Một số giải pháp nhằm đầy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng khu công nghiệp, đô thị thị xã từ sơn, tỉnh bắc ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN AN HUỆ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHU CÔNG NGHIỆP – ĐÔ THỊ THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thanh Minh Thái Nguyên-2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân với hướng dẫn TS Nguyễn Thanh Minh Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày 14 tháng năm 2012 Tác giả Nguyễn An Huệ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS.Nguyễn Thanh Minh-Ủy viên Ban thường vụ Đảng ủy, Phó Hiệu trưởng Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, người định hướng, trực tiếp hướng dẫn đóng góp ý kiến để tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy, giáo Phịng Quản lý đào tạo Sau đại học thầy cô trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, thầy cô trực tiếp giảng dạy, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể cán phòng ban thuộc UBND tỉnh Bắc Ninh, Ban quản lý dự án tỉnh Bắc Ninh, UBND thị xã Từ Sơn, Ban quản lý dự án thị xã Từ Sơn, Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xã Từ Sơn toàn thể hộ gia đình tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi hồn thành luận văn Xin cảm ơn giúp đỡ, động viên tất bạn bè, đồng nghiệp, gia đình người thân điểm tựa tinh thần vật chất cho suốt thời gian học tập nghiên cứu hoàn thành luận văn Thái Nguyên, ngày 14 tháng năm 2012 Tác giả Nguyễn An Huệ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii Mục lục Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài……………………………… Mục tiêu nghiên cứu………………………………………………… Đối tượng phạm vi nghiên cứu…………………………………… Đóng góp đề tài……………………………………………… Kết cấu luận văn………… ……………………………………… Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 1.1 Cơ sở lý luận………………………………………………………… 1.1.1 Các khái niệm……………………………………………………………… 1.1.2 Sự cần thiết công tác GPMB………………………………………… 1.1.3 Những pháp lý, quan thẩm quyền, quy định sách hỗ trợ cơng tác giải phóng mặt bằng……………………… 12 1.2 Cơ sở thực tiễn…………………………………………………… 27 1.2.1 Thực tiễn công tác giải phóng mặt số quốc gia giới 27 1.2.2 Thực tiễn công tác GPMB số địa phương nước…………… 31 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Câu hỏi nghiên cứu……………………………………………… 34 2.2 Phương pháp nghiên cứu…………………………………………… 34 2.2.1 Chọn điểm nghiên cứu………………………………………………… 34 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu ………………………………………… 35 2.2.3 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu………………………………… 36 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu………………………………… 37 2.3.1 Các tiêu kinh tế……………………………………………………… 37 2.3.2 Các tiêu xã hội……………………………………………………… 40 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TẠI KHU CÔNG NGHIỆP – ĐÔ THỊ THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH 41 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu…………………………………… 41 3.1.1 Điều kiện tự nhiên………………………………………………………… 41 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội………………………………………………… 43 3.2 Thực trạng công tác GPMB khu công nghiệp địa bàn thị xã Từ Sơn–Bắc Ninh 3.2.1 Khái quát tình hình hộ điều tra…………………………… 3.2.2 Thực trạng công tác GPMB khu công nghiệp địa bàn thị xã Từ Sơn………………………………………………………… 3.2.3 Những khó khăn tồn nguyên nhân…………………………… Chƣơng 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ GPMB KHU CÔNG NGHIỆP – ĐÔ THỊ TỪ SƠN, BẮC NINH 52 52 60 78 82 4.1 Các quan điểm công tác GPMB khu CN-ĐT Từ Sơn…… 82 4.2 Phương hướng, mục tiêu công tác GPMB ……… 84 4.3 Các giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ GPMB ……… 84 4.3.1 Giải pháp sách……………………………………………… 84 4.3.2 Giải pháp cơng tác tuyên truyền, giáo dục……………………… 85 4.3.3 Giải pháp việc làm…………………………………………………… 86 4.3.4 Giải pháp nâng cao lực cán GPMB………………… 86 4.3.5 Giải pháp thay đổi chế tập trung tái quy hoạch đất đai…… 88 4.4 Kiến nghị 89 4.4.1 Đối với Nhà nước 89 4.4.2 Đối với quyền địa phương 89 4.4.3 Đối với người quản lý khu công nghiệp 89 4.4.4 Đối với hộ có đất bị thu hồi 89 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v Danh mục chữ viết tắt STT Nguyên văn chữ viết tắt Chữ viết tắt CC Cơ cấu CN-TTCN Công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp CP Chính phủ GDP Tổng sản phẩm quốc nội GPMB Giải phóng mặt KCN Khu công nghiệp KT-XH Kinh tế - xã hội LĐ Lao động NĐ-CP Nghị định Chính phủ 10 PRA Pariciptory Rapid Appraisals (đánh giá nhanh tham gia) 11 QĐ Quyết định 12 QĐ-UBND Quyết định Ủy ban nhân dân 13 TB-TNMT Thông báo – Tài nguyên môi trường 14 TĐC Tái định cư 15 TM Thương mại 16 SL Số lượng 17 SXKD Sản xuất kinh doanh 18 UBND Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi Danh mục bảng Số hiệu Tên bảng Trang bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất đai thị xã Từ Sơn 44 3.2 Tình hình dân số lao động thị xã Từ Sơn 46 3.3 Một số thơng tin chung nhóm hộ điều tra 53 3.4 Tình hình số lượng chất lượng lao động nhóm hộ điều tra 57 3.5 Giá đất trung bình phường địa bàn thị xã Từ Sơn năm 2011 3.6 Giá đất ven trục quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ ngồi thị theo khu vực vị trí 61 62 3.7 So sánh giá đất ven trục quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ ngồi thị tỉnh 63 3.8 Bảng giá đất nông nghiệp 65 3.9 Giá đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp ngồi khu công nghiệp, cụm công nghiệp 3.10 Giá đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp khu công nghiệp, cụm công nghiệp 3.11 Nguồn thu nhập hộ dân cư 3.12 Biến động thu nhập hộ dân cư trước sau bị thu 66 67 68 hồi đất sản xuất 71 3.13 Đánh giá hộ dân cư đơn giá đền bù so với giá thị trường 73 3.14 Ý kiến hộ dân cư việc bồi thường, hỗ trợ Nhà nước 75 3.15 Đánh giá hộ dân cư sách hỗ trợ khác 75 3.16 Thái độ hộ việc giao đất tiến độ 76 3.17 Những khó khăn hộ sau bị thu hồi đất 77 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Từ Sơn tiếng với nhiều làng nghề truyền thống như: nghề mộc Phù Khê, Hương Mạc, nghề rèn Đa Hội, Châu Khê, nhiều chợ tiếng, sầm uất, hàng hóa đa dạng, phong phú, người mua, người bán đông đúc Trong hệ thống chợ truyền thống Từ Sơn xưa, tiếng chợ Giàu, chợ Đồng Kỵ chợ Đình Bảng… Là địa phương có nhiều làng nghề truyền thống, sau tái lập, lãnh đạo thị xã Từ Sơn có chủ trương: tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích làng nghề phát triển nhanh chóng, vững ngày đóng góp lớn vào giá trị sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp (CN-TTCN) địa phương Trong năm qua, công tác xây dựng quản lý đô thị có nhiều tiến bộ: nhiều cơng trình, cụm cơng nghiệp cải tạo, xây dựng theo hướng đồng bộ, đại, nhiều chủ trương, sách thị xã tỉnh ban hành kịp thời, hướng; nhiều dự án đầu tư xây dựng triển khai tiến độ hiệu quả; tích cực động viên cộng đồng dân cư, thành phần kinh tế tham gia xây dựng tỉnh Bắc Ninh nói chung thị xã Từ Sơn nói riêng Tuy vậy, nhiều nguyên nhân khác nhau, công tác xây dựng quản lý đô thị chưa đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển thị xã Từ Sơn tỉnh Bắc Ninh Một vấn đề nhiều vướng mắc cơng tác giải phóng mặt Cơng tác bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất vấn đề phức tạp mang tính chất kinh tế, xã hội tổng hợp, quan tâm nhiều ngành, nhiều cấp, tổ chức cá nhân Bồi thường thiệt hại đất chất kinh tế mối quan hệ đất đai mà thể mối quan hệ sách, xã hội Trong giai đoạn tới, thị xã tiếp tục đầu tư xây dựng khu công nghiệp-đô thị (KCN – ĐT) vừa lớn, tạo điều kiện thuận lợi mặt bằng, vốn, thị trường tiêu thụ giúp doanh nghiệp mở rộng sản xuất, kinh doanh, đưa công nghiệp thị xã Từ Sơn phát triển mạnh mẽ, bền vững Trong nhiệm kỳ 2010-2015, thị xã đề Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn phương hướng mục tiêu chủ yếu là: Tiếp tục trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, đẩy mạnh phát triển sản xuất CN-TTCN làng nghề theo hướng đại, bền vững… nhằm phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp hoá đại hoá phấn đấu đạt mục tiêu năm 2015 Bắc Ninh trở thành tỉnh công nghiệp yếu tố tiên Nghị Đại hội Đảng tỉnh Bắc Ninh lần thứ XVIII đề Mục tiêu thực hay không phụ thuộc lớn vào công tác giải phóng mặt bằng, điều kiện địa phương nói chung, Từ Sơn nói riêng, cơng tác giải phóng mặt (GPMB) xác định nhiệm vụ quan trọng để góp phần đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại đất nước Tuy nhiên, cơng tác GPMB Thị xã cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, chưa đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố Từ Sơn Thậm chí có lúc, có nơi xảy vụ việc phức tạp, kéo dài, làm chậm tiến độ thực dự án, gây tổn hại kinh tế ảnh hưởng trật tự trị an xã hội, nhiều thời gian công sức giải Một vấn đề quan trọng người dân diện di dời phải thay đổi nghề nghiệp, điều kiện sống, học tập, thay đổi tập quán vấn đề tâm lý, xã hội khác Cho nên bên cạnh đẩy nhanh cơng tác giải phóng mặt phục vụ đầu tư xây dựng, tái tạo việc làm cho người dân diện di dời, tạo lập cân cho họ có sống ổn định, u cầu cấp thiết Chính lý đó, tơi chọn: “Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt khu công nghiệp-đô thị thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh” làm đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Tìm nguyên nhân làm chậm tiến độ cơng tác GPMB, từ đưa biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt dự án xây dựng khu công nghiệp Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh nhằm tạo lập ổn định đời sống người dân diện di dời, góp phần xây dựng thị xã Từ Sơn văn minh, giàu đẹp theo định hướng quy hoạch phát triển Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn cơng tác giải phóng mặt thực dự án đầu tư - Đánh giá thực trạng cơng tác giải phóng mặt q trình thực số dự án đầu tư địa bàn thị xã Từ Sơn - Tìm nguyên nhân trì trệ cơng tác GPMB - Từ đề xuất định hướng số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt khu cơng nghiệp Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh nhằm thực định hướng phát triển kinh tế thị xã tỉnh Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Đất đai nằm dự án hộ phải di dời để giải phóng mặt dự án khu công nghiệp-đô thị Từ Sơn - Cuộc sống hộ dân cư trước sau nhận tiền đền bù - Những vấn đề kinh tế kỹ thuật liên quan đến giải phóng mặt 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài * Về nội dung: Đề tài tập trung chủ yếu vào vấn đề sau: - Đặc điểm địa bàn nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận sách đền bù thiệt hại thu hồi đất giải phóng mặt thực dự án đầu tư xây dựng - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến giải phóng mặt - Trên sở nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác GPMB, đề định hướng giải pháp chủ yếu để đẩy nhanh cơng tác giải phóng mặt ổn định đời sống người dân diện di dời địa bàn KCN – ĐT Từ Sơn * Về không gian thời gian nghiên cứu - Về không gian: Một số dự án nằm khu công nghiệp – đô thị - Về thời gian: số liệu thứ cấp thu thập từ năm 2009 – 2011, số liệu sơ cấp thu thập từ cuối năm 2011 đến đầu năm 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý KCN Bắc Ninh (2009), Báo cáo Tổng kết thực nhiệm vụ năm 2009 phương hướng, nhiệm vụ năm 2010 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2008), Kỷ yếu 20 năm đầu tư nước Việt Nam, Nhà xuất Thống nhất, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2008), 20 năm Đầu tư nước ngồi, Đặc san Báo Đầu tư Bộ Tài (2006), Công văn 15130/BTC-TCT khấu trừ tiền bồi thường đất vào tiền thuê đất Bộ Tài (2008), Công văn 1711/BTC-QLCS việc hướng dẫn thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất tỉnh Bắc Ninh Bộ Tài (2008), Quyết định 58/2008/QĐ-BTC việc bãi bỏ quy định thu thuế sử dụng đất nông nghiệp đất nông nghiệp thuộc quỹ đất dành cho nhu cầu công ích xã thông tư số 89/TC-TCT ngày 09/11/1993 Bộ tài Bộ Tài (2008), Quyết định số 32/2008/QĐ-BTC thời gian sử dụng tỷ lệ tính hao mịn loại Tài sản cố định Bộ Tài Nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT Bộ Tài Nguyên Môi trường (2010), Công văn 310/BTNMT-TCQLĐĐ việc giải vướng mắc thực nghị định 69/2009/NĐ-CP 10 PGS.TS Trần Thị Minh Châu (2007), Về sách khuyến khích đầu tư Việt Nam, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 11 Cục Thống kê Bắc Ninh, Niên giám thống kê Bắc Ninh năm 2005- 2010, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 12 Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006-2010, Cục xuất bản, Bộ Văn hố Thơng tin 13.Chính phủ nước CHXHCNVN (2009), Đính Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 14 Chính phủ nước CHXHCNVN (2009), Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009, điều 14 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 62 15 Chính phủ nước CHXHCNVN (2007), Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007, khoản Điều 14, Điều 44, 45 46 16 Chính phủ nước CHXHCNVN (2007), Nghị định 123/2007/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 188/2004/NĐ-CP phương pháp xác định giá đất khung giá đất loại 17 Chính phủ nước CHXHCNVN (2007), Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 chi tiết điều định 171/2009/QĐ-UBND ngày 18/12/2009 UBND tỉnh Bắc Ninh Diện tích đất bồi thường 18 Chính phủ nước CHXHCNVN (2004), Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004, khoản 1,2,3,4,5,7,9,10 11 điều 19 Chính phủ nước CHXHCNVN (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004, thi hành Luật Đất đai 20 Chính phủ nước CHXHCNVN (2004), Nghị định 188/2004/NĐ-CP phương pháp xác định giá đất khung giá đất loại 21 Đảng tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo Chính trị Đại hội Đảng năm 2010 22 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2007), Nghị số 95/2007/NQ-HĐND tỉnh việc quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2008 23 Hội đồng Bộ trưởng (1982), Nghị định 203/HĐBT việc ban hành điều lệ bảo đường 24 Ngân hàng giới (2011), Đánh giá thị hóa Việt Nam, NXBHN 25 Phịng Tài Ngun Mơi trường thị xã Từ Sơn (2011), Thông báo số 92/TNMT mức bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp áp dụng công tác bồi thường, GPMB địa bàn thị xã Từ Sơn 26 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Đầu tư, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai 28 Sở Kế hoạch Đầu tư Bắc Ninh, Báo cáo tổng hợp qua năm 2005-2010 quý I năm 2011 29 Sở Kế hoạch & Đầu tư Bắc Ninh (2010), Báo cáo tình hình thực ðầu tý nýớc ngồi tháng ðầu nãm 2010 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 63 30 Sở Tài Nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh (2011), Công văn số 30/CV-TNMT việc thực giao đất dân cư, dịch vụ cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị thu hồi 30% diện tích đất nơng nghiệp hỗ trợ lần suất đất hộ chung cư suất đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 31 Thường trực HĐND tỉnh Bắc Ninh (2008), Công văn số 13/TTHĐND việc quy định giá đất nông nghiệp khu vực giáp ranh 32 UBND tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo tình hình kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh năm 2008, 2009, 2010 33 UBND tỉnh Bắc Ninh (2009), Quyết định 171/2009/QĐ-UBND ngày 18/12/2009 Diện tích đất bồi thường 34 UBND tỉnh Bắc Ninh (2009), Quyết định 09/2008/QĐ-UBND ngày 31/01/2008 việc quy định giá đất nông nghiệp khu vực giáp ranh 35 UBND tỉnh Bắc Ninh (2011), Quyết định 332/QĐ-UBND việc phê duyệt giá đất trung bình hỗ trợ đất nơng nghiệp thuộc địa giới hành phường địa bàn thị xã Từ Sơn 36 UBND tỉnh Bắc Ninh (2010), Quyết định 162/2010/QĐ-UBND việc quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2011 37 UBND tỉnh Bắc Ninh (2010), Quyết định 157/2010/QĐ-UBND quy định đơn giá bồi thường trồng, thủy sản Nhà nước thu hồi đất 38 UBND tỉnh Bắc Ninh (2011), Quyết định 582/QĐ-UBND việc ban hành bảng đơn giá nhà cửa, vật kiến trúc áp dụng cho công tác GPMB địa bàn tỉnh Bắc Ninh 39 UBND tỉnh Bắc Ninh (2010), Quyết định 78/2010/QĐ-UBND việc ban hành chế phối hợp, cung cấp thông tin quan theo chế cửa việc thực trình tự thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 40 UBND thị xã Từ Sơn (2010), Cơng văn số 206/UBND-GPMB việc giải phóng mặt dự án địa bàn thị xã Từ Sơn Websites: 41 Bình Châu (2010), Thị xã Từ Sơn: Phát triển sản xuất CN-TTCN làng nghề theo hướng đại, bền vững, http://www.vccinews.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 64 42 Hội đồng phối hợp công tác, phổ biến, giáo dục pháp luật Chính phủ (2010), Đặc san Tuyên truyền Pháp luật, chủ đề Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước, http://www.vibonline.com.vn/Phobienphapluat/1835/ 43 Kiều Minh (2005), Vĩnh Phúc trở thành điển hình thu hồi đất nào?, http://vnn.vietnamnet.vn/xahoi/dothi/2005/04/409091/ 44 Lệ Thu (2007), Hưng Yên: Khi người dân nhượng đất cho sản xuất nông nghiệp, http://www.monre.gov.vn/v35/default.aspx?tabid=428&cateID=4&id=32342&code=SZDTP323 42 45 Hữu Thắng, Thị xã Từ Sơn: Quy hoạch 11 cụm, khu công nghiệp làng nghề đa nghề, http://baobacninh.com.vn/? 46 Trang điện tử Diễn đàn doanh nghiệp Việt Nam http://www.vibonline.com.vn/vi-VN/Forum/TopicDetail.aspx?TopicID=2033 47 Từ Sơn, http://vi.wikipedia.org/wiki/Từ_Sơn Nguyễn Thị Dung (2009), Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/NghiencuuTraodoi/2009/866/Chinh-sach-den-bu-khi-thu-hoi-dat-cua-mot-so-nuoc.aspx Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 65 PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ CĨ DIỆN TÍCH ĐẤT BỊ THU HỒI - Xã, phường, thị trấn: Thôn: I Thông tin hộ Họ tên chủ hộ: Nam : [ ] Nữ: [ ] Tuổi: Trình độ học vấn: Cấp 1: [ ] Cấp 3: [ ] Cấp 2: [ ] TH chuyên nghiệp: [ ] Cao đẳng, đại học: [ ] Khác: ………………… Tổng diện tích đất hộ: …………… Trong đó: + Đất (đất thổ cư): ……………ha + Đất nông nghiệp: ……………… Tổng số nhân khẩu: ……… người Nam: …… Nữ: ……… Trong đó, số người độ tuổi lao động: …………… người Thu nhập ước tính cơng việc/năm a Làm ruộng đồng b Chăn nuôi, hoa màu đồng c Trồng hoa, cảnh đồng d Nuôi trồng thuỷ sản đồng e Ngành nghề, dịch vụ đồng f Lương, phụ cấp đồng g Nghề khác đồng Tổng đồng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 66 II Tình hình thu hồi đất Tổng số diện tích đất bị thu hồi: .… Trong đó: + Đất (đất thổ cư):………………… + Đất nông nghiệp: ………………… Số tiền nhận đền bù, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất để phục vụ cơng tác giải phóng mặt bằng: TT A Danh mục đền bù Khối lượng Đơn giá (đồng) Thành tiền (đồng) Đền bù đất -Đất (m2) -Đất nông nghiệp (m2) B Đền bù vật kiến trúc Nhà mái ngói (m2) Nhà mái (m2) Sân láng XM (m2) Tường rào gạch xây (m2) Mộ xây (Mộ) Mộ tổ lớn (Mộ) C Đền bù hoa màu D Những sách hỗ trợ khác Hỗ trợ di chuyển (hộ) Hỗ trợ theo đầu nhân di chuyển(người) Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp Tổng cộng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 67 Ông (bà) cho biết đơn giá đền bù Nhà nước phù hợp với giá thị trường chưa? Phù hợp: [ ] Thấp hơn: [ ] Q Thấp: [ ] Ơng (bà) có hài lịng với sách hỗ trợ khác Nhà nước khơng ? Hài lịng: [ , ] Bình thường: [ ] Khơng hài lịng: [ ] Ơng (bà) cho biết việc bồi thường, hỗ trợ Nhà nước minh bạch chưa? Minh bạch: [ ] Chưa minh bạch: [ ] Ông (bà) cho biết việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ Nhà nước có thuận lợi khơng? Thuận lợi: [ ] Bình thường: [ ] Khó khăn: [ ] Với sách ơng (bà) có tự nguyện giao đất cho Nhà nước theo tiến độ khơng? Có: [ ] Khơng: [ ] Những khó khăn gia đình ơng (bà) sau bị Nhà nước thu hồi đất? - Thiếu đất đai để sản xuất: [ ] - Khó khăn chuyển đổi nghề nghiệp: [ ] Theo ông (bà) ngồi sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước cần có thêm sách hỗ trợ khác cho người dân bị Nhà nước thu hồi đất? 10 Đánh giá chủ hộ sách tái định cư nay: Ngày…… tháng …… năm 2011 Chủ hộ điều tra Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 68 Phụ lục 1: Tình hình sử dụng đất đai thị xã Từ Sơn Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Chỉ tiêu km2 km2 km2 Tổng diện tích đất tự nhiên 61,33 61,33 61,33 I, Diện tích đất nơng nghiệp 31,97 29,41 26,73 Diện tích đất canh tác 20,49 19,8 18,6 Diện tích đất vườn tạp 4,32 3,85 3,02 Diện tích lâu năm 4,31 3,21 2,97 Diện tích đồng cỏ chăn ni 1,45 1,33 1,04 Diện tích mặt nước ni trồng thủy sản 1,4 1,22 1,1 II Diện tích đất lâm nghiệp 1,2 1,14 1,07 III Diện tích đất chuyên dùng 6,54 8,98 12 IV Diện tích đất 19,5 19,76 20,18 V Diện tích đất chưa sử dụng 2,12 2,04 1,35 Một số tiêu bình quân Đất nông nghiệp/khẩu (m2) 220,41 202,77 184,29 Đất canh tác/khẩu (m2) 141,26 136,51 128,23 Nguồn: Phòng Thống kê thị xã Từ Sơn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 43 Phụ lục 2: Tình hình dân số lao động thị xã Từ Sơn ĐVT Chỉ tiêu Tổng số hộ Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 SL SL SL Hộ 33.037 34.365 36.907 Hộ nông nghiệp - 19.051 18.924 17.495 Hộ CN-TTCN - 9.599 10.555 11.969 Hộ dịch vụ - 4.387 4.886 7.443 145.043 146.750 147.072 Tổng dân số Người Dân số nông thôn - 98.547 97.476 96.854 Dân số thành thị - 46.496 49.274 50.218 Người 72.742 73.248 74.532 Lao động nông nghiệp - 33.215 31.535 30.014 Lao động CN-TTCN - 20.283 21.926 22.914 Lao động TM dịch vụ - 10.247 12.868 13.836 Lao động khác - 8.997 6.910 7.768 Tổng số lao động Nguồn: Phòng Thống kê thị xã Từ Sơn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 67 Phụ lục 3: Một số thơng tin chung nhóm hộ điều tra Chỉ tiêu ĐVT Nhóm Nhóm Nhóm I Tổng số hộ điều tra Hộ 50 50 50 Số chủ hộ nữ Người Tổng số nhân Khẩu 214 223 198 - Nam Người 103 110 97 - Nữ Người 111 113 101 Tuổi TB chủ hộ Tuổi 43,23 44,04 46,95 50 50 50 Trình độ văn hóa chủ hộ Chưa tốt nghiệp cấp I Người 15 13 18 Đã tốt nghiệp cấp I, II Người 18 20 15 Đã tốt nghiệp cấp III Người 11 12 13 Đã tốt nghiệp Trung cấp, CĐ, ĐH… Người 4 Tổng số ngƣời độ tuổi LĐ LĐ 118 121 103 Trong đó: số người có khả LĐ LĐ 117 119 103 4.1 Chia theo ngành nghề LĐ 117 119 103 Lao động nông LĐ 39 41 39 Lao động kiêm LĐ 59 57 45 Lao động phi nông nghiệp LĐ 19 21 19 4.2 Chia theo mức độ lao động LĐ 117 119 103 Lao động có việc làm thường xuyên LĐ 42 52 40 Lao động có việc làm khơng thường xun LĐ 67 57 56 Lao động không việc làm LĐ 10 - Bình quân nhân khẩu/hộ Kh/hộ 4,28 4,46 3,96 - Bình quân LĐ/hộ LĐ/hộ 2,34 2,38 2,06 II Chỉ tiêu khác (Nguồn tổng hợp số liệu điều tra) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 68 Phụ lục 4: Tình hình số lượng chất lượng lao động nhóm hộ điều tra Chỉ tiêu Nhóm Nhóm Nhóm SL (người) SL (người) SL (người) Tổng số lao động 117 119 103 Nam 57 59 51 Nữ 60 60 52 117 119 103 18 - 25 35 29 27 26 - 35 29 32 31 36 - 45 32 36 26 21 22 19 117 119 103 Dưới cấp III 80 84 76 Cấp III cấp III 37 35 27 117 119 103 Qua đào tạo 36 34 33 Không qua đào tạo 81 85 70 Theo giới tính Theo lứa tuổi 45 - 60 (Nam) 45 - 55 (Nữ) Theo trình độ học vấn Theo trình độ tay nghề (Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 69 Phụ lục 5: Thu nhập hộ dân cư trước sau bị thu hồi đất sản xuất ĐVT: Tr.đồng Nhóm Trước Sau thu thu hồi hồi đất đất Nhóm Trước Sau thu thu hồi hồi đất đất Thu nhập bq/hộ/năm 35,06 37,46 33,38 35,91 28,36 29,94 Từ nông nghiệp 25,89 23,74 26,62 24,01 24,76 23,60 15,52 11,91 17,04 12,49 16,83 15,40 Diễn giải Làm ruộng, hoa màu Nhóm Trước Sau thu thu hồi hồi đất đất Từ chăn nuôi 3,16 4,89 3,87 6,24 2,55 3,21 Từ trồng hoa, cảnh 3,54 3,02 3,24 2,93 4,21 2,43 Từ nuôi trồng thủy sản 3,67 3,92 2,47 2,35 1,17 2,56 vụ 4,87 7,34 3,39 6,65 0,63 1,57 Từ lương phụ cấp 1,45 2,95 1,52 2,71 0,65 1,84 4, Từ thu khác 2,85 3,43 1,85 2,54 2,32 2,93 Thu nhập bq/khẩu/năm 8,19 8,75 7,48 8,05 7,16 7,56 Từ ngành nghề, dịch (Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra hộ) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 70 Phụ lục 6: Đánh giá hộ dân cư đơn giá đền bù so với giá thị trường STT Đánh giá Nhóm Nhóm Nhóm SL (hộ) SL (hộ) SL (hộ) hộ Phù hợp 15 13 12 Thấp 24 22 23 Quá thấp 11 15 15 Tổng cộng 50 50 50 (Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra hộ) Phụ lục 7: Ý kiến hộ dân cư việc bồi thường, hỗ trợ Nhà nước Đánh giá STT Nhóm Nhóm Nhóm SL (hộ) SL (hộ) SL (hộ) Về sách 50 50 50 Minh bạch 31 33 29 Chưa minh bạch 19 17 21 Về việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ 50 50 50 Thuận lợi 19 25 35 Bình thường 22 14 11 Khó khăn (Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra hộ) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 71 Phụ lục 8: Đánh giá hộ dân cư sách hỗ trợ khác STT Đánh giá hộ Nhóm Nhóm Nhóm SL (hộ) SL (hộ) SL (hộ) Hài lịng 19 22 18 Bình thường 17 13 15 Khơng hài lịng 14 15 17 50 50 50 Tổng cộng (Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra hộ) Phụ lục 9: Thái độ hộ việc giao đất tiến độ STT Thái độ Tự nguyện Khơng tự Nhóm (hộ) Nhóm (hộ) Nhóm (hộ) 37 32 38 13 18 12 50 50 50 nguyện Tổng cộng (Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra hộ) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 72 Phụ lục 10: Những khó khăn hộ sau bị thu hồi đất STT Khó khăn Nhóm (hộ) Nhóm (hộ) Nhóm (hộ) Thiếu đất đai để sản xuất 18 22 15 Khó khăn việc chuyển đổi nghề nghiệp 20 20 25 Khó khăn khác 12 10 50 50 50 Tổng cộng (Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra hộ) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn