực tư nhân.
Công nghệ sau thu hoạch và tổ chức thị trường lúa gạo hiện đang gặp nhiều khó khăn, bao gồm sản xuất manh mún theo hộ cá thể, giống lúa bị pha tạp, và chất lượng hạt lúa bị ảnh hưởng do quy trình phơi sấy không đúng kỹ thuật Điều này khiến cho doanh nghiệp xuất khẩu phải mua lúa qua các hàng xáo, dẫn đến chất lượng hàng hóa không ổn định.
Chất lượng gạo Việt Nam phụ thuộc vào nhiều yếu tố như giống lúa, phương pháp canh tác, điều kiện đất đai, và nguồn nước tưới Đặc biệt, mức độ đầu tư và công nghệ chế biến lúa gạo đóng vai trò quan trọng trong việc giúp gạo Việt Nam tiếp cận thị trường toàn cầu Trong thập kỷ 90, tỷ lệ thu hồi gạo trắng chỉ đạt 54 – 57%, nhưng vào đầu thế kỷ 21, tỷ lệ này đã tăng đáng kể, cho thấy sự cải tiến trong quy trình chế biến.
61-62% (trong vụ hè thu) và đạt cao hơn trong vụ đông xuân, khoảng 63-64%, giúp nâng sản lượng gạo hàng năm đạt khoảng 21-22 triệu tấn
Hiện nay, tỷ lệ thu hồi gạo trắng từ gạo lứt đạt 65% Tại ĐBSCL, năm 2007, tỷ lệ thu hồi gạo trong vụ đông xuân thường cao hơn so với vụ hè thu, với tỷ lệ cám và tấm lần lượt là 16% và 18% Tùy thuộc vào yêu cầu chất lượng gạo xuất khẩu (tấm 5%, 10%, 15%, 25%), các doanh nghiệp điều chỉnh thiết bị và quy trình sản xuất Cụ thể, chế biến gạo với tấm 5% thu hồi 60% gạo trắng, tấm 15% thu hồi 65%, và tấm 25% thu hồi 75% Một số doanh nghiệp lớn có máy tách màu và tách hạt, đạt độ tấm 5% cho gạo thành phẩm Đầu tư cho một dây chuyền sản xuất hoàn chỉnh dao động từ 1,5-1,9 tỷ đồng.
Công nghệ xay xát và đánh bóng gạo của TIGIFOOD hiện đại với dây chuyền tiên tiến từ các nhà cung cấp nổi tiếng như Sinco, Satake, và Bùi Văn Ngọ Công ty sở hữu 05 máy tách màu điện tử công suất 20 tấn/giờ, đáp ứng nhu cầu chế biến gạo cao cấp cho các thị trường khó tính TIGIFOOD hiện có 17 dây chuyền lau bóng với công suất 300.000 tấn/năm và 3 máy sấy cám công suất 12.000 tấn/năm Hệ thống kho tàng với sức chứa 60.000 tấn được bố trí trên diện tích 47.949 m² tại tỉnh Tiền Giang, với 100% kho được trang bị hệ thống băng tải hiện đại, cho phép nhập xuất hàng hóa trên 3.000 tấn/ngày.
Đặc điểm thị trường trong nước
Theo Tổng cục Thống kê, tiêu dùng gạo bình quân đầu người ở Việt Nam đạt 150kg/năm, giảm 12% so với 10 năm trước Xu hướng này phản ánh sự giảm tiêu th
Theo Báo cáo gạo tháng 8/2007 của Ban kinh tế nông nghiệp thế giới thuộc Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ, tổng tiêu dùng gạo trong nước của Việt Nam năm đó đã đạt mức đáng kể, phản ánh nhu cầu tiêu thụ lương thực thiết yếu của người dân.
2007 dự kiến 18,75 triệu tấn, tăng so với mức 18,4 triệu tấn năm 2006 và 18,25 triệu tấn năm 2005, do dân số Việt Nam tăng 1 triệu người mỗi năm trong hai năm 2006 và 2007
Tiêu dùng gạo bình quân đầu người ở Việt Nam đã đạt 155,6 kg/năm, với các mức tiêu dùng lần lượt là 149 kg vào năm 1992, 126 kg vào năm 1998, 124 kg vào năm 2002 và 2004 Sự khác biệt trong mức tiêu dùng gạo giữa các nhóm hộ có thu nhập khác nhau rất rõ ràng Cụ thể, 20% nhóm hộ giàu nhất có mức tiêu dùng gạo thấp nhất, trong khi 20% nhóm hộ nghèo nhất lại đứng ở vị trí thứ hai về mức tiêu dùng thấp Ngược lại, nhóm 20% hộ gia đình có thu nhập trung bình tiêu thụ gạo nhiều nhất.
Mức tiêu thụ gạo ở Việt Nam có sự khác biệt rõ rệt giữa các vùng miền Miền núi phía Bắc và Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) ghi nhận mức tiêu dùng gạo bình quân đầu người cao nhất cả nước Ngược lại, Nam Trung Bộ và Đông Nam Bộ có mức tiêu thụ gạo bình quân đầu người thấp nhất.
2 Khả năng cung cấp đảm bảo an ninh lương thực quốc gia
Sự gia tăng sản xuất thóc gạo trong những năm gần đây không chỉ mang lại niềm vui và tự hào, mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc đảm bảo an ninh lương thực trong nước Điều này giúp thu hút ngoại tệ, góp phần vào quá trình công nghiệp hóa.
Hiện đại hóa ngành trồng lúa và công nghiệp hóa khu vực nông thôn là cần thiết, nhưng chỉ tập trung vào tăng trưởng không đủ để đảm bảo an ninh lương thực An ninh lương thực ngày nay đòi hỏi các quốc gia phải chú trọng đến ba vấn đề chính: sản xuất đủ lương thực, đảm bảo chất lượng và khả năng tiếp cận thực phẩm cho người dân.
Vấn đề sản xuất: Phải có đủ lương thực
Vấn đề phân phối: phải có hệ thống cung ứng đến nay người tiêu dùng với giá cả mà cả người bán lẫn người ma chấp nhận được
Vấn đề thu nhập là yếu tố quan trọng để đảm bảo mọi người có việc làm và đủ tiền mua lương thực cho bản thân và gia đình Mặc dù nước ta sản xuất đủ lương thực, nhưng một số vùng miền Bắc và miền Trung vẫn gặp khó khăn trong sản xuất ổn định Việc điều hòa lương thực giữa các vùng chưa hiệu quả, dẫn đến tình trạng giá lương thực tăng cao ở những khu vực nhất định, ảnh hưởng trực tiếp đến tiêu dùng của người dân, đặc biệt là những người có thu nhập thấp Đáng lưu ý, thu nhập của một bộ phận dân cư vẫn ở mức thấp, khiến họ khó có khả năng mua thêm lương thực dự trữ trong trường hợp khẩn cấp hoặc khi giá cả tăng đột biến.
Thực trạng an ninh lương thực hiện nay cho thấy cần tập trung vào cả ba khía cạnh của vấn đề này Việc xây dựng các chính sách và cơ chế phù hợp là rất quan trọng để tạo ra một môi trường thuận lợi, từ đó nâng cao hiệu quả xử lý các vấn đề liên quan Để đảm bảo mục tiêu an ninh lương thực tại Việt Nam, cần chú trọng giải quyết các vấn đề hiện hữu.
Để nâng cao sản xuất lương thực, cần xây dựng quy hoạch ổn định vùng trồng, nghiên cứu và phát triển giống mới có năng suất và chất lượng cao phù hợp với từng vùng sinh thái Việc chuyển giao kỹ thuật tiên tiến và kinh nghiệm quản lý cho nông dân là rất quan trọng Đồng thời, đầu tư vào cơ sở hạ tầng và ưu tiên hỗ trợ cho các vùng nghèo thiếu lương thực sẽ thúc đẩy giao lưu lương thực giữa các khu vực Cần tiếp tục hoàn thiện chính sách hỗ trợ về thuế, đất đai, tín dụng và thị trường, đồng thời thực hiện các định mức kinh tế kỹ thuật để đảm bảo hiệu quả và tạo ra lương thực với giá thành hợp lý.
Sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là lương thực, chịu ảnh hưởng lớn từ điều kiện tự nhiên và tính mùa vụ, dẫn đến giá cả lương thực biến động mạnh Giá giảm khi mùa màng bội thu, gây thiệt hại cho người sản xuất, trong khi giá tăng khi mất mùa, gây khó khăn cho người tiêu dùng Để khắc phục tình trạng này, cần tổ chức mạng lưới lưu thông lương thực hiệu quả, đa dạng hóa các hình thức cung ứng, và tháo gỡ rào cản thị trường nhằm chuyển lương thực từ vùng thừa sang vùng thiếu Việc dự trữ và điều hòa lưu thông theo mùa cũng rất quan trọng để ứng phó kịp thời với biến động giá cả Ngoài ra, cần cân đối lượng lương thực tiêu dùng trong nước, không xuất khẩu vượt khả năng, đồng thời tổ chức tốt việc xuất khẩu và bảo vệ quyền lợi của cả người sản xuất lẫn người tiêu dùng.
Để có thu nhập ổn định và chính đáng, việc làm là yếu tố tiên quyết, trong khi năng suất và chất lượng công việc cần phải đáp ứng yêu cầu của thị trường để đạt thu nhập cao Tình trạng thất nghiệp hiện nay đang rất nghiêm trọng, và giải pháp duy nhất là tổ chức phát triển sản xuất, khai thác mọi nguồn lực như đất đai, vốn và con người Cần tháo gỡ mọi rào cản và khó khăn cho sản xuất, đồng thời phát triển kinh tế nông thôn một cách đa dạng Chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư vào sản xuất và thu hút nhân lực là rất cần thiết.
An ninh lương thực hiện nay là một vấn đề toàn cầu quan trọng và là yêu cầu pháp lý đối với mỗi quốc gia Việt Nam cũng đang đối mặt với thách thức này trong quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước.
Căn cứ vào tình hình sản xuất và tiêu dùng lương thực, cũng như mục tiêu an toàn lương thực quốc gia, Cục hàng năm xác định thời hạn lưu kho và quy trình công nghệ bảo quản phù hợp.
Dự trữ quốc gia sẽ phối hợp với các bộ, ngành liên quan để trình Thủ tướng Chính phủ quyết định các chỉ tiêu kế hoạch về lương thực dự trữ quốc gia, bao gồm mức dự trữ, cơ cấu thóc - gạo, lượng mua vào và lượng bán ra.
Trong những năm trước, với điều kiện thời tiết, khí hậu và an ninh chính trị thuận lợi, Cục Dự trữ quốc gia đã duy trì mức dự trữ an toàn tương đương tổng tiêu dùng của cả nước trong 3 tháng Tuy nhiên, thực tế mức dự trữ còn cao hơn nhiều do chưa bao gồm lượng dự trữ tại các tổng công ty lương thực, các công ty lương thực cấp tỉnh và kho của nhà máy.
Thị trường thế giới
1 Các quốc gia xuất khẩu gạo hàng đầu thế giới
10 quốc gia xuất khẩu gạo hàng đầu thế giới 2003
Dự báo của Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ
Thái Lan, là nước xuất khẩu gạo lớn nhất thế giới, dự kiến sản xuất 24,6 triệu tấn gạo trong niên vụ 2003, giảm so với 25 triệu tấn của năm trước do thời tiết khô hạn Tuy nhiên, xuất khẩu gạo của Thái Lan vẫn được dự đoán đạt 7,5 triệu tấn, tương đương với mức kỷ lục năm ngoái và tăng 0,5 triệu tấn so với mục tiêu 7 triệu tấn trong năm nay Ấn Độ tiếp tục giữ vị trí là nước xuất khẩu gạo chủ chốt trong năm 2003.
Sản lượng gạo niên vụ tới của Ấn Độ dự đoán sẽ giảm xuống còn 78 triệu tấn, so với 91,6 triệu tấn của niên vụ 2001-2002 Xuất khẩu gạo năm tới của Ấn Độ cũng sẽ giảm còn 4 triệu tấn, từ mức dự kiến 5,5 triệu tấn năm 2002 Tuy nhiên, giá xuất khẩu của Ấn Độ vẫn giữ được sức cạnh tranh lớn so với gạo của Việt Nam và Thái Lan nhờ vào chính sách hỗ trợ từ Chính phủ.
Pakistan dự kiến xuất khẩu 1,25 triệu tấn trong năm 2002 và 1 triệu tấn trong năm 2003.
Trong năm tới, khối lượng gạo xuất khẩu của Trung Quốc dự đoán sẽ tăng thêm 500.000 tấn, lên 2 triệu tấn
Hiện nay, lượng xuất khẩu của Thái Lan, Việt Nam, Ấn Độ, Pakistan vàTrung Quốc chiếm khoảng 65% trong tổng số 25 triệu tấn của cả thế giới.
2 Nhu cầu tiêu thụ của thế giới a) Các nước nhập khẩu gạo
Indonesia, quốc gia nhập khẩu gạo lớn nhất thế giới, dự kiến sẽ mua khoảng 3 triệu tấn gạo trong niên vụ 2002-2003 Theo thông tin từ chính phủ, tỷ lệ nhập khẩu gạo của Indonesia từ các nước sẽ như sau: Thái Lan 30%, Việt Nam 27%, Ấn Độ 16% và Myanmar 10%.
Ngoài Indonesia, các nước nhập khẩu khác ở châu Á dự kiến sẽ giữ nguyên mức nhập khẩu trong năm tới Đặc biệt, Bangladesh có khả năng nhập tới 500.000 tấn, tăng 100.000 tấn so với năm nay, do lượng dự trữ hiện đang ở mức thấp trong khi sản lượng chỉ tăng nhẹ trong niên vụ này.
Các nước ở khu vực châu Phi như Nigeria dự đoán vẫn nhập khẩu 1,5 triệu tấn; trong khi Senegal chỉ 750.000 tấn trong năm tới, giảm 250.000 tấn so với năm nay.
Tại khu vực Trung Đông, Ảrập Xêut dự tính nhập khẩu 1 triệu tấn, tương đương với mức nhập khẩu năm nay
Nhập khẩu gạo của các nước Mỹ Latinh dự kiến sẽ giảm 100.000 tấn, đạt 2 triệu tấn, nhờ vào sản lượng khu vực tăng thêm 250.000 tấn, lên 14,4 triệu tấn trong niên vụ tới Đặc biệt, Brazil sẽ giảm nhập khẩu 200.000 tấn, còn 400.000 tấn.
Tại Bắc Mỹ, dự báo cho thấy Mỹ sẽ tăng nhập khẩu gạo lên 430.000 tấn, trong khi Mexico tiếp tục duy trì mức nhập khẩu từ Mỹ là 500.000 tấn Nhu cầu gạo trên thế giới vẫn ổn định.
Nhu cầu về gạo trên thế giới hiện nay rất lớn và đa dạng, với mỗi thị trường có yêu cầu riêng về các loại gạo khác nhau Ví dụ, thị trường châu Phi chủ yếu tiêu thụ gạo cứng và gạo đồ, trong khi Philippines và Indonesia ưa chuộng gạo dài Để mở rộng thị trường xuất khẩu gạo, cần đa dạng hóa sản phẩm và tập trung sản xuất các loại gạo phù hợp với nhu cầu của thị trường.
3 Khả năng cạnh tranh của gạo Việt Nam a) Chất lượng
Gạo xuất khẩu Việt Nam đang đối mặt với nhiều thách thức, đặc biệt là tình trạng lẫn lộn giống và tạp hạt Theo phân tích của Vụ Xuất nhập khẩu, tỷ lệ tổn thất sau thu hoạch cao cùng với công nghệ chế biến kém đã làm giảm lợi thế cạnh tranh của gạo Việt Nam Cụ thể, tỷ lệ tổn thất sau thu hoạch ở Việt Nam lên tới 13-16%, trong khi Thái Lan chỉ khoảng 7-10% Mặc dù công nghệ chế biến của các nhà máy xuất khẩu gạo Việt Nam tương đương Thái Lan, nhưng 80% lượng thóc vẫn được chế biến tại các cơ sở nhỏ lẻ, dẫn đến chất lượng gạo giảm sút do thiếu trang thiết bị đồng bộ cho phơi sấy và kho chứa.
Công nghệ chế biến gạo tại Việt Nam chủ yếu vẫn ở mức thủ công, chỉ đáp ứng nhu cầu sản xuất gạo thô cho thị trường nội địa Trong khi đó, Thái Lan không chỉ phục vụ một lượng lớn khách du lịch quốc tế mà còn xuất khẩu gạo nguyên hạt chất lượng cao, hàng năm đạt khối lượng xuất khẩu đáng kể.
150 nghìn tấn sản phẩm chế biến từ gạo, thu về khoảng 78 triệu USD, tương đương giá trị của 0,5 triệu tấn gạo xuất khẩu.
Phẩm cấp thấp và sự thiếu đa dạng về chủng loại là những hạn chế lớn của gạo Việt Nam Theo nghiên cứu của Vụ Xuất nhập khẩu, tỷ lệ gạo chất lượng cao (5-10% tấm) của Việt Nam đã tăng từ 14,2% năm 1990 lên hơn 40% vào năm 2000 Trong khi đó, Thái Lan duy trì tỷ lệ gạo chất lượng cao trên 70% tổng lượng xuất khẩu và tiếp tục tăng nhờ vào việc nghiên cứu phát triển giống mới có chất lượng tốt hơn.
Giá xuất khẩu gạo của Việt Nam phụ thuộc vào giá gạo thế giới và có xu hướng tăng, với mức giá bình quân xuất khẩu từ 168 USD/tấn năm 2001 lên 291 USD/tấn trong 3 tháng đầu năm 2007 Nếu chọn sản xuất và xuất khẩu gạo thường với giá rẻ hơn, chúng ta có thể hưởng lợi từ năng suất cao, ít sâu bệnh, và chi phí chăm sóc thấp, mặc dù sức cạnh tranh trên thị trường thế giới đang rất cao.
Theo Bộ Công thương, giá gạo xuất khẩu của Việt Nam đã tăng mạnh từ đầu năm, với gạo 5% tấm tăng từ 355 USD/tấn đầu tháng 1 lên 400 USD/tấn vào ngày 4/2, ghi nhận mức tăng 95-100 USD/tấn so với cùng kỳ năm ngoái Đây là mức giá cao kỷ lục mới cho gạo xuất khẩu Việt Nam Dưới đây là bảng giá gạo xuất khẩu Việt Nam (tham khảo) tính đến đầu tháng 2/2008.
Chủng loại gạo Thời gian giao hàng
15% tấm 390 USD/T 400 USD/T c) Thị trường
Thị trường xuất khẩu gạo của Việt Nam chủ yếu tập trung tại châu Á, chiếm 61,58% tổng kim ngạch xuất khẩu Ngoài ra, châu Phi đóng góp 17,13%, châu Mỹ chiếm trên 14,73%, trong khi Trung Đông, châu Âu và châu Úc lần lượt chiếm 4,2% và 2,36%.
Trong quý I/2007, xuất khẩu gạo sang Indonesia ghi nhận sự tăng trưởng mạnh mẽ, với mức tăng 442% về lượng và 521% về kim ngạch so với cùng kỳ năm ngoái Ngược lại, xuất khẩu gạo sang các thị trường lớn như Philippines, Malaysia và Nhật Bản lại giảm đáng kể Trong ba tháng đầu năm, 75% lượng gạo xuất khẩu là gạo trắng cấp thấp, với gạo trắng 15% tấm xuất khẩu sang Indonesia chiếm 56% tổng lượng gạo xuất khẩu, trong khi gạo 25% tấm xuất khẩu sang Philippines chiếm 19% Sau giai đoạn yên ắng đầu năm, xuất khẩu gạo cao cấp và gạo thơm đã phục hồi mạnh mẽ trong tháng 3, nhưng vẫn chỉ chiếm tỷ trọng thấp, với 3% xuất khẩu sang Ghana và 2% sang Nhật Bản trong tổng lượng gạo xuất khẩu của quý I.
Trong sáu tháng đầu năm 2007, thị trường xuất khẩu gạo lớn của Việt Nam chủ yếu tập trung tại Châu Á, chiếm 76,58% tổng lượng xuất khẩu Trong đó, Indonesia và Philippines chiếm 67% tổng kim ngạch Philippines đã vượt qua Indonesia để trở thành nước nhập khẩu gạo lớn nhất từ Việt Nam Theo các hợp đồng xuất khẩu đã ký, từ tháng 2 đến tháng 6, Việt Nam đã xuất khẩu 889 nghìn tấn gạo 25% tấm sang Philippines.
Thu thập số liệu và dự báo
Lựa chọn mô hình dự báo
Để dự báo sản lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam trong năm 2009, cần xác định sản lượng lúa trong nước, nhu cầu tiêu dùng nội địa và tỷ lệ dự trữ gạo cho an ninh lương thực Khả năng cung cấp gạo xuất khẩu của Việt Nam được tính toán dựa trên các yếu tố này.
Số lượng xuất khẩu = Sản lượng – Tiêu dùng trong nước – Dự trữ
Dự báo sản lượng năm 2009
1 Dự báo năng xuất năm 2009:
Năng xuất có thể được dự báo theo phương pháp san mũ xu thế với α = 0.5.
Ta có bảng kết quả dự báo sau:
Năng xuất năm dự báo 2009 là 51.47825 (tạ/ha)
2 Diện tích dự báo năm 2009
Bảng diện tích trồng lúa Việt Nam: nghìn ha
Theo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 của chính phủ Ðất sản xuất nông nghiệp : 9.239.930 ha
- Ðất trồng cây hằng năm: 6.583.040 ha
- Ðất lúa nước 2 vụ trở lên: 3.311.770 ha
- Ðất trồng cây lâu năm: 2.656.890 ha
Dựa trên tình hình hiện tại của đất nông nghiệp, các chuyên gia dự báo rằng tổng diện tích đất trồng lúa 3 vụ vào năm 2009 sẽ giảm xuống còn khoảng 7.194 nghìn ha.
3 Sản lượng lúa dự báo năm 2009:
Sản lượng năm 2009 = Năng xuất năm 2009 ¿ Diện tích đất năm 2009
Dự báo sản lượng 2009 = 51.47825 × 7194 = 37.1 triệu tấn
Dự báo nhu cầu tiêu dùng trong nước 2009
1 Dự báo dân số Việt Nam 2009
Dân số có thể được dự báo ngắn hạn bằng phương pháp ngoại suy xu thế, sử dụng hàm tuyến tính Phương trình dự báo dân số sẽ có dạng tuyến tính, giúp xác định xu hướng tăng trưởng trong tương lai.
Trong đó: t : thời kỳ dự báo
X: dân số kỳ dự báo
Các hệ số a, b của phương trình được xác định theo phương pháp bình phương nhỏ nhất, là nghiệm của hệ phương trình: n.a + b ∑ t = ∑ X a + b ∑ t 2 ^ = ∑ X t
Giải hệ phương trình ta được nghiệm: a= 65159.27 b= 1124
Phương trình tuyến tính có dạng:
Dân số Việt Nam năm 2008 và 2009 được dự báo là : X19 = 86515.27 ( nghìn người )
2 Nhu cầu tiêu dùng gạo:
1992 tiêu dùng đến 155,6 kg gạo, nhưng đến năm 2004 chỉ còn 124 kg
Tiêu dùng gạo bình quân đầu người mỗi năm
(Nguồn: Viện Chính sách và Chiến lược Phát triển Nông nghiệp và Nông thôn)
Dự báo sản lượng gạo xuất khẩu
1 Lượng thóc để giống tại các hộ nông dân ước tính vào khoảng 4-5% sản lượng Con số ước tính này dựa theo kết quả của Dự án nghiên ngành giống 1999 do Chính phủ Thuỵ Điển tài trợ (DANIDA-MARD) Lượng thóc để giống giao động giữa Bắc Bộ (cấy mạ hết 125kg/ha) và Nam Bộ (gieo vãi bằng hạt trực tiếp hết 170kg/ha)
Lượng thóc để giống năm 2009 = 5% ¿ 37.1 = 1.8 triệu tấn
2 Tổn thất sau thu hoạch dựa theo ước tính của Viện Công nghệ sau thu hoạch là khoảng 10% Con số này tương đối cao vì tính đến việc các hộ nông dân qui mô nhỏ làm khô thóc bằng phương pháp phơi nắng truyền thống, cũng như xay xát gạo chủ yếu tại các cơ sở xay xát địa phương quy mô nhỏ
Tổn thất sau thu hoạch năm 2009 = 10% × 37.1 = 3.71 triệu tấn
3 Tỉ lệ thóc để lại làm thức ăn chăn nuôi ước khoảng 4% sản lượng Đây cũng chỉ là một con số ước đoán vì thực tế không có số liệu Viện Công nghệ sau thu hoạch ước tính tỉ lệ thóc sử dụng làm thức ăn gia súc khoảng 5,4% ở ĐBSCL, tuy nhiên ở các vùng khác có thể thấp hơn
Thóc làm thức ăn chăn nuôi = 4% × 37.1 = 1.48 triệu tấn
4 Theo ước tính của Viện Công nghệ sau thu hoạch, tỉ lệ xay xát từ lúa ra gạo là khoảng 66% Con số này đã tính đến thực tế là việc xay xát thóc gạo chủ yếu dựa vào các cơ sở chế biến xay xát quy mô nhỏ ở các địa phương
Sản lượng thóc còn lại năm 2009 = 37.1 – 1.8 – 3.71 – 1.48 = 30 triệu tấn
Sản lượng gạo năm 2009 = 66% × 30 = 19.8 triệu tấn
5 Mức tiêu dùng lương thực gạo có thể được tính theo 2 cách Cách thứ nhất, nhu cầu gạo lương thực có thể được ước tính dựa vào số liệu điều tra mức sống 1997-98 của TCTK: mức tiêu dùng ở nông thôn là 13,24 kg/người/tháng và ở thành thị là 10,04 kg/người/tháng Tổng mức tiêu dùng được tính bằng cách nhân mức tiêu dùng hàng tháng bình quân trên 1 đầu người với 12 tháng trong năm để được mức tiêu dùng trong một năm của 1 nhân khẩu bình quân, sau đó nhân với mức dân số Như vậy bình quân chung nhu cầu tiêu dùng lương thực cả năm của một người là 149,37 kg Con số này có thể là thấp vì chưa kể đến lượng gạo tiêu dùng ở ngoài hộ gia đình Hoặc dựa theo kết quả điều tra kinh tế - xã hội năm 2001 do Bộ NN&PTNT thực hiện trong khuôn khổ của Dự án Thông tin An ninh Lương thực do FAO tài trợ, mức tiêu dùng gạo cả năm tại hộ và ngoài hộ là 178kg/người Cách thứ hai, mức tiêu dùng có thể ước tính như là phần dư của sản lượng thóc sau khi đã trừ đi các khoản để giống, hao hụt, thức ăn gia súc và xuất khẩu
Mức tiêu dùng gạo năm 2009 = 147 × 87.63 = 12.88 triệu tấn
Ghi chú: Mức tiêu dùng gạo 147kg/người căn cứ theo mức năng lượng cần đảm bảo duy trì là 2350 calo/người/ngày
6 Sản lượng gạo xuất khẩu năm 2009
Sản lượng xuất khẩu năm 2009 = 19.8 – 12.88 = 6.92 triệu tấn
Sản lượng gạo xuất khẩu tiềm năng cho năm 2009 được ước tính dựa trên mức tiêu dùng bình quân hàng năm sau khi trừ đi tỉ lệ dự trữ và hao hụt sau thu hoạch Hiện tại, vẫn chưa có đủ bằng chứng cho thấy tỉ lệ hao hụt và tỉ lệ xay xát gạo đã được cải thiện đáng kể trong những năm qua Mặc dù có một số dự án đầu tư vào các nhà máy xay xát hiện đại quy mô lớn, phần lớn cơ sở chế biến xay xát gạo vẫn chỉ ở quy mô vừa và nhỏ Do đó, mọi thay đổi trong cân đối lương thực chủ yếu được giả định là do sự thay đổi về mức tiêu dùng bình quân trên đầu người.
Nguyên nhân và đề xuất một số giải pháp
Việt Nam hiện là nước xuất khẩu gạo lớn thứ hai thế giới, nhưng vẫn thiếu quy hoạch tổng thể và kế hoạch cụ thể cho sản xuất lúa gạo xuất khẩu, bao gồm vùng sản xuất, diện tích, cơ cấu giống và đầu tư thâm canh Mặc dù một số địa phương đã hình thành quy hoạch, nhưng vẫn mang tính tự phát và cục bộ, đặc biệt ở các vùng Đồng bằng Sông Cửu Long và Đồng bằng Sông Hồng.
Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ chế biến và bảo quản gạo xuất khẩu hiện còn yếu kém và phân bố không đồng đều Mặc dù hệ thống nhà máy xay xát và đánh bóng gạo đã được trang bị thêm máy móc hiện đại, nhưng số lượng vẫn còn hạn chế, chủ yếu tập trung ở các thành phố lớn như Hồ Chí Minh, Cần Thơ và Mỹ Tho Trong khi đó, các vùng có sản lượng lúa hàng hóa lớn như An Giang, Đồng Tháp và Sóc Trăng lại thiếu nhà máy chế biến hiện đại Việc xuất khẩu gạo chủ yếu tập trung vào cảng Thành phố Hồ Chí Minh, dẫn đến chi phí vận chuyển cao do nguồn gạo chủ yếu từ Đồng bằng sông Cửu Long Ngoài ra, vùng Đồng bằng sông Hồng và Duyên hải Nam Trung Bộ dù có nguồn lúa gạo dồi dào nhưng việc thu gom và chế biến gặp nhiều khó khăn, khiến xuất khẩu không đáng kể.
Việc điều hành xuất khẩu gạo hiện nay đang gặp nhiều nhược điểm, đặc biệt là việc áp dụng hạn ngạch xuất khẩu mà chưa có thông tin rõ ràng về sản lượng lúa trong năm, dẫn đến việc phải điều chỉnh kế hoạch liên tục và thậm chí hủy hợp đồng đã ký với khách hàng Bên cạnh đó, việc phân bổ hạn ngạch xuất khẩu gạo cho từng tỉnh cũng tạo ra sự cạnh tranh không lành mạnh giữa các địa phương.
Mặc dù đã bỏ hạn ngạch xuất khẩu gạo từ năm 2001, nhưng tổ chức thu mua gạo xuất khẩu vẫn gặp nhiều vấn đề Nhiều tỉnh báo cáo sản lượng lúa hàng hóa cao hơn thực tế để xin thêm hạn ngạch xuất khẩu, sau đó lại mua gạo từ địa phương khác để tái xuất Đáng chú ý, một số địa phương không có lúa hàng hóa vẫn xin và được cấp hạn ngạch xuất khẩu gạo.
Việc phân bố lợi nhuận từ xuất khẩu gạo hiện nay chưa hợp lý, dẫn đến nông dân trồng lúa và nhà nước phải chịu thiệt thòi, trong khi các doanh nghiệp chế biến và xuất khẩu gạo thu lợi nhiều hơn.
Cần khẩn trương hoàn thiện quy hoạch vùng lúa xuất khẩu trên toàn quốc, đồng thời xây dựng kế hoạch cụ thể để ưu tiên đầu tư vốn và khoa học kỹ thuật cho sản xuất lúa Việc phát triển sản xuất lúa cần phù hợp với quy hoạch và kế hoạch xuất khẩu gạo quốc gia, đồng thời phải bám sát nhu cầu thị trường thế giới trong từng giai đoạn.
Chế biến và vận chuyển lúa gạo hiện đang gặp nhiều khó khăn, do đó trong những năm tới, cần tập trung xây dựng mới các cơ sở chế biến lúa gạo xuất khẩu tại các vùng sản xuất hàng hóa theo quy hoạch Đồng thời, cần nâng cấp và hiện đại hóa các cơ sở hiện có để tăng cường năng lực chế biến và nâng cao chất lượng gạo xuất khẩu Hệ thống kho bãi, đường sá và bến cảng phục vụ xuất khẩu gạo cũng cần được đầu tư hợp lý, với mục tiêu mở rộng cảng Cần Thơ trở thành cảng chính cho xuất khẩu gạo.
Để khắc phục tình trạng tư thương thao túng thị trường và ép giá nông dân, Nhà nước cần xây dựng hệ thống thu mua lúa hàng hóa phục vụ xuất khẩu kết hợp với chính quyền địa phương trong vùng quy hoạch Hình thành mạng lưới theo mô hình HTX hoặc tổ hợp tác thu mua lúa thống nhất giữa các địa phương thông qua hợp đồng kinh tế và giá sàn do Nhà nước quy định là cần thiết Cần giải quyết hợp lý mối quan hệ giữa Nhà nước, nông dân và các doanh nghiệp xuất khẩu gạo trong phân phối lợi nhuận Ngoài ra, cần nghiên cứu phương thức mua lúa tạm trữ xuất khẩu tại vùng ĐBSCL để giảm bớt bù lỗ của Nhà nước và đảm bảo quyền lợi cho người sản xuất Để đạt mục tiêu mua hết lúa hàng hóa cho nông dân và đẩy mạnh xuất khẩu, Bộ Công Thương đã đề nghị Bộ Tài chính điều chỉnh thuế suất 0% đối với gạo xuất khẩu.
Trong bối cảnh cạnh tranh gay gắt về xuất khẩu gạo, Việt Nam cần triển khai các giải pháp hiệu quả cho thị trường quốc tế Để nâng cao giá trị xuất khẩu gạo, Nhà nước và doanh nghiệp nên tập trung xây dựng thương hiệu mạnh cho các sản phẩm gạo đặc sản như gạo thơm An Giang, Tám Xoan, và Hải Hậu.
