ĐỀ ÁN MÔN HỌC TÁC ĐỘNG CỦA TPP ĐẾN NGÀNH NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN THƯƠNG MẠI VÀ KINH TẾ QUỐC TẾ -o0o - ĐỀ ÁN MÔN HỌC Đề tài: TÁC ĐỘNG CỦA TPP ĐẾN NGÀNH NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM Sinh viên : Nguyễn Đức Đôn Mã sinh viên : 11130888 Lớp : QT KDTM 55.A Giáo viên : ThS.Trần Đức Hạnh Hà Nội, 2016 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU CHUNG VỀ HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC XUYÊN THÁI BÌNH DƯƠNG – TPP VÀ NGÀNH NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM2 1.1 Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương TPP 1.1.1 Lịch sử hình thành 1.1.2 Một số nội dung Hiệp định TPP 1.1.2.1 Chính sách cạnh tranh 1.1.2.2 Nội dung phòng vệ thương mại .4 1.1.2.3 Quy tắc xuất xứ thủ tục chứng nhận xuất xứ 1.1.2.4 Nội dung Chương Môi Trường .8 1.1.3 Quy định riêng nông nghiệp hiệp định TPP 1.1.3.1 Xóa bỏ trợ cấp xuất nơng sản 1.1.3.2 An ninh lương thực 1.1.3.3 Không áp dụng tự vệ đặc biệt .9 1.1.3.4 Thương mại sản phẩm biến đổi gen .10 1.1.3.5 Thuế mặt hàng nông sản, chăn nuôi 10 1.2 Ngành Nông nghiệp Việt Nam .11 1.2.1 Quá trình hình thành phát triển .11 1.2.1.1 Khái niệm 11 1.2.1.2 Lịch sử ngành Nông nghiệp Việt Nam .12 1.2.2 Vai trị ngành Nơng Nghiệp kinh tế Việt Nam 14 1.2.2.1 Đảm bảo an ninh lương thực phát triển nơng thơn 14 1.2.2.2 Đóng góp tích cực cán cân thương mại 15 1.2.2.3 Cung cấp yếu tố đầu vào cho phát triển công nghiệp khu vực đô thị15 1.2.2.4 Làm thị trường tiêu thụ công nghiệp dịch vụ 16 1.3 Sự cần thiết phải đánh giá tác động hiệp định TPP lên ngành nông nghiệp Việt Nam 16 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NGÀNH NÔNG NGHIỆP VN .17 2.1 Đặc điểm ngành nông nghiệp VN 17 2.1.1 Đặc điểm sản phẩm 17 2.1.2 Đặc điểm kỹ thuật, công nghệ ngành Nông nghiệp 21 2.1.3 Tiêu chuẩn với mặt hàng nông nghiệp xuất 22 2.2 Thực trạng ngành Nông nghiệp Việt Nam .24 2.2.1 Thực trạng thành phần Nông nghiệp 24 2.2.1.1 Trồng trọt: 24 2.2.1.2 Chăn nuôi: 25 2.2.1.3 Lâm nghiệp: .25 2.2.1.4 Thủy sản: 26 2.2.2.Các vấn đề tồn trước hiệp định TPP có hiệu lực 27 2.2.2.1 An toàn vệ sinh thực phẩm .27 2.2.2.2 Thiếu vốn đầu tư FDI .28 2.2.2.3 Phương thức sản xuất .29 2.2.3 Sau TPP có hiệu lực 29 2.2.3.1 Các hội 29 2.2.3.2 Thách thức: .31 2.3 Đánh giá ngành nông nghiệp VN 33 2.3.1 Thành tựu 33 2.3.2 Hạn chế 35 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT CHO NGÀNH NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM .37 3.1 Định hướng phát triển ngành nông nghiệp Việt Nam 37 3.1.1 Những thuận lợi 37 3.1.1.1 Nhóm yếu tố bên 37 3.1.1.2 Nhóm yếu tố hỗ trợ từ bên ngoài: 37 3.1.1.3 Nhóm yếu tố thị trường, yếu tố bao gồm: 38 3.1.2 Những khó khăn 39 3.1.2.1 Nhóm yếu tố bên bao gồm yếu tố thuộc điều kiện tự nhiên người: .39 3.1.3 Phương hướng phát triển ngành nông nghiệp VN 40 3.2 Một số giải pháp cho ngành nông nghiệp VN tham gia hiệp định TPP.42 TÀI LIỆU THAM KHẢO 44 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt TPP: Trans-Pacific Agreement Ý nghĩa Partnership Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương FTA: Free Trade Agreement RCEP: Regional Economic Partnership Hiệp định thương mại tự Comprehensive Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực VCUFTA Hiệp định thương mại tự Việt Nam – Liên minh kinh tế Á – Âu AEC: ASEAN Economic Community Cộng đồng Kinh tế ASEAN WTO: World Trade Organization Tổ chức thương mại giới FDI: Foreign direct investment Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước LỜI MỞ ĐẦU Hiện kinh tế giới đổi không ngừng Những thỏa thuận, hợp đồng làm ăn hay hiệp định song phương, đa quốc gia ký kết ngày nhiều, đáng ý hiệp định kinh tế TPP, FTA, RCEP… Mục đích hiệp định kinh tế nhằm giúp cho nước hiệp định/ thỏa thuận có lợi định từ nước khác để phát triển kinh tế Các hiệp định thường bao gồm ràng buộc ưu đãi quốc gia ký kết, nhằm bảo đảm quyền lợi chung hiệp định Một quốc gia muốn phát triển bắt kịp với quốc gia khác kinh tế thiếu hiệp định kinh tế này, Việt Nam khơng nằm ngồi quy luật Tính đến cuối năm 2015, Việt Nam tham gia vào nhiều hiệp định tự FTA khu vực, bật hiệp định lớn sau: WTO, TPP, AEC VCUFTA Việc tham gia hiệp định tạo hội lớn cho Việt Nam thâm nhập thị trường quốc tế, đồng thời tạo vơ số khó khăn quy định mà hiệp định áp dụng Vì hiệp định chi phối hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, buộc doanh nghiệp phải thay đổi để thích nghi với mơi trường quốc tế đầy khắc nghiệt Việt Nam từ trước đến vốn quốc gia có Nơng nghiệp ngành kinh tế chủ đạo, chiếm phần lớn GDP Để xác định hiệp định kinh tế có mang lại hiệu cho nước nhà hay khơng, ta cần xem xét dựa nhiều phương diện, trước hết phải đánh giá tác động hiệp định đến ngành kinh tế lớn Việt Nam – Nông nghiệp Cũng tiêu đề, viết xin đề cập đến: Tác động hiệp định TPP đến ngành Nông nghiệp Việt Nam CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU CHUNG VỀ HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC XUYÊN THÁI BÌNH DƯƠNG – TPP VÀ NGÀNH NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM 1.1 Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương TPP 1.1.1 Lịch sử hình thành Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương có tên tiếng Anh là: Trans-Pacific Partnership Agreement - viết tắt TPP, hiệp định/ thỏa thuận thương mại tự ký kết 12 nước vào ngày tháng năm 2016 Auckland, New Zealand sau năm đàm phán với mục đích hội nhập kinh tế thuộc khu vực châu ÁThái Bình Dương Thỏa thuận ban đầu nước Brunei, Chile, New Zealand Singapore ký vào ngày tháng 06/2005 có hiệu lực ngày 28 tháng 05/2006 Sau đó, thêm nước đàm phán để gia nhập, nước Australia, Malaysia, Peru, Hoa Kỳ, Việt Nam Ngày 14 tháng 11, 2010, ngày cuối Hội nghị thượng đỉnh APEC Nhật Bản, lãnh đạo nước (8 nước Nhật Bản) tán thành lời đề nghị tổng thống Obama việc thiết lập mục tiêu đàm phán thuộc Hội nghị thượng đỉnh APEC năm 2011 diễn Hoa Kỳ Cho tới có 12 nước tham gia vào đàm phán TPP bao gồm New Zealand, Brunei, Chile, Singapore, Australia, Peru, Mỹ, Malaysia, Việt Nam, Canada, Mexico Nhật Bản Ngày tháng 10 năm 2015 Atlanta, Hoa Kỳ, tiến trình đàm phán hiệp định kết thúc thành công Trước đây, TPP biết đến với tên tiếng Anh Pacific Three Closer Economic Partnership (P3-CEP) tổng thống Chile Ricardo Lagos, thủ tướng Singapore Goh Chok Tong thủ tướng New Zealand Helen Clark đưa thảo luận họp nhà lãnh đạo APEC diễn Los Cabos, Mexico Brunei nhanh chóng tham gia đàm phán vịng vào tháng 04 năm 2005 Sau vòng đàm phán này, hiệp định lấy tên Hiệp định Đối tác Kinh tế Chiến lược Xuyên Thái Bình Dương (TPSEP P4) Mục tiêu ban đầu Hiệp định giảm 90% loại thuế xuất nhập nước thành viên trước ngày 01 tháng 01, 2006 cắt giảm không tới năm 2015 Đây thỏa thuận tồn diện bao qt tất khía cạnh hiệp định thương mại tự do, bao gồm trao đổi hàng hóa, quy định xuất xứ, can thiệp, rào cản kỹ thuật, trao đổi dịch vụ, vấn đề sở hữu trí tuệ, sách quyền 1.1.2 Một số nội dung Hiệp định TPP Hiệp định TPP bao gồm nhiều quy định sách : Nội dung sách cạnh tranh, Dệt may, Thủy hải sản, Doanh nghiệp Nhà Nước, Lao động, Môi trường, Phòng vệ thương mại, Quy tắc xuất xứ… Bài viết xin đề cập số nội dung quan trọng hiệp định TPP Công Thương công bố: 1.1.2.1 Chính sách cạnh tranh Chương Chính sách cạnh tranh (CSCT) Hiệp định TPP gồm 09 Điều gồm: (i) Luật quan thực thi pháp luật cạnh tranh hành vi kinh doanh phản cạnh tranh, (ii) Thủ tục công thực thi pháp luật cạnh tranh, (iii) Quyền khởi kiện cá nhân, (iv) Hợp tác, (v) Hỗ trợ kỹ thuật, (vi) Bảo vệ người tiêu dùng, (vii) Minh bạch hóa, (viii) Tham vấn (ix) điều khoản việc không áp dụng chế giải tranh chấp Mục tiêu Chương CSCT hướng đến việc tạo lập đảm bảo khuôn khổ cạnh tranh bình đẳng khu vực thương mại tự do, ngăn chặn loại bỏ hành vi kinh doanh phản cạnh tranh thị trường, thúc đẩy hiệu kinh tế phúc lợi người tiêu dùng Do đó, nước thành viên có nghĩa vụ áp dụng luật cạnh tranh tất hoạt động thương mại lãnh thổ nước mình, dựa nguyên tắc minh bạch, công thủ tục tố tụng không phân biệt đối xử Tuy nhiên, thành viên TPP cho phép số trường hợp miễn trừ trình áp dụng luật cạnh tranh quốc gia thực mục tiêu sách lợi ích cơng Hiệp định cho phép doanh nghiệp có quyền khởi kiện yêu cầu quan cạnh tranh tiến hành điều tra nhằm ngăn chặn khắc phục hành vi vi phạm luật cạnh tranh quốc gia Đây điểm so với Hiệp định thương mại tự trước đây, yếu tố bổ sung cần thiết để bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp chủ thể kinh doanh không bị ảnh hưởng tiêu cực hành vi phản cạnh tranh thị trường Các thành viên TPP cam kết cho phép quan cạnh tranh xem xét ký kết thỏa thuận hợp tác chuyên môn phù hợp nhằm thúc đẩy thực thi pháp luật cạnh tranh cách hiệu khu vực thương mại tự do, khn khổ nguồn lực có sẵn Bên Các nội dung hợp tác bao gồm trao đổi thông tin, thông báo tham vấn vấn đề thực thi pháp luật cạnh tranh Bên cạnh đó, nước sẵn sàng tham gia hoạt động hỗ trợ kỹ thuật với mục đích chia sẻ kinh nghiệm trình xây dựng, thực thi luật sách cạnh tranh Chương CSCT khơng thuộc đối tượng điều chỉnh quy định giải tranh chấp Hiệp định TPP, nhiên nước thành viên tham vấn để xử lý quan ngại liên quan đến việc thực thi nội dung Chương 1.1.2.2 Nội dung phòng vệ thương mại Chương PVTM Hiệp định TPP gồm 02 Phần chính: (i) Các quy định biện pháp tự vệ (ii) Các quy định thuế chống bán phá giá chống trợ cấp Nhìn chung, Chương PVTM thúc đẩy minh bạch hóa quy trình thủ tục vụ kiện phịng vệ thương mại thơng qua việc đưa tiêu chuẩn thông lệ tốt không ảnh hưởng đến quyền nghĩa vụ thành viên TPP WTO Trong điều khoản Biện pháp tự vệ toàn cầu, Hiệp định TPP đặt quy định biện pháp tự vệ toàn cầu theo hướng quyền nghĩa vụ bên phù hợp với Hiệp định Tự vệ WTO Tuy nhiên, Chương PVTM Hiệp định TPP bổ sung thêm quy định mang tính WTO+ áp dụng biện pháp tự vệ tồn cầu, nước thành viên loại trừ hàng hóa nhập từ nước thành viên TPP khác trường hợp hàng hóa nhập từ quốc gia khơng phải ngun nhân gây đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng Hiệp định TPP thiết lập Cơ chế tự vệ thời gian chuyển đổi, cho phép nước thành viên áp dụng biện pháp tự vệ thời gian chuyển đổi (thời gian tự hóa thương mại thành viên) lượng nhập gia tăng đột biến kết việc cắt giảm thuế theo Hiệp định gây thiệt hại nghiêm trọng ngành sản xuất nước Đây chế phổ biến Hiệp định thương mại tự mang tính chất “van an toàn” nhằm ngăn chặn tác động tiêu cực đến ngành sản xuất nước trình tự hóa thương mại Quy định biện pháp tự vệ thời gian chuyển đổi Hiệp định xây dựng theo hướng chặt chẽ so với Hiệp định tự vệ WTO, hạn chế việc lạm dụng, đảm bảo minh bạch thông qua việc cho phép bên liên quan tiếp cận tài liệu cần thiết, đồng thời có hội thông báo trước biện pháp tự vệ áp dụng tham vấn sau biện pháp áp dụng Các biện pháp tự vệ áp dụng thời gian 02 năm trường hợp cần thiết gia hạn thêm 01 năm để ngăn chặn khắc phục thiệt hại nghiêm trọng Hiệp định TPP đưa quy định yêu cầu thành viên áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời phải có hình thức bồi thường thông qua thỏa thuận Đồng thời, thành viên không áp dụng nhiều biện pháp tự vệ tạm thời cho phép Hiệp định hàng hóa thời điểm Đối với quy định chống bán phá chống trợ cấp, nước thành viên TPP phải tuân thủ quy định nêu Hiệp định Chống bán phá giá Hiệp định Trợ cấp biện pháp đối kháng WTO Ngoài ra, nước thống Phụ lục thông lệ tốt (best practices) liên quan đến thủ tục áp dụng biện pháp chống bán phá giá chống trợ cấp 1.1.2.3 Quy tắc xuất xứ thủ tục chứng nhận xuất xứ a Về quy tắc xuất xứ Quy tắc xuất xứ cho mặt hàng tân trang (remanufactured goods): cho phép sử dụng nguyên phụ liệu thu từ việc tháo dỡ hàng qua sử dụng, xử lý, làm đưa điều kiện hoạt động tốt coi ngun phụ liệu có xuất xứ (khơng cần đáp ứng PSR) dùng để lắp ráp, sản xuất hàng tân trang Quy tắc hàng hóa: áp dụng cho hàng hóa phân loại theo Quy tắc (c) Quy tắc chung diễn giải Hệ thống hài hịa với linh hoạt cho phép hàng hóa khơng có xuất xứ chiếm 10% trị giá hàng hóa Đơn cử việc với Hoa Kỳ, khoảng 98% kim ngạch xuất hàng hóa nông sản VN vào Mỹ hưởng thuế nhập 0% hiệp định có hiệu lực Với thủy sản 92,68% Đặc biệt, 100% kim ngạch xuất gỗ VN Mỹ xóa bỏ thuế quan Hiệp định có hiệu lực Vậy mặt hàng có giá giảm tương ứng với khoản thuế xóa bỏ, lực cạnh tranh nâng cao mà không sợ bị kiện chống bán phá giá Ngoài ra, theo Hiệp hội cá ngừ Việt Nam, TPP tạo nhiều thuận lợi cho ngành chăn nuôi, chế biến thuế suất nhập nguyên liệu đầu vào giảm khiến cho giá đầu vào doanh nghiệp chăn nuôi, chế biến giảm theo nên giá thành sản phẩm giảm có hội nâng cao sức cạnh tranh cho sản phẩm Trước đây, thị trường Nhật Bản, thuế suất áp dụng mức cao, lên đến 1.066% Thuế suất cao cộng với hàng rào kỹ thuật khiến cho mặt hàng gạo khó tiếp cận thị trường Nhật Bản Do đó, với việc tham gia TPP, mặt hàng nông sản xuất Việt Nam hưởng mức thuế 0%, hội tốt cho Việt Nam thâm nhập vào thị trường nước, từ giúp nâng cao kim ngạch xuất mặt hàng nông sản c Thu hút vốn đầu tư Như đề cập, Nông nghiệp nước ta có lượng vốn đầu tư FDI thấp Khi vào TPP, thông thương thuận lợi thu hút vốn đầu tư quốc gia vào Việt Nam Thuế 0% mở nhiều hội đầu tư Hiện vốn FDI vào nông nghiệp ít, giá trị vốn cam kết có chiếm 1,4% tổng vốn FDI vào Việt Nam Tham gia TPP hội để đẩy nhanh thu hút đầu tư, thu hút khoa học công nghệ, cách quản lý với nơng nghiệp Dịng vốn từ nhiều nước thành viên TPP có trình độ phát triển cao mang lại lợi ích lan toả đáng kể cơng nghệ kỹ quản lý, hay lĩnh vực dịch vụ có giá trị gia tăng cao Mức tăng đầu tư giúp thúc đẩy hình thành vốn cố định tạo hội cho Việt Nam khai thác lợi tiềm nông nghiệp Gia nhập TPP mở hội hợp tác với nước nhằm đại hoá sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm, tham gia sâu vào chuỗi sản xuất toàn cầu 31 d Thúc đẩy tái cấu trúc nông nghiệp Sức ép cạnh tranh TPP mang lại buộc doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân ngành nông nghiệp phải đẩy mạnh đầu tư công nghệ mới, quản lý vào nông nghiệp, năng suất sức cạnh tranh Chỉ có doanh nghiệp đủ sức kịp thời thích nghi với việc mở thị trường 2.2.3.2 Thách thức: Bên cạnh hội “vàng,” Hiệp định TPP tạo thách thức không nhỏ nơng nghiệp Việt Nam Mặc dù có tiến vượt bậc nhiều năm qua, song trình độ sản xuất kỹ thị trường ngành nông nghiệp Việt Nam sau so với 11 nước cịn lại a Về cạnh tranh Ngành nơng nghiệp đối diện với cạnh tranh mạnh mẽ, nhiều nhóm hàng phải giảm thuế nhập xuống 0% thời gian ngắn Thịt bò, thực phẩm chế biến sữa ngành Việt Nam áp dụng thuế nhập cao, từ 20 đến 55% Đây phương pháp bảo hộ Việt Nam mặt hàng tương ứng Mỹ, có điều vượt trội chất lượng so với hàng Việt Nam Việc xóa bỏ thuế khiến mặt hàng phải cạnh tranh trực tiếp với Mỹ- thử thách lớn với doanh nghiệp nước Hai mặt hàng chủ chốt ngành chăn nuôi Việt Nam thịt lợn thịt gà thức đối mặt với cạnh tranh toàn phần sau 5-13 năm, thuế hạn ngạch nhập dỡ bỏ Chất lượng, giá sản phẩm nước khó cạnh tranh với sản phẩm nhập Hoa Kỳ, Australia, New Zealand, vốn nước có lợi sản phẩm chăn nuôi, tiếp đến nước Nhật Bản, Singapore, Malaysia cịn Việt Nam nằm nhóm có thuận lợi Do đó, TPP mở cửa sản phẩm chăn ni Việt Nam chịu cạnh tranh khốc liệt Bên cạnh đó, sản phẩm chăn nuôi giới sản xuất theo quy trình sản xuất cơng nghiệp nên có lợi cạnh tranh vượt trội so với Việt Nam Vốn khó cạnh tranh chất lượng có so với nước khác, nông sản lại khó khăn mà vấn đề an toàn vệ sinh thực phẩm đưa lên hàng đầu Người tiêu dùng niềm tin vào thực phẩm nước, 32 lại mua hàng nước ngồi giá rẻ, chất lượng tốt gần cạnh tranh Hàng giả, hàng nhái, hàng chất lượng tràn lan thị trường gây ảnh hưởng khơng nhỏ Nó gây đánh đồng chất lượng thương hiệu tiếng làm uy tín thị trường quốc tế Điển hình việc làm giả café từ đậu nành + hóa chất đóng gói bao bì thương hiệu tiếng Trung Nguyên, G7… b Hàng rào kỹ thuật Giảm thuế không đồng nghĩa với việc mặt hàng nơng sản tự thâm nhập thị trường quốc tế Các nước xóa bỏ hàng rào hải quan lại nâng hàng rào kỹ thuật lên mức cao, để đảm bảo vấn đề an tồn thực phẩm, chất lượng Nơng nghiệp Việt Nam trước vốn sản xuất đơn giản, máy móc hay thiết bị q kiểm tra, bảo đảm mặt hàng đủ tiêu chuẩn Đây điểm yếu sản xuất nông nghiệp Việt Nam Thực tế cho thấy, giai đoạn vừa qua, hàng hóa nơng sản Việt Nam gặp khó khăn việc tiếp cận thị trường giới vướng phải hàng rào kỹ thuật thương mại biện pháp vệ sinh dịch tễ Hàng nhập tăng xuất khơng tìm đường vào thị trường nước khơng khơng phát triển phát huy lợi thế, lĩnh vực nông nghiệp cịn có nguy trở thành gánh nặng cho kinh tế khu vực tạo công ăn việc làm chủ yếu cho nông dân, chiếm khoảng 70% dân số - Ví dụ: Vụ vải thiều xuất sang Mỹ năm 2015 vừa qua, Việt Nam xuất sang Mỹ cho phép vải thiều Việt Nam xuất sang với điều kiện bắt buộc cấm sử dụng loại hóa chất q trình chăm sóc vải thiều, hàng phải qua xử lý chiếu xạ để giải triệt để nhiễm khuẩn, dịch bệnh Đó chưa kể loạt yêu cầu khắt khe tổ chức sản xuất, đóng gói, xử lý kiểm dịch thực vật Điều đáng nói nước có chưa đến sở chiếu xạ, giá chiếu xạ vào khoảng 0.6- 1$ sản phẩm Đây thách thức lớn, đòi hỏi người nông dân phải thay đổi cách nuôi trồng vải: không trồng 33 loại khác khu trồng vải, bỏ hẳn loại hóa chất trước họ hay dùng, sau thu hoạch phải đem chiếu xạ xuất Việc sở vật chất kỹ thuật Việt Nam không cao trở ngại mà sản phẩm nước ngồi vào Việt Nam khơng kiểm tra chất lượng c Nguồn gốc xuất xứ Theo Phó Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Minh Đức, trường Đại học Văn Hiến quy trình sản xuất theo lối nơng hộ phổ biến Việt Nam khiến chất lượng nơng sản khó đồng Ngun liệu để sản xuất nông sản bị phụ thuộc vào Trung Quốc với chất lượng chưa kiểm soát khiến cho nơng sản Việt Nam khó vượt qua đợt kiểm tra chất lượng đột xuất Việc lượng tồn dư chất hóa học, kháng sinh, vi sinh vật nông sản khiến hàng xuất bị trả lại, gây thiệt hại cao Như vậy, ta thấy việc gia nhập TPP đem lại cho Nông nghiệp Việt Nam lợi định, mang theo thách thức khác Trong tương lai, Nông nghiệp Việt Nam buộc phải thay đổi để nhanh chóng thích nghi, cạnh tranh phát triển thị trường quốc tế TPP mang đến cho Nông nghiệp Việt Nam thay đổi cần thiết như: Thay đổi cách nuôi trồng nông sản, thúc đẩy tái cấu trúc Nơng nghiệp, tiêu chuẩn hóa quy định chất lượng sản phẩm…vv Tuy trước mắt Nông nghiệp Việt Nam đương đầu với nhiều khó khăn, thích nghi cánh cửa hội nhập quốc tế trở nên dễ dàng nhiều 2.3 Đánh giá ngành nông nghiệp VN 2.3.1 Thành tựu Trong suốt 70 hình thành phát triển, Nông nghiệp Việt Nam đạt thành tựu to lớn cho nước nhà: Sau đổi mới, nơng nghiệp Việt Nam có thành tựu đáng kể đóng vai trị quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước, trở thành lĩnh vực phát triển thành công kinh tế Bất chấp khó khăn thị trường, thiên tai dịch bệnh, nông nghiệp trì tăng trưởng mức tương đối Sản xuất nông nghiệp tạo nguồn cung lương thực thực phẩm dồi dào, 34 đảm bảo an ninh lương thực quốc gia Nhờ vậy, giá nông sản Việt Nam, đặc biệt giá lương thực trì mức thấp, tạo chi phí lao động thấp, thu hút mạnh đầu tư nước ngồi đóng góp quan trọng cho tăng trưởng kinh tế ổn định xã hội Bên cạnh đó, xuất nơng sản tăng liên tục Việt Nam trở thành nước xuất hàng đầu giới mặt hàng như: gạo, cao su, cà phê, hạt tiêu, hạt điều, sản phẩm gỗ sản phẩm thủy sản Trong Việt Nam liên tục thâm hụt thương mại, nông nghiệp ngành có thặng dư xuất ròng tăng đặn, thời điểm tăng trưởng kinh tế suy giảm Thặng dư xuất nông nghiệp góp phần quan trọng cân cán cân thương mại quốc gia Tăng trưởng nông nghiệp đảm bảo an ninh lương thực đóng vai trị quan trọng việc thực thành cơng xóa đói giảm nghèo bối cảnh phần lớn dân số sống khu vực nông thôn nông nghiệp nguồn sinh kế người dân địa bàn khó khăn Tỷ lệ giảm nghèo Việt Nam liên tục cải thiện suốt thời gian dài với mức giảm ấn tượng khoảng 2%/năm Đây tảng quan trọng ổn định xã hội, an ninh trị, đồng thời đóng góp quan trọng cho công tác bảo vệ môi trường Kể từ năm 2008 đến nay, Việt Nam chứng kiến tình trạng suy thối kinh tế yếu quản lý sách vĩ mơ nước ảnh hưởng tiêu cực khủng hoảng kinh tế giới Trong khó khăn, sản xuất nơng nghiệp lên mảng sáng đáng khích lệ kinh tế Trước ảnh hưởng bất lợi tới sản xuất kinh doanh, ngànhnôngnghiệp (bao gồm trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp thủy sản) trì mức tăng trưởng GDP bình quân giai đoạn 2011-2012 3,4%/năm, vượt tiêu kế hoạch năm Đại hội Đảng XI đề cho ngành 2,6-3,0% Cũng đợt suy thoái kinh tế cuối thập kỷ 1980 cuối thập kỷ 1990, lần nơng nghiệp tiếp tục đóng vai trị “phao cứu sinh” cho đất nước vượt qua khó khăn, nhờ sản xuất cung ứng đủ lương thực thực phẩm, giúp trì ổn định kinh tế - xã hội Năm 2011, giá lương thực tăng cao (22,82%), thực phẩm tăng 35 (29,34%,) CPI bình quân chung tăng đến 18,58% Năm 2012, mức tăng CPI nhóm hàng lương thực, thực phẩm chậm lại 3,26% 8,14%, kéo mức tăng 127 CPI bình quân chung xuống 9,21% Những tháng đầu năm 2013, số giá lương thực giảm 24,5% thực phẩm giảm 35,8%, góp phần kéo CPI tiêu dùng chung giảm 5,6% so với tháng 12/2012 góp phần quan trọng kiềm chế lạm phát 2.3.2 Hạn chế Nông nghiệp đạt nhiều thành tựu, không kể đến hạn chế Dưới hạn chế chủ yếu ngành: - Chưa có thống việc xác định vị trí, vai trị ngành nơng nghiệp tổng thể kinh tế, thể qua đánh giá khác vai trị, vị trí sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn, dẫn đến nhiều bất cập hoạch định thực thi sách phát triển nông nghiệp thời gian qua - Quy hoạch phân bổ tài nguyên (đất đai, nguồn nước…) phục vụ phát triển nông nghiệp chưa hợp lý, chưa hướng tới thúc đẩy nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm nơng, lâm, thủy sản, quy hoạch đất, mặt nước cho sản xuất lúa gạo, công nghiệp ngắn ngày, dài ngày, chăn nuôi thủy sản… chưa rõ ràng, chưa đủ cụ thể để quản lý chặt chẽ theo yêu cầu sản xuất loại trồng, vật ni Tình trạng quy hoạch sản xuất nông, lâm, thủy sản liên tục bị phá vỡ tạo hỗn loạn sản xuất, hao phí vốn đầu tư người nơng dân, gây khó khăn cho đời sống họ Quy hoạch đất để sản xuất nông, lâm, thủy sản lâu dài, đất chuyển sang làm kết cấu hạ tầng nông thôn tạo mặt để phát triển hoạt động công nghiệp, dịch vụ, thương mại nông thôn chưa xác định - Mức đầu tư vào nông nghiệp thời gian qua khơng tương xứng với vai trị phát triển kinh tế chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất nông nghiệp đại Trong giai đoạn 2000-2010, tỷ trọng tổng vốn đầu tư xã hội cho ngành nông nghiệp giảm từ 13,8% GDP năm 2000 xuống 7,5% GDP vào năm 2005 6,26% GDP vào năm 2010 Vì vậy, sản xuất nơng nghiệp gặp nhiều khó khăn vốn đầu tư phục vụ sản xuất hàng hóa Đây nguyên nhân làm cho kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp không đáp ứng 36 yêu cầu trình CNH, HĐH chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp - Chính sách bảo hộ hỗ trợ sản xuất nông nghiệp phải điều chỉnh theo lộ trình cam kết Việt Nam với tổ chức quốc tế, làm tăng khó khăn cho nhiều ngành nơng nghiệp nơng dân: chi phí sản xuất tăng lên, sản phẩm làm khó cạnh tranh với hàng hóa nơng sản nước có điều kiện sản xuất tốt nhập vào Việt Nam - Tổ chức sản xuất nơng, lâm, thủy sản cịn phân tán, thể kết cấu hạ tầng vùng sản xuất tập trung chưa phát triển, quy mô đất đai nhỏ bé, hợp tác xã (HTX) tổ chức kinh tế hợp tác chưa phát triển nhiều hoạt động dịch vụ, hoạt động doanh nghiệp nhà nước lĩnh vực nơng nghiệp cịn yếu doanh nghiệp tư nhân lĩnh vực chưa phát triển, tính liên kết sản xuất chế biến tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp hạn chế 37 CHƯƠNG GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT CHO NGÀNH NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM 3.1 Định hướng phát triển ngành nông nghiệp Việt Nam 3.1.1 Những thuận lợi - Trong thời kỳ đổi mới, nông nghiệp Việt Nam đạt thành tựu bật, trì tốc độ tăng trưởng ổn định, thể lợi so sánh Việt Nam so với nước khu vực giới Trong thời gian qua nông nghiệp thực trở thành chỗ dựa cho tảng công nghiệp dịch vụ, góp phần quan trọng vào việc đảm bảo ổn định xã hội nước ta Có điều phần nông nghiệp Việt Nam có nhiều điều kiện thuận lợi Những thuận lợi phân theo nhóm sau: 3.1.1.1 Nhóm yếu tố bên - Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên thuận lợi với khí hậu nhiệt đới gió mùa cho phép nước ta phát triển nông nghiệp đa dạng cấu trồng, vật nuôi cho phù hợp với vùng miền nước - Môi trường sinh thái nông thôn đầu tư quan tâm bảo vệ, môi trường nông thôn bước bảo vê, phục hồi phát triển tạo điều kiện cho nông nghiệp phát triển cách bền vững - Lao động nông nghiệp nước ta dồi có khả học hỏi nhanh sáng tạo máy móc phục vụ sản xuất với truyền thống tập quán cần cù chịu khó người nông dân sản xuất nông nghiệp nâng cao hiệu hoạt đơng nơng nghiệp 3.1.1.2 Nhóm yếu tố hỗ trợ từ bên ngoài: Như sách nhà nước hay khoa học cơng nghệ phục vụ cho sản xuất, phát triển nông nghiệp Các yếu tố bao gồm: - Hệ thống trị nông thôn Đảng lãnh đạo tăng cường, dân chủ sở bước phát huy, vị giai cấp nông dân nâng cao, an ninh trị, trật tự an tồn xã hội giữ vững tạo điều kiên để nông dân 38 yên tâm sản xuất Nông nghiêp n ận quan tâm cấp quyền, thể qua sách chương trình hỗ trợ phát triển sản xuất nơng nghiệp - Chính sách xây dựng sở hạ tầng nơng thơn tăng cường, thủy lợi, giao thông, góp phần cải thiện sở nơng thơn, gần ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) cho Việt Nam vay 210 triệu USD để phát triển sở hạ tầng nông thôn chương phát triển nơng nghiệp bền vững vùng núi phía Bắc - Trình độ khoa học kỹ thuật nơng nghiệp, mức độ giới hóa nơng nghiệp bước cải thiện việc áp dụng rông rãi khoa học kỹ thuật vào sản xuất, khí hóa nơng nghiệp có bước tiến Đến nay, nhiều khâu sản xuất nơng nghiệp đạt tỷ lệ giới hóa cao như: làm đất đạt 70%, tư ới tiêu nước đạt 85%, tuốt lúa 83,6%, phát triển mạnh máy gặt đập liên hợp phục vụ thu hoạch lúa - Việc ứng dụng khoa học - công nghệ, thực tốt công tác thủy lợi làm tiền đề để giống lúa thích nghi phát triển, tạo đột phá thật to lớn sản lượng nông sản yếu tố quan trọng đẫn đến kết khả quan cho nông nghiệp nước ta thời gian qua Nhiều năm qua, tạo giống trồng phong phú, đáp ứng nhu cầu sản xuất vùng sinh thái, góp phần phát triển sản xuất nơng nghiệp, nâng cao tính cạnh tranh nơng sản Việt Nam thi trường nước giới Nhiều giống trồng bắt đầu nghiên cứu cách có hệ thống, tính xã hội hóa ngành giống trồng phát huy tốt 3.1.1.3 Nhóm yếu tố thị trường, yếu tố bao gồm: Nước ta sau gia nhập vào WTO nơng nghiệp Việt Nam có Thứ nhất, thị trường nơng sản mở rộng, hàng hóa nơng sản bán nước cho nư ớc thành viên khác Thứ hai, đầu tư nước vào Việt Nam tăng mạnh đặc biệt vào lĩnh vực nông nghiệp, nhờ thúc đẩy nông nghiệp Việt Nam phát triển mạnh lên Thứ ba bà nơng dân có dịp tiếp cận tiến khoa học kỹ thuật ngày nhiều hơn, nhanh sâu rông 39 Quy mô thị trường nước ngày lớn hơn, thu nh ập người dân ngày gia tăng Do thị trường nội địa có khả trở thành nơi tiêu thụ lượng lớn sản phẩm mà ngành nông nghiệp sản xuất 3.1.2 Những khó khăn Trong q trình phát triển bên cạnh thuận lợi nơng nghiệp nước ta ln tồn khó khăn riêng Những khó khăn bao gồm: 3.1.2.1 Nhóm yếu tố bên bao gồm yếu tố thuộc điều kiện tự nhiên người: - Nhiều loại dịch bệnh dịch rầy nâu, đạo ơn lúa gây nhiều khó khăn cho việc sản xuất lúa nước ta hậu mà mang lại nặng nề Hiện theo khuyến cáo chuyên gia nơng nghiệp, 10% diện tích sản xuất lúa bị nhiễm bệnh Việt Nam phải ngưng xuất gạo để đảm bảo an ninh lương thực tỷ lệ vượt q 30% phải nhập gạo Không ngành trồng trọt mà ngành chăn ni gặp khơng khó khăn bệnh lở mồm long móng, heo tai xanh, cúm gia cầm liên tục bùng phát gây thiệt hại cho người chăn ni, mà nơng nghiệp Việt Nam đứng trước thách thức vô lớn - Tính chất nhiệt đới gió mùa nước ta làm tăng thêm tính chất bấp bênh vốn có nông nghiệp Trong thời gian qua khắp vùng sản xuất nơng nghiệp phía Bắc nước ta trải qua đợt rét gây ảnh hưởng không nhỏ cho ngành nông nghiệp như: Tại Lai Châu thời gian qua ngành chăn ni gặp nhiều khó khăn đợt rét đậm, rét hại làm cho số trâu, bò, dê, ngựa, lợn chết lên đến 1.456 hay Hải Dương đợt rét gây ảnh hưởng không đến tiến độ gieo trồng mà gây bệnh táp lá, vàng lá, rễ phát triển làm cho mạ chết tập trung - Tình trạng sử dụng hóa chất tràn lan nông nghiệp đáng báo động đẫn đến nguy đất nông nghiệp bị thối hóa, bạc màu Trong đó, cơng ty lĩnh vực chế phẩm sinh học ta lại yếu, nhiều sản phẩm nhập từ nước hạn sử dụng bị cấm sử dụng giới, mà gây khó khăn thêm cho phát triển nông nghiệp 40 - Không diện tích đất canh tác nơng nghiệp năm giảm, suất lao động nông nghiệp thấp, cấu kinh tế nông thôn có thay đổi chưa đáng kể Diện tích đất nơng nghiệp bình qn đầu người nước ta thấp có 0,1 ha/ ngư ời, 1/3 mức bình quân giới Bên cạnh nguồn lực sinh học đa dạng, phong phú chưa khai thác 3.1.3 Phương hướng phát triển ngành nông nghiệp VN Để phát triển nông nghiệp bền vững hay đạt mục tiêu xây dựng cần xem xét thực hai nhiệm vụ chính: nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp tăng sức cạnh tranh cho nông sản Muốn vậy, bên cạnh việc cần có sách quản lý vĩ mơ nơng nghiệp dài hạn phù hợp dựa vào thị trường nông dân, mặt khác cần đẩy phát triển nông nghiệp công nghệ cao xây dựng thương hiệu cho nơng sản Từ đó, số định hướng đề xuất sau: Điều chỉnh cách hiểu thuật ngữ “Nông nghiệp công nghệ cao” đề xuất truyền thơng phổ biến cách hiểu Điều góp phần tác động đến nhận thức cán khuyến nơng nơng dân để từ nơng dân chủ động việc tìm đầu cho sản phẩm thay đổi “bản chất nông dân” trở thành “ông chủ” thật mảnh đất coi việc trồng trọt, chăn ni nuôi trồng nghề thực thụ bao nghề khác Giải pháp truyền thơng tham khảo, bao gồm: (i) Truyền thông thông qua buổi họp, hội nghị, hội thảo, tọa đàm từ trung ương đến địa phương tác động đến lãnh đạo địa phương từ đối tượng tác động đến cán khuyến nông, (ii) Đưa thông điệp hiểu nông nghiệp cơng nghệ cao vào chương trình truyền có bảng hiệu số điểm cơng cộng trung tâm đô thị Nghiên cứu chiến lược phát triển nông nghiệp tổng thể địa phương, bao gồm công tác quy hoạch loại trồng, vật nuôi cụ thể theo dự báo thị trường thực trạng nơng dân, sau triển khai nghiên cứu ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp để tăng suất chất lượng Điều hạn chế rủi ro tượng “được giá mùa, mùa giá” 41 Cần nghiên cứu ứng dụng công nghệ vào nông nghiệp, nhiên nên cẩn trọng lựa chọn loại mức độ công nghệ-kỹ thuật phù hợp với điều kiện tự nhiên, đặc điểm sản xuất, nguồn lực trình độ nhận thức nông dân Một số công nghệ nên ưu tiên ứng dụng gồm công nghệ sinh học, công nghệ sau thu hoạch khí Thêm vào đó, cần sử dụng tiêu chí cụ thể để đánh giá hiệu sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, bao gồm: tăng chất lượng trồng, vật nuôi, chất lượng trồng, vật nuôi ổn định, khả tiêu thụ sản phẩm tăng lên, thu nhập ròng từ sản xuất nông nghiệp tăng lên Xây dựng thương hiệu để tăng sức cạnh tranh cho nông sản tất yếu Dựa vào mơ hình giá trị thương hiệu đề xuất, đơn vị/cá nhân mặt cần đặt tên thương hiệu phù hợp cho sản phẩm, mặt khác đẩy mạnh quảng bá thương hiệu để tăng liên tưởng tích cực tăng chất lượng cảm nhận thương hiệu nhằm tăng trung thành thương hiệu thay đăng ký sở hữu tên để tự sản phẩm “trơi nổi” thị trường Thêm vào đó, giải pháp xây dựng thương hiệu mạnh xác định rõ nhóm khách hàng mục tiêu, khảo sát nhu cầu thật nhóm nơng sản, từ định vị thương hiệu dựa khách hàng xây dựng thông điệp truyền thông phù hợp để nâng cao hiệu xây dựng thương hiệu Đẩy mạnh truyền thông khuyến khích nơng dân áp dụng khoa học cơng nghệ tiêu chuẩn quản lý chất lượng vào sản xuất nơng nghiệp Giải pháp làm rõ lợi ích việc truyền thông đến hộ nông dân thơng qua chương trình đài truyền địa phương, đội ngũ khuyến nông, buổi gặp gỡ lãnh đạo địa phương với nông dân, đồng thời xây dựng câu lạc nhóm nơng dân thành cơng tuyên truyền “tấm gương” đến hộ nông dân Đẩy mạnh nhập loại giống cao sản miễn dịch để nghiên cứu lai tạo, thử nghiệm nhằm sản xuất đại trà Việt Nam, trọng giống nông sản mạnh quốc gia khác so với Việt Nam, đặc biệt giống từ Trung Quốc, Thái Lan để hạn chế dần thay nông sản nhập từ nước Lãnh đạo địa phương có điều kiện tự nhiên để phát triển nông nghiệp nên cân nhắc xây dựng Phòng/ Ban hỗ trợ xây dựng thương hiệu cho hộ nông dân xúc tiến thị trường tiêu thụ Giải pháp cụ thể xây dựng thương hiệu chung 42 kêu gọi bà nông dân sử dụng thương hiêu chung với tỷ lệ đóng góp doanh thu bán hàng định (chỉ nên tượng trưng) để làm kinh phí quảng bá thương hiệu (Nhà nước cấp thêm kinh phí), đồng thời xây dựng tỷ lệ chiết khấu (trích lại) cho đơn vị hỗ trợ cho nông dân bán hàng 3.2 Một số giải pháp cho ngành nông nghiệp VN tham gia hiệp định TPP Tham gia hiệp định TPP đem đến nhiều khó khăn cho Ngành nơng nghiệp Việt Nam Việc tìm giải pháp kịp thời để Nơng nghiệp thích nghi điều quan trọng vào lúc Bài viết xin đề xuất số giải pháp cho Nông nghiệp Việt Nam tham gia TPP: Đổi mới, cải tiến công nghệ kỹ thuật: Việc sớm đạt yêu cầu kỹ thuật điều cần thiết vào lúc Nó giúp cho mặt hàng nơng sản Việt Nam dễ dàng vượt qua hàng rào phi thuế quan nước TPP Với việc mở thị trường, thu hút nguồn vốn FDI chuyển giao cơng nghệ góp phần làm giảm chi phí, thúc đẩy q trình áp dụng cơng nghệ khoa học sản xuất Nâng cao chất lượng sản phẩm, mặt hàng ngành Nông Nghiệp: Việc thúc đẩy cải tiến công nghệ làm tăng chất lượng cho mặt hàng nội địa, làm tăng sức cạnh tranh thị trường quốc tế Thay đổi hình thức, cách thức sản xuất: Do yêu cầu khắt khe từ nước nhập khẩu, Nơng Nghiệp nên có cải tiến cách thức sản xuất Bắt đầu từ việc chọn nguồn nhập khác thay nhập hàng từ Trung Quốc Khi tham gia vào TPP ta nhập số nguyên liệu từ 11 nước lại với thuế suất 0%, chất lượng cao hàng Trung Quốc nguồn gốc xuất xứ minh bạch nhiều Sau có nguồn hàng, ta nên tuyên truyền rộng rãi đến hộ gia đình, canh nơng cách cải tiến nuôi trồng nông sản cho phù hợp với thị trường Tái cấu ngành Nông nghiệp: Chuyển từ sản xuất nơng sản có giá trị thấp tiềm thị trường hẹp sang sản phẩm có giá trị cao tiềm thị trường lớn Chuyển từ tập trung đầu tư vào công đoạn sản xuất sang đầu tư 43 cho khâu tạo giá trị gia tăng chuỗi giá trị sau thu hoạch, chuyển từ thúc đẩy sản xuất, kích cung sang hỗ trợ cầu Chuyển từ nông nghiệp thâm dụng tài nguyên sang nông nghiệp thâm dụng khoa học công nghệ, huy động tài nguyên người, chuyển từ nông hộ tiểu nông sang phát triển kinh tế hợp tác, chuyên mơn hóa cao, gắn kết ngành hàng vùng chuyên canh Cách làm tăng giá trị mặt hàng, gia tăng sức cạnh tranh thị trường Nhà nước nên có hình thức xử phạt thật nặng hành vi làm thực phẩm bẩn, tuồn hàng giả chất lượng thị trường Áp dụng chế tài thật mạnh để triệt tiêu việc sản xuất hàng bẩn, khuyến khích người dân tham gia sản xuất theo mơ hình Ngành Nơng Nghiệp Việt Nam ngưỡng cửa khó khăn, lại ngành có triển vọng tiềm lớn Trong bối cảnh hội nhập kinh tế có thay đổi thích hợp, Nơng Nghiệp nước nhà phát triển mạnh mẽ 44 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp &PTNT http://www.mard.gov.vn/ Báo nông nghiệp VN http://www.nongnghiep.vn/ Cục Xúc tiến thương mại http://www.vietrade.gov.vn/ Tổng cục Thống kê: http://www.gso.gov.vn/ Tổng cục hải quan: http.//www.customs.gov.vn/ Bộ Công Thương: http://www.moit.gov.vn/ Báo cáo rà sốt Nơng nghiệp lương thực Việt Nam OECD - Chính sách nơng nghiệp Việt Nam 2015 45