Đánh giá thực trạng và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thu hồi đất giải phóng mặt bằng tại một số dự án trên địa bàn huyện văn yên tỉnh yên bái

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN -*** - LÊ THI ̣HẰ NG ĐÁ NH GIÁ THỰC TRAN G VÀ ĐỀ XUẤ T MÔT SỐ GIẢ I PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUA CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT , GIAI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN YÊN,TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SỸ HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN -*** - LÊ THI ̣HẰ NG ĐÁ NH GIÁ THỰC TRAN G VÀ ĐỀ XUẤ T MÔT SỐ GIẢ I PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUA CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, GIAI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐIA BÀ N HUYỆN VĂN YÊN, TỈNH YÊN BÁI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60850103 LUẬN VĂN THẠC SỸ Giáo viên hường dẫn: PGS.TS: Nhƣ̃ Thi uân X LỜI CAM ƠN Trong quá trình làm luận văn tốt nghiệp này, tơi đã nhận giúp đỡ tận tình các thầy cô giáo khoa Địa lý trường Đại học khoa học tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin ghi nhận công lao to lớn ấy bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới tồn thể các thầy Đặc biệt, tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS: Nhƣ̃ Thi X uân đã trực tiếphướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian qua Đồng thời xin gửi lời cảm ơn tới các bạn hoc viên khóa tồn thể các bạn hoc viên khác đã góp ý, giúp đỡ động viên tơi quá trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2015 Học viên Lê Thi ̣Hằng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố bất kỳ luận văn khác Tôi xin cam đoan các thông tin trích dẫn luận văn chi ̉ từ nguồn gốc Tác giả luận văn Lê Thi Hằng MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG61 TỔNG QUAN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT VỀ BỜI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT .6 1.1 Khái quát bồi thƣờng, hỗ trơ ̣ và tá i điṇ h cƣ nhà nƣớ c thu hồ i đấ t 1.1.1 Các khái niệm liên quan đến b ồi thường, hỗ trơ ̣ và tá i điṇ h cư Nhà nước thu hồi đất 1.1.2 Vai trò việc bồi thường, thiệt hại Nhà nước thu hồi đất .7 1.2 Pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất 1.2.1 Giai đoạn sau ban hành Luật Đất đai năm 1993 đến trước ban hành Luật Đất đai năm 2003 1.2.2 Giai đoạn từ có Luật Đất đai năm 2003 đến trươć ban haǹ h Lu ật Đất đai 2013 10 1.2.3 Giai đoạn từ có Luật Đất đai năm 2013 đến .12 1.3 Những nội dung sách BTHT&TĐC Nhà nƣớc thu hồi đất, giai đoan 2011-2013 13 1.3.1 Nguyên tắc bồi thường 14 1.3.2 Phạm vi đươc bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất: 14 1.3.3 Đối tượng bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 15 1.3.4 Điều kiện để bồi thường đất nhà nươć thu hồi đất 15 1.3.5 Giá đất để tính bồi thường 16 1.3.6 Thẩm quyền thu hồi đất, thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 17 1.3.7 Nội dung bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất 17 1.3.8 Bồi thường, hỗ trợ tài sản gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất 19 1.3.9 Các sách hỗ trợ Nhà nươć thu hồi đất .21 1.3.10 Chính sách tái định cư 26 1.4 Những điểm Luật Đất đai 2013 so với Luật Đất đai 2003 bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất 28 1.4.1 Môt số điể m mớ i về bồ i thườ ng, hỗ trơ ̣ và TĐC 28 1.4.2 Thay đổi bồi thường Nhà nước thu hồi đất 31 1.4.3 Nhưñ g thay đởi các sách hỗ trợ 31 1.4.4 Thay đổi chính sách tái định cư 32 CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT VÀ GIAI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN YÊN, TỈNH YÊN BÁI 34 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiện, kinh tế - xã hội huyện Văn Yên 34 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 34 2.1.2 Đặc điểm kinh tế – xã hội .36 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 38 2.1.4 Tình hình quản lý, sử duṇ g đất taị huyên Văn Yên .39 2.2 Khái quát số dự án GPMB địa bàn huyện Văn Yên 44 2.2.1 Dự án đầu tư xây dựng Ban Chỉ huy quân huyện Văn Yên/Bộ Chỉ huy quân tỉnh Yên Bái-QK2 44 2.2.2 Dự án đầu tư xây dựng công trình đường Yên Bái – Khe Sang, đoạn Yên Bái – Trái Hút, tỉnh Yên Bái 47 2.2.3 Dự án Đường ngang giao cắt đường s với đường khu phố thị trấn Mậu A, huyện Văn Yên 52 2.3 Tình hình thực công tác gi ải phóng mặt địa bàn huyện Văn Yên 55 2.3.1 Tình hình triển khai cơng tác giải phóng mặt .55 2.3.2 Giá đất để tính bồi thường nhà nước thu hồi đất .63 2.3.3 Chi phí đầu tư vào đất lại nhà nươć thu hồi đất 65 2.4 Khái quát thực trạng bồi thƣờng, hỗ trợ đất thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Văn Yên .66 2.4.1 Bồi thường thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân .66 2.4.2 Bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp Nhà nước thu hồi đất tổ chức 69 2.5 Khái quát th ực trạng bồi thƣờng tài sản Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn huyện Văn Yên .70 2.5.1 Nguyên tắc bồi thường tài sản Nhà nước thu hồi đất 70 2.5.2 Bồi thường nhà, công trình xây dựng nhà nươć thu hồi đâ t 71 2.5.3 Bồi thường trồng, vật nuôi 75 2.6 Khái quát thực trạng thực sách h ỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 78 2.6.1 Hỗ trợ di chuyển hỗ trợ thuê nhà thời gian tạo lập nơi 78 2.6.2 Hỗ trợ tái định cư ngươì bị thu hồi đất có nhà 78 2.6.3 Hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất 79 2.6.4 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm 82 2.6.5 Hỗ trợ thu hồi đất cơng ích xã, thị trấn 83 2.6.6 Hỗ trơ ̣ đ ất nông nghiệp khu dân cư; đất vườn, ao đất có nhà khơng công nhận đất ở; đất nông nghiệp tiếp giáp ranh giơí khu dân cư taị xã, thị trấn 83 2.6.7 Hỗ trợ khác 85 2.7 Chính sách pháp lu ật tái định cƣ cho ngƣời bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ 85 2.8 Những hạn chế, tồn tại, nguyên nhân cơng tác giải phóng mặt bàn huyện Văn Yên giai (2011-2013) 86 đia đoan 2.8.1 Những hạn chế, tồn 86 2.8.2 Nguyên nhân hạn chế, tồn 87 CHƢƠNG 89 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIAI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUA CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT VÀ GIAI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN YÊN, TỈNH YÊN BÁI .89 3.1 Cơ sở cho việc đề xuất giải pháp 89 3.1.1 Cơ sở pháp lý 89 3.1.2 Cơ sở thực tiễn 89 3.2 Các giải pháp chung 90 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện chế sách đất đai 90 3.2.2 Giải pháp giá đất, tài sản đất bồi thường, hỗ trợ 93 3.2.3 Giải pháp v ề tổ chức thực sách, pháp luật bồi thường, hỗ trơ ̣ và tá i điṇ h cư Nhà nướ c thu hồi đất 93 3.3 Các giải pháp cụ thể 96 3.4 Một số giải pháp khá c 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .99 TÀI LIỆU THAM KHAO 102 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BĐS BT,HT và TĐC GCNQSDĐ GPMB UBND Chữ viết đầy đủ Bất động sản Bồ i thườ ng, hỗ trơ ̣ và tá i điṇ h cư Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giải phóng mặt Ủy ban nhân dân DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Sơ đồ vi ṭ rí huyên Văn Yên tin̉ h Yên Bai.́ 34 Hình 2.2: Sơ đồ khu đất thu hồi của d ự án đầu tư xây d ựng Ban Chỉ huy Quân huyện Văn Yên 46 Hình 2.3: Sơ đồ tuyến đươǹ g Yên Baí – Khe Sang .51 Hình 2.4: Sở đờ khu vưc thu hồ i đât́ dự ań GPMB đườ ng ngang giao cắ t đườ ng sắ t vớ i đườ ng bô ̣ taị khu phố 4, thị trấn Mậu A 54 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Cơ cấu ngành năm 2010 huyện Văn Yên 37 Bảng 2.2: Cơ cấu diện tích theo mục đích sử dụng huyện năm 2010 43 Bảng 2.3: Biến động sử dụng đất huyện Văn Yên giai đoạn 2005 - 2010 43 Bảng 2.4: Tổng số phiếu điều tra của dự án 56 hơp̣ Bảng 2.5: Tổng số phiếu điều tra phân bổ cho dự ań 57 hơp Bảng 2.6: Tổng thông tin chủ hộ đươc điều tra 57 hơp Bảng 2.7: Tổng hơp Bảng 2.8: Tổng hơp Bảng 2.9: Tổng hơp̣ Bảng 2.10: Tổng thông tin đất và taì san̉ đất đươc điều tra 58 thông tin phương án bồi thường GPMB đươc điều tra .59 số hô ̣ điề u tra phả i di chuyể n chỗ ở 59 Nhữ ng điể m chưa hà i lò ng củ a hô ̣ dân về GPMB 59 hơp Bảng 2.11 : Bảng giá đất huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái năm 2011 .63 Bảng 2.12: Bảng giá đất nông nghiệp tỉnh Yên Bái năm 2011 64 Bảng 2.13: Danh mục đơn giá bồi thường nhà cửa Vật kiến trúc tin̉ h Yên Baí 72 Bảng 2.14: Bô ̣ đơn giá bồ i thườ ng cố i , hoa mà u tỉnh Yên Bá i .76 Tại huyện Văn Yên, trường hợp chanh chấp, khiếu nại bồ i thườ ng, hỗ trơ ̣ và tá i điṇ h cư chưa nhiều đã kip thờ i giải , không có đơn thư khiếu naị lâu dài Nhưng tương lai cần tính đến trường hợp phứ c tạp xảy để có các biện pháp giải kịp thời, dứt điểm tránh gây hậu rất phức tạp phương diện kinh tế, trị xã hội Để làm điều thì các quan Nhà nước có thẩm quyền, đặc biệt quyền cấp sở, phải quan tâm giải kịp thời, dứt điểm, pháp luật các khiếu nại này taị sở , không để vụ việc phát triển thành các “điểm nóng” gây mất ởn định tình hình trị - xã hội địa phương , không đuǹ đẩy, tránh né * Đẩy mạnh thực chế thu hồi đât theo quy hoac dụng đât h, kế hoac h sư phê duyệt và công bố Đẩy mạnh công tác lập quy hoac̣ h , kế hoac̣ h sử dun g đất , tổ chức công bố quy hoạch, cắm mốc giới, giới theo quy định Luâṭ Đất đai , Luật Xây dựng, đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch, phục vụ yêu cầu nhiệm vụ GPMB theo quy hoạch theo dự án để nhân dân nắm đầy đủ thông tin phạm vi quy hoac̣ h sử dụng đất Đối với các dự án tở chức thu hồi đất GPMB phải tuân thủ các quy định để nhân dân nắm khu vực thu hồi đất trước triển khai công tác GPMB * Xác định rõ nhiệm vụ , tránh nhiệm các quan , đoà n thể, các ngành, các câp và tránh nhiệm từ ng cá nhân công tá c giải phóng mă bằng t - Phân cấp phải triệt để , đồng gắn với tăng cường hướng dẫn, giám sát, kiểm tra để các cấp, các ngành thực chức năng, nhiệm vụ mình, khơng chồng chéo, khơng bng lỏng quản lý, cần quy định rõ quyền hạn trách nhiệm tập thể cá nhân giao nhiệm vụ - Xác định rõ trách nhiệm cá nhân người đứng đầu quyền địa phương, các quan quản lý nhà nước, tổ chức làm cơng tác GPMB; có chế tài xử lý nghiêm trách nhiệm cá nhân cán bộ, công chức kinh tế hành khơng thực đuń g yêu cầu công việc giao 3.3 Các giải pháp cụ thể , - Đưa quy điṇ h đaò tao tâp huấ n chuyên môn nhiêm vu ̣ cho cá n bô trư tiếp lam ̀ công tać GPMB vaò kế hoac̣ h đaò tao thươǹ g xuyên cuả ngaǹ h c đưa quy định tập huấn thường niên cho cấp uỷ , quyền , các ban , ngành, các tở chức trị , đoàn thể địa phương công tác thu hồi đất và GPMB vào kế hoac̣ h đào tao của đia phương nhằm nâng cao lưc phối kết hơp công tác GPMB Nâng cao lưc , sư tránh nhiệm cán thôn , bản, cán điạ cấp xã , cơng an xã , UBND cấp xã viê xác nhân hồ sơ bồi thường của đia phương minh Đây là giải pháp cần ̀ c thư hiên phương thì nên tim ̀ va c - Đối với điều kiện tình hình thự c tế taị đia xây g nguồn đất taí điṇ h cư nhỏ , xen kẽ cać khu dân cư đã có sẵn dưn sở ̣tầng như: giao thông, điện, nước, trường học, bệnh viện, chợ nhằm giam ̉ chi phí xây dưng , đầu tư cở ̣tầng Có chế linh hoaṭ để đảm bảo trường hơ không có người đăng ký vào khu tái điṇ h cư thì có thể đấu giá quyền sư p dụng đất để tránh lãng phí đất nguồn vốn đầu tư - Bổ sung hươń g dân quy định và chế quan̉ lý , chế taì chinh ́ để tổ chứ c phat́ triển quỹ đất thưc hiê nhâ chuyển nhươn g quyền sử dun g đất n n các hộ khơng cịn nhu cầu sử dụng để tạo quỹ đất nông nghiệp , quỹ đất sản x́t kinh doanh phí nơng nghiệp , quỹ đất phụ c vu ̣ nhu cầ u bồ i thườ ng , hỗ trơ ̣ Nhà nướ c thu hồ i đấ t Thành lập Ban liên lạc làm việc kiêm nghiệm cán tại các xã nhằm cung cấp thông tin nguồn cung đất cho tổ chức tạo quỹ đất nêu Viêc ta quỹ đất phả i o đươc thư hiê thường xuyên c n không phu ̣ vaò từ ng dự ań thc - Các cơng trình xây dựng các dự án đã phê duyệt địa bàn cần rà xoát việc thực việc công bố, cắm mốc và kiểm tra giám sát theo phân cấ p quả n lý để đảm bảo việc sử dụng đất tuân thủ theo quy hoạch - Phát huy quyền làm chủ nhân dân việc giám sát tuân thủ pháp luật đất đai quy định trình tự, thủ tục bờ i thườ ng, hỗ trơ ̣ và tá i điṇ h các quan cán bộ, công chức Nhà nước ; tiếp nhận xử lý kịp thời các phát hiện, tố cáo nhân dân các hành vi vi phạm pháp luật thực công tác bồ i thườ ng, hỗ trơ ̣ và tá i điṇ h cư Nhà nướ c thu hồi đất ; xử lý nghiêm minh người có hành vi vi phạm các quy định trình tự , thủ tục bồ i thườ ng, hỗ trơ ̣ và tá i điṇ h cư - Điều chỉnh, bổ sung để hoàn thiện đơn giá bồi thường, hỗ trợ cối, hoa màu, vật kiến trúc đảm bảo theo nguyên tắc đầy đủ danh mục, đơn giá tương đối sát với thị trường , giảm các thiệt thòi với người dân bồi thường, hỗ trợ tình hình giá thị trường thường xuyên biến động 3.4 Một số giải pháp khác * Đổi công tác tuyên truyền và phổ biến, giáo dục sách, pháp luật đất đai - Phải đổi hình thức phương pháp tuyên truyền vận động, phát huy sức mạnh các quan thông tin đại chúng, đồng thời tận dụng ưu việc vận động trực tiếp các tở chức trị - xã hội để tuyên truyền công tác bồi thường GPMB, nhất kết hợp tuyên truyền, vận động đối thoại trực tiếp với nhân dân - Tập trung tuyên truyền ý nghĩa , cần thiết , tầm quan trọng việc huy động quỹ đất phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa , chuyển dịch cấu kinh tế của huy ện; chủ trương, quan điểm, đường lối, sách pháp luật Nhà nước việc thu hồi đất, GPMB để thực các dự án phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh - Lắng nghe tâm tư nguyện vọng người bị thu hồi đất để nắm bắt xử lý kịp thời các khó khăn vướng mắc phát sinh Cơng tác tun truyền, vận động phải thực trước bước suốt quá trình thu hồi đất, GPMB * Tăng cường lãnh đạo các cấp ủy đảng, tham gia hệ thống trị cơng tác giải phóng mặt bằng - Tăng cường trách nhiệm cấp ủy, hệ thống trị địa phương công tác thu hồi đất, GPMB, bao gồm từ việc quản lý đất đai, quản lý quy hoạch, triển khai quá trình xây dựng dự án, thực các khâu quá trình thu hồi đất, GPMB; cần xác định công tác GPMB thực các dự án nhiệm vụ quan trọng địa phương, đơn vị để từ xây dựng kế hoạch, phân công nhiệm vụ cụ thể việc tổ chức thực - Các quan chức chủ đầu tư phải có trách nhiệm kết hợp từ đầu cấp ủy, quyền địa phương Đồng thời cần quan tâm phát huy có hiệu quy chế dân chủ ở sở thực GPMB * Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực công tác thu hồi đất, GPMB nhằm kịp thời phát hiện, bổ sung điều chỉnh các chế sách cịn bất cập, khơng phù hợp với thực tiễn; phát các sai phạm để xử lý kịp thời; biểu dương, khen thưởng đơn vị, cá nhân có thành tích việc thực Kiên xử lý nghiêm, dứt điểm các tổ chức, cá nhân có biểu tiêu cực, thiếu tinh thần trách nhiệm việc thực công tác bồi thường GPMB KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Bồ i thườ ng , hỗ trơ ̣ và tá i điṇ h cư Nhà nướ c thu hồi đất vấ n đề thời nóng bỏng quan tâm tồn xã hội; có ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống nhân dân ảnh hưởng đến trật tự, ổn định xã hội Việc phải quan tâm nghiên cứu vấn đề rất cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Qua chương, luận văn đã trình bày vấn đề lý luận có liên quan đến việc bồi thường, hỡ trơ ̣ và tá i điṇ h cư Nhà nướ c thu hồi đất ; thơng qua phân tích, đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất , GPMB tai dư án địa bàn huyện Văn Yên, đề tài rút số kết luận sau: Chính sách bồi thường , giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất từ sau có luật đất đai 2003 đến đã có đởi tinh ́ cưc ngaỳ hoàn thiện đảm bảo giải lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư lợi ích người dân bị thu hồi đất , nhiên áp dung vào thưc tế từ ng đia phương thì còn môt số bất câp cần điều chỉnh cho phù hơp vân Thư traṇ g công tać thu hồi đất và GPMB đia bà n huyê ̣ n Văn c Yên ban̉ đã đaṕ ứ ng nhu cầu đất đai phuc vu ̣ cho sự phá t triể n củ a đươc phương Tuy nhiên khâu tổ chứ c thưc hiê mô số dự ań GPMB đia a n t bàn cịn chậm phaỉ mơt số khó khăn vươń g mắc sau: găp - Chủ đầu tư môt số dự án chưa tuân thủ các quy điṇ h quy trinh ̀ thu hồi đất và GPMB như: không cung cấp kip thơì cać cứ phaṕ lý cuả dư án; chi trả kinh phí bồi thường không kip thời, tạm dừng dự án - Người dân chưa đồng tình ủng hộ giá đất bồi thường thấp so với giá đất giao dịch thực tế thị trường - Do điều kiên kinh tế xã hôi địa phương tới tự nhiên, điều dân kiên những khó khăn quản lý v sử dụng đất đai làm ảnh hưởn g tới công tác thu hồ i đấ t và GPMB cu ̣ thể là: + Khó khăn các khâu xác minh điều kiện để bồi thường , hỗ trơ ̣ thiế u cá c cứ phá p lý về đấ t đai và cá c giấ y tờ có liên quan khá c + Khó khăn khâu xác định % đất nông nghiêp bi ̣thu hồi + Tình trạng tranh chấp đất , sử dun g đấ t vi pham các cơng trình cơng cộng xảy quy hoac̣ h haǹ h lang + Các vấn đề việc làm nhà đia phương chưa thưc kho khăn cấp bać h hơ n nữa nguồn kinh phí đầu tư có vấn đề naỳ coǹ eo hep n điṇ h h các khu ê hươń g và i tai điṇ h ́ n đào tạo ê cư tâp n nghề và v thưc i ê c tr t hiêṇ u h n g c c h a đ ơc Các giải pháp đề xuất là: * Các giải pháp chung: - Ho chế sách àn đất đai đo co: ́ ́ thi ên n + Về công tá c quản lý Nhà ước đất đai + Về chính sá ch, pháp luật bồi thường, hỗ trơ, tái định cư - Hồn thiện sách giá đât, tài sản đất - Về tở chức thực sách, pháp luật bồ i thườ ng, hỗ trơ ̣ và tá i điṇ h cư Nhà nước thu hồi đất * Các giải pháp cụ thể * Những giải pháp khác Từ tồn tại, vướng mắc quá trình thực hiện nên đề tài có kiến nghị sau: - Với Chính phủ và các bợ ngành Trung ương + Tiếp tục hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo hướng có lợi cho người dân; + Ban hành các quy trình thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư ngắn gọn, đảm bảo việc thực nhanh chóng + Có sách dài hạn để việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư đáp ứng cho việc phát triển cách bền vững nâng cao hiệu sử dụng đất gắn với quyền lợi người dân có đất bị th và tá i điṇ h cư kip thờ i, ngắn gọn u hồ i V ới U B N D tỉ n h Y ê n B á i: +h v t Ban i à h êx ự quy nâ c điṇy h thưc d i ự ệ n n g c h ô n ớ g n g d â n tác bồ i thườ ng, hỗ trơ ̣ + Rà soát lại các dự án khơng khả thi cho dừng thực tránh tình trạng lãng phí, gây mất lịng tin nhân dân các cấp quyền địa phương - Với Uỷ ban nhân dân huyện Văn Yên: + Tăng cường đạo, kiểm tra việc triển khai thực công tác GPMB để kịp thời giải dứt điểm đơn thư khiếu nại, tố cáo kịp thời xử lý các trường hợp vướng mắc + Chỉ đạo các phịng ban chun mơn, nhất UBND các xã, phường, thị trấn chủ động phối hợp thực GPMB + Chỉ đạo thực tốt việc công khai, công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tổ chứ c nghiêm và đúng quy điṇ h viêc cắm mốc và quản lý mốc giơí cać công trình xây dựng theo phân cấp quản lý - Với Uỷ ban nhân dân cá c xã, thị trân: + Thưc hiê tố t trá ch của mình viêc bảm bảo xác nhân n nhiêm xác các thơng tin hồ sơ bồi thường , hỗ trơ ̣ và tá i điṇ h cư phối hơ thư hiê tố t p c n nhiêm vu ̣ củ a mình công tá c GPMB TÀI LIỆU THAM KHAO Báo cáo số 185/BC-UBND ngày 20/12/2011 UBND huyện Văn Yên kết quả thưc hiê nhiê vu ̣ kinh tế – xã hội năm 2011, phương n m hướ ng vu ̣ năm 2012 nhiêm Báo cáo thuyết minh kèm theo Quyết định số 437/QĐ-UBND ngày 7/4/2014 UBND tinh Yên Bái viêc xét duyêṭ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyên Văn Yên Báo cáo tổng hơp̣ tình hình bờ i thườ ng, hỡ trơ ̣ và tá i điṇ h cư năm 2013 phòng Tài nguyên Môi trường huyện Văn Yên Luật đất đai (2003), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật đất đai (2013), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nghị định số 123/2004/NĐ – CP cuả Chính phủ việc Sửa đổi , bổ sung số điều Nghị định số 181/2004/NĐ – CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định gí đất khung giá các loại đất Nghị định số 179/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nghị định số 181/2004/NĐ – CP cuả Chính phủ việc Hướng dẫn thi hành luật đất đai Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính Phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 10.Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính Phủ quy định giá đất 11.Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính Phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 12.Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ Quy định bở sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất,thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 13.Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 14.Quyết định số 02/2010/QĐ-UBND ngày 21/01/2010 Uỷ ban nhân dân tỉnh n Bái Quy định sách, trình tự, thủ tục thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Yên Bái 15.Quyết định số 04/2011/QĐ-UBND ngày 24/01/2011 việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 02/2010/QĐ-UBND ngày 21/01/2010 Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái 16.Quyết định số 17/2014/QĐ-UBND ngày 17/9/2014 UBND tỉnh Yên Baí ban haǹ h quy điṇ h chi tiết môt số điều, khoản Luâṭ Đất đai ngày 29/11/2013 Nghị đinh 47/2014/NĐ-CP 17.Quyết định số 19/2007/QĐ-UBND ngày 4/7/2007 UBND tỉnh Yên Bái viêc phê chuẩn Quy hoac̣ h sư dun g đất đến năm ̉ 2015 kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010 huyện Văn Yên 18.Quyết định số 204/2005/QĐ-UB ngày 8/7/2005 UBND tỉnh Yên Bái cụ quy điṇ h hạn mức giao đất 19.Quyết điṇ h số 27/2011/QĐ-UBND 22/8/2011 UBND tỉnh Yên Bái viêc sư a đổ i bổ sung thay thế bô ̣ đơn gia bồ i thươ ng cố i hoa ma u ̉ ́ ̀ ̀ gắn liền vơí đất Nhà nươć thu hồi đất kem ̀ theo điṇ h số 02/2010/QĐ-UBND ngày 21/01/2010 UBND tỉnh Yên Bái 20.Quyết điṇ h số 29/2012/QĐ-UBND 31/8/2012 UBND tỉnh Yên Bái viêc ban hanh quy điṇ h bồi thương nha , công trinh xây dưng , ̀ ̀ ̀ ̀ vâṭ kiến trúc tài sản khác gắp liề n với đất nhà nước thu hồi đất baǹ tin̉ h Yên Baí đia 21.Quyết điṇ h số 37/2010 ngày 24/12/2010 UBND tỉnh Yên Bái ban hành quy định phân loại đường phố , vị trí, giá các loại đất địa bàn tỉnh Yên Bái năm 2011 22.Quyết điṇh số 437/QĐ-UBND ngaỳ 7/4/2014 UBND tỉnh Yênvề viêc̣ xét duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm2020 kế hoạch sử dụng đất5 năm kỳ đầu(2011-2015) huyên Văn Yên 23.Số liêu thố ng kê, kiêm̉ kê đấ t đai năm 2010 huyện Văn Yên 24 Số liệu dự án GPMB đường Yên Bái – Khe Sang đoạn qua địa phận huyện Văn Yên tỉnh Yên Bái; dự án GPMB Ban Chỉ Huy quân sư huyê Văn Yên , tỉnh Yên Bái ; dự án GPMB đường ngang giao cắt n đường sắt với đường bô ̣tại khu phố thị trấn Mậu A, huyên Văn Yên ... án địa bàn huyện Văn Yên (tỉnh Yên Baí ), giai đoa 2011-2013 n - Phân tích đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất giải phóng mặt huyện Văn Yên (tỉnh Yên Bái), giai đoan 2011-2013 - Đề. .. hội huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 38 2.1.4 Tình hình quản lý, sử duṇ g đất taị huyên Văn Yên .39 2.2 Khái quát số dự án GPMB địa bàn huyện Văn Yên 44 2.2.1 Dự án đầu tư xây dựng... thị trấn Mậu A, huyện Văn Yên 52 2.3 Tình hình thực công tác gi ải phóng mặt địa bàn huyện Văn Yên 55 2.3.1 Tình hình triển khai cơng tác giải phóng mặt .55 2.3.2 Giá