Nghiên ứu đánh giá thực trạng và các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả lưu trữ và khai thác số liệu từ cơ sở dữ liệu địa chất khai thác của liên doanh vietsovpetro

Theo Garry D.Smith, Danny R.Arnold và Body R.Bizzell, quản trị chiến lược là quá trình nghiên cứu các môi trường hiện tại cũng như tương lai, hoạch định các mục tiêu của tổ chức, đề ra,

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI

-

Lê Thu Thùy

XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ VÂN ĐỒN - QUẢNG NINH

Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh

Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo, cùng toàn thể cán bộ công nhân viên chức của Huyện ủy, Uỷ ban nhân dân huyện và Khu Kinh tế Vân Đồn đã tạo điều kiện cho tôi hoàn thành đề tài của mình

Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn thầy giáo hướng dẫn: Tiến sĩ Nguyễn Văn Long đã hướng dẫn và giúp đỡ em trong thời gian qua để em hoàn thành bài luận văn tốt nghiệp

Xin chân thành cảm ơn !

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh“Xây dựng chiến lược phát triển khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh” là công trình

nghiên cứu của riêng tôi, Lê Thu Thùy Tôi xin chịu trách nhiệm trước Hội đồng Khoa Kinh tế và Quản lý - Viện đào tạo sau đại học, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội

HỌC VIÊN

Lê Thu Thùy

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BO Built Operation

(Xây dựng -Vận hành) BOT Built Operation Transfer

(Xây dựng -Vận hành -Chuyển giao)

(Ma trận đánh giá các yếu tố bên trong) KKT Khu kinh tế

ODA Official Development Assistant

(Viện trợ phát triển chính thức) OECD Organization for Economic Cooperation and Development

(Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế) PPP Public Private Partnerships

(Đối tác công tư) VCCI Phòng thương mại và công nghiệp Việt Nam

DANH MỤC CÁC BẢNG

Trang

Bảng 1.1: Ma trận SWOT………

Bảng 1.2: Ma trận QSPM………

Bảng 1.3: Tổng hợp một số phương án dự báo thường dùng trên thế giới………

Bảng 2.1: Các hồ trên địa bàn huyện Vân Đồn………

Bảng 2.2: So sánh chủ lực phát triển của các Khu kinh tế khác tại Việt Nam………

Bảng 2.3: Dân số, mật độ dân số phân theo xã….………

Bảng 2.4: Dân số KKT Vân Đồn qua một số năm

Bảng 2.5: Hiện trạng lao động tại Vân Đồn năm 2011

Bảng 2.6: Hiện trạng số lượng khách du lịch tại Vân Đồn

Bảng 3.1: Mô hình SWOT…………

Bảng 3.2: Bảng so sánh lợi ích cộng hưởng………

10

11

16

32

40

40

42

42

45

62

105

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ

Trang

Sơ đồ 1: Mô hình PEST… ………

Biểu đồ 2.1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế qua các năm

Biểu đồ 2.2: Cơ cấu kinh tế năm 2012………

Biểu đồ 2.3: Số lượng khách du lịch đến Vân Đồn qua các năm……

18 46 47 48 DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 2.1: Vân Đồn trong tỉnh Quảng Ninh……

Hình 2.2: Khu kinh tế Vân Đồn………

Hình 2.3: Một số hình ảnh Bác Hồ về thăm Vân Đồn…

Hình 2.4: Tuyến đường hàng hải quốc tế……

Hình 2.5: Những đặc khu kinh tế tại Việt Nam

Hình 3: Các khu nghỉ dưỡng phức hợp trong khu vực

34

35

36

37

39

69

MỤC LỤC

Trang Trang phụ bìa

Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt

Danh mục các bảng

Danh mục các sơ đồ, biểu đồ

Danh mục các hình

MỞ ĐẦU……… 1

CHƯƠNG 1 - CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC……… 6

1.1 Khái niệm chiến lược và vai trò của chiến lược kinh doanh 6 1.1.1 Khái niệm chiến lược-quản trị chiến lược và hoạch định chiến lược ……… 6

1.1.2 Vai trò chiến lược kinh doanh……… 7

1.2 Quy trình xây dựng chiến lược……… 7

1.3 Các cơ sở để xây dựng chiến lược của một vùng………… 14

1.3.1.Phương pháp dự báo……… 15

1.3.1.1.Khái niệm……… 15

1.3.1.2.Đặc điểm của dự báo……… 15

1.3.1.3.Các phương pháp dự báo……… 15

1.3.2.Phân tích PEST trong kinh doanh……… 17

1.3.2.1.Chính trị……… 18

1.3.2.2.Kinh tế……… 18

1.3.2.3.Văn hóa xã hội……… 19

1.3.2.4.Môi trường công nghệ……… 19

1.3.3.Phương pháp chuyên gia……… 19

1.3.3.1.Khái niệm……… 20

1.3.3.2.Các bước xây dựng phương pháp Delphi……… 20

1.3.4.Kinh nghiệm của một số vùng trên thế giới và trong nước……… 21

1.3.4.1.Mô hình trên thế giới……… 21

1.3.4.2.Mô hình trong nước……… 24

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1……… 27

CHƯƠNG 2 - PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI VÀ ĐẶC ĐIỂM, TIỀM NĂNG CỦA HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH……… 29

2.1 Tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh……… 29

2.1.1.Điều kiện tự nhiên……… 29

2.1.1.1.Vị trị địa lý……… 29

2.1.1.2.Địa hình……… 29

2.1.1.3.Khí hậu……… 30

2.1.1.4.Thủy văn……… 31

2.1.1.5.Hải văn……… 32

2.1.1.6.Địa chất thủy văn……… 32

2.1.1.7.Tài nguyên khoáng sản……… 32

2.1.1.8.Đánh giá điều kiện tự nhiên……… 33

2.1.2.Tiềm năng, cơ hội nổi trội và lợi thế cạnh tranh……… 33

2.1.3.Tình hình phát triển kinh tế xã hội……… 40

2.1.3.1.Dân số……… 40

2.1.3.2.Lao động……… 42

2.1.3.3.GDP……… 43

2.1.3.4.Thương mại và dịch vụ……… 43

2.1.3.5.Đầu tư xây dựng……… 44

2.1.3.6.Giáo dục……… 44

2.1.3.7.Y tế……… 44

2.1.3.8.Du lịch……… 45

2.2 Kết quả đạt được trên các lĩnh vực……… 46

2.2.1.Về kinh tế……… 46

2.2.2.Về xây dựng hạ tầng kinh tế, xã hội……… 49

2.2.3.Công tác quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường và giải phóng mặt bằng……… 51

2.2.4.Về phát triển văn hóa-xã hội……… 51

2.2.5.Về quốc phòng-an ninh……… 52

2.2.6.Đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm là tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; tinh giản tổ chức bộ máy, con người, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; xây dựng chính quyền điện tử và thành lập trung tâm dịch vụ hành chính công của huyện……… 53

TIỂU KẾT CHƯƠNG 2……… 55

CHƯƠNG 3 – XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ VÂN ĐỒN CHO GIAI ĐOẠN 2015-2020, TẦM NHÌN 2030……… 56

3.1 Cơ sở để lập chiến lược phát triển kinh tế-xã hội của Vân Đồn……… 56

3.1.1.Phân tích PEST……… 56

3.1.1.1.Đánh giá những yếu tố tác động……… 56

3.1.1.2.Cơ sở thực tiễn……… 58

3.1.2.Phân tích SWOT……… 61

3.1.3.Nghiên cứu kinh nghiệm của một số nước trên thế giới trong việc phát triển khu kinh tế……… 66

3.1.3.1.Định hướng phát triển dựa trên các tiền đề………… 66

3.1.3.2.Kinh nghiệm của khu kinh tế tự do Phố Đông-Thượng Hải-Trung Quốc……… 70

3.1.3.3.Kinh nghiệm Hàn Quốc……… 70

3.1.4.Đánh giá theo phương pháp chuyên gia……… 72

3.1.5.Một số phương án……… 74

3.2 Xây dựng phát triển kinh tế-xã hội Vân Đồn……… 81

3.2.1.Xây dựng phương án chiến lược……… 81

3.2.2.Mục tiêu……… 82

3.2.3.Tầm quan trọng về an ninh quốc gia……… 82

3.2.4.Phát triển bền vững……… 83

3.3.Các nhiệm vụ và giải pháp chiến lược……… 83

3.3.1.Nhiệm vụ và giải pháp cải cách hành chính và xúc tiến đầu tư……… 83

3.3.2.Nhiệm vụ và giải pháp đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng 84

3.3.3.Nhiệm vụ và giải pháp phát triển nguồn lực……… 86

3.3.4.Nhiệm vụ và giải pháp về phát triển bền vững………… 87

3.3.5.Nhiệm vụ và giải pháp phát trên khoa học và ứng dụng công nghệ; bảo vệ môi trường……… 89

3.3.6.Nhiệm vụ và giải pháp xây dựng, phát triển văn hóa và đảm bảo an sinh xã hội, rút ngắn chênh lệch giàu nghèo……… 91

3.3.7.Nhiệm vụ và giải pháp đảm bảo quốc phòng, an ninh; nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại……… 92

3.3.8.Nhiệm vụ và giải pháp huy động nguồn lực đầu tư…… 94

3.4.Dự báo kết quả của chiến lược……… 96

3.4.1.Phát triển không gian các khu chức năng……… 96

3.4.1.1.Sân bay quốc tế……… 99

3.4.1.2.Trung tâm tài chính và khu vực thương mại trung tâm……… 99

3.4.1.3.Cảng biển du lịch chính……… 99

3.4.1.4.Cảng cá phức hợp……… 100

3.4.1.5.Khu nghỉ dưỡng bến cảng phức hợp……… 100

3.4.1.6.Khu dân cư lân cận……… 100

3.4.1.7.Khu công nghiệp sạch……… 101

3.4.1.8.Khu chính phủ/cơ quan……… 101

3.4.2.Các chỉ tiêu kinh tế - xã hội……… 103

3.4.2.1.Phương án một (không có cơ chế đặc thù)………… 103

3.4.2.2.Phương án hai (có cơ chế đặc thù)……… 104

3.4.3.Đánh giá thành công - Những lợi ích cộng hưởng của Vân Đồn……… 104

TIỂU KẾT CHƯƠNG 3……… 107

KẾT LUẬN……… 109

TÀI LIỆU THAM KHẢO……… 111

PHỤ LỤC

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Việt Nam nằm ở vị trí chiến lược sát cạnh Trung Quốc, một trong những quốc gia đông dân nhất thế giới và đang trải nghiệm một sự mở rộng kinh tế rộng lớn, chắc chắn sẽ vươn lên ngang bằng hoặc thậm chí vượt qua các nền kinh tế phát triển mạnh của phương Tây trong tương lai Sự bùng nổ kinh tế của Trung Quốc tạo động lực phát triển cho các nền kinh tế Châu Á Thái Bình Dương nói chung và Việt Nam nói riêng, một quốc gia mà với một lực lượng dân số có truyền thống kiên cường và cần cù, có thể sẽ được lợi ích nhiều hơn những quốc gia khác trong khu vực có những bất ổn về chính trị hoặc tôn giáo… từ những cơ hội mà sự phát triển của nền kinh tế Trung Quốc mang lại

Huyện Vân Đồn là một huyện có địa hình đồi núi nằm ở vùng Đông Bắc của Việt Nam và vùng Đông Nam của Tỉnh Quảng Ninh tại điểm giao nhau giữa Hạ Long, Hải Hà – Móng Cái Phía Bắc và Đông Bắc giáp với huyện Tiên Yên và huyện Đầm Hà, phía Đông giáp với huyện Cô Tô và Vịnh Bái

Tử Long, phía Tây giáp với thành phố Cẩm Phả, còn phía Nam là vùng biển vịnh Bắc Bộ

Nằm trong khu vực cực bắc của Việt Nam và chỉ cách Cửa khẩu Quốc

tế Móng Cái tại biên giới tây nam của Trung Quốc khoảng 120km, Vân Đồn

là một huyện có vị trí gần với Trung Quốc nhất và nhờ đó cũng có tiềm năng hưởng lợi ích nhiều nhất từ sự phát triển kinh tế của Trung Quốc trong những lĩnh vực du lịch, thương mại và đầu tư Đường bờ biển giàu giá trị kinh

tế, cảnh quan trải rộng của Việt Nam kéo dài từ Vịnh Thái Lan ở phía Nam đến tận Trung Quốc ở phía Bắc tạo thành một mối liên kết hàng hải quan trọng giữa Trung Quốc và các nền kinh tế đang phát triển của vùng Đông

Nam Á là Thái Lan, Campuchia, Malaysia, Indonesia và Singapore

Trong bối cảnh vùng, Vân Đồn có nhiều ưu đãi từ hành lang phát triển công nghiệp Hà Nội - Hải Phòng - Hạ Long Có một số khu công nghiệp trong khu vực thành phố Hải Phòng, cũng là nơi hội tụ một cảng chính của khu vực Khu Công nghiệp Cái Lân gần thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh cũng mang sự phát triển công nghiệp đến gần Vân Đồn hơn Trong huyện tiếp giáp Cẩm Phả, than chất lượng cao cũng được khai thác để xuất khẩu Cũng có một số nhà máy nhiệt điện đốt than đang được xây dựng tại thành phố Cẩm Phả để đáp ứng nhu cầu năng lượng quốc gia

Những hành lang này cũng sẽ được hỗ trợ bởi hệ thống đường cao tốc vùng, sẽ góp phần giảm đáng kể thời gian đi lại từ Hà Nội và củng cố thêm các tuyến nối liền giao thương với Trung Quốc

Trong khi sân bay quốc tế của miền bắc Việt Nam đặt tại Hà Nội, các sân bay vùng theo quy hoạch sẽ đặt tại Hải Phòng và Vân Đồn Sân bay Vân Đồn nên được phát triển thành sân bay vùng chính tại vùng Đông Bắc và cũng xác lập vị thế của mình là Đầu mối chuyên chở hàng hóa giá rẻ cho khu vực, thu hút được các hãng hàng không giá rẻ phổ biến với khách du lịch Trong bối cảnh quốc tế, Khu kinh tế Vân Đồn có vị thế là: Điểm đến Du lịch hàng hải Quốc tế; Trung tâm tài chính nước ngoài quốc tế và Khu vực tự do về thuế

Trong Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020, tỉnh Quảng Ninh được

Bộ Chính trị xác định là một địa bàn động lực của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, cửa ngõ quan trọng trong hợp tác quốc tế Đến năm 2015, Quảng Ninh sẽ cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại

Vì vậy, tỉnh Quảng Ninh đã và đang tập trung mọi nguồn lực đầu tư, xây dựng nhiều dự án, công trình mang tính chiến lược nhằm khai thác các tiểm năng biển, hải đảo sẵn có Huyện Vân Đồn là một trong những địa bàn có nhiều lợi

thế để thực hiện chiến lược này, được tỉnh Quảng Ninh ưu tiên huy động các nguồn lực, kêu gọi đầu tư để sớm xây dựng nơi đây trở thành khu kinh tế biển đạt đẳng cấp quốc tế trong tương lai gần Xuất phát từ mục tiêu đó, tôi đã

chọn đề tài “Xây dựng chiến lược phát triển khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh

Quảng Ninh”

2 Mục tiêu

Nghiên cứu và hệ thống hóa những lý luận cơ bản về chiến lược, làm cơ

sở xây dựng chiến lược phát triển cho khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Nghiên cứu đánh giá thực trạng của khu kinh tế Vân Đồn, từ đó phân tích, xây dựng và lựa chọn các phương án chiến lược phù hợp cho sự phát triển của khu kinh tế Vân Đồn

Xây dựng các chiến lược phát triển với mục tiêu:

- Thiết lập và phát triển khu vực trở thành điểm đến du lịch sinh thái biển đảo chất lượng cao và khu vui chơi giải trí cao cấp

- Xây dựng một sân bay quốc tế hiện đại phục vụ sự phát triển của Tỉnh Quảng Ninh và của Miền Bắc Việt Nam

- Thiết lập một cảng biển hiện đại phục vụ chủ yếu cho du lịch và dịch

vụ

- Phát triển Vân Đồn trở thành trung tâm ngân hàng và tài chính quốc tế

- Phát triển ngành công nghiệp cá với ngành nuôi trồng thủy sản là chủ lực

- Thiết lập cảnh biển vườn đẹp và hiện đại và khu vực đô thị

- Thiết lập định hướng lâu dài nhắm tới sự bền vững

- Củng cố an ninh và bình ổn trong khu vực

- Thúc đẩy sự phát triển kinh tế của Miền đông bắc Việt Nam nói chung cũng như tỉnh Quảng Ninh nói riêng

3 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp thu thập thông tin, dữ liệu thứ cấp: Luận văn đã thu thập

các nguồn tài liệu từ văn kiện, giáo trình, tạp chí, báo cáo trong nước và quốc tế về phát triển khu kinh tế để làm tài liệu nghiên cứu

- Phương pháp phân tích PEST

- Phương pháp phân tích mô hình SWOT

- Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia

-Phương pháp dự báo

-Phương pháp phân tích và tổng hợp

4 Kết cấu của luận văn

Luận văn ngoài phần mở đầu, phần kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, phần nội dung bao gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng chiến lược

Chương 2: Phân tích tình hình phát triển kinh tế xã hội và đặc điểm, tiềm năng của huyện Vân Đồn

Chương 3: Xây dựng chiến lược phát triển khu kinh tế Vân Đồn cho giai đoạn 2015-2020, tầm nhìn 2030

NỘI DUNG

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC

1.1 Khái niệm chiến lược và vai trò của chiến lược kinh doanh

1.1.1 Khái niệm chiến lược-quán trị chiến lược và hoạch định chiến lược

Thiếu vắng một chiến lược, một tổ chức giống như một con thuyền không có bánh lái

Chiến lược là những phương tiện đạt tới những mục tiêu dài hạn Chiến

lược kinh doanh có thể gồm có sự phát triển về địa lý, đa dạng hóa hoạt động,

sở hữu hóa, phát triển sản phẩm, thâm nhập thị trường, cắt giảm chi tiêu, thanh toán và liên doanh Chiến lược kinh doanh của một doanh nghiệp là một chương trình hành động tổng quát hướng tới việc thực hiện những mục tiêu của doanh nghiệp Chiến lược không nhằm vạch ra một cách cụ thể làm thế nào để có thể đạt được những mục tiêu vì đó là nhiệm vụ của vô số các chương trình hỗ trợ, các chiến lược chức năng khác

Quản trị chiến lược có thể được định nghĩa như là một nghệ thuật và

khoa học thiết lập, thực hiện và đánh giá các quyết định liên quan nhiều chức năng cho phép một tổ chức đạt được những mục tiêu đề ra Theo Garry D.Smith, Danny R.Arnold và Body R.Bizzell, quản trị chiến lược là quá trình nghiên cứu các môi trường hiện tại cũng như tương lai, hoạch định các mục tiêu của tổ chức, đề ra, thực hiện và kiểm tra việc thực hiện các quyết định nhằm đạt được các mục tiêu đó trong môi trường hiện tại cũng như tương lai nhằm tăng thế lực cho doanh nghiệp

Hoạch định chiến lược là một giai đoạn của quá trình quản trị chiến

lược, là các hoạt động nhằm đưa ra mục tiêu và các chiến lược để thực hiện mục tiêu đã định Hay nói cách khác, đây là giai đoạn xây dựng và phân tích

chiến lược - là quá trình phân tích hiện trạng, dự báo tương lai, lựa chọn và xây dựng những chiến lược phù hợp

1.1.2 Vai trò chiến lược kinh doanh

Thứ nhất, chiến lược kinh doanh giúp các doanh nghiệp thấy rõ những cơ hội và đe dọa trong kinh doanh, từ đó đưa ra những chính sách phát triển phù hợp nhằm đạt được mục tiêu đề ra

Thứ hai, chiến lược kinh doanh giúp các nhà quản trị dự báo được một số bất trắc, rủi ro sẽ xảy ra trong hiện tại cũng như trong tương lai, từ đó dựa trên tiềm lực của doanh nghiệp mình để chủ động đối phó với những tình huống bất trắc này

Thứ ba, chiến lược kinh doanh phối hợp các bộ phận trong doanh nghiệp một cách tốt nhất; giúp các thành viên phát huy được tính năng động, sáng tạo

để đạt được mục tiêu chung

1.2 Quy trình xây dựng chiến lược

* Bước 1: Nghiên cứu môi trường

Các yếu tố môi trường có một tác động to lớn vì chúng ảnh hưởng đến toàn bộ các bước tiếp theo của quá trình quản trị chiến lược Chiến lược đưa

ra phải được hoạch định trên cơ sở các điều kiện môi trường của doanh nghiệp Môi trường của doanh nghiệp bao gồm các yếu tố, các lực lượng, các thể chế tồn tại bên ngoài doanh nghiệp mà các nhà quản trị khó hoặc không kiểm soát được nhưng chúng lại ảnh hưởng đến kết quả hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp Môi trường của doanh nghiệp bao gồm: Môi trường vĩ mô

và môi trường vi mô

- Nghiên cứu môi trường vĩ mô: Là quá trình nghiên cứu các yếu tố như: Kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, dân tộc, luật pháp, địa lý, kỹ thuật, công nghệ và các chính sách của nhà nước…

- Nghiên cứu môi trường vi mô: Là quá trình nghiên cứu các yếu tố như: Đối thủ cạnh tranh, người tiêu dùng, nhà cung cấp, sản phẩm thay thế, các đơn vị sắp sáp nhập hay rút khỏi ngành

Phân tích môi trường vĩ mô và vi mô cho thấy những cơ hội và các mối

đe dọa mà các doanh nghiệp sẽ phải gặp phải để từ đó xây dựng các chiến lược nhằm tận dụng các cơ hội và né tránh hoặc làm giảm đi các ảnh hưởng của các mối đe dọa

Sau khi phân tích từng yếu tố riêng biệt của môi trường vĩ mô, nhiệm vụ của các nhà quản trị chiến lược là đưa ra một kết luận chung về các yếu tố chủ yếu đem lại cơ hội và bất trắc của môi trường, theo Fred R.David thì cần xây dựng:

Ma trận đánh giá các yếu tố bên ngoài (EFE):

Ma trận này cho phép tóm tắt và đánh giá môi trường bên ngoài của doanh nghiệp Đây là ma trận thành phần không thể thiếu trong xây dựng chiến lược

Bất kể số cơ hội chủ yếu và mối đe dọa được bao gồm trong ma trận đánh giá các yếu tố bên ngoài, tổng số điểm quan trọng cao nhất mà tổ chức

có thể có là 4 và thấp nhất là 1 Tổng số điểm quan trọng trung bình là 2,5 Tổng số điểm quan trọng là 4 cho thấy rằng tổ chức đang phản ứng rất tốt đối với các cơ hội và mối đe dọa hiện tại trong môi trường của họ Nói cách khác, các chiến lược của công ty tận dụng có hiệu quả các cơ hội hiện có và tối thiểu hóa các ảnh hưởng tiêu cực có thể có của các mối đe dọa bên ngoài Tổng số điểm là 1 cho thấy rằng những chiến lược mà công ty đề ra không tận dụng được các cơ hội hoặc tránh được các mối đe dọa từ bên ngoài

Một phần quan trọng trong bước 1 là xây dựng Ma trận hình ảnh cạnh

tranh

Trong tất cả các yếu tố ảnh hưởng đến doanh nghiệp thì ảnh hưởng của cạnh tranh thường được xem là quan trọng nhất Ma trận hình ảnh cạnh tranh

là sự mở rộng của ma trận đánh giá các yếu tố bên ngoài trong trường hợp các mức độ quan trọng, phân loại và tổng điểm quan trọng có cùng ý nghĩa

Tổng số điểm được đánh giá của đối thủ cạnh tranh được đem so sánh với doanh nghiệp mẫu Các yếu tố sẽ được liệt kê trong ma trận này bao gồm: thị phần, khả năng cạnh tranh, vị trí tài chính, chất lượng sản phẩm, lòng trung thành của khách hàng

Các mức phân loại cho thấy cách thức mà theo đó các chiến lược của doanh nghiệp ứng phó với mỗi nhân tố của đối thủ cạnh tranh: Mức độ quan trọng với 4 là tốt nhất; 3 là trên mức trung bình; 2 là mức trung bình và 1 là kém

* Bước 2: Phân tích nội bộ

Là quá trình phân tích những hoạt động bên trong doanh nghiệp mà các nhà quản trị biết được và chủ động kiểm soát được, thông qua phân tích cho thấy những điểm mạnh, điểm yếu trong kinh doanh của doanh nghiệp để xây dựng chiến lược nhằm phát huy các điểm mạnh và khắc phục các điểm yếu Việc phân tích môi trường đòi hỏi phải thu thập, xử lý những thông tin về: hoạt động sản xuất, hoạt động quản trị, hoạt động tài chính, nhân sự, nghiên cứu phát triển, tiếp thị và hệ thống thông tin của doanh nghiệp

Bước cuối cùng trong việc thực hiện phân tích nội bộ là xây dựng Ma

trận đánh giá các yếu tố nội bộ (IFE):

Nó là công cụ dùng để tóm tắt và đánh giá những điểm mạnh và điểm yếu của các bộ phận kinh doanh chức năng và nó cung cấp cơ sở để xác định

và đánh giá mối quan hệ giữa các bộ phận này

Số điểm quan trọng mà ma trận này được phân loại từ thấp nhất là 1 cho đến cao nhất là 4 và số điểm trung bình là 2,5 Số điểm quan trọng tổng cộng

thấp hơn 2,5 cho thấy doanh nghiệp yếu về nội bộ và số điểm cao hơn 2,5 cho thấy doanh nghiệp mạnh về nội bộ

* Bước 3: Xác định mục tiêu của doanh nghiệp

Mục tiêu của doanh nghiệp xác định những kết quả mà doanh nghiệp muốn đạt được sau một số năm nhất định

Mục tiêu phải đảm bảo tính khoa học, tính thống nhất và liên tục, phải đảm bảo tính tiên tiến, tính hiện thực, tính linh hoạt Mục tiêu cần xác định rõ thời gian thực hiện và cần xác định bằng các chỉ tiêu định lượng

Mục tiêu được phân loại theo thời gian gồm: mục tiêu ngăn hạn và mục tiêu dài hạn

Mục tiêu được phân loại theo tính chất gồm: mục tiêu tăng trưởng nhanh, mục tiêu tăng trưởng ổn định và mục tiêu tăng trưởng suy giảm

* Bước 4: Xây dựng chiến lược

Quy trình hình thành một chiến lược tổng quát gồm 3 giai đoạn:

- Giai đoạn nhập vào: Là quá trình thiết lập các ma trận EFE, ma trận IFE, ma trận hình ảnh cạnh tranh Nếu một yếu tố nào đó xuất hiện hai lần trên ma trận, đó là trường hợp một yếu tố bên trong vừa là điểm mạnh vừa là điểm yếu và trường hợp một yếu tố bên ngoài vừa là cơ hội vừa là đe dọa

- Giai đoạn kết hợp: Kết hợp các yếu tố bên trong và bên ngoài của doanh nghiệp để hình thành nên ma trận SWOT: Điểm mạnh (Strengths) - Điểm yếu (Weaknesses), Cơ hội (Opportunities)- Đe dọa (Threats)

Bảng 1.1: Ma trận SWOT

SWOT O: Những cơ hội

Liệt kê những cơ hội

T: Những đe dọa Liệt kê những nguy cơ S: Những điểm mạnh

Liệt kê những điểm

hưởng của các mối đe dọa

W: Những điểm yếu

Liệt kê những điểm

yếu

Các chiến lược WO Hạn chế những điểm yếu để tận dụng cơ hội

Các chiến lược WT Hạn chế những điểm yếu và tránh khỏi những mối đe dọa

Sự kết hợp các yếu tố quan trọng bên trong và bên ngoài là nhiệm vụ khó khăn nhất của việc phát triển ma trận SWOT, nó đòi hỏi phải có sự phán đoán tốt, và sẽ không có một kết hợp tốt nhất Thông thường các doanh nghiệp sẽ theo đuổi các chiến lược WO, WT hay ST để doanh nghiệp có thể ở vào vị trí

áp dụng được chiến lược SO

- Giai đoạn quyết định: Sau khi phân tích ma trận SWOT để đưa ra các chiến lược khả thi, ma trận hoạch định chiến lược có thể định hướng QSPM (Quantitative Strategic Planning Matrix) sẽ được sử dụng

Với AS là số điểm hấp dẫn và TAS là tổng số điểm hấp dẫn Phân loại cho các yếu tố cùng mức phân loại trong ma trận EFE và IFE Số điểm hấp dẫn (SA) sẽ từ 1 (không hấp dẫn) đến 4 (rất hấp dẫn) Tính tổng số điểm hấp dẫn (TAS) bằng cách nhân số điểm phân loại với số điểm hấp dẫn

Các chiến lược được xây dựng trên cơ sở phân tích và đánh giá môi trường kinh doanh, trước tiên dựa trên các yếu tố thành công chủ yếu bên trong và bên ngoài, từ đó xác định các chiến lược để đạt được mục tiêu đã đề

ra, các chiến lược được lựa chọn đòi hỏi sự phán đoán tốt bằng trực giác Chiến lược kinh doanh của doanh nghiệp là trong điều kiện kinh tế thị trường, căn cứ vào điều kiện khách quan và chủ quan, vào nguồn lực mà doanh nghiệp có thể có để định ra mưu lược, còn đường, biện pháp nhằm đảm bảo sự tồn tại và phát triển ổn định lâu dài theo mực tiêu phát triển mà doanh nghiệp đã đặt ra

Ta có thể thấy, chiến lược kinh doanh của doanh nghiệp có 4 yếu tố: Một là: Tình hình hiện nay của doanh nghiệp vì muốn xác định chiến lược kinh doanh mà phải đi sâu tìm hiểu thực trạng của doanh nghiệp

Hai là: Mục tiêu chiến lược của doanh nghiệp, tức là mục tiêu phát triển

mà doanh nghiệp có thể đạt được trong những năm sắp tới

Ba là: Doanh nghiệp sẽ kinh doanh sản phẩm gì? ở thị trường nào?

Bốn là: Những biện pháp mà doanh nghiệp sẽ áp dụng để đạt được mục tiêu chiến lược đã đề ra như sách lược quản lý, sách lược sản xuất, sách lược nguồn nhân lực, sách lược tài chính

Đặc trưng của chiến lược kinh doanh:

* Tính toàn cục:

Chiến lược kinh doanh là sơ đồ tổng thể về sự phát triển của doanh nghiệp, nó quyết định quan hệ của doanh nghiệp với môi trường khách quan Tính toàn cục của chiến lược kinh doanh thể hiện trên 3 mặt:

Chiến lược kinh doanh phải phù hợp với xu thế phát triển toàn cục của doanh nghiệp

Chiến lược kinh doanh của doanh nghiệp phải phù hợp với xu thế phát triển của đất nước và các mặt kinh tế, kỹ thuật, xã hội trong một thời kỳ nhất định

Chiến lược kinh doanh của doanh nghiệp phải phù hợp với trào lưu hội nhập kinh tế của thế giới Tính toàn cục của chiến lược kinh doanh đòi hỏi phải xem xét tất cả các bộ phận của doanh nghiệp, phải phân tích tình hình của toàn doanh nghiệp, hoàn cảnh toàn quốc và hoàn cảnh quốc tế Nếu không

có quan điểm toàn cục thì không thể có chiến lược kinh doanh tốt

* Tính nhìn xa

Trước kia nhiều doanh nghiệp vì không có quy hoạch chiến lược, gặp việc gì thì làm việc ấy, chạy theo phong trào nên làm việc vất vả mà không hiệu quả Một trong những nguyên nhân của tình hình đó là do không nắm được xu thế phát triển của doanh nghiệp Do đó muốn xây dựng được chiến lược kinh doanh tốt thì phải làm công tác dự báo xu thế phát triển về kinh tế,

kỹ thuật của xã hội Một chiến lược kinh doanh thành công thường là một chiến lược dựa trên cơ sở dự báo đúng

* Tính cạnh tranh

Nếu không có cạnh tranh thì không cần thiết xây dựng và thực hiện chiến lược kinh doanh Do đó, tính cạnh tranh là đặc trưng bản chất nhất của chiến lược kinh doanh Trong thời đại hiện nay không có doanh nghiệp nào là không có hoạt động trong môi trường cạnh tranh Vì vậy chiến lược kinh doanh phải nghiên cứu làm thế nào để doanh nghiệp có được ưu thế cạnh tranh hơn đối thủ và do đó mà dành được thắng lợi trong cạnh tranh

* Tính rủi ro

Chiến lược kinh doanh là quy hoạch phát triển của doanh nghiệp trong tương lai nhưng môi trường sinh tồn của doanh nghiệp trong tương lai là điều không chắc chắn có thể thay đổi Quá trình thời gian của chiến lược càng dài thì các nhân tố không chắc chắn của hoàn cảnh khách quan càng nhiều mức

độ không chắc chắn càng lớn, rủi ro của chiến lược càng lớn

* Tính chuyên nghiệp và sáng tạo

Các doanh nghiệp vừa và nhỏ có thể căn cứ vào thực lực của bản thân để lựa chọn lĩnh vực kinh doanh phù hợp với sở trường và thế mạnh của mình, tránh những ngành mà các doanh nghiệp lớn có thế mạnh để giữ được vị trí độc quyền trong lĩnh vực mà mình có thế mạnh Đại đa số doanh nghiệp làm được như vậy đều thành công, phát triển và phồn vinh Nhưng tiến bộ kỹ thuật

và cạnh tranh thị trường là không có giới hạn Do đó các doanh nghiệp vừa và nhỏ phải không ngừng du nhập hoặc phát triển kỹ thuật tiên tiến thích hợp

* Tính ổn định tương đối

Chiến lược kinh doanh của doanh nghiệp phải có tính ổn định tương đối trong một thời kỳ nhất định Nếu không, nó sẽ không có ý nghĩa chỉ đạo đối với hoạt động thực tiễn của doanh nghiệp Môi trường khách quan và hoạt động thực tiễn của doanh nghiệp là một quá trình vận động không ngừng Chiến lược kinh doanh cũng phải có khả năng điều chỉnh phù hợp với hoàn cảnh khách quan Chiến lược kinh doanh không thể thay đổi một sớm một chiều mà phải tương đối ổn định

1.3.Các cơ sở để xây dựng chiến lược của một vùng:

Khác với việc lập chiến lược kinh doanh cho một doanh nghiệp, để xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của một vùng cần phải có tầm nhìn

xa, toàn diện nhằm phát huy tiềm năng, lợi thế về vị trí địa lý, hệ thống kết cấu hạ tầng để đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội một cách có hiệu quả và bền vững; đi đầu trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa, trong

hợp tác quốc tế, thu hút đầu tư nước ngoài, kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ môi trường

1.3.1.Phương pháp dự báo:

1.3.1.1.Khái niệm: Dự báo là một khoa học và nghệ thuật tiên đoán

những sự việc sẽ xảy ra trong tương lai, trên cơ sở phân tích khoa học về các

dữ liệu đã thu thập được Khi tiến hành dự báo cần căn cứ vào việc thu thập,

xử lý số liệu trong quá khứ và hiện tại để xác định xu hướng vận động của các hiện tượng trong tương lai nhờ vào một số mô hình toán học (định lượng) Tuy nhiên dự báo cũng có thể là một dự đoán chủ quan hoặc trực giác về tương lai (định tính) và để dự báo định tính được chính xác hơn, người ta cố loại trừ những tính chủ quan của người dự báo

1.3.1.2.Đặc điểm của dự báo:

Không có cách nào để xác định tương lai là gì một cách chắc chắn (tính không chính xác của dự báo) Dù phương pháp chúng ta sử dụng là gì thì luôn tồn tại yếu tố không chắc chắn cho đến khi thực tế diễn ra

Luôn có điểm mù trong các dự báo Chúng ta không thể dự báo một cách chính xác hoàn toàn điều gì sẽ xảy ra trong tương lai Hay nói cách khác, không phải cái gì cũng có thể dự báo được nếu chúng ta thiếu hiểu biết về vấn

đề cần dự báo

Dự báo cung cấp kết quả đầu vào cho các nhà hoạch định chính sách trong việc đề xuất các chính sách phát triển kinh tế, xã hội Chính sách mới sẽ ảnh hưởng đến tương lai, vì thế cũng sẽ ảnh hưởng đến độ chính xác của dự báo

1.3.1.3.Các phương pháp dự báo:

Có nhiều học gia có cách phân loại phương pháp dự báo khác nhau Tuy nhiên theo học giả Gordon, trong 2 thập kỳ gần đây, có 8 phương pháp dự báo được áp dụng rộng rãi trên thế giới (Bảng 1.3)

Bảng 1.3: Tổng hợp một số phương pháp dự báo thường dùng trên thế giới

1 Tiến đoán/Genius forecasting

2 Ngoại suy xu hướng/Trend extrapolation

3 Phương pháp chuyên gia/Consensus methods

4 Phương pháp mô phỏng (mô hình hóa)/Stimulation

5 Phương pháp ma trận tác động qua lại/Cross-impact matrix method

6 Phương pháp kịch bản/Scenario

7 Phương pháp cây quyết định/Decision trees

8 Phương pháp dự báo tổng hợp/Combining methods

Bảng 1.3 đề cập 8 phương pháp thường được sử dụng trên thế giới trong

dự báo Tuy nhiên, theo cách phân loại tại Việt Nam, các phương pháp dự báo thường chia thành 2 nhóm chính là phương pháp định tính và phương pháp định lượng

* Phương pháp dự báo định tính: Phương pháp này dựa trên cơ sở nhận xét của những yếu tố liên quan này trong tương lai Phương pháp định tính có liên quan đến mức độ phức tạp khác nhau, từ việc khảo sát ý kiến được tiến hành một cách khoa học để nhận biết các sự kiện tương lai hay từ ý kiến phản hồi của một nhóm đối tượng hưởng lợi (chịu tác động) nào đó

* Phương pháp dự báo định lượng: Mô hình dự báo định lượng dựa trên

số liệu quá khứ, những số liệu này giả sử có liên quan đến tương lai và có thể tìm thấy được Tất cả các mô hình dự báo theo định lượng có thể sử dụng

thông qua chuỗi thời gian và các giá trị này được quan sát đo lường các giai đoạn theo từng chuỗi

Tuy nhiên, hiện nay thông thường khi dự báo người ta thường hay kết hợp cả phương pháp định tính và định lượng để nâng cao mức độ chính xác của dự báo Bên cạnh đó, vấn đề cần dự báo đôi khi không thể thực hiện được thông qua một phương pháp dự báo đơn lẻ mà đòi hỏi kết hợp nhiều hơn một phương pháp nhằm mô tả đúng bản chất sự việc cần dự báo

* Quy trình dự báo: Thông thường trong các dự báo về kinh tế, quy trình

dự báo được chia thành các bước sau Các bước này bắt đầu và kết thúc với sự trao đổi giữa người sử dụng và người làm dự báo

6 Theo dõi kết quả dự báo

1.3.2.Phân tích PEST trong kinh doanh (P: Political Factors, E: Economic Factors, S: Sociocultural Factors, T: Technological Factors)

Phân tích PEST là một phương thức đơn giản nhưng rất quan trọng và đang được áp dụng rộng rãi, sẽ giúp chúng ta có cái nhìn toàn cảnh về Chính trị (P), Kinh tế (E), Văn hóa xã hội (S) và môi trường công nghệ (T) tại địa phương mình đang hoạt động kinh doanh Những nhà lãnh đạo kinh doanh trên toàn thế giới sử dụng phương pháp phân tích PEST nhằm xây dựng mục tiêu tương lai cho doanh nghiệp của mình

Phương pháp PEST quan trọng bởi tính hiệu quả mà nó mang lại, chúng

ta có thể chắc chắn rằng việc làm của mình đang đi đúng hướng với sự thay đổi đang ảnh hưởng tới toàn bộ thế giới Bằng việc nắm bắt những ưu điểm

của sự thay đổi, sẽ có nhiều khả năng thành công hơn là việc kinh doanh trái chiều với sự thay đổi đó Sử dụng PEST đúng cách sẽ giúp chúng ta tránh được những hành động được cho là thất bại vì lý do điều hành

PEST là công cụ hữu hiệu khi ta bắt đầu kinh doanh ở một quốc gia hay vùng miền mới Sử dụng phương pháp PEST sẽ giúp ta loại bỏ những nhận định vô thức và giúp ta nhanh chóng thích nghi với môi trường thực tại mới

Sơ đồ 1 Mô hình PEST

1.3.2.1.Chính trị:

Kiểu nhà nước và trạng thái ổn định của Chính phủ

Tự do ngôn luận, luật pháp và những cấp bậc của bộ máy quan liêu và tham nhũng

Xu hướng tuân thủ và chống đối luật pháp

Ban hành luật về văn hóa xã hội và lao động

Chính sách thuế và sự điều hành thương mại và thuế quan

Ban hành luật môi trường và bảo hộ sản xuất

Những thay đổi trong môi trường chính trị

1.3.2.2 Kinh tế

Giai đoạn của vòng đời kinh doanh

Tăng trưởng kinh tế, lạm phát và tỷ giá hiện tại và dự tính

Environment

Political

Economic

Social Technology

Tình trạng thất nghiệp và nguồn cung lao động

Chi phí lao động

Cấp độ của thu nhập hàng năm và sự đóng góp trong thu nhập

Ảnh hưởng của toàn cầu hóa

Ảnh hưởng của công nghệ và những thay đổi khác trong kinh tế

Những thay đổi trong môi trường kinh tế

1.3.2.3.Văn hóa xã hội

Thông tin về tăng trưởng dân số và cơ cấu độ tuổi

Những yếu tố về sức khỏe, giáo dục, phúc lợi xã hội và quan điểm về những yếu tố này

Điển hình lao động, thị trường lao động tự do và những quan điểm về việc làm

Quan điểm của báo chí, sự lựa chọn của cộng đồng, quan điểm của xã hội

và những quan niệm cấm đoán từ xã hội

Sự lựa chọn phong cách sống và quan điểm về vấn đề này

Những thay đổi về văn hóa xã hội

1.3.2.4 Môi trường công nghệ

Ảnh hưởng của công nghệ năng lượng

Ảnh hưởng của internet, sự giảm bớt về chi phí giao tiếp và gia tăng làm việc từ xa

Khả năng nghiên cứu và phát triển

Ảnh hưởng của sự chuyển giao công nghệ

1.3.3 Phương pháp chuyên gia:

* Bản chất của phương pháp chuyên gia là lấy ý kiến đánh giá của các chuyên gia để làm kết quả dự báo Phương pháp này được triển khai theo một quy trình chặt chẽ bao gồm nhiều khâu: thành lập nhóm chuyên gia, đánh giá năng lực chuyên gia, lập biểu câu hỏi và xử lý toán học kết quả thu được từ ý

kiến chuyên gia Khó khăn của phương pháp này là việc tuyển chọn và đánh giá khả năng của các chuyên gia Phương pháp này được áp dụng có hiệu quả cho những đối tượng thiếu (hoặc chưa đủ) số liệu thống kê, phát triển có độ bất ổn lớn hoặc đối tượng của dự báo phức tạp không có số liệu nền Kết quả của phương pháp dự báo này chủ yếu phục vụ cho nhu cầu định hướng, quản

lý vì thế cần kết hợp (trong trường hợp có thể) với các phương pháp định lượng khác

* Phương pháp Delphi:

1.3.3.1.Khái niệm: Phương pháp Delphi là một kỹ thuật hỗ trợ quá trình

thảo luận nhóm để đưa ra giải pháp cho một vấn đề cụ thể Cụ thể hơn, phương pháp Delphi là một quá trình thảo luận có bài bản để nhóm chuyên gia tích lũy thông tin và thể hiện tri thức Thực tế cho thấy, tri thức được thu thập qua các bảng câu hỏi và tri thức của các chuyên gia trong nhóm không bao giờ có điểm chung Do đó, quá trình thảo luận nhóm và kết quả cuối cùng của nó không báo giờ “đi theo người dẫn đầu” và thường gây trở ngại cho chất lượng của ý kiến chung trong quá trình thảo luận trực tiếp Phương pháp Delphi dựa trên triết lý “điều tra biện chứng”, nghĩa là quá trình thảo luận nhóm đi từ chính đề (đưa ra một ý kiến) Hay nói cách khác, phương pháp Delphi dùng các mâu thuẫn nảy sinh giữa các ý kiến trái ngược trong quá trình thảo luận nhóm, tập trung quanh vấn đề cụ thể để tìm ra giải pháp mới

1.3.3.2 Các bước xây dựng phương pháp Delphi:

Chúng ta có thể tóm tắt sự ứng dụng thực tế của phương pháp Delphi thành 10 bước sau:

Bước 1: Xây dựng nhóm Delphi để thành lập và giám sát kế hoạch

Bước 2: Nhóm Delphi phải tìm ra một đội ngũ chuyên gia tham gia vào quá trình dự đoán

Bước 3: Nhóm Delphi đưa ra một bảng câu hỏi

Bước 4: Nhóm Delphi phải kiểm tra mọi từ ngữ trong bảng câu hỏi để đảm bảo rằng nó không gây mơ hồ

Bước 5: Phân phối bảng câu hỏi đến từng chuyên gia trong nhóm

Bước 6: Phân tích và đưa ra các phân phối về bảng câu hỏi

Bước 7: Nhóm Delphi đưa ra một bảng câu hỏi mới, mục đích của bảng câu hỏi mới này là hướng đội ngũ chuyên gia tiến gần hơn đến sự đồng thuận Bước 8: Đưa ra bảng câu hỏi mới cho các chuyên gia

Bước 9: Phân tích các đáp án mới và tiếp tục phát triển các bảng câu hỏi mới cho đến khi đạt được một kết quả ổn định

Bước 10: Nhóm Delphi chuẩn bị một bản báo cáo tóm tắt lại những nội dung chính trong suốt quá trình

1.3.4 Nghiên cứu kinh nghiệm của một số vùng trên thế giới và trong nước:

1.3.4.1.Mô hình trên thế giới:

Mô hình đặc khu kinh tế:

Đặc khu kinh tế (tên gọi khác là Khu kinh tế tự do, khu gia công, khu chế xuất, thung lũng công nghệ, khu vườn công nghệ…)

Khái niệm: Đặc khu kinh tế là một khu vực được phân định ranh giới

địa lý rõ ràng và được bảo đảm về mặt an ninh; có cơ chế quản lý và hành chính riêng biệt; là khu vực được hưởng các ưu đãi vượt trội về thuế, hải quan

và có các đặc quyền cụ thể (FIAS, 2008; Dohrman, 2008; WB, 2010; Thomas, 2011)

Các tiêu chí: (1)-Vị trí địa lý, chính trị thuận lợi cho giao thương quốc

tế: gần các trung tâm kinh tế, dịch vụ, văn hóa phát triển - Đây là chỗ dựa cho bước khởi đầu phát triển của các khu này (2)-Đặt trong quy hoạch phát triển liên hoàn của quốc gia: nằm trong vùng động lực của Vùng và khu vực; là

một cực tăng trưởng quốc gia bên cạnh một thị trường lớn và một nền kinh tế phát triển nhanh để nó có thể tận dụng được lợi thế phát triển của thế giới bên ngoài, của cả vùng và có thể lan tỏa ảnh hưởng (3)-Thể chế kinh tế và hành chính hiện đại: phải tạo ra được sự vượt trội và hiện đại về thể chế so với các quốc gia khác (4)-Cơ sở hạ tầng hiện đại: cần có sân bay, cảng biển, liên lạc viễn thông,…hiện đại; chi phí vận chuyển thấp tạo điều kiện thu hút nhà đầu

tư (5)-Nguồn nhân lực chất lượng cao: Phải tạo ra “những mảnh đất lành” với nghĩa là những khu kinh tế có cơ sở hạ tầng kinh tế, văn hóa, xã hội, đủ sức hấp dẫn quốc tế là hết sức cần thiết

Phạm vi và quy mô: Có ranh giới xác định, có thể bao gồm nhiều khu

vực khác nhau trong Khu kinh tế đặc biệt: (1) Khu cảng biển quốc tế; (2) Khu sân bay quốc tế; (3) Khu thương mại; (4) Khu thuế quan; (5) Khu biên giới; (6) Khu ngân hàng; (7) Khu bảo hiểm; (8) Khu doanh nghiệp tự do và khu hải quan; (9) Khu gia công, chế xuất; (10) Khu ngoại quan; (11) Khu tạm nhập, tái xuất; (12) Khu công nghiệp; (13) Khu đô thị du lịch; (14) Khu thương mại miễn thuế; (15) Khu phát triển kỹ thuật và thông tin

Định hướng phát triển: Trên cơ sở phân tích, đánh giá 30 năm phát

triển của các đặc khu kinh tế trên thế giới, FIAS (2008) đưa ra những hướng dẫn để phát triển thành công các đặc khu kinh tế: (1) Xây dựng một khung thể chế, pháp luật, quy định phù hợp đảm bảo tạo điều kiện thuận lợi và có những quy định đầy đủ, đòi hỏi những cơ chế hành chính rộng hơn các quy định chung của chính phủ (2) Đảm bảo rằng các quy định đối với đặc khu kinh tế

là linh hoạt, cho phép nhiều hoạt động sản xuất cũng như thương mại Nếu như có sự giám sát tốt thì không cần thiết phải tách riêng các khu tự do thương mại (như trường hợp Malaysia và Thái Lan) (3) Phát triển các đặc khu kinh tế do tư nhân đầu tư nhiều hơn các đặc khu kinh tế chính phủ (4) Cho phép các doanh nghiệp hoạt động trong đặc khu kinh tế cũng như những

doanh nghiệp được cấp phép theo cơ chế khác được hoạt động trong cùng địa bàn Việc xây dựng các khu vực tách biệt chỉ dành riêng cho các doanh nghiệp hoạt động trong đặc khu kinh tế không phải là lựa chọn hoàn toàn đúng nhưng có thể chấp nhận được (như trường hợp Philippines và Thái Lan) Thể chế và phương thức quản lý: (1) Có luật đặc thù điều chỉnh hoạt động của đặc khu kinh tế (2) Trao đầy đủ quyền tự chủ cho cơ quan quản lý đặc khu kinh tế, đặc biệt là tự chủ trong việc quyết định biên chế, ngân sách, chi tiêu và hoạch định chính sách (3) Có một cơ quan quản lý độc lập gồm có đại diện của các bộ ngành chủ chốt của chính phủ và đại diện cho khu vực tư nhân được quyền báo cáo lên cấp cao nhất của chính phủ (4) Cho phép thành lập bộ phận một cửa được ủy quyền của chính phủ và có trụ sở tại các khu vực chính

Kinh nghiệm thành công và thất bại:

Kinh nghiệm 3 thập kỷ phát triển đặc khu kinh tế cũng cho thấy sự thất bại hay thành công của một đặc khu kinh tế gắn liền với các yếu tố như: Chính sách và các khung ưu đãi, vị trí của các khu và cách thức quản lý đặc khu kinh tế Thực tế ở một số nước cũng cho thấy rằng việc sử dụng những gói ưu đãi vượt trội để bù lại những bất lợi (ví dụ như vị trí không thuận lợi hay cơ sở vật chất nghèo nàn) là không hiệu quả do thực tế trong những năm gần đây hầu hết các đặc khu kinh tế ở các nước đều có xu hướng đưa ra những

ưu đãi đầu tư vượt trội

Nghiên cứu đã chỉ ra một số nguyên nhân dẫn đến sự thành công, thất bại của các đặc khu kinh tế

Thành công:

-Vị trí địa lý, chính trị thuận lợi cho giao thương quốc tế

-Đặt trong quy hoạch phát triển liên hoàn của quốc gia

-Có thể chế kinh tế và hành chính hiện đại

-Cơ sở hạ tầng hiện đại

-Nguồn nhân lực chất lượng cao

-Mạnh dạn thử nghiệm, không quá cầu toàn, vừa thực hiện, vừa hoàn chỉnh thể chế, không chờ đầy đủ cơ sở pháp lý mới thực hiện

-Mạnh dạn trao quyền cho cấp dưới; có hệ thống cơ chế, chính sách đặc biệt, nhất là trong lĩnh vực thuế, tài chính và đầu tư xây dựng cơ bản

Thất bại:

-Các chính sách và đặc quyền trong các đặc khu kinh tế rất bị hạn chế -Chính phủ không chủ động trong việc tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư thông qua việc xây dựng những cơ sở hạ tầng thiết yếu cho các đặc khu kinh tế và thường chờ đợi (trong vô vọng) tìm kiếm các công ty tài chính đầu tư hệ thống điện, nước, viễn thông bên trong đặc khu kinh tế

-Các công ty cũng phải đối mặt với các quy định và thủ tục quan liêu, phức tạp, chi phí rất cao cho cơ sở hạ tầng (như giao thông, điện, nước) và quy định hạn chế về lao động

1.3.4.2.Mô hình trong nước:

Mô hình khu kinh tế ven biển

Khái niệm: Là khu vực có không gian kinh tế riêng biệt với môi trường

đầu tư và kinh doanh đặc biệt thuận lợi cho các nhà đầu tư, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo điều kiện, trình tự và thủ tục quy định

Điều kiện thành lập:

-Phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển khu kinh tế đã được phê duyệt;

-Có vị trí địa lý thuận lợi cho phát triển kinh tế khu vực (có cảng biển nước sâu hoặc gần sân bay), kết nội thuận lợi với các trục giao thông huyết mạch của quốc gia và quốc tế; dễ kiểm soát và giao lưu thuận tiện với trong nước và nước ngoài; có điều kiện thuận lợi và nguồn lực để đầu tư và phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật;

-Có quy mô diện tích từ 10.000 ha trở lên và đáp ứng yêu cầu phát triển tổng hợp của khu kinh tế;

-Có khả năng thu hút dự án, công trình đầu tư với quy mô lớn, quan trọng và có tác động tới sự phát triển kinh tế-xã hội của cả khu vực;

-Có khả năng phát huy tiềm năng tại chỗ và tạo ảnh hưởng phát triển lan tỏa đến các khu vực xung quanh;

-Không tác động tiêu cực đến các khu bảo tồn thiên nhiên; không gây ảnh hưởng xấu và làm tổn hại đến các di sản văn hóa vật thể, danh lam thắng cảnh, các quần thể kiến trúc có giá trị lịch sử, thẩm mỹ, khoa học; phù hợp với

bố trí quốc phòng và đảm bảo quốc phòng an ninh; có điều kiện đảm bảo yêu cầu về môi trường, môi sinh và phát triển bền vững

Thể chế và phương thức quản lý:

Văn bản pháp lý cao nhất điều chỉnh hoạt động của các Khu kinh tế là Nghị định Chính phủ (Nghị định số 29/2008/NĐ-CP quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế)

Quản lý khu kinh tế là Ban Quản lý khu kinh tế, do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập, là cơ quan trực thuộc UBND cấp tỉnh thực hiện chức

năng quản lý nhà nước trực tiếp và chịu sự chỉ đạo và quản lý về tổ chức, biên chế, chương trình kế hoạch công tác và kinh phí hoạt động của UBND tỉnh Kinh nghiệm thành công và thất bại

Thành công: (1) Thí điểm áp dụng một số chính sách trong các khu kinh

tế nhằm khơi dậy và phát huy tiềm năng của các địa bàn có điều kiện (2) Cần huy động tối đa các nguồn lực để đầu tư hạ tầng trong vốn ngân sách nhà nước cần phát huy vai trò “vốn mồi” Đa dạng hóa các nhà đầu tư hạ tầng các khu kinh tế; có thể là nhà nước, doanh nghiệp với các hình thức chủ sở hữu nhà nước, tư nhân, liên doanh, vốn đầu tư nước ngoài (3) Công tác quy hoạch được đồng bộ ngay từ đầu, phù hợp với quy hoạch đất đai, quy hoạch các khu

đô thị

Thất bại: (1) Thể chế cho các khu kinh tế chưa phù hợp (2) Cơ chế

chính sách để thu hút mọi nguồn lực, nhất là nguồn lực từ bên ngoài chưa đủ sức cạnh tranh ở cấp quốc tế (3) Tổ chức bộ máy còn chồng chéo (4) Yếu kém về hạ tầng đồng bộ, nhất là hạ tầng giao thông (5) Các khu kinh tế này đang cạnh tranh lẫn nhau ở trong nước, chưa đủ sức cạnh tranh ở khu vực và quốc tế để thu hút vốn kỹ thuật của các nhà đầu tư lớn trên thế giới (6) Phát triển các khu kinh tế này chưa trọng điểm, cơ chế, chính sách chưa thực sự đột phá

và bền vững thì phân tích SWOT là một khâu không thể thiếu trong quá trình hoạch định chiến lược kinh doanh của doanh nghiệp

Như vậy, phân tích SWOT là phân tích các yếu tố môi trường bên ngoài

mà doanh nghiệp phải đối mặt cũng như các yếu tố thuộc môi trường nội bộ doanh nghiệp Đây là một việc làm khó đòi hỏi nhiều thời gian, công sức, chi phí, khả năng thu nhập, phân tích và xử lý thông tin sao cho hiệu quả nhất Trong luận văn cũng đề cập đến một số phương pháp xây dựng chiến lược phù hợp với xây dựng chiến lược của một vùng như phương pháp PEST, phương pháp chuyên gia, phương pháp Delphi…

Phân tích PEST là công cụ hữu hiệu để có cái nhìn toàn cảnh về môi trường kinh doanh của mình, suy ngẫm về những cơ hội cũng như thách thức đặt ra Nhờ việc hiểu rõ môi trường kinh doanh của mình, chúng ta có thể tận dụng được ưu thế từ các cơ hội và hạn chế tối đa các thách thức, rủi ro

PEST là công cụ dùng trong phân tích kinh tế vĩ mô, bao gồm: Chính trị, Kinh tế, Văn hóa xã hội và Công nghệ Những yếu tố này được sử dụng trước hết để suy ngẫm về những đặc trưng riêng của quốc gia hay vùng miền,

và từ đó rút ra những kết luận về ưu điểm của sự thay đổi ấn tượng diễn ra tại

đó Công cụ này vẽ ra những tình huống để đưa ra kế hoạch kinh doanh cụ thể, nhờ đó có thể tận dụng tối đa các cơ hội đang hiện hữu

Cơ sở lý thuyết cho việc xây dựng chiến lược phát triển được trình bày trong chương là sử dụng các lý luận và các công cụ nghiên cứu chủ yếu của hai nhà kinh tế học: Fred R.David và Micheal Porter Đây là cơ sở được sử dụng làm nền tảng cho phân tích và đề ra chiến lược và giải pháp trong chương 2 và chương 3