Trang 31 Căn cứ vào n i dung quyộ ết định thanh tra, k ho ch tiế ạ ến hành thanh tra đã được Người ra quyết định thanh tra phê duyệt, Trưởng đoàn thanh tra có trách nhi m t ệ ổchức việc
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - LÊ THÙY LINH MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ HỒN THIỆN CƠNG TÁC THANH TRA XÂY DỰNG CỦA SỞ XÂY DỰNG TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội – 2019 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17051113912191000000 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - LÊ THÙY LINH MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ HỒN THIỆN CƠNG TÁC THANH TRA XÂY DỰNG CỦA SỞ XÂY DỰNG TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN NGỌC ĐIỆN Hà Nội - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoanluận văn thạc sĩ “Một số giải pháp để hồn thiện cơng tác tra xây dựng Sở Xây dựng tỉnh Tuyên Quang” đề tài nghiên cứu riêng Các số liệu tài liệu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu Tất tham khảo kế thừa trích dẫn tham chiếu đầy đủ HỌC VIÊN Lê Thùy Linh i LỜI CẢM ƠN Luận văn “Một số giải pháp để hồn thiện cơng tác tra xây dựng Sở Xây dựng tỉnh Tun Quang” khơng thể hồn thành thiếu hướng dẫn, cổ vũ động viên hỗ trợ nhiều cá nhân tổ chức Trước tiên, tơi xin bày tỏ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Ngọc Điện, người thầy hướng dẫn, động viên giúp đỡ trình nghiên cứu viết luận văn Những nhận xét đánh giá Thầy, đặc biệt gợi ý hướng giải vấn đề suốt trình nghiên cứu, thực học vô quý giá không trình viết luận văn mà hoạt động nghiên cứu chuyên môn sau Tôi xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô giáo Viện Kinh tế Quản lý Trường Đại học Bách khoa Hà Nội người cho kiến thức mặt kinh tế kiến thức xã hội Tôi xin cảm ơn đồng nghiệp tơi chun gia ngồi ngành xây dựng hỗ trợ, tư vấn cho nhiều điều bổ ích cho nội dung Luận văn đạt kết mong muốn Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn tới gia đình tơi người động viên hỗ trợ nhiều mặt thời gian, hy sinh vật chất lẫn tinh thần để giúp tơi hồn thành luận văn HỌC VIÊN Lê Thùy Linh ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG I: TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC THANH TRA XÂY DỰNG 1.1 Lý luận chung tra 1.1.1 Khái niệm tra 1.1.2 Vai trò, mục đích, nguyên tắc hoạt động tra 1.1.2.1 Vai trò 1.1.2.2 Mục đích .7 1.1.2.3 Nguyên tắc hoạt động tra .8 1.1.2.4 Phân biệt tra kiểm tra 10 1.2 Lý luận chung tra chuyên ngành 13 1.2.1 Khái niệm 13 1.2.2 Nguyên tắc hoạt động tra chuyên ngành .14 1.2.3 Phân loại tra 14 1.3 Thanh tra xây dựng 15 1.3.1 Khái niệm, đặc điểm tra xây dựng 15 1.3.1.1 Khái niệm tra xây dựng 15 1.3.1.2 Đặc điểm tra xây dựng .16 1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ, vai trò tra xây dựng 16 1.3.2.1 Chức tra xây dựng .16 1.3.2.2 Nhiệm vụ tra xây dựng 17 1.3.2.3 Vai trò tra xây dựng .19 1.3.3 Quy trình hình thức tra xây dựng .20 1.3.3.1 Quy trình tra xây dựng .20 1.3.3.2 Các hình thức tra xây dựng 28 1.4 Các tiêu chí đánh giá cơng tác tra chun ngành xây dựng .28 iii 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác tra xây dựng 29 1.5.1 Các yếu tố vĩ mô .29 1.5.2 Các yếu tố vi mô .31 1.6 Kinh nghiệm công tác tra xây dựng số địa phương học cho tra xây dựng Tuyên Quang 33 KẾT LUẬN CHƢƠNG 43 CHƢƠNG II: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠNG TÁC THANH TRA XÂY DỰNG CỦA SỞ XÂY DỰNG TỈNH TUYÊN QUANG 44 2.1 Khái quát chung tỉnh Tuyên Quang 44 2.1.1 Sự hình thành phát triển .44 2.1.2 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên .45 2.1.3 Điều kiện kinh tế, xã hội 46 2.2 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Thanh tra Sở Xây dựng Tuyên Quang 47 2.2.1 Chức .47 2.2.2 Nhiệm vụ 48 2.2.3 Cơ cấu tổ chức .49 2.3 Hiện trạng công tác xây dựng địa bàn tỉnh Tuyên Quang 50 2.3.1 Hoạt động đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Tuyên Quang 50 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế công tác đầu tư xây dựng .55 2.3.2.1 Những tồn tại, hạn chế công tác đầu tư xây dựng 55 2.3.2.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế công tác đầu tư xây dựng .58 2.4 Phân tích thực trạng cơng tác tra xây dựng Sở Xây dựng Tuyên Quang 59 2.4.1 Công tác chuẩn bị tra .59 2.4.2 Công tác tiến hành tra 61 2.4.3 Công tác kết thúc tra 65 2.5 Đánh giá tổng quan tra xây dựng 67 2.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác tra xây dựng Sở Xây dựng Tuyên Quang 71 2.6.1 Các yếu tố vĩ mô .71 2.6.2 Các yếu tố vi mô .73 iv 2.7 Tổng hợp công tác tra xây dựng Sở Xây dựng Tuyên Quang 75 2.7.1 Ưu điểm 76 2.7.2 Nhược điểm .76 2.7.3 Nguyên nhân 77 KẾT LUẬN CHƢƠNG 79 CHƢƠNG III: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ HỒN THIỆN CƠNG TÁC THANH TRA XÂY DỰNG CỦA SỞ XÂY DỰNG TỈNH TUYÊN QUANG 80 3.1 Định hướng phát triển Thanh tra chuyên ngành xây dựng thời gian tới 80 3.1.1 Mục tiêu, nhiệm vụ Thanh tra Sở Xây dựng thời gian tới 80 3.1.2 Định hướng tỉnh Thanh tra xây dựng 80 3.2 Một số giải pháp để hoàn thiện công tác tra xây dựng Sở Xây dựng Tuyên Quang .81 3.2.1 Hoàn thiện xây dựng kế hoạch tra .82 3.2.2 Hoàn thiện máy Thanh tra xây dựng 83 3.2.3 Hoàn thiện chế tài thực xử lý sau tra .87 3.2.4 Hoàn thiện công tác đào tạo bồi dưỡng cán tra theo hướng chuyên sâu, chuyên nghiệp 88 3.2.5 Tăng cường phối hợp quan công tác tra 90 3.2.6 Đề xuất chế độ đãi ngộ cán bộ, tra viên thực công vụ 91 3.3 Kiến nghị 91 KẾT LUẬN CHƢƠNG 93 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .95 PHỤ LỤC: 98 v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Vốn đầu tư XDCB cấu vốn đầu tư XDCB 50 địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 - 2017 50 Bảng 2.2: Nguồn vốn đầu tư cho cơng trình giao thơng giai đoạn 2015 - 2017 .51 Bảng 2.3: Nguồn vốn đầu tư cho cơng trình nông nghiệp giai đoạn 2015 - 2017 51 Bảng 2.4: Nguồn vốn đầu tư cho cơng trình cơng nghiệp giai đoạn 2015 - 2017 52 Bảng 2.5: Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch tra giai đoạn 2015 - 2017 61 Bảng 2.6: Thời gian tra bình quân 61 Bảng 2.7: Tổng hợp kết tra giai đoạn 2015 - 2017 65 Bảng 2.8: Tỷ lệ nợ đọng sau tra giai đoạn 2015 - 2017 66 Bảng số 2.9: Tính nghiêm trọng vi phạm sau tra 67 Bảng 2.10: Đánh giá mức độ hài lòng doanh nghiệp Thanh tra 68 xây dựng 68 Bảng 2.11: Đánh giá doanh nghiệp xây dựng vai trò, mục đích 69 hoạt động tra .69 Bảng 2.12: Đánh giá cán bộ, công chức phụ trách lĩnh vực xây dựng làm việc UBND huyện thành phố công tác tra xây dựng 70 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chứccủa Thanh tra Sở Xây dựng Tuyên Quang 49 Sơ đồ 3.1: Đề xuất cấu tổ chức Thanh tra Sở Xây dựng Tuyên Quang .84 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Cụm từ viết tắt CBCC DN KCN Nội dung Cán bộ, công chức Doanh nghiệp Khu công nghiệp NSNN Ngân sách nhà nước UBND Ủy ban nhân dân VAT Thuế giá trị gia tăng VPHC Vi phạm hành XDCB Xây dựng viii Ghi