Nghiên cứu xây dựng kế hoạch chuyển dịch giống cây trồng vật nuôi ở huyện quan hóa trong tương lai

Pháp lệnhvà các văn bản pháp quy đề ra để thực hiện chức năng quản lý của mình.- Trình lên UBND tỉnh chiến lợc, quy hoạch tổng thể, các kế hoạch lớntrên địa bàn huyện và tổ chức chỉ đạo,

Qua một thời gian đi thực tế ở cơ quan, đợc cọ xát với điều kiện làmviệc thực tế ở địa phơng tôi đã phần nào năm đợc quy cách, tác phong làmviệc của ngời cán bộ cơ sở.

Căn cứ vào tình hình thực tế ở cơ quan thực tập và những suy nghĩ vànhận xét của bản thân, tôi đã viết "báo cáo thực tập tổng hợp" Bài viết đợctrình bày theo bố cục nh sau:

A phần mở đầu

B nội dung

Phần I: Giới thiệu tổng quan về huyện quan hoá

Phần II: giới thiệu về phòng nông nghiệp huyện quan hoá Phần III: định hớng chọn đề tài chuyên đề thực tập chuyên ngành.

Xin chân thành cảm ơn !

b nội dung.

Phần I: giới thiệu tổng quan về huyện Quan

Hoá - Tỉnh Thanh Hoá.

I Khái quát về huyện Quan Hoá.

1 Lịch sử hình thành huyện Quan Hoá

Trớc cách mạng tháng tám 1945, huyện Quan Hoá, Bá Thớc đợc gọitên chung là Mờng Quan Đến năm 1950, đất Mờng Quan đợc phân thànhhai huyện, là huyện Quan Hoá và huyện Bá Thớc Ngày đầu mới thành lậphuyện Quan Hoá,do ông Lò Khằm Ban làm chủ tịch huyện Từ 1950 đếnnăm 1998 địa phận huyện bao gồm cả tuyến đờng 217, tuyến sông Mã vàtrải rộng đến biên giới giáp nớc Lào Năm 1998, huyện Quan Hoá đợc tách

ra thành 3 huyện, là huyện Quan Sơn ( tuyến đờng 217), huyện Mờng Lát

và huyện Quan Hoá Cho đến nay địa bàn huyện Quan Hoá đợc thu hẹp lại

so với trớc kia, bao gồm có 17 xã và 1 thị trấn

2 Về điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội của huyện Quan Hoá.

Quan Hoá là huyện miền núi cao của tỉnh Thanh Hoá, huyện nằm ởphía tây Bắc của tỉnh và cách thành phố Thanh Hoá 134 km Phía Bắc củahuyện giáp với tỉnh Hoà Bình và tỉnh Sơn La, phía Nam giáp với huyệnQuan Sơn, phía đông giáp với huyện Bá Thớc, phía Tây giáp với huyện M-ờng lát và nớc biên giới bạn Lào

Theo kết quả thống kê năm 2005, huyện Quan Hoá gồm có 9025 hộ vàtổng số dân là 45.735 ngời Trong đó nhân khẩu nông thôn chiếm chủ yếu(92,3%) Nhân dân sống chủ yếu làm nông nghiệp Dân tộc Thái có số l-ợng đông nhất ( chiếm 64,7%), dân tộc Mờng đông thứ hai(chiếm 24,4%),còn lại là dân tộc H' Mông và ngời gốc Hoa

Huyện Quan Hoá có mật độ dân c thấp, trung bình có 42 ngời/ km2.Nhìn chung mặt bằng toàn huyện đời sống nhân dân đang rất khó khăn,trình độ dân trí thấp, phong tục tập quán còn lạc hậu, đờng giao thông liênthôn còn khó khăn - ngành công nghiệp ở huyện cha phát triển , các loạihình dịch vụ còn thiếu, thị trờng hẹp cha hoàn chỉnh vì vậy kinh tế củahuyện chỉ dựa vào sản xuất nông nghiệp

Tuy nhiên, trong những năm gần đây có một nhà máy chế biến sắnmới đợc xây dựng, các xởng chế biến lâm sản ( cây luồng ) mới mọc lên,nên phần nào giải quyết đầu ra của sản phẩm nông nghiệp trên địa bànhuyện

1.2 Nhiệm vụ.

- Trình UBND tỉnh các văn bản pháp quy để thực hiện luật Pháp lệnh

và các văn bản pháp quy đề ra để thực hiện chức năng quản lý của mình

- Trình lên UBND tỉnh chiến lợc, quy hoạch tổng thể, các kế hoạch lớntrên địa bàn huyện và tổ chức chỉ đạo, hớng dẫn, thực hiện sau khi đợc phêduyệt của UBND tỉnh về tất cả các vấn đề cần thực hiện

- Tổ chức chỉ đạo thực hiện các chính sách, về các mảng công việc chocác phòng ban trong UBND và các xã cơ sở thuộc huyện

- Luôn tạo mối quan hệ tốt với các huyện lân cận để phối hợp thựchiện về công tác quản lý an ninh trật tự xã hội và phát triển các vấn đề liênquan

- Thống nhất trên toàn cơ quan về quản lý công tác của UBND về cáchoạt động trong địa phơng

- Thực hiện xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dỡng nguồn nhân lực cho

2 Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Quan Hoá

Theo quy định của Nhà nớc, đứng đầu UBND huyện là chủ tịchUBND ở dới là các phó chủ tịch và các phòng ban trong UBND

Căn cứ vào tình hình thực tế của UBND huyện Quan Hoá, có thể xâydựng cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND huyện Quan Hoá nh sau:

Qua một thời gian thực tập và tìm hiểu từ phòng Nông Nghiệp tôi đã

có một số hiểu biết nhất định về phòng - sau đây tôi xin đi vào phân tích,

giới thiệu sâu về tình hình cụ thể của phòng Nông Nghiệp huyện Quan Hoá

- Tỉnh Thanh Hoá

Phần II Giới thiệu về phòng nông nghiệp

huyện quan hóa.

I Giới thiệu tổng quan về phòng NÔNG NGHIệP

Năm 1996 Phòng Quản lý sản xuất đợc tách ra thành các phòng quản

lý các mảng chuyên môn riêng, trong đó có Phòng Nông nghiệp và pháttriển Nông thôn

Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trực tiếp quản lý về Nông– Lâm – Ng nghiệp và công tác thủy lợi trên địa bàn mình

Đến năm 2004 Phòng nông nghiệp & phát triển nông thôn đợc đổi tên thành phòng Nông nghiệp Từ năm 2004 đến nay, phòng Nông nghiệp

Huyện Quan Hóa là một trong những cơ quan quản lý Nhà nớc thuộcUBND Huyện Quan Hóa Công việc quản lý chính của phòng là các hoạt

động về Nông nghiệp

Đồng thời, phòng Nông nghiệp kết hợp với trạm khuyến Nông khuyếnLâm; Trạm thú y; Hạt kiểm lâm trên địa bàn huyện thực hiện công tácphòng chống dịch bệnh ở các loại vật nuôi; bảo vệ và trồng mới một số đồirừng;

2 Chức năng, nhiệm vụ chính của Phòng Nông Nghiệp.

Căn cứ vào Thông t của Bộ Nông Nghiệp & Phát triển nông thôn về

việc hớng dẫn quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy vàbiên chế của Sở Nông Nghiệp (NN) và phát triển nông thôn (PTNT); phòngNông nghiệp & Phát triển Nông thôn theo quyết định số 852/TTg ngày28/12/1995 của Thủ Tớng chính phủ, chức năng, nhiệm vụ của Phòng Nôngnghiệp Quan Hóa đợc trình bày nh sau:

ủy Ban Nhân Dân (UBND) huyện và tơng đơng (gọi chung là huyện)

ra quyết định thành lập phòng NN & PTNT trên cơ sở sáp nhập và tổ chứclại các tổ chức quản lý Nhà nớc về Nông nghiệp, Lâm nghiệp, Thủy Lợitrực thuộc UBND huyện

2.1 Chức năng Phòng Nông Nghiệp.

Phòng Nông Nghiệp là cơ quan chuyên môn của UBND huyện giúpUBND huyện thực hiện chức năng quản lý Nhà nớc về Nông Nghiệp, LâmNghiệp, Thủy lợi và phát triển nông thôn trên địa bàn huyện

2.2 Nhiệm vụ của Phòng Nông Nghiệp.

Phòng Nông Nghiệp có nhiệm vụ và quyền hạn chủ yếu sau đây:

2.2.1 Tổ chức thực hiện các văn bản pháp quy về quản lý Nhà nớc của Nhà nớc, của tỉnh, của UBND huyện về Nông Nghiệp, Lâm Nghiệp, Thủy Lợi và phát triển nông thôn trên địa bàn huyện.

2.2.2 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch và tổ chức chỉ đạo, hớng dẫn thực hiện sau khi đợc UBND huyện và giám đốc Sở Nông Nghiệp & Phát triển nông thôn phê duyệt về các lĩnh vực:

- Trồng trọt; chăn nuôi và chế biến nông, lâm sản và phát triển ngànhnghề nông thôn

- Quản lý và phát triển vốn rừng, trồng rừng, khai thác và chế biến lâmsản (chủ yếu là cây Luồng)

- Quản lý tài nguyên nớc, quản lý việc xây dựng và khai thác côngtrình thủy lợi, công tác phòng chống bão lụt, bảo vệ đê điều, quản lý việckhai thác và phát triển tổng hợp các dòng sông, quản lý nớc sinh hoạt và vệsinh môi trờng nông thôn

- Quản lý Nhà nớc các hoạt động thuộc ngành

2.2.3 Quản lý công tác giống thực vật và động vật.

2.2.4 Phối hợp với Trạm khuyến Nông, khuyến Lâm tổ chức chỉ đạo

và thực hiện công tác khuyến nông, khuyến Lâm.

2.2.8 Thực hiện nhiệm vụ thờng trực của ban chỉ huy phòng chống lụt bão của Huyện.

2.2.9 Quản lý lao động, tài sản của phòng theo pháp luật.

3 Cơ cấu tổ chức Bộ máy Phòng Nông Nghiệp.

3.1 Lãnh đạo.

Phòng Nông Nghiệp Huyện Quan Hóa gồm có trởng phòng và mộtphó phòng

Trởng phòng chịu trách nhiệm trớc Chủ tịch ủy Ban Nhân Dân huyện

và trớc Giám đốc Sở Nông Nghiệp về tòan bộ hoạt động của phòng

Phó phòng giúp việc cho trởng phòng, đợc trởng phòng phân côngtừng lĩnh vực công tác hoặc từng khối công việc

Trởng phòng và phó phòng do chủ tịch UBND Huyện bổ nhiệm, miễnnhiệm, khen thởng, kỷ luật

Cán bộ lãnh đạo của phòng Nông Nghiệp Quan Hóa:

Tr ởng phòngPhó phòng

Hiện tại phòng chỉ có 2 nhân viên

Nh vậy, nguồn cán bộ hiện có của phòng Nông Nghiệp Quan Hóa chỉ

có 4 ngời Với một huyện miền núi có hơn 90% dân số sống bằng NôngNghiệp, đòi hỏi diện quản lý của phòng rộng, khối lợng công việc nhiều màchỉ có 4 ngời đảm nhận Theo tôi đây là khó khăn khá lớn và đòi hỏi sự nỗlực của mỗi cán bộ trong phòng

Từ tình hình thực tế của phòng, có thể mô tả cơ cấu tổ chức bộ máycủa phòng Nông Nghiệp Quan Hóa theo sơ đồ sau:

4 Đánh giá năng lực của phòng Nông Nghiệp Quan Hóa.

4.1 Nguồn nhân lực.

Nh đã trình bày ở phần trên, phòng Nông Nghiệp huyện Quan Hóahiện nay chỉ có 4 cán bộ Trong đó, gồm 2 nam và 2 nữ, đã biên chế 3 và 1cán bộ hợp đồng Với đặc điểm đều là ngời địa phơng, tuổi còn khá trẻ (từ28-46 tuổi) nên rất am hiểu tình hình thực tế trong địa bàn huyện và nhanhnhẹn, sáng tạo trong công tác chuyên môn

Hơn nữa, trình độ chuyên môn của cán bộ phòng Nông Nghiệp tơng

đối tốt, đảm bảo thực hiện đem lại kết quả cao trong mảng phụ trách củamỗi ngời Điều này thể hiện cụ thể qua chuyên ngành đào tạo của mỗi cánbộ

1 Bác sĩ thú y: Phạm Thị Thìn.

Tốt nghiệp khoa Thú y – Trờng Đại học Lâm Nghiệp

2 Thạc sĩ: Hà Quyết Thắng.

Tốt nghiệp chuyên ngành trồng trọt – Trờng Đại học NôngLâm Thái Nguyên.

Qua quá trình tìm hiểu, quan sát trong thời gian thực tập tại phòng, tôithấy đội ngũ cán bộ phòng Nông Nghiệp tuy ít về số lợng nhng tinh thần,hiệu quả làm việc thì rất đáng kể

Tuy nhiên, trong tiến trình họat động chuyên môn của mình, cán bộphòng cũng không thể tránh khỏi những khó khăn nhất định Với địa bànmiền núi phức tạp, hiểm trở khi phải xuống xã làm việc, việc đi lại rất vấtvả, nhất là đối với nữ giới Đi xuống xã đôi lần phải nghỉ lại mấy ngày, màphòng thì ít ngời, nên mỗi khi cả 4 mảng công việc đều phải đi thì dễ dẫn

đến tình trạng không có ai trực ở phòng

4.2 Cơ sở vật chất của phòng Nông Nghiệp.

Đầu năm 2005, cơ quan UBND huyện Quan Hóa đã đợc xây dựngxong và đa vào sử dụng Phòng Nông Nghiệp là một trong những phòng banthuộc ủy ban nhân dân huyện, Phòng Nông Nghiệp đợc phân cho 2 phòng ởtầng 2 của cơ quan Kết cấu phòng rộng, thoáng và khá đầy đủ về các đồdùng cần thiết cho công tác chuyên môn Phòng gồm: 1 máy vi tính, 4 tủ

đựng tài liệu, 4 bàn làm việc, 1 bàn tiếp khách, và một số đồ dùng cần thiếtkhác Đồng thời có 1 phòng riêng cho trởng phòng Cả hai phòng đều có hệthống điện bố trí hợp lý và có điện thoại phục vụ cho việc trao đổi thông tinrất thuận lợi cho công việc

Nhìn chung cơ sở vật chất đã đáp ứng đợc phần lớn đòi hỏi của côngviệc Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số khó khăn nh: Hay mất điện trên địabàn huyện, cha có máy phôtô, mà công việc của phòng lại cần phải phôtôtài liệu rất nhiều,

4.3 Nguồn tài chính hoạt động hàng năm của phòng Nông Nghiệp.

Nguồn tài chính cho việc họat động hàng năm của phòng đợc chiathành 2 khỏan chính Tất cả đợc trình bày bằng văn bản và rút từ phòng TC-KH

a) Khoản thứ nhất, là kinh phí cho việc quản lý hành chính của phòng,

bao gồm: tiền công tác phí, chè nớc, thăm hỏi ốm đau, phôtô tài liệu Nguồn này mỗi năm phòng có thể đợc phép chi khoảng gần 50 triệu/năm

Đối với một phòng ban chỉ có 4 cán bộ, có nguồn kinh phí gần 50 triệu

đồng/năm là một khoản tiền không nhỏ, có thể đủ trang trải đối với cơ quan

ở địa bàn thuận lợi Tuy nhiên, thực tế ở huyện Quan Hóa, một địa bàn đilại khó khăn, các dịch vụ mua bán hàng hóa đắt đỏ, chi phí đi lại tốn kém(vì có xã cách xa thị trấn đến 60 km đờng rừng) Trong hoạt động cácmảng, đều đòi hỏi cần phôtô tài liệu với lợng lớn Vì thế, nguồn kinh phínày mới tạm đủ trang trải cho hoạt động của phòng

b) Khoản thứ hai là nguồn kinh phí sự nghiệp.

Theo phân bổ kinh phí họat động của ủy ban nhân dân huyện, mỗinăm phòng nông nghiệp nhận đợc khoảng 350 – 400 triệu/năm dùng chohoạt dodọng sự nghiệp Trong đó, sẽ phải phân chia cho cả 4 mảng hoạt

động của phòng: Thủy Lợi, chăn nuôi, Lâm nghiệp và Nông nghiệp

Là huyện miền núi cao của tỉnh Thanh Hóa, Quan Hóa thờng xảy rasạt lở đất, lũ lụt gây h hỏng các công trình thủy lợi; với nguồn kinh phí hiệntại thờng không đủ để trang trải hết năm Tốn kém nhất là việc tái tạo, làmmới các kênh mơng, đập nớc ở các con suối lấy nớc tới cho đồng ruộng vàcây trồng khác

Nguồn kinh phí sự nghiệp hạn hẹp nên một số công trình thủy lợitrong phạm vi xử lý của phòng đã không thể đầu t nh mong muốn Từ đógây không ít khó khăn trong việc canh tác mùa màng của nhân dân ở một

số địa điểm trong địa bàn huyện

Mặc dù còn có những khó khăn nhất định, song nhìn chung phòngNông Nghiệp huyện Quan Hóa đã và đang đấu mối kết hợp với các cơ quanban ngành có liên quan từng bớc tháo gỡ dần những vớng mắc Thời giantới, cùng với ban lãnh đạo huyện, các cơ quan khác trong địa bàn, phòngNông Nghiệp sẽ triển khai các mô hình thử nghiệm và trình diễn công trìnhnghiên cứu đem lại hiệu quả kinh tế cao Từ trình độ chuyên môn đã có,cùng với kinh nghiệm thực tiễn hoạt động của mình, nhất định cán bộphòng Nông Nghiệp sẽ giúp nhân dân lao động có cuộc sống ngày càng khágiả hơn

II Phân tích nghiệp vụ lập kế hoạch của Phòng Nông Nghiệp.

1 Nội dung của kế hoạch sản xuất Nông Nghiệp.

Kế hoạch sản xuất nông nghiệp cũng nh các kế hoạch phục vụ chuyênngành khác đều rất quan trọng Xây dựng đợc kế hoạch này thì mới hớngdẫn đợc tiến trình sản xuất nông nghiệp ở địa phơng.

Nội dung của kế hoạch là phải phản ánh đợc tốc độ và quy mô pháttriển nông nghiệp của huyện trong thời gian tới Đồng thời phải có các giảipháp, mục tiêu cụ thể cho từng loại cây trồng, vật nuôi của ngành, sao chohọat động thực hiện thu đợc kết quả nh kế hoạch đề ra

2 Quy trình xây dựng kế hoạch.

Đối với phòng Nông Nghiệp huyện Quan Hóa, để xây dựng đợc một

kế hoạch cho ngành nông nghiệp cần phải theo quy trình sau:

- Bớc 1: Đánh giá chính xác về kết quả thực hiện kế hoạch của giai

đoạn trớc Từ đó có phơng hớng xây dựng kế hoạch cho giai đoạn sau

- Bớc 2: Tổng hợp số liệu các kế hoạch của bộ phận chuyên môn do

cán bộ chuyên môn ở cấp dới (cấp xã) gửi lên

- Bớc 3: Xử lý số liệu, căn cứ vào tình hình thực tế, phòng sẽ xây

dựng nên một kế hoạch chung cho ngành

- Bớc 4: Trình kế hoạch lên chuyên trách, thuộc UBND huyện (chủ

tịch hoặc phó chủ tịch huyện) xem xét và phê duyệt

- Bớc 5: Gửi bản kế hoạch xuống các cơ sở và có kèm hớng dẫn thực

Cho dù cán bộ ở phòng đã rất cố gắng để xây dựng những kế hoạchhoạt động thiết thực và hiệu quả, song do quy trình xây dựng kế hoạch phảicăn cứ vào số liệu hình thành từ các kế hoạch cơ sở gửi lên; Đồng thời,huyện Quan Hóa luôn gặp phải các thiên tai trong thời kỳ thực hiện kếhoạch (lũ lụt, hạn hán, ) nên cuối năm tổng kết lại thì có thể không đạt

đợc kế hoạch, hay một số trờng hợp thiên tai xảy ra thậm chí còn khôngthực hiện đợc theo nh kế hoạch đề ra

4 Đánh giá chung về chất lợng công việc.

Theo phơng pháp quản lý hiện tại, nhìn chung đều thu đợc kết quả tốt

Cụ thể, đối với mảng Nông Nghiệp, theo kế hoạch gieo mạ, cấy, ở cácxã, bản, làng đều tuân theo tiến trình chung của phòng Công tác tiêmphòng cho vật nuôi theo định kỳ cũng đợc tiến hành đầy đủ, kịp thời Côngtác lâm nghiệp, Thủy lợi cũng đợc hớng dẫn thực hiện theo kế hoạch Dothực hiện có khoa học nên kết quả công việc thu đợc rất tốt, tạo đợc sự ủng

hộ và lòng tin đối với nhân dân

Trong những năm gần đây, nhất là năm 2004 – 2005 đợc bà con nôngdân hởng ứng kế hoạch chỉ đạo của phòng nên phòng luôn đạt, thậm chí vợtchỉ tiêu kế hoạch đề ra Số hộ trồng giống lúa, ngô lai ngày càng tăng, đemlại năng suất cao Diện tích trồng mới cây Lâm Nghiệp (nhất là cây Luồng)

đang đợc mở rộng Ngời dân quan tâm nhiều hơn đến việc áp dụng tiến bộkhoa học kỹ thuật

Tóm lại, từ các kế hoạch thiết thực đã đem lại hiệu quả cao tạo cuộcsống ấm no cho dân bản

III Đánh giá kết quả đạt đợc của phòng trong năm 2005.

1 Tình hình chung.

Thực hiện mục tiêu kế hoạch về công tác phát triển Nông – LâmNghiệp – Thủy Lợi trên địa bàn huyện Đợc sự phân giao của HĐND –UBND huyện, trên cơ sở chức năng nhiệm vụ của chuyên môn, phòng NôngNghiệp luôn nhận đợc sự chỉ đạo sát sao của Thờng Trực UBND huyện, củalãnh đạo sở Nông Nghiệp, các đơn vị, phòng ban thuộc sở Nông Nghiệp &Phát triển nông thôn cùng sự chỉ đạo của các cấp ủy đảng, chính quyềnhuyện Kết hợp sự phối hợp chặt chẽ hài hòa của các đơn vị có liên quantrên địa bàn Mặc dù có nhiều khó khăn nhng cán bộ phòng Nông Nghiệp

đã hòan thành kế hoạch và nhiệm vụ chuyên môn của phòng

Năm 2005, do thời tiết diễn biến rất phức tạp, rét đậm ở vụ xuân, hạnhán và nắng nóng kéo dài từ cuối vụ xuân sang nửa đầu vụ thu mùa, nhữngtrận ma to kéo dài với lợng ma lớn gây sạt lở đất và lũ quét, làm ảnh hởngrất lớn đến tài sản của nhân dân Đặc biệt là sản xuất Nông – Lâm Nghiệp

và hoạt động chuyên môn của phòng Nhng với đội ngũ cán bộ chuyên môn

có trình độ, có năng lực và tận tâm gắn bó, gần gũi với cơ sở, nhiệt tình vàtâm huyết với nghề, không nản những khó khăn; Đã đem hết tài năng, trítuệ của mình chỉ đạo nhân dân chuyển đổi nhận thức về khoa học kỹ thuậtNông – Lâm Nghiệp, từng bớc khắc phục những khó khăn về thời tiết, khíhậu, phong tục canh tác lạc hậu của nhân dân Đa các tiến bộ Khoa học kỹ