Nhiều năm qua, các cơ sở đào tạo lái xe ô tô, mô tô đã được đầu tư, đổi mới trang thiết bị dạy học, nội dung, chương trình đào tạo được xây dựng, điều chỉnh dần phù hợp với thực tiễn và
TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ VÀ CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ ĐÀO TẠO LÁI XE
Khái niệm Dịch vụ và Chất lượng
Theo tiêu chuẩn ISO 9000, dịch vụ được định nghĩa là kết quả của ít nhất một hoạt động diễn ra tại điểm tương tác giữa nhà cung cấp và khách hàng, thường mang tính chất không hữu hình Khách hàng có thể là tổ chức hoặc cá nhân nhận sản phẩm, bao gồm người tiêu dùng, người hưởng dịch vụ, người sử dụng cuối cùng, người bán lẻ, người được hưởng lợi và người mua Ngoài ra, khách hàng còn có thể là khách hàng nội bộ hoặc bên ngoài tổ chức.
Dịch vụ được định nghĩa là tất cả các hành động và kết quả mà một bên có thể cung cấp cho bên kia, chủ yếu mang tính vô hình và không tạo ra quyền sở hữu Theo TS Ngô Trần Ánh từ Đại học Bách khoa Hà Nội, dịch vụ không chỉ đơn thuần là sản phẩm mà còn là trải nghiệm và giá trị mà người tiêu dùng nhận được.
Tính vô hình: không nhìn thấy được, không nếm được, không ngửi thấy được
Những người cung cấp dịch vụ có nhiệm vụ làm cho cái vô hình trở thành hữu hình
Dịch vụ được sản xuất và tiêu dùng đồng thời, không trải qua quá trình lưu kho hay mạng lưới phân phối trung gian, thể hiện tính không tách rời giữa sản xuất và tiêu dùng.
Chất lượng dịch vụ thường không ổn định do phụ thuộc vào người thực hiện, cũng như thời gian và địa điểm cung cấp dịch vụ.
Dịch vụ có tính mau hỏng không thể lưu trữ để sử dụng sau này Khi nhu cầu về dịch vụ biến động không ổn định, các công ty sẽ gặp khó khăn trong việc đáp ứng yêu cầu của khách hàng.
Khái niệm chất lượng sản phẩm đã tồn tại từ lâu và hiện nay trở nên phổ biến trong đời sống hàng ngày cũng như trong các tài liệu, sách báo Chất lượng sản phẩm không chỉ ảnh hưởng đến sự hài lòng của khách hàng mà còn quyết định sự thành công của doanh nghiệp trên thị trường.
Chất lượng sản phẩm là một thuật ngữ phổ biến trong tài liệu, nhưng hiểu rõ về nó không phải là điều đơn giản Có nhiều quan niệm khác nhau về chất lượng tùy thuộc vào đối tượng sử dụng và nền văn hóa Mỗi quan niệm đều có cơ sở khoa học và thực tiễn để giải thích các vấn đề trong sản xuất, kinh doanh và tiêu dùng Doanh nghiệp có thể đưa ra các định nghĩa về chất lượng khác nhau dựa trên mục tiêu và nhiệm vụ của họ Mặc dù khái niệm chất lượng có thể thay đổi, vẫn có khả năng đạt được một cách diễn giải tương đối thống nhất Để quản lý chất lượng hiệu quả, tổ chức quốc tế về tiêu chuẩn hóa (ISO) đóng vai trò quan trọng trong việc thiết lập các tiêu chuẩn chung.
Chất lượng, theo bộ tiêu chuẩn ISO 9000, được định nghĩa là mức độ đáp ứng yêu cầu của một tập hợp các đặc tính vốn có.
Trước đây, chất lượng thường chỉ được đánh giá qua chi phí, trong khi chất lượng dịch vụ ít được chú trọng Tuy nhiên, trong bối cảnh phát triển xã hội hiện nay, việc nâng cao chất lượng dịch vụ trở nên ngày càng quan trọng cho sự tồn tại và phát triển của ngành kinh doanh dịch vụ trong nền kinh tế thị trường Theo tiêu chuẩn ISO 9000, dịch vụ được xem là một loại sản phẩm, bao gồm cả dịch vụ Chất lượng dịch vụ được định nghĩa là mức độ hài lòng của khách hàng, phản ánh sự xứng đáng của số tiền họ chi trả cho những gì nhận được từ nhà cung cấp.
Chất lượng dịch vụ
Chất lượng dịch vụ, theo tiêu chuẩn TCVN và ISO 9000, được định nghĩa là mức độ phù hợp của sản phẩm dịch vụ với các yêu cầu đã được xác định trước của người tiêu dùng.
Chất lượng dịch vụ là một khái niệm trừu tượng, khó định hình do các đặc tính riêng của dịch vụ Sự tiếp cận chất lượng được hình thành trong quá trình cung cấp dịch vụ, thường diễn ra qua sự tương tác giữa khách hàng và nhân viên.
Có ba mức cảm nhận cơ bản về chất lượng dịch vụ:
- Chất lượng dịch vụ tốt: Dịch vụ cảm nhận vượt quá sự trông đợi của khách hàng đối với dịch vụ…
- Chất lượng dịch vụ thoả mãn: Dịch vụ cảm nhận phù hợp với mức trông đợi của khách hàng…
- Chất lượng dịch vụ tồi: Dịch vụ cảm nhận dưới mức trông đợi của khách hàng đối với dịch vụ…
1.2.2 Những đặc trưng của chất lượng của dịch vụ
Vô hình (phi vật chất) là những yếu tố mà người ta không thể nhìn thấy, nếm, nghe hay cầm nắm trước khi sử dụng Trước khi tham gia vào một buổi học, học viên không thể đánh giá chất lượng của buổi học đó, mà chỉ có thể đưa ra nhận định sau khi kết thúc, khi mà trải nghiệm và kiến thức đã được tiếp nhận.
Quá trình sản xuất và tiêu thụ dịch vụ diễn ra đồng thời, điều này khiến cho dịch vụ không thể được lưu trữ như sản phẩm vật chất Khác với hàng hóa, dịch vụ phải được cung cấp ngay khi sản xuất, không thể sản xuất trước và tiêu thụ sau.
Chất lượng dịch vụ không ổn định, thường dao động trong một khoảng rộng, phụ thuộc vào nhiều yếu tố như người cung ứng, thời gian và địa điểm cung cấp dịch vụ.
Một buổi giảng có thể trở nên hấp dẫn hoặc nhàm chán tùy thuộc vào nhiều yếu tố, bao gồm tâm lý của giáo viên và học viên, cũng như chất lượng của phòng học và sự chuẩn bị bài giảng.
Khóa học đã được thiết kế và thực hiện không thể lưu trữ, bất kể số lượng học viên tham gia là một hay mười người, quá trình giảng dạy vẫn diễn ra như thường lệ.
Với những đặc điểm trên, chất lượng dịch vụ có những đặc trưng:
Chất lượng dịch vụ phụ thuộc vào chất lượng con người, được thể hiện qua các yếu tố như trình độ học vấn, khả năng nhận thức và trình độ chuyên môn.
Chất lượng dịch vụ mang tính nhận thức đóng vai trò quan trọng, khi khách hàng thường xuyên đặt ra các yêu cầu dựa trên thông tin có sẵn trước khi tiêu dùng và thực hiện đánh giá dịch vụ trước khi sử dụng.
Chất lượng dịch vụ có thể thay đổi tùy thuộc vào người bán và người mua tại thời điểm thực hiện Điều này làm cho việc xác định mức chất lượng đồng nhất cho mỗi dịch vụ trở nên khó khăn Mặc dù cùng một dịch vụ, nhưng cách đánh giá chất lượng của khách hàng có thể khác nhau, dẫn đến sự không hài lòng nếu nhà cung cấp không đáp ứng được kỳ vọng của khách hàng.
1.2.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng dịch vụ
Theo các nghiên cứu gần đây, chất lượng dịch vụ được đánh giá dựa trên 10 yếu tố quan trọng: 1 Độ tin cậy; 2 Tinh thần trách nhiệm; 3 Năng lực; 4 Khả năng tiếp cận; 5 Tác phong phục vụ; 6 Kỹ năng giao tiếp; 7 Sự tín nhiệm; 8 Tính an toàn; 9 Sự thấu hiểu khách hàng; 10 Tính linh hoạt trong phục vụ.
Các tiêu chí đánh giá thường liên quan đến những đại lượng có thể đo lường như độ sáng của phòng bệnh nhân và thời gian chờ đợi Trong trường hợp không thể sử dụng các thước đo cụ thể, phiếu điều tra khách hàng sẽ được áp dụng để thu thập ý kiến và cho điểm Các thang điểm phổ biến thường là 3, 5 hoặc 7.
1.2.4 Năm yếu tố cơ bản quyết định chất lượng dịch vụ:
1 Mức độ tin cậy: Khả năng bảo đảm dịch vụ đã hứa hẹn một cách chắc chắn và chính xác
2 Thái độ nhiệt tình: Thái độ sẵn sàng giúp đỡ khách hàng và bảo đảm dịch vụ nhanh chóng
3 Sự bảo đảm: Trình độ chuyên môn và thái độ nhã nhặn của nhân viên và khả năng của họ gây được tín nhiệm và lòng tin
4 Sự thông cảm: Thái độ tỏ ra lo lắng, quan tâm đến từng khách hàng
5 Yếu tố hữu hình: các phương tiện hữu hình (trang thiết bị, nhà cửa, văn phòng ), con người và tài liệu thông tin
1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng dịch vụ
Chất lượng dịch vụ là một khái niệm phức tạp và tổng hợp, chịu ảnh hưởng từ nhiều yếu tố bên ngoài và bên trong doanh nghiệp Các yếu tố này có mối quan hệ chặt chẽ, tạo ra tác động tổng hợp đến chất lượng dịch vụ mà doanh nghiệp cung cấp.
1.2.5.1 Nh ữ ng nhân t ố thu ộ c môi tr ườ ng bên ngoài (v ĩ mô) a Tình hình thị trường Đây là nhân tố quan trọng nhất, là xuất phát điểm, tạo lực hút định hướng cho sự phát triển chất lượng dịch vụ Dịch vụ chỉ có thể tồn tại khi nó đáp ứng, thỏa mãn được những nhu cầu, sở thích của khách hàng Xu hướng phát triển và hoàn thiện chất lượng dịch vụ phụ thuộc chủ yếu vào đặc điểm và xu hướng vận động của nhu cầu trên thị trường
Thị trường bao gồm các yếu tố như cung, cầu, giá cả, quy mô và cạnh tranh Chất lượng dịch vụ luôn liên quan chặt chẽ đến sự biến đổi của thị trường, đặc biệt là nhu cầu thị trường, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng dịch vụ Qua việc nghiên cứu thị trường, doanh nghiệp có thể xác định đối tượng khách hàng, quy mô và mức độ đáp ứng nhu cầu của họ.
Chất lượng dịch vụ đào tạo
1.3.1 Tầm quan trọng của chất lượng dịch vụ đào tạo
Chất lượng đào tạo đóng vai trò then chốt trong việc phát triển đất nước, góp phần thực hiện hiệu quả nhiệm vụ của các đơn vị và nâng cao hoạt động đào tạo tại các cơ sở giáo dục Việc đầu tư vào chất lượng giáo dục không chỉ giúp nâng cao trình độ nguồn nhân lực mà còn thúc đẩy sự phát triển bền vững và cạnh tranh của quốc gia trên trường quốc tế.
Để nâng cao chất lượng đào tạo trong nền kinh tế quốc dân, việc sử dụng hợp lý và tiết kiệm nguồn lực lao động, tài nguyên và vốn là rất quan trọng Điều này không chỉ giúp tiết kiệm lao động xã hội mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của nền kinh tế.
Nâng cao chất lượng không chỉ tương đương với việc tăng sản lượng mà còn giúp tiết kiệm lao động Điều này cho thấy rằng việc cải thiện chất lượng cũng đồng nghĩa với việc tăng năng suất.
Nâng cao chất lượng sản phẩm đóng vai trò quan trọng trong việc tăng năng suất xã hội, thúc đẩy tiến bộ khoa học - công nghệ và tiết kiệm tài nguyên.
Đảm bảo và nâng cao chất lượng sản phẩm sẽ thỏa mãn yêu cầu của người tiêu dùng, tiết kiệm chi phí và cải thiện chất lượng cuộc sống Sự cam kết này không chỉ tạo lòng tin mà còn khuyến khích sự ủng hộ từ người sử dụng đối với các cơ sở đào tạo, từ đó góp phần phát triển và mở rộng lĩnh vực đào tạo.
- Cơ cấu đào tạo của cơ sở có phù hợp với yêu cầu của người sử dụng hay không?
- Chất lượng cung cấp dịch vụ đào tạo như thế nào?
- Chi phí để đào tạo cao hay thấp?
- Thủ tục và thời gian giải quyết đối với các yêu cầu nhanh hay chậm?
Khi xã hội tiến bộ và việc sử dụng cán bộ qua đào tạo ngày càng gia tăng, cùng với sự phổ biến của các công nghệ đào tạo, chất lượng đào tạo trở thành yếu tố quyết định khả năng cạnh tranh.
Học viên và sinh viên có năng lực cao sẽ được các đơn vị tuyển dụng, giúp cơ sở đào tạo duy trì nguồn học sinh và kinh phí cần thiết cho hoạt động của mình Quy luật này đặc biệt rõ ràng trong các tổ chức đào tạo tự do: nếu một cơ sở đào tạo có chất lượng kém, học viên ra trường không đáp ứng yêu cầu công việc, thì vị trí sẽ được dành cho học viên từ các đơn vị khác Điều này dẫn đến giảm nhu cầu tuyển sinh, giảm kinh phí và thu hẹp nhiệm vụ đào tạo, và nếu tình trạng này tiếp tục, cơ sở đào tạo sẽ phải đối mặt với nguy cơ giải thể.
Do vậy, chất lượng sản phẩm đào tạo là vấn đề sống còn của cơ sở đào tạo
1.3 2 Các quan niệm về chất lượng đào tạo
Chất lượng giáo dục được xác định qua “Đầu vào”, bao gồm việc tuyển sinh học viên xuất sắc, có đội ngũ giảng viên uy tín, và nguồn tài chính đủ mạnh để trang bị cơ sở vật chất tốt nhất cho các phòng thí nghiệm, giảng đường, xưởng thực hành và khu vực thực hành Những yếu tố này góp phần tạo nên một môi trường học tập chất lượng cao.
Chất lượng đào tạo được đánh giá chủ yếu qua “đầu ra”, tức là năng lực, chuyên môn và tay nghề của người học sau khi tốt nghiệp, hơn là “đầu vào” của quá trình đào tạo Điều này nhấn mạnh tầm quan trọng của sản phẩm đào tạo, phản ánh khả năng cung cấp các hoạt động giáo dục hiệu quả từ phía nhà trường.
Chất lượng đào tạo được đánh giá qua "Giá trị gia tăng", phản ánh tác động tích cực của trường đối với sự phát triển trí tuệ và tay nghề của học viên "Giá trị gia tăng" được tính toán bằng cách lấy giá trị "đầu ra" trừ đi giá trị "đầu vào", cho thấy sự khác biệt mà trường tạo ra cho người học Đây là tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng giáo dục.
Theo quan điểm về chất lượng đào tạo, việc thiết kế một thước đo thống nhất để đánh giá chất lượng gặp nhiều khó khăn Điều này dẫn đến một loạt vấn đề phương pháp luận phức tạp cần được giải quyết.
“đầu vào” và “đầu ra” để tìm ra được hiệu số của chúng và đánh giá chính xác chất lượng của trường đó
Chất lượng giáo dục thường được đánh giá dựa trên "Giá trị học thuật", một quan điểm truyền thống của nhiều trường phương Tây Đánh giá này chủ yếu dựa vào sự nhận định của các chuyên gia về năng lực học thuật và tay nghề của đội ngũ giảng viên trong quá trình thẩm định công nhận chất lượng đào tạo Do đó, những trường có đội ngũ giáo viên uy tín, có chuyên môn cao và kinh nghiệm dày dạn sẽ được công nhận là có chất lượng giáo dục tốt.
Chất lượng giáo dục được xác định qua "Văn hoá tổ chức", theo đó mỗi trường học cần phát triển và duy trì một "Văn hoá tổ chức" độc đáo của riêng mình
Các đặc trưng của chất lượng đào tạo tại các cơ sở đào tạo lái xe
1.4.1 Đề ra các mục tiêu chất lượng đào tạo lái xe Đề ra các mục tiêu chất lượng đào tạo lái xe là việc xây dựng và thực hiện mục tiêu của chất lượng của tổ chức trong quá trình đào tạo, là một hệ thống những yêu cầu lâu dài và trước mắt của xã hội đối với sự phát triển nhân cách của người được đào tạo,
27 đối với những phẩm chất và năng lực cần có của người học sau từng giai đoạn học tập
1.4.2 Xây dựng nội dung để nâng cao chất lượng đào tạo lái xe
Việc xây dựng nội dung đào tạo, kế hoạch đào tạo và chương trình giảng dạy là rất quan trọng để quản lý hiệu quả quá trình đào tạo của giáo viên và học sinh Cần đảm bảo rằng kế hoạch, nội dung và chương trình giảng dạy được thực hiện đầy đủ, đúng thời gian và phù hợp với các yêu cầu của mục tiêu đào tạo.
Để đảm bảo chất lượng đào tạo, nội dung cần phù hợp với mục tiêu đề ra và khai thác tối đa tiềm năng của con người, đồng thời phù hợp với chính sách phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia và địa phương Nội dung chương trình đào tạo nên phản ánh tiến bộ khoa học kỹ thuật, đồng thời cần xây dựng theo hướng hiện đại, sáng tạo và linh hoạt, chú trọng đến đạo đức nghề nghiệp của người lái xe để thích ứng với nền kinh tế thị trường.
1.4.3 Nâng cấp chất lượng đội ngũ giáo viên
Quản lý kế hoạch giảng dạy là một yếu tố quan trọng trong việc đổi mới phương pháp giảng dạy, giúp nâng cao chất lượng giáo dục Việc quản lý sinh hoạt chuyên môn cần được thực hiện một cách hiệu quả để đảm bảo sự phát triển liên tục của giáo viên Đồng thời, theo dõi và chỉ đạo việc hoàn thiện các hồ sơ sổ sách chuyên môn nghiệp vụ cũng góp phần nâng cao tính minh bạch và chuyên nghiệp trong công tác giảng dạy.
- Theo dõi đôn đốc việc thực hiện, đánh giá kết quả thực hiện các nhiệm vụ giảng dạy
- Nắm được các ưu điểm, khuyết điểm, đánh giá được sự tiến bộ các mặt về chính trị tư tưởng, phẩm chất đạo đức của từng giáo viên
Tự đánh giá của giáo viên là một yếu tố quan trọng, đóng vai trò nền tảng trong việc đánh giá tổng thể hiệu quả hoạt động giảng dạy Việc thực hiện tự đánh giá không chỉ giúp giáo viên nhận diện điểm mạnh và điểm yếu của bản thân mà còn cung cấp thông tin cần thiết để cải thiện chất lượng giảng dạy.
- Đánh giá giáo viên thông qua học sinh
- Kiểm tra đánh giá giáo viên thông qua đồng nghiệp và người quản lý được xem là cần thiết
- Kiểm tra đánh giá được tiến hành theo định kỳ và đột xuất thông các hình thức:
Kiểm tra việc lên lớp, hội giảng, dự giờ, sinh hoạt chuyên môn
1.4.4 Nâng cao chất lượng học viên học lái xe
Nâng cao chất lượng giáo dục thực chất là quản lý hiệu quả việc thực hiện các nhiệm vụ học tập và rèn luyện của học sinh trong quá trình đào tạo Nội dung quản lý chủ yếu tập trung vào việc giám sát và cải tiến các hoạt động học tập nhằm đảm bảo sự phát triển toàn diện cho học sinh.
- Quản lý quá trình học tập trên lớp
- Quản lý việc thực hành cơ bản ở xưởng và thực hành tại bãi tập
- Theo dõi, tìm hiểu để nắm được những biểu hiện tích cực và tiêu cực trong việc thực hiện nhiệm vụ học tập, rèn luyện của học sinh
Theo dõi và khuyến khích học sinh phát huy các yếu tố tích cực trong học tập, đồng thời khắc phục những yếu tố tiêu cực, nhằm giúp các em phấn đấu vươn lên và đạt được kết quả tốt trong học tập và rèn luyện.
1.4.5 Nâng cao chất lượng cơ sở vật chất thiết bị dạy nghề
- Đảm bảo cung cấp đầy đủ máy móc thiết bị, phương tiện và vật chất cho đào tạo
- Đảm bảo đầy đủ nguồn tài chính cho việc xây dựng cơ sở vật chất và các hoạt động khác phục vụ cho quá trình dạy học
- Đảm bảo lớp học, xưởng thực hành, bãi tập, đáp ứng nhu cầu giảng dạy, học tập
- Cung cấp đầy đủ giáo trình, tài liệu giảng dạy và học tập
1.4.6 Thiết lập công tác lập kế hoạch khóa học
Lập kế hoạch cho hoạt động đào tạo, đặc biệt là kế hoạch khóa học, là một yếu tố thiết yếu Kế hoạch đào tạo không chỉ là một văn bản pháp quy mà còn xác định rõ danh mục và khối lượng nội dung đào tạo, cùng với các hoạt động chủ yếu của trung tâm đào tạo Nội dung này được phân chia theo thời gian và các nguồn lực cần thiết để đảm bảo quá trình đào tạo diễn ra hiệu quả.
Lập kế hoạch là một nhiệm vụ quan trọng, đóng vai trò là cơ sở pháp lý giúp lãnh đạo cơ sở theo dõi tiến độ thực hiện các khóa học Các bước lập kế hoạch cần được thực hiện theo một trình tự rõ ràng.
- Xác định các chuyên đề
- Lựa chọn các chuyên đề
- Viết thông tin khóa học
- Xác định trọng tâm giảng dạy
- Xác định tiêu chí đánh giá
- Xác định tài nguyên dạy học
1.4.7 Nâng cao chất lượng công tác tuyển sinh
Chất lượng tuyển sinh ảnh hưởng lớn đến khả năng nhận thức và tiếp thu kiến thức lý luận cũng như kỹ năng nghề nghiệp của học sinh Học sinh không chỉ là đối tượng mà còn là chủ thể trong quá trình đào tạo, có tác động đến chất lượng giáo dục Thực tế, quá trình đào tạo còn bao gồm việc học hỏi lẫn nhau qua các phương pháp làm việc nhóm, thảo luận và trao đổi.
Nghiêm túc thực hiện các quy định của Nhà nước
1.5.1 Công tác thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật trong đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe Để đáp ứng nhu cầu sử dụng cái phương tiện lái xe của người dân, hiện nay các trung tâm đào tạo lái xe đã gia tăng ở khắp nơi Tuy nhiên nhu cầu xã hội tăng cao, trong lúc công tác đào tạo lái chưa theo kịp, đáp ứng được chất lượng đào tạo Ở nhiều trung tâm, việc đào tạo lái xe bất cập về hình thức, yếu kém về chất lượng Việc dạy đạo đức nghề nghiệp cho lái xe bị coi nhẹ Không chỉ vậy, nạn sử dụng bằng giả, các đường dây làm giả giấy phép lái xe vẫn diễn ra nhức nhối và ngày càng tinh vi hơn
Nhiều vụ tai nạn giao thông xảy ra do những lỗi cơ bản của người lái, chẳng hạn như nhầm chân ga khi cần phanh, phanh gấp đột ngột, phóng nhanh vượt ẩu, hoặc lùi xe mà không quan sát Chỉ một sai sót nhỏ trong kỹ năng lái xe cũng có thể dẫn đến những tai nạn nghiêm trọng.
Theo Tổng cục Đường bộ Việt Nam, chương trình đào tạo lái xe chưa được cập nhật kịp thời để nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng xử lý tình huống giao thông Hình thức sát hạch lái xe vẫn còn truyền thống, giấy phép lái xe lạc hậu và dễ bị giả mạo, thiếu cơ sở dữ liệu thống nhất trên toàn quốc Để giảm thiểu thiệt hại do tai nạn giao thông, cần tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 88/NQ-CP ngày 24/8/2011 về các giải pháp cải thiện tình hình.
31 trọng tâm bảo đảm trật tự an toàn giao thông; Quyết định số 513/QĐ-BGTVT ngày
Vào ngày 12/3/2012, Bộ Giao thông Vận tải đã phê duyệt Đề án nâng cao chất lượng công tác đào tạo, sát hạch và cấp giấy phép lái xe Các văn bản pháp lý như Thông tư 06/2012/TT-BGTVT quy định trách nhiệm và xử lý vi phạm trong công tác đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe cơ giới đường bộ; Thông tư 18/2012/TT-BGTVT quy định Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Trung tâm sát hạch lái xe; và Thông tư 46/TT-BGTVT quy định về công tác đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe đã được ban hành nhằm đảm bảo chất lượng đào tạo tại các cơ sở Nâng cao chất lượng đào tạo và sát hạch là một trong những nội dung quan trọng của đề án này.
Từ thực tế đó tác giả đưa ra một số phương hướng để nâng cao chất lượng đào tạo lái xe
Mục tiêu chung của công tác đào tạo lái xe trong năm 2013 và những năm tiếp theo là đáp ứng nhu cầu xã hội, nâng cao chất lượng dạy và học, và tạo điều
“Văn hóa giao thông” và chống mọi biểu hiện tiêu cực trong công tác công tác đào tạo, sát hạch cấp GPLX
1.5.2 Công tác phối hợp, triển khai thực hiện các các quy định của Nhà nước
* Đối với các Trung tâm sát hạch lái xe:
Phối hợp với Ban quản lý sát hạch để xây dựng kế hoạch ôn luyện và sát hạch phù hợp với yêu cầu của cơ sở đào tạo Đảm bảo duy trì và nâng cao chất lượng cơ sở vật chất, kỹ thuật và năng lực phục vụ nhằm đáp ứng nhu cầu sát hạch lái xe, với các trang thiết bị hoạt động ổn định, chính xác, an toàn và minh bạch Công khai lệ phí ôn luyện để học viên nắm rõ và lưu trữ tài liệu cùng kết quả sát hạch của học viên theo quy định.
* Đối với các cơ sở đào tạo lái xe:
- Thực hiện nghiêm túc chương trình đào tạo theo quy định tại Thông tư
46/2012/TT-BGTVT, khắc phục kịp thời tình trạng đào tạo thiếu nội dung, chưa đúng tiến độ;
Để nâng cao chất lượng giáo dục, cần tăng cường công tác tự kiểm tra định kỳ và tổ chức các kỳ thi tốt nghiệp theo đúng quy trình và quy định của nhà nước Việc tổ chức thi tốt nghiệp cần được coi trọng, đồng thời cần thống nhất mẫu bài kiểm tra hết môn để đảm bảo tính công bằng và minh bạch trong đánh giá kết quả học tập.
Theo đề án 513/QĐ-BGTVT ngày 12/3/2012, Bộ Giao thông Vận tải đã phê duyệt kế hoạch cử giáo viên tham gia tập huấn nhằm nâng cao trình độ chuyên môn Mục tiêu của đề án là cải thiện chất lượng công tác đào tạo, sát hạch và cấp giấy phép lái xe.
Để nâng cao chất lượng đào tạo lái xe, cần tăng cường đầu tư vào cơ sở vật chất kỹ thuật, đặc biệt là phương tiện dạy lái, đảm bảo tỷ lệ xe đời mới đạt từ 60% trở lên Ngoài ra, cần ưu tiên đầu tư vào xe số tự động trước ngày 01/7/2013.
- Khẩn trương cải tạo, nâng cấp sân bãi tập lái theo đúng quy định;
Thực hiện thông tư liên tịch số 72/2011/TTLT-BTC-BGTVT ngày 27/5/2011 của liên Bộ tài chính - Giao thông vận tải nhằm hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính trong đào tạo lái xe cơ giới đường bộ Mục tiêu là thu học phí một cách hiệu quả, tránh tình trạng cạnh tranh không lành mạnh và đảm bảo hiệu quả kinh tế - xã hội.
Hoạt động đào tạo lái xe cơ giới đường bộ đã được quy định trong hệ thống dạy nghề quốc gia, phản ánh sự quan tâm của xã hội đối với chất lượng dạy nghề Mặc dù trong những năm gần đây, chất lượng đào tạo lái xe đã được cải thiện, nhưng vẫn chưa đáp ứng đủ nhu cầu nhân lực cho ngành này.
Để nâng cao chất lượng đào tạo và sát hạch lái xe, chương trình cần phù hợp với thực tiễn, giúp người học dễ dàng tiếp cận và áp dụng kiến thức khi tham gia giao thông Điều này nhằm mục tiêu giảm thiểu tai nạn giao thông và ùn tắc Ngoài sự quản lý của nhà nước, các cơ sở đào tạo cũng cần nỗ lực cải tiến để nâng cao chất lượng lái xe trên toàn quốc.
THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO LÁI XE TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN
Thực trạng hoạt động đào tạo, sát hạch và cấp giấy phép lái xe hiện nay trên địa bàn tỉnh Nghệ An
địa bàn tỉnh Nghệ An
2.1.1 Những kết quả đạt được trong công tác đào tạo lái xe tại các cơ sở đào tạo, sát hạch lái xe trên địa bàn Tỉnh Nghệ An
2.1.1.1 Công tác c ủ ng c ố , phát tri ể n các c ơ s ở đ ào t ạ o lái xe
Theo nghị quyết 977/QĐ-BGTVT ngày 15/4/2009 của Bộ GTVT, Đề án tổ chức đào tạo, sát hạch và cấp GPLX hạng FC đã được phê duyệt Đề án này nhằm mục đích hỗ trợ những người có giấy phép lái xe hạng C, D, E trong việc điều khiển đầu kéo sơ-mi rơ-mooc.
Theo văn bản 1497/CVCĐBVN-QLPT&NL ngày 23/4/2009 của Cục đường bộ Việt Nam, hiện nay tỉnh Nghệ An có hai trung tâm đào tạo và sát hạch lái xe cơ giới đường bộ hạng FC, gồm Công ty cổ phần ô tô Nghệ An và Công ty cổ phần ô tô vận tải số 5 Hai cơ sở này đã đầu tư hàng trăm triệu đồng vào việc trang bị đầu kéo và sơ-mi rơ-mooc, và đã được Tổng cục đường bộ công nhận.
Việt Nam đã cấp phép cho hai công ty tổ chức đào tạo và sát hạch cấp GPLX hạng FC, đáp ứng nhu cầu cấp thiết của các doanh nghiệp thiếu lái xe Những nỗ lực của các cơ sở đào tạo trong việc tuyên truyền và phổ biến quy định của Bộ GTVT về đào tạo và cấp GPLX hạng FC đã góp phần quan trọng vào việc giải quyết vấn đề này tại địa phương.
Nghệ An không có hiện tượng doanh nghiệp vận tải thiếu lái xe có nhu cầu thi GPLX hạng FC mà không có nơi học và thi
UBND tỉnh đã phê duyệt Quy hoạch các cơ sở đào tạo đến năm 2020, dẫn đến việc quản lý hoạt động đào tạo tại các cơ sở này đã được thực hiện theo đúng Quy hoạch.
Trên địa bàn hiện có 8 cơ sở đào tạo lái xe ô tô với tổng lưu lượng 5.530 học viên và 31 cơ sở đào tạo lái xe mô tô Các cơ sở này đã thực hiện chương trình đào tạo theo tiêu chuẩn, đảm bảo nhiệm vụ và quyền hạn, đồng thời duy trì hồ sơ lưu trữ đầy đủ và công tác lưu trữ theo quy định, với sự kiểm tra giám sát thường xuyên từ cấp có thẩm quyền.
Để đảm bảo chất lượng đào tạo, các cơ sở giáo dục cần thực hiện đăng ký mở lớp, lập kế hoạch và tiến độ đào tạo, đồng thời tổ chức thi tốt nghiệp theo quy định của nhà nước Cần đảm bảo hồ sơ và thiết bị giảng dạy đầy đủ để đáp ứng nhu cầu đào tạo hiện tại Ngoài ra, công khai quy chế tuyển sinh và thực hiện ký kết, thanh lý hợp đồng với học viên là rất quan trọng Các cơ sở cũng phải tuân thủ Thông tư số 72/2011/TTLT/BGTVT-BTC về thu học phí, hoạt động hiệu quả để tránh tiêu cực và khiếu nại từ tổ chức, công dân Đặc biệt, các cơ sở đào tạo A1 ở miền núi như Quế Phong, Quỳ Châu cần chú trọng hơn đến những vấn đề này.
Từ năm năm 2009 đến năm 2012 Sở GTVT Nghệ An 13 tâm sát hạch lọai 3 đủ điều kiện, nâng tổng số sân sát hạch loại 3 trên địa bàn tỉnh lên 13 sân [10]
Sở GTVT Nghệ An đã cấp phép cho một số đơn vị đào tạo GPLX hạng A1, bao gồm Công ty cổ phần vận tải, Công ty cổ phần công nghiệp tàu thủy Nghệ An, Trường Cao đẳng nghề du lịch thương mại Cửa Lò, Trung tâm giáo dục thường xuyên Quỳ Hợp và Trường dân tộc miền núi Con Cuông.
Các cơ sở đào tạo lái xe ô tô và mô tô được cấp phép theo quy định hiện hành và hoạt động đúng hướng, đảm bảo không có đơn thư khiếu nại hay tố cáo từ các tổ chức và công dân.
Trong năm 2012 và 5 tháng đầu năm 2013, các cơ sở đào tạo đã tích cực đầu tư vào cơ sở vật chất và trang thiết bị dạy học, bao gồm việc mua sắm phương tiện mới, xây dựng thêm phòng học, cải tạo sân bãi và bố trí đầy đủ các tình huống tập luyện trên sân.
* Trung tâm đào tạo lái xe CGĐB thuộc Công ty cổ phần vận tải ôtô Nghệ An đã đầu tư hơn 4,4 tỷ đồng;
* Trung tâm đào tạo lái xe CGĐB thuộc Công ty cổ phần đầu tư và phát triển
Miền Trung đầu tư hơn 3,2 tỷ đồng;
* Trường Cao đẳng nghề số 4 - BQP đầu tư với kính phí hơn 7 tỷ đồng;
* Trung tâm đào tạo lái xe CGĐB thuộc Công ty CP VT-Công nghiệp tàu thủy
Nghệ An Vinashin đã đầu tư hơn 760 triệu đồng;
* Trường Cao đẳng nghề kỹ thuật Việt Đức đã đầu tư 1,6 tỷ đồng;
* Trung tâm đào tạo nghề vận tải đường bộ - Công ty CP vận tải ôtô số 5 đã đầu tư hơn 1,8 tỷ đồng;
* Trung tâm đào tạo lái xe PTS Nghệ Tĩnh đã đầu tư bổ sung 250 triệu đồng;
* Các cơ sở đào tào mô tô đã đầu tư thiết bị, tiếp nhận phần mềm quản lý GPLX mới [10]
2.1.1.2 Công tác qu ả n lý đ ào t ạ o t ạ i các c ơ s ở đ ào t ạ o
Các cơ sở đào tạo đã hoạt động ổn định và có nề nếp, với đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý đáp ứng đủ về số lượng và chất lượng Chương trình đào tạo được thực hiện đầy đủ, tuân thủ đúng các yêu cầu và tiêu chuẩn của nhiệm vụ đào tạo.
Công tác tuyển sinh theo hạng GPLX được thực hiện nghiêm túc, đảm bảo các quy định về độ tuổi, sức khỏe, thâm niên và số Km lái xe an toàn cho người học Quy chế tuyển sinh và quản lý đào tạo đã được công khai, giúp cán bộ, giáo viên và học viên nắm rõ các yêu cầu như hợp đồng đào tạo, hóa đơn thu phí, và hồ sơ cần thiết để thực hiện.
Tổ chức đào tạo lái xe cần thực hiện đúng quy trình đào tạo mới và nâng hạng GPLX theo lưu lượng, thời gian, địa điểm, và hạng GPLX được ghi trong giấy phép đào tạo Đồng thời, chương trình và giáo trình phải tuân thủ các quy định hiện hành để đảm bảo chất lượng đào tạo.
Hệ thống các cơ sở đào tạo lái xe trên địa bàn tỉnh Nghệ An trong giai đoạn hiện nay
Tỉnh Nghệ An sở hữu một hệ thống giao thông đa dạng, bao gồm đường sắt, đường thủy, đường hàng không và đặc biệt là hệ thống đường bộ với tổng chiều dài khoảng 17.684 km Trong đó, có 9 tuyến quốc lộ dài 1.015 km, 20 tuyến đường tỉnh dài 739 km, hệ thống đường giao thông nông thôn dài 14.375 km, đường đô thị dài 1.132 km, cùng với các tuyến đường do các đơn vị trực tiếp quản lý như nông trường và các khu kinh tế, tổng chiều dài đạt 423 km.
Vị trí địa lý của Nghệ An mang lại lợi thế cho sự phát triển kinh tế - xã hội và hợp tác quốc tế Tuy nhiên, công tác đào tạo lái xe tại tỉnh vẫn gặp nhiều hạn chế, ảnh hưởng đến an toàn giao thông và tiềm ẩn nguy cơ tai nạn Nguyên nhân chính là ý thức tham gia giao thông của một số người còn thấp, cùng với việc các cơ sở đào tạo chưa đáp ứng đủ nhu cầu học và thi cấp Giấy phép lái xe, cũng như sự gia tăng nhanh chóng của các phương tiện giao thông.
Công tác quản lý nhà nước về giao thông vận tải hiện nay gặp nhiều khó khăn do sự không đồng bộ giữa các cấp, ngành Bên cạnh đó, hoạt động thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm còn thiếu quyết liệt và không được thực hiện thường xuyên.
Hiện nay, tỉnh có khoảng 34.000 ôtô và 882.494 mô tô, xe máy, cùng với 08 cơ sở đào tạo lái xe ô tô và 38 cơ sở đào tạo lái xe mô tô Từ những năm 2001-2002, chỉ có vài cơ sở đào tạo tại thành phố Vinh, nhưng đến nay, các cơ sở đào tạo lái xe mô tô đã phát triển rộng rãi trên toàn tỉnh, với mỗi huyện, thị đều có ít nhất một cơ sở được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận.
Mỗi năm, tỉnh đào tạo khoảng 120.000 người điều khiển ô tô và mô tô, trong đó có 21.000 người lái ô tô và 99.000 người lái mô tô Đến đầu năm 2012, tổng số người được cấp giấy phép lái xe (GPLX) là 1.049.774 người Công tác đào tạo lái xe tại tỉnh đã phát triển mạnh mẽ về cả chất lượng lẫn số lượng, mặc dù vẫn gặp nhiều khó khăn trong quản lý và điều hành các cơ sở đào tạo.
Bảng 2.5 Thống kê các trung tâm đào tạo lái xe ô tô địa bàn tỉnh Nghệ An
1 Trung tâm đào tạo lái xe (ĐTLX) - Công ty CP vận tải ô tô Nghệ An;
2 Trung tâm ĐTLX- Công ty cổ phần đầu tư & phát triển Miền Trung;
3 Trung tâm ĐTLX- Công ty cổ phần vận tải CN tàu thủy Nghệ An -Vinashin;
4 Trung tâm ĐT nghề vận tải đường bộ - Công ty CP vận tải ôtô số 5;
5 Trung tâm ĐTLX PTS Nghệ Tĩnh;
6 Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật Việt Đức;
7 Trường Cao đẳng nghề số 4- Bộ quốc phòng
8 Trung tâm đào tạo lái xe CGĐB số 1 Nghệ An
Nguồn: Sở GTVT Nghệ An
Bảng 2.6 Thống kê các cơ sở đào tạo lái xe mô tô địa bàn tỉnh Nghệ An
TT Tên cơ sở TT Tên cơ sở
1 Trường Cao đẳng nghề số 4 20 TT văn hoá huyện Tương Dương
2 Công ty cổ phần đầu tư và phát triển Miền Trung;
21 Trung tâm hướng nghiệp huyện Nam Đàn;
3 TT đào tạo lái xe PTS Nghệ Tĩnh; 22 Công ty cổ phần công nghiệp tàu thuỷ Nghệ An-Vinashin
4 Huyện đội huyện Anh Sơn 23 TT GDTX huyện Quế Phong;
5 TT nhân đạo huyện Đô Lương 24 TT GDTX huyện Quỳ Châu
6 Công ty cổ phần vận tải ôtô Nghệ
An; 25 Trung tâm VH thông tin và thể thao huyện Hưng Nguyên;
7 Trung tâm ĐTLX xã Nghĩa Xuân-
26 Trung tâm hướng nghiệp dạy nghề huyện Quỳ Hợp
8 TT ĐTLX xã Quỳnh Vinh; 27 Trung tâm ĐTLX xã Diễn Kỷ;
9 Trường trung cấp thương mại du lịch Nghệ An; 28 Trường Trung cấp nghề kinh tế kỹ thuật Bắc Nghệ An;
TT Tên cơ sở TT Tên cơ sở
10 TT ĐTLX Sơn Hải-Quỳnh Lưu; 29 TT GDTX huyện Con Cuông ;
11 Cty cổ phần vận tải ôtô số 5; 30 TT dạy nghề huyện Tân Kỳ ;
12 Công ty cổ phần QL&XDGT thủy bộ Nghệ An;
31 Trường Trung cấp nghề kỹ thuật CNN huyện Yên Thành;
13 TT GDTX huyện Kỳ Sơn; 32 TT dạy nghề Thanh Chương;
14 Trường Cao đẳng nghề kỹ thuật
33 TT ĐTLX xã Quỳnh Xuân - Quỳnh Lưu ;
15 Trường Cao đẳng nghề KTCN
Việt Nam- Hàn Quốc; 34 Tiểu đoàn 25-F324 Xuân Sơn - Đô
16 TT sát hạch lái xe cơ giới đường bộ Nghệ An;
35 TT ĐTLX- Hạt Quản lý Giao thông Thanh Chương;
17 TT hướng nghiệp dạy nghề huyện
Diễn Châu; 36 Trường Trung cấp nghề dân tộc
18 Trường trung cấp nghề kinh tế kỹ thuật Miền Tây; 37 Hạt Giao thông Tuần - Quỳnh Châu-
19 TT hướng nghiệp dạy nghề huyện
38 TT ĐTLX Thanh Liên - Thanh Chương
Nguồn: Sở GTVT Nghệ An
2.2.1 Phân tích thực trạng đào tạo lái xe của một số cơ sở đào tạo tiêu biểu
2.2.1.1 Trung tâm đ ào t ạ o lái xe - Tr ườ ng cao đẳ ng ngh ề s ố 4 BQP
Trung tâm được thành lập theo Quyết định số 534/QĐ-LĐTBXH ngày 04/5/2011 của Bộ trưởng Bộ Lao Động Thương binh & Xã hội, nâng cấp từ Trường Trung cấp nghề số 4.
Trường Cao đẳng nghề số 4 - Bộ Quốc phòng là một phần của hệ thống Trường dạy nghề Quân đội, chịu sự chỉ đạo về nghiệp vụ từ Bộ Quốc phòng và Bộ LĐTB&XH, trong khi Tư Lệnh Quân Khu 4 quản lý về hành chính Trường được phép đào tạo các hạng từ A1, B1 đến E, mang đến nhiều cơ hội học tập cho học viên Điểm mạnh của Trung tâm nằm ở chất lượng đào tạo và sự hỗ trợ từ các cơ quan chức năng.
Trung tâm hiện có 03 bãi tập lái xe đạt tiêu chuẩn, với diện tích từ 8.000m2 đến 21.000m2, được trang bị đầy đủ hệ thống đèn tín hiệu và biển báo giao thông Các bãi tập được xây dựng theo tiêu chuẩn ngành, có tường rào bảo vệ và sân tập, sát hạch mô tô hạng A1 với mặt sân bê tông xi măng Ngoài ra, trung tâm cũng có các tuyến dã ngoại như đường 7, 15, 30, 46, 48, đáp ứng nhu cầu đào tạo và thực hành cho học viên.
Trung tâm đào tạo lái xe ô tô tại thành phố Vinh cung cấp 45 đường thực hành cho học viên các hạng Để nâng cao chất lượng giảng dạy, trung tâm đã đầu tư và nâng cấp 13 phòng học lý thuyết, đáp ứng tốt nhất nhu cầu học tập của học viên.
Luật GTĐB quy định về an toàn giao thông, trong khi các phòng học như phòng cấu tạo và sửa chữa thông thường, phòng bảo dưỡng sửa chữa, phòng kỹ thuật lái xe, phòng nghiệp vụ vận tải, và phòng điều hành giảng dạy đều đóng vai trò quan trọng trong việc đào tạo và nâng cao kỹ năng cho học viên trong lĩnh vực giao thông vận tải.
Các phòng chuẩn bị giảng dạy cho giáo viên được trang bị đầy đủ bảng biểu, tranh, học cụ, hệ thống loa đài âm ly, máy vi tính hòa mạng, cùng các thiết bị thực hành như học cụ cắt bổ, tranh vẽ, xe tập số nguội và số nóng, bộ đầu máy ca bin điện tử, đáp ứng mọi yêu cầu cần thiết cho việc học tập và thực hành của học viên.
Trung tâm đào tạo lái xe tại Nghệ An sở hữu số lượng đầu xe lớn nhất với 95 xe các loại, đảm bảo đủ cho học viên thực hành lái xe Điều này giúp học viên đạt kết quả tốt nhất trong kỳ thi sát hạch và tự tin khi tham gia giao thông.
Bảng 2.7 Thống kê số lượng xe tại Trung tâm đào tạo lái xe - Trường cao đẳng nghề số 4 BQP
TT Nhãn xe Sốlượng Hạng Đào tạo Xe trường Hợp đồng
Nguồn: Trung tâm đào tạo lái xe trường Cao đẳng nghề số 4-BQP
Đội ngũ giáo viên với phong cách quân đội thể hiện sự tận tình và nghiêm túc trong giảng dạy Trong quá trình đào tạo, học viên được hướng dẫn thực hành lái xe theo chương trình thi sát hạch và có cơ hội trải nghiệm lái xe trên nhiều loại đường khác nhau bằng những chiếc xe đời mới.
Về công tác nâng cao chất lượng đào tạo lái xe, trung tâm đã có những ghi nhận:
Trường tổ chức tuyển sinh và đào tạo lái xe mô tô, ô tô theo tiêu chuẩn và quy định hiện hành Chúng tôi đảm bảo lưu lượng đào tạo đúng theo giấy phép được cấp, đồng thời thực hiện công tác tổ chức đào tạo, kiểm tra kết thúc và cấp giấy chứng nhận tốt nghiệp, chứng chỉ nghề cho học viên theo đúng quy định.
GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO LÁI XE ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020
Dự báo nhu cầu đào tạo cấp GPLX trên địa bàn tỉnh Nghệ An trong thời gian tới
3.1.1 Dự báo tốc độ tăng trưởng kinh tế của Tỉnh và nhu cầu đầu tư phương tiện của người dân trong thời gian tới
Trong những năm qua, Nghệ An đã đạt được tốc độ tăng trưởng kinh tế ấn tượng, với GDP bình quân đầu người năm 2011 đạt 1.000 USD Dự kiến, con số này sẽ tăng lên khoảng 1.500 USD vào năm 2015.
1.500 USD/người và năm 2020 đạt trên 3.000 USD/người Tốc độ tăng trưởng GDP trung bình của Nghệ An khoảng 12%/ năm; Tốc độ tăng dân số trung bình là 1,12
Trong năm 2021, thu nhập đầu người tăng, dẫn đến việc mỗi tháng có từ 500 đến 600 xe ô tô mới được đăng ký, và dự báo rằng số lượng này có thể tăng đột biến trong thời gian tới Theo thống kê, số lượng học viên tham gia đăng ký dự thi sát hạch ô tô dao động từ 2.000 đến 2.500 người mỗi tháng, cho thấy nhu cầu đào tạo lái xe sẽ gia tăng đáng kể trong tương lai.
3.1.2 Dự báo về xu hướng vận tải đường bộ giai đoạn 2012-2020
Phương tiện cá nhân đang gia tăng đáng kể về cả chất lượng lẫn số lượng, bao gồm xe con, xe giường nằm cao cấp, xe tải chất lượng cao, xe container, cũng như xe siêu trường và siêu trọng.
Trong 10 năm tới, công tác cải cách hành chính sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc đơn giản hóa thủ tục, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của hoạt động giao thông vận tải, đặc biệt là vận tải đường bộ cả trong nước và với các nước láng giềng.
Quy hoạch mạng lưới giao thông đường bộ trên toàn quốc đang được cải thiện đáng kể, dẫn đến sự phát triển mạnh mẽ của hoạt động vận tải đường bộ.
3.1.3 Dự báo nhu cầu học lái xe của người dân
Tỉnh Nghệ An hiện có dân số khoảng 3,2 triệu người và dự kiến sẽ đạt 3,6 triệu người vào năm 2015, với mục tiêu khoảng 4 triệu người vào năm 2020 Sự gia tăng dân số diễn ra mạnh mẽ tại các vùng đô thị, khu kinh tế, khu công nghiệp và trường học.
Dự báo trong những năm tới, số lượng người có nhu cầu tham gia học lái xe tại các cơ sở đào tạo sẽ tăng nhanh, với mức tăng bình quân 16,8% mỗi năm.
Bảng 3.1 Dự báo nhu cầu học lái xe của người dân trên địa bàn Tỉnh Nghệ An từ 2011 đến 2020
Năm GDP/người Dân số Số lượng học viên có nhu cầu học lái xe/năm Đơn vị USD 1000 người Nghìn lượt học viên
Nguồn: Sở giao thông vận tải Nghệ An
Xuất phát từ nhu cầu ngày càng cao của người dân về việc đào tạo và cấp Giấy phép lái xe (GPLX) trong thời gian tới, cùng với việc đánh giá thực trạng hoạt động đào tạo và sát hạch GPLX tại tỉnh Nghệ An, cần có những giải pháp hiệu quả để đáp ứng nhu cầu này.
Trong thời gian gần đây, cần thiết phải triển khai các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo lái xe và đáp ứng nhu cầu học tập cũng như cấp Giấy phép lái xe (GPLX) của người dân.
Định hướng chung về chiến lược nâng cao chất đào tạo lái xe trên địa bàn tỉnh Nghệ An
3.2.1 Định hướng chung Định hướng chung của công tác nâng cao chất lượng đào tạo lái xe trên địa bàn tỉnh Nghệ An trong năm 2011 và những năm tiếp theo là: Quy hoạch cơ sở đào tạo lái xe trên địa bàn tỉnh đến năm 2020 một cách cụ thể, khoa học, bố trí theo địa bàn hợp lý
Để đáp ứng nhu cầu xã hội về việc học và sát hạch cấp Giấy phép lái xe (GPLX) cơ giới đường bộ, cần tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân và tổ chức trong
Nâng cao đạo đức người lái xe và thực hiện văn hóa giao thông là điều cần thiết để cải thiện an toàn trên 67 đường bộ Đồng thời, cần chống lại mọi biểu hiện tiêu cực trong công tác đào tạo, sát hạch và cấp Giấy phép lái xe (GPLX).
Quy hoạch cơ sở đào tạo lái xe ô tô hiện tại không đồng đều, chủ yếu tập trung tại thành phố Vinh, gây khó khăn cho người dân ở các vùng xa khi đăng ký và học tập Điều này dẫn đến việc gia tăng mật độ tham gia giao thông tại thành phố.
Cần lập kế hoạch cụ thể và khoa học để quy hoạch các cơ sở đào tạo lái xe trên địa bàn tỉnh đến năm 2020 Việc bố trí hợp lý theo địa bàn và xã hội hóa công tác đào tạo sẽ thu hút đầu tư, xây dựng mới, cải tạo và nâng cấp các cơ sở đào tạo Điều này nhằm đáp ứng quy chuẩn và nâng cao chất lượng đào tạo, phục vụ nhu cầu học lái xe của người dân.
Nâng cao chất lượng đào tạo lái xe ô tô là một nhiệm vụ quan trọng, tuy nhiên, nhiều cơ sở đào tạo vẫn chưa đầu tư đầy đủ vào cơ sở vật chất theo yêu cầu của Thông tư 07/2009/TT - BGTVT Việc cải thiện cơ sở hạ tầng sẽ giúp đáp ứng tốt hơn nhu cầu đào tạo và nâng cao trình độ lái xe cho học viên.
Theo Quy định của Bộ GTVT ngày 19/06/2009 về đào tạo, sát hạch và cấp giấy phép lái xe cơ giới đường bộ, đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên tại các cơ
Cải tiến giáo trình đào tạo cả về lý thuyết và thực hành phù hợp với học viên, sát với thực tiễn đào tạo
Trên đây là hai phương hướng về giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo lái xe trên địa bàn tỉnh Nghệ An
Các giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo cho các cơ sở đào tạo lái xe trên địa bàn tỉnh Nghệ An
3.3.1 Nhóm giải pháp chung cho các cơ sở đào tạo lái xe trên địa bàn tỉnh
Nghệ An nhằm nâng cao chất lượng đào tạo lái xe
3.3.1.1.Gi ả i pháp 1: Quy ho ạ ch l ạ i các c ơ s ở lái xe trên đị a bàn t ỉ nh đế n n ă m
Con Cuông đang nỗ lực đáp ứng nhu cầu học lái xe ôtô và mô tô, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho người học Để nâng cao chất lượng đào tạo, cần đầu tư mở rộng quy mô các cơ sở, nâng cấp cơ sở vật chất và phương tiện, cũng như cải thiện đội ngũ giáo viên Công tác đào tạo và sát hạch phải linh hoạt, dựa trên thực tế và thường xuyên cập nhật điều chỉnh cho phù hợp Mục tiêu là quản lý hiệu quả đào tạo lái xe, đáp ứng yêu cầu xã hội ngày càng cao, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, tuân thủ quy định pháp luật, và góp phần giảm thiểu tai nạn giao thông trong tỉnh và cả nước.
Việc quy hoạch mạng lưới cơ sở đào tạo lái xe phải đảm bảo các nguyên tắc sau:
Nội dung cần đảm bảo sự phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển giao thông đường bộ, cũng như các quy hoạch liên quan khác.
Để nâng cao năng lực đào tạo, cần đảm bảo tính kế thừa và tập trung đầu tư nâng cấp các cơ sở đào tạo hiện có, phù hợp với khả năng đầu tư của từng đơn vị Đồng thời, việc thành lập mới các cơ sở đào tạo ở những khu vực cần thiết cũng là một yếu tố quan trọng.
Từ nay đến năm 2020, quy hoạch cơ sở đào tạo lái xe trên địa bàn tỉnh cần được phân bổ như sau:
Biểu 3.1 Quy hoạch cơ sở đào tạo lái xe đến năm 2020
Hiện nay Đến năm 2015 Đến năm 2020 Địa phương Cơ sở ĐT mô tô
Cơ sở đào tạo ô tô
Cơ sở đào tạo ôtô
Cơ sở đào tạo ôtô
Nguồn: Sở GTVT Nghệ An
Đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất cho các trường đào tạo lái xe được Tổng Cục Đường bộ Việt Nam cấp phép là một bước quan trọng nhằm cải thiện chất lượng đào tạo Việc sử dụng vốn từ các đơn vị đầu tư sẽ giúp nâng cao trang thiết bị và môi trường học tập, đáp ứng tốt hơn nhu cầu của học viên.
Để nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, các cơ sở đào tạo cần xây dựng kế hoạch và lộ trình cụ thể nhằm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ giảng d
Để nâng cao chất lượng đào tạo lái xe, cần tăng cường tỷ lệ giáo viên có trình độ đại học và cao đẳng tại các cơ sở đào tạo Đồng thời, việc quản lý đội ngũ giáo viên cần được thực hiện một cách chặt chẽ, tuân thủ đúng các quy định của Nhà nước.
Sở Giao thông Vận tải chủ trì việc tuyên truyền và phổ biến các quy định pháp luật về đào tạo lái xe, phối hợp với các sở ban ngành và UBND các huyện, thành phố Đồng thời, huy động các tổ chức chính trị - xã hội, đoàn thể và doanh nghiệp tham gia tích cực vào các hoạt động giáo dục pháp luật về trật tự an toàn giao thông cho cộng đồng.
- Nâng cao, đổi mới công tác quản lý:
Để nâng cao hiệu quả quản lý, cần tăng cường kiểm tra các cơ sở đào tạo, áp dụng biện pháp ngăn chặn vi phạm liên quan đến nội dung và chương trình đào tạo Đồng thời, cần kiểm soát việc thu, chi học phí và phí sát hạch cấp giấy phép lái xe Mọi vi phạm phải được xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo cho cơ quan chức năng để có biện pháp xử lý kịp thời.
Xây dựng cơ chế chính sách đảm bảo thông thoáng trong hoạt động đào tạo cho các tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư
Tăng cường công tác giáo dục cán bộ, quản lý cán bộ, nhất là đội ngũ sát hạch viên
Kiện toàn hệ thống quản lý đào tạo và bồi dưỡng nhằm nâng cao năng lực và chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý đào tạo lái xe tại các cơ sở đào tạo là một yếu tố quan trọng Việc cải thiện quy trình này sẽ đảm bảo rằng đội ngũ cán bộ được trang bị kiến thức và kỹ năng cần thiết để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của ngành đào tạo lái xe.
Các cơ sở đào tạo lái xe cần được khuyến khích đầu tư vào cơ sở vật chất và trang thiết bị giảng dạy, đồng thời bồi dưỡng đội ngũ giáo viên để nâng cao năng lực quản lý đào tạo Việc thực hiện nghiêm túc các quy định về đào tạo lái xe cũng cần được chỉ đạo thường xuyên để đảm bảo chất lượng giáo dục.
+ Đối với cơ sở đào tạo:
Để đảm bảo chất lượng đào tạo và sát hạch cấp giấy phép lái xe cơ giới đường bộ, cần thường xuyên duy trì các tiêu chuẩn kỹ thuật và nghiệp vụ chuyên môn theo quy định tại Thông tư 46/2012/TT-BGTVT ban hành ngày 07/11/2012 của Bộ Giao thông Vận tải.
Thường xuyên bảo đảm đủ số lượng, tiêu chuẩn giáo viên, xe tập lái các hạng theo lưu lượng của giấy phép đào tạo lái xe đã được cấp
Tổ chức đào tạo lái xe đúng địa điểm được ghi trong giấy phép đào tạo lái xe
Ký kết và thanh lý hợp đồng đào tạo lái xe theo quy định; công khai các điều kiện tuyển sinh, chương trình đào tạo, học phí, phí sát hạch và lệ phí cấp giấy phép lái xe; thu và sử dụng học phí đào tạo lái xe theo quy định hiện hành.
Rà soát và điều chỉnh từng bước các tiêu chuẩn kỹ thuật của cơ sở đào tạo theo hướng chuẩn hóa và hiện đại hóa là cần thiết để nâng cao chất lượng đào tạo Cần kiên quyết xử lý các cơ sở đào tạo không đáp ứng đủ các điều kiện về tiêu chuẩn kỹ thuật.
Điều kiện và các yếu tố đảm bảo để thực hiện các giải pháp
Cơ sở pháp lý cho việc quản lý giao thông đường bộ được quy định tại Luật Giao thông đường bộ số 23/2008/QH12, ban hành ngày 13 tháng 11 năm 2008 bởi Quốc hội khóa XII Ngoài ra, Nghị quyết 32/2007-NQ/CP của Chính phủ cũng đề ra một số giải pháp cấp bách nhằm kiềm chế tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông, góp phần nâng cao an toàn và hiệu quả trong việc di chuyển trên đường.
Thông tư 46/2012/TT-BGTVT ngày 07/11/2012 quy định về đào tạo, sát hạch và cấp giấy phép lái xe cơ giới đường bộ, cùng với Nghị quyết 07 NQ/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về phát triển dạy nghề tại Nghệ An, và Quyết định số 60/2009/QĐ-UBND ngày 30/6/2009 của UBND tỉnh Nghệ An phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển giao thông vận tải tỉnh Nghệ An đến năm 2020, đều đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng đào tạo lái xe và phát triển hạ tầng giao thông tại tỉnh Nghệ An.
- Yếu tố tài chính và cơ sở vật chất:
Dựa trên hạ tầng kỹ thuật và cơ sở vật chất hiện có, một số dự án mới đang được quy hoạch nhằm mở rộng mạng lưới các cơ sở đào tạo lái xe tại tỉnh Nghệ An.
+ Khoản thu từ học phí, lệ phí thu được theo quy định
+ Vốn của các cá nhân, tổ chức và của các thành phần kinh tế
+ Các nguồn vốn khác theo quy định của pháp luật
Sở GTVT tiến hành rà soát và điều chỉnh các điều kiện, tiêu chuẩn đối với giáo viên dạy lý thuyết và thực hành lái xe tại các cơ sở đào tạo, sát hạch và cấp giấy phép lái xe Mục tiêu là chuẩn hóa và hiện đại hóa quy trình đào tạo, từ đó nâng cao chất lượng giảng dạy thông qua các lớp bồi dưỡng giáo viên được tổ chức hàng năm.
Dự kiến kết quả của các giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo lái xe trên địa bàn tỉnh Nghệ An
Nâng cao năng lực và đạo đức nghề của người lái xe không chỉ giúp hạn chế tai nạn giao thông đường bộ mà còn giảm bớt gánh nặng vật chất và tinh thần cho xã hội, thông qua việc giảm số nạn nhân thương vong và số phương tiện hư hỏng.
Việc 109 hỏng do tai nạn giao thông đã làm nổi bật nhu cầu chính đáng của người dân trong việc học và nhận Giấy phép lái xe (GPLX) Điều này cũng giúp hạn chế các hiện tượng tiêu cực trong quá trình đào tạo và sát hạch cấp GPLX.
Các cơ sở đào tạo lái xe tại tỉnh Nghệ An đang từng bước hoàn thiện tổ chức, cải thiện hạ tầng kỹ thuật, nâng cấp phương tiện và cập nhật giáo trình đào tạo Những nỗ lực này nhằm nâng cao chất lượng hoạt động đào tạo lái xe trong khu vực.
An theo đúng các quy định, tiêu chuẩn do Bộ GTVT và Tổng cục ĐBVN ban hành
Tài liệu này đóng vai trò quan trọng cho các cơ quan quản lý chức năng, cung cấp thông tin tham khảo cần thiết cho việc lập kế hoạch quản lý hoạt động đào tạo và sát hạch cấp Giấy phép lái xe (GPLX) Nó cũng hỗ trợ trong việc quản lý các cơ sở đào tạo lái xe và quy hoạch mạng lưới các cơ sở này trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN
Bộ GTVT và Tổng cục Đường bộ Việt Nam cần thiết lập quy định bắt buộc và hướng dẫn thực hiện cho các cơ sở đào tạo lái xe nhằm áp dụng tiêu chuẩn chất lượng ISO 9001-2000 trong quản lý đào tạo Đồng thời, Bộ GTVT nên xem xét quy định thời hạn phù hợp cho Giấy phép lái xe hạng A1 đối với người cao tuổi để giảm thiểu tình trạng sức khỏe không đảm bảo khi điều khiển phương tiện, từ đó hạn chế tai nạn giao thông.
Tổng cục Đường bộ Việt Nam đang thực hiện chủ trương xã hội hóa nhằm nâng cao năng lực và chất lượng đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe Mục tiêu là đáp ứng nhu cầu của người dân một cách công khai, minh bạch và thuận lợi Đồng thời, cơ quan này cũng tiếp tục nghiên cứu để đơn giản hóa các thủ tục hành chính liên quan đến việc cấp và đổi giấy phép lái xe theo quy định của Nhà nước.
Tổng cục Đường bộ Việt Nam đang nghiên cứu và biên soạn giáo trình đào tạo lái xe nhằm nâng cao chất lượng, ý thức trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp và văn hóa ứng xử của người tham gia giao thông Đồng thời, cơ quan này cũng tăng cường kiểm tra và hướng dẫn quản lý công tác đào tạo, sát hạch và cấp giấy phép lái xe tại các địa phương, xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật liên quan.
Bộ Tài chính cần nghiên cứu và ban hành mức giá học phí mới cho các cơ sở đào tạo, cho phép tự định giá nhưng không được thấp hơn mức giá sàn Mức học phí này cần được thông qua các cơ quan chủ quản như Sở GTVT và Sở Tài chính, đồng thời phải công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng Việc này sẽ khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào phương tiện tốt và hiện đại, từ đó giúp học viên tiếp cận tốt hơn với việc điều khiển phương tiện tham gia giao thông, góp phần hạn chế tai nạn và ùn tắc giao thông.
Sở Giao thông vận tải Nghệ An yêu cầu các cơ sở đào tạo lái xe trên địa bàn tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của Nhà nước về đào tạo, sát hạch và cấp giấy phép lái xe cơ giới đường bộ.
Sở Giao thông vận tải Nghệ An chú trọng nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ thực thi công vụ thông qua các chương trình bồi dưỡng Đồng thời, đơn vị tăng cường công tác kiểm tra định kỳ và đột xuất, áp dụng khoa học công nghệ trong đào tạo, sát hạch và cấp giấy phép lái xe.
Các cơ sở đào tạo liên tục cải thiện chất lượng đào tạo và quản lý, đảm bảo thực hiện đầy đủ chương trình đào tạo, thu học phí và tuyển sinh đúng đối tượng
Tăng cường tuyên truyền và phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật về giao thông bằng nhiều hình thức nhằm giúp người dân nắm rõ và thực hiện nghiêm luật giao thông đường bộ Điều này không chỉ đảm bảo an toàn giao thông mà còn góp phần hạn chế tai nạn và ùn tắc giao thông.
Thực hiện Nghị quyết số 88/2011/NQ-CP của Chính phủ, Sở Giao thông đã triển khai các giải pháp nhằm kiềm chế gia tăng tai nạn giao thông và giảm thiểu ùn tắc giao thông.
Vận tải Nghệ An đã thực hiện nhiều biện pháp để nâng cao chất lượng đào tạo lái xe, đáp ứng nhu cầu của người dân Dựa trên các quy định của Bộ GTVT và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về đào tạo lái xe cơ giới đường bộ, luận văn “Xây dựng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo lái xe trên địa bàn tỉnh Nghệ An” đã thu thập và tổng hợp dữ liệu về hoạt động đào tạo tại các cơ sở trong tỉnh Qua đó, đánh giá những thành tựu và hạn chế, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo lái xe tại Nghệ An.