Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án wha idustrial zone 1 trên địa bàn huyện nghi lộc, tỉnh nghệ an

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ VĂN LỰC ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN WHA INDUSTRIAL ZONE TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Quang Thi Thái Nguyên - Năm 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi thực Các số liệu sơ cấp kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tác giả Lê Văn Lực i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài tốt nghiệp này, nhận giúp đỡ, động viên, bảo thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp người thân Nhân dịp này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Quang Thi khoa Quản lý Tài nguyên, giảng viên Trường Đại học Nông Lâm Thái Ngun người ln theo sát, tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể thầy giáo Phịng đào tạo, Khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên giúp đỡ tạo điều kiện cho thời gian qua Cuối xin cảm ơn sâu sắc tới gia đình động viên, tạo điều kiện vật chất tinh thần suốt q trình tơi thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng … năm 2023 Tác giả Lê Văn Lực ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ ix THESIS ABSTRACT xi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư giải phóng mặt 1.1.1 Đất đai 1.1.2 Thu hồi đất 1.1.3 Một số khái niệm liên quan đến bồi thường, giải phóng mặt 1.1.4 Đặc điểm q trình giải phóng mặt 1.1.5 Vai trò việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất 1.1.6 Những yếu tố tác động đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 1.2.1 Các văn pháp quy nhà nước có liên quan đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 1.2.2 Các văn pháp quy địa phương có liên quan đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt iii 1.3 Cơ sở thực tiễn 10 1.3.1 Sơ lược công tác bồi thường giải phóng mặt số địa phương nước 10 1.3.2 Công tác bồi thường giải phóng mặt tỉnh Nghệ An 23 1.3.3 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt huyện Nghi Lộc 44 1.4 Một số nghiên cứu liên quan đến cơng tác giải phóng mặt 24 1.5 Những kết luận rút từ nghiên cứu tổng quan 26 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 28 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 28 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 28 2.2.1 Thời gian nghiên cứu 28 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu 28 2.3 Nội dung nghiên cứu 28 2.3.1 Thực trạng quản lý sử dụng đất huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 28 2.3.2 Kết việc thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư thủy điện vẽ dự án WHA Idustrial Zone địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 28 2.3.3 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án thông qua ý kiến cán người dân khu vực nghiên cứu 29 2.3.4 Thuận lợi, khó khăn giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất, giao đất cho hộ dân TĐC dự án WHA Idustrial Zone giai đoạn địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 29 2.4 Phương pháp nghiên cứu 29 2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 29 2.4.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 30 iv 2.4.3 Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu xử lý số liệu điều tra 31 Chương 3.KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, KT-XH tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nghi Lộc 32 3.1.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Nghi Lộc 38 3.2 Đánh giá kết giải phóng mặt dự án WHA Idustrial Zone địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 46 3.2.1 Khái quát chung dự án 46 3.2.2 Kết giải phóng mặt dự án WHA Idustrial Zone địa bàn huyện Nghi Lộc 47 3.2.3 Loại đất, diện tích thu hồi dự án 48 3.2.4 Bồi thường, hỗ trợ thiệt hại đất tài sản đất 49 3.3 Đánh giá cơng tác giải phóng mặt dự án thông qua ý kiến cán người dân 55 3.3.1 Ý kiến cán cơng tác giải phóng mặt 55 3.3.2 Ý kiến người dân cơng tác giải phóng mặt 58 3.3.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác giải phóng mặt đến đời sống người dân 63 3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác GPMB địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 65 3.4.1 Thuận lợi 65 3.4.2 Khó khăn, tồn 65 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn 66 3.4.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giải phóng mặt địa bàn huyện Nghị Lộc 67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 v Kết luận 70 Kiến nghị 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Cơ cấu kinh tế giai đoạn huyện Nghi Lộc 34 Bảng 3.2: Phân bố dân cư địa bàn huyện Nghi Lộc năm 2022 34 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Huyện Nghi Lộc năm 2022 38 Bảng 3.4 Quy mô dự án nghiên cứu 47 Bảng 3.5 Tổng hợp đối tượng bồi thường, hỗ trợ dự án 48 Bảng 3.6 Bảng tổng hợp diện tích, loại đất thu hồi dự án 48 Bảng 3.7 Tổng hợp đơn giá bồi thường đất dự án nghiên cứu 49 Bảng 3.8: Tổng hợp kinh phí bồi thường đất dự án 50 Bảng 3.9 Tổng kinh phí bồi thường tài sản, kiến trúc đất 51 Bảng 3.10 Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ cối hoa màu 52 Bảng 3.11 Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ mồ mả 52 Bảng 3.12 Tổng hợp kết hỗ trợ theo sách quy định dự án WHA Idustrial Zone 53 Bảng 3.13 Bảng tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án hộ gia đìn0 52h N,L,, cá nhân 54 Bảng 3.14 Đánh giá cán cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án nghiên cứu 56 Bảng 3.14 Đánh giá người dân cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án 58 Bảng 3.15 Đánh giá người dân sách hỗ trợ giải phóng giải phóng mặt dự án 59 Bảng 3.16 Đánh giá người dân tổ chức thực giải phóng giải phóng mặt dự án 61 Bảng 3.17 Thu nhập bình quân người dân trước, sau thu hồi 63 Bảng 3.18 Tình hình an ninh, trật tự xã hội, mơi trường khu vực dự án sau thu hồi đất 64 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH - HĐH Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố CP Chính phủ GPMB Giải phóng mặt HSĐC Hồ sơ địa QĐ Quyết định TĐC Tái định cư TNMT Tài nguyên môi trường TT Thông tư TTg Thủ tướng UBND Uỷ ban nhân dân Bất động sản BĐS viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ Thơng tin chung 1.1 Họ tên tác giả luận văn: Lê Văn Lực 1.2 Tên luận văn: “Đánh giá cơng tác giải phóng mặt dự án WHA Idustrial Zone địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 1.3 Ngành khoa học luận văn: Quản lý đất đai; Mã số: 8.85.01.03 1.4 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Quang Thi 1.5 Cơ sở đào tạo: Trường Đại học Nông lâm – Đại học Thái Nguyên Mục đích nghiên cứu: Đánh giá kết giải phóng mặt dự án WHA Idustrial Zone 1; Xác định thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác GPMB địa bàn huyện Nghi Lộc thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu gồm: Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp, phương pháp điều tra vấn, phương pháp xử lý thông tin, số liệu (phương pháp thống kê, so sánh, phân tích ) Kết nghiên cứu kết luận - Cơng tác giải phóng mặt dự án hoàn thành, 100% số hộ dân bị thu hồi đất đủ điều điện bồi thường Tổng diện tích đất thu hồi thực dự án 836.083,9m2 với 801.150,9 m2 đất nông nghiệp 1.682 m2 đất phi nơng nghiệp, đất cơng ích UBND xã quản lý 33.251 m2 Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án 131.854.765.553 đồng Các sách hỗ trợ thực tốt quy định - Người dân đánh giá cao công tác tổ chức thực công tác bồi thường, giải phóng mặt quy định cơng khai minh; Đa phần người dân chấp thuận với sách phương án hỗ trợ, tái định cư ix 3.3.2.3 Về tổ chức thực Bảng 3.16 Đánh giá người dân tổ chức thực giải phóng giải phóng mặt dự án Dự án STT Nội dung Nhà nước có thơng báo thu hồi đất Có Khơng Các thức thơng báo sách bồi thường, hỗ trợ Hội đồng bồi thường - Các hình thức thơng báo Phát văn bản, định trực tiếp Thông báo phương tiện loa, đài Tìm hiểm văn bản, định bồi thường GPMB Có Khơng - Nội dung văn Dễ hiểu Có thể hiểu Khó hiểu Quy định bồi thường, hỗ trợ tỉnh Cao Phù hợp Thấp Phương án bồi thường GPMB có niêm yết cơng khai khơng? Có Khơng Nội dung hình thức phương án bồi thường GPMB Rõ ràng, dễ hiểu, đủ nội dung Có thể hiểu Khó hiểu, thiếu nội dung 61 Sốphiếu điều tra Tỷ lệ (%) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 75 17 08 10 75 17 8,0 100 100 0 100 0 100 100 100 100 100 100 100 100 100 0 0 (Nguồn: Số liệu điều tra, 2023) Ý kiến người dân công tác bồi thường, hỗ trợ thể bảng 3.16 sau: + Tại nội dung việc nhà nước có thơng báo thu hồi đất khơng? 100% người số hộ dân nhận thông báo sách bồi thường, hỗ trợ + Tại nội dung “Hội đồng bồi thường có thơng báo sách bồi thường, hỗ trợ không?: Số hộ dân dự án có nhận thơng báo sách bồi thường, hỗ trợ văn bản, định phát trực tiếp đến hộ dân, ngồi thơng tin cơng tác bồi thường GPMB cấp quyền địa phương thông báo kênh thông tin đại chúng loa, đài phát thơn, xóm… + Các văn bản, định bồi thường, GPMB phát cho người dân 100% người dân đề đọc Tuy nhiên, dự án số hộ cho nội dung tài liệu dề hiểu đạt 75%; số hộ đọc hiểu 17 hộ, chiếm 17%; số hộ có ý kiến khó hiểu hộ, chiếm 8% + Tại nội dung “Quy định bồi thường, hỗ trợ tỉnh: 100% hộ dân dự án cho quy định bồi thường, hỗ trợ tỉnh thấp + 100% hộ dân đánh giá văn nội dung phương án bồi thường niêm yết công khai + Nội dung hình thức bồi thường GPMB rõ ràng, dễ hiểu đủ nội dung nên được100% hộ dân dự án án đánh giá cao Như vậy, hộ dân đánh giá cao công tác tổ chức thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt quy định, công khai minh bạch qua trình điều ý kiến hộ dân bịa ảnh hưởng 02 dự án 62 3.3.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác giải phóng mặt đến đời sống người dân 3.3.3.1 Tác động dự án đến thu nhập hộ dân bị thu hồi đất Bảng 3.17 Thu nhập bình quân người dân trước, sau thu hồi Dự án Thu nhập Hộ Tỷ lệ (100%) Tăng lên 16 26,0 Không thay đổi 81 81,0 Thấp 03 3,0 (Nguồn: Số liệu điều tra, 2023) Qua kết bảng 3.17 thu nhập hộ dân trước sau thu hồi đất sau: Trong tổng số 100 hộ dân điều tra có 16 hộ dân có ý kiến thu nhập họ tăng lên so với trước bị thu hồi vốn, chiếm tỷ lệ 16,0%; số hộ có ý kiến thu nhập khơng đổi 32 hộ, chiếm tỷ lệ 81,0% 3,0% tỷ lệ hộ có thu nhập thấp so với trước bị thu hồi đất Như vậy, số hộ có thu nhập khơng đổi tăng lên sau bị thu hồi đất chiếm tỷ lệ cao Sở dĩ, số hộ có thu nhập cao lên họ sau bồi thường đất họ có khoản kinh phí để đầu tư bn bán, kinh doanh, số hộ gần dự án họ tham gia làm công nhân thời vụ hay vận chuyển nguyên vật liệu, xây dựng cho dự án nên họ có thêm nguồn thu nhập Cịn số hộ có thu nhập thấp sau bị thu hồi đất hộ có nguồn thu nhập dựa vào sản xuất nông nghiệp, sau bị thu hồi đất họ bị đất canh tác, sản xuất, chăn nuôi nên thu nhập có phần Chính vậy, cơng tác ổn định đời sống, đào tạo nghề nghiệp tìm kiếm việc làm quan để người dân sau bị thu hồi đất nhanh ổn định sống, thu nhập 63 3.3.3.2 Tác động đến tình hình an ninh, trật tự xã hội, mơi trường khu vực dự án sau thu hồi đất Bảng 3.18 Tình hình an ninh, trật tự xã hội, mơi trường khu vực dự án sau thu hồi đất STT Dự án Chỉ tiêu Tổng số Tỷ lệ (%) Tổng số hộ điều tra 100 100 An ninh trật tự xã hôi tốt 55 55,0 An ninh trật tự xã hôi không đổi 39 39,0 An ninh trật tự xã hôi 06 6,0 (Nguồn: Số liệu điều tra, 2023) Tình hình an ninh, trật tự xã hội môi trường xung quanh dự án sau thu hồi đất thể bảng 3.18 sau: Cơ dự án số hộ dân đánh giá trật tự, an ninh xã hội môi trường không đổi tốt chiếm tỷ lệ cao Tuy nhiên, có số hộ dân đánh giá tình hình trật tự, an ninh xã hội sau bị thu hồi đất hơn, hộ dân cho biết sau thu hồi đất lượng xe tải xe san lấp mặt phục vụ dự án hoạt động ngày đêm dẫn đến gây ồn ào, trật ảnh hưởng đến đời sống người dân Ngồi ra, mơi trường khơng khí xung quanh dự án bị ôi nhiễm nặng bụi đất, đường thơn xóm bị vật xây dựng đá, đất rơi vãi nhiều, gây vệ sinh môi trường, ôi nhiễm nguôn không khí xug quanh Đây đề cần quan tâm, sát thời gian tới cấp quyện địa phương 64 3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác GPMB địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 3.4.1 Thuận lợi - UBND huyện tập trung đạo, sát kịp thời giải đáp khó khăn, vướng mắc nhà đầu tư, người dân bị thu hồi đất, từ tạo đồng thuận cao dân - Cơng tác thực sách Bồi thường, GPMB thực công khai, minh bạch, quy định, lợi ích người bị thu hồi đất đảm bảo nên hạn chế tính trạng khiếu nại, khiếu kiện - Người dân bị thu hồi đất quyền địa phương hiểu ủng hộ, chấp hành tốt quy định pháp luật nhà nước bồi thường GPMB, hỗ trợ tái định cư; - Công tác phổ biến đường lối chủ trương Nhà nước dự án tốt; - Cán chuyên môn công tác bồi thường GPMB có lực, nhiệt tình cao cơng việc 3.4.2 Khó khăn, tồn 3.4.2.1 Giá đất chưa tiệm cận với giá thị trường * Giá đất chưa tiệm cận với giá thị trường Đất nông nghiệp tư liệu sản xuất nông dân bị thu hồi đất họ khơng cịn đất để canh tác, nguồn thu nhập thường xun khơng cịn nữa, nên số người dân có phản đối cơng tác bồi thường, kéo dài thời gian giao đất Một số người dân sử dụng kinh phí hỗ trợ sau bồi thường cách có hiệu sinh lời Nhiều hộ gia đình lâm vào cảnh thất nghiệp nên sách việc làm cho hộ dân sau bị thu hồi đất cần quan tâm hơn, Cơng tác xác định sách bồi thường thiệt hại không đồng thời điểm dẫn đến người dân so sách thời điểm thời điểm trước 65 có mức bồi thường khơng giống nên từ phát sinh nhiều khiếu nại, trì hỗn bàn giao mặt * Hiểu biết người dân Sự hiểu biết phận người dân sách, pháp luật đất đai, bồi thường giải phóng mặt cịn hạn chế nên hay kiến nghị, khiếu nại, chậm trễ bàn giao mặt * Quản lý hồ sơ địa Hồ sơ địa qua thời kỳ số địa phương chưa đầy đủ, thiếu sót, bất cập hồ sơ quản lý thực tế sử dụng đất 3.4.2.2 Chính sách hỗ trợ đào tạo tìm kiến việc làm chưa thực hiệu Tại 02 dự án diện tích đất thu hồi chủ yếu diện tích đất nơng nghiệp, số hộ dân sống nhiều đời sản xuất nơng nghiệp để họ học hỏi tìm kiếm cơng việc phù hợp khó Một số hộ đào tạo không đáp ứng nhu cầu tuyển dụng cơng ty, nên vấn đề tìm việc làm cho hộ dân sau bị thu hồi đất khó khăn 3.4.2.3 Mơi trường xung quanh khu dự án bị nhiễm khơng khí, tiếng ồn gây ảnh hưởng đến người dân xung quanh khu vực dự án Để thực dự án dự án với quy mơ lớn lưu lượng máy móc: máy ủi, máy xúc, xe tải hoạt động liên tục ngày đêm điều gây ảnh hưởng làm nhiễm mơi trường khơng khí, mơi trường tiếng ồn hộ dân xung quanh khu vực án 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn 3.4.3.1 Nguyên nhân chủ quan - Các văn quy định quản lý đất đai ban hành bổ sung liên tục dẫn đến nhiều văn rườm rà, chồng chéo - Các định ban hành mức giá đất chưa sát với giá đất thị trường dẫn đến thực công tác bồi thường gặp khó khăn 66 - Cơng tác triển khai thực sách hỗ trợ người dân sau bị thu hồi đất nhiều năm qua thực hiện, nhiều dự án đồng thuận người dân Tuy nhiên, để mang lại hiệu lâu dài, giúp đời sống người dân ngày ổn định chưa có Một số sách chủ yếu hỗ trợ tiền, chưa tìm sách hỗ trợ việc làm cách hiệu Một phần việc xác định sách hỗ trợ chưa thực sát với điều kiện tình hình địa phương đời sống hộ gia đình bị thu hồi đất Mặt khác, nhiều hộ dân chưa thể đáp ứng với nhu cầu đòi hỏi công việc nên sau đào tạo việc làm bắt kịp với công việc - Công tác kiểm tra việc thực công tác bảo vệ môi trường tổ chức triển khai thường xuyên, nhiên hiệu chưa cao Vẫn cịn tình trạng số tổ chức chưa thực nghiêm việc bảo vệ mơi trường q trình hoạt động 3.4.3.2 Nguyên nhân khách quan - Do số hộ dân sống lâu đời nghề làm nông nên để họ thay đổi cơng việc khó Khơng vậy, kiến thức trình độ số hộ dân đáp ứng nhu cầu kỹ thuật - Đơn giá đất biến động liên tục chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố Chính vậy, để đưa bảng giá phù hợp địi hỏi phải có đánh giá cách sách bổ sung liên tục 3.4.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt địa bàn huyện Nghị Lộc 3.4.4.1 Giải pháp chung - Tăng cường triển khai Luật, hướng dẫn thi hành Luật để từ đóng góp ý kiến, bổ sung sửa đổi Luật, Nghị định cho phù hợp thực tiễn địa phương theo quy định chung Pháp Luật Đất đai - Xây dựng, đề xuất chỉnh sửa bảng giá đất áp dụng với địa phương cụ thể (5 năm lần) để cho giá trị đất bị thu hồi, bồi thường 67 GPMB phải phù hợp với giá trị thực tế theo giá trị chuyển nhượng thị trường để nhân dân đỡ bị thiệt thòi, gây xúc nhân dân - Các sách bồi thường, hỗ trợ GPMB cần phải cập nhật giá trị thực tế địa phương cụ thể, thấy bất cập, không hợp lý phải đề xuất phương án, bổ sung sửa đổi cho phù hợp, đảm bảo quyền lợi người bị thu hồi đất Đời sống vật chất tinh thần nhân dân sau thu hồi đất phải cải thiện tốt thời điểm trước thu hồi đất Có nhân dân hợp tác phối hợp với tổ GPMB thực dự án - Công tác môi trường cần đặt lên hàng đầu cần đưa vào cam kết chủ đầu tư trước vào thực dự án Nâng cao công tác quản lý vệ sinh mơi trường thành lập đồn kiểm tra công tác thực vệ sinh môi trường dự án triển khai Nếu chủ đầu tư khơng thực khơng có biện pháp khắc phục hậu đề xuất cấp quyền đình dự án để chủ đầu tư thực cam kết 3.4.4.2 Các giải pháp cụ thể Nhóm giải pháp cụ thể cơng tác Bồi thường GPMB chi tiết sau: - Thành lập đoàn tra, kiểm tra để định kỳ kiểm tra việc thực bồi thường, GPMB dự án tiến độ thực dự án chủ đầu tư việc thực cam kết đề Nếu mức độ nghiêm trọng đình dự án theo quy định - Mở lớp tập huấn thường niên để nâng cao trình độ chuyên môn cho cán ngành, qua nâng cao nhận thức nghiệp vụ, hạn chế tối đa sai phạm công tác Bồi thường GPMB Kiến thức cán tuyên truyền, phổ biến Luật cho dân nghe thấu hiểu đồng tình qua cơng tác bồi thường GPMB diễn thuận lợi tiến độ Đề xuất, đóng góp sửa đổi bổ sung điều chưa hợp lý 68 Luật, Nghị định để sửa đổi, bổ sung kịp thời phù hợp với địa phương - Tuyên truyền, nâng cao nhận thức nhân dân việc thu hồi đất để người dân có nhìn khách quan việc thu hồi đất để làm dự án, cơng trình phục vụ địa phương có tin tưởng vào cán thực nhiệm vụ GPMB - Cần có sách hỗ trợ hợp lý trường hợp bị thu hồi đất, đảm bảo việc làm, ổn định đời sống cho họ Công tác chuyển đổi nghề nghiệp phải thực cách hiệu quả, người việc, đáp ứng nhu cầu thị trường lao động - Công tác kiểm tra, giám sát phải thực thường xuyên, đội ngũ cán thực chuyên môn công tác GPMB phải đánh giá chất lượng năm Phải có biện pháp xử lý thích đáng trường hợp lợi dụng chức quyền trục lợi cá nhân, loại bỏ biểu tham nhũng, cậy quyền công tác 69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong thời gian qua Ban đạo GPMB huyện tập trung, đạo UBND huyện, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa phương có dự án qua tập trung thực tốt công tác bồi thường, hỗ trợ theo quy định đạt số kết sau: * Kết giải phóng mặt dự án WHA Idustrial Zone địa bàn huyện Nghi Lộc: Công tác giải phóng mặt dự án hồn thành đạt số kết quả: số hộ đủ điều điện bồi thường 839 hộ đạt tỷ lệ 85,5% Trong đó, tổng diện tích đất thu hồi 836.083,9m2 với 801.150,9 m2 đất nông nghiệp 1.682 m2 đất phi nơng nghiệp, đất cơng ích UBND xã quản lý 33.251 m2 Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án 131.854.765.553 đồng (bao gồm kinh phí bồi thường đất 48.717.864.500 đồng; kinh phí bồi thường tài 289.323 đồng, kinh phí bồi thường cối, hoa màu 5.030.075.600 đồng kinh phí bồi thường mồ mả 1.438.400.000 đồng, kinh phí hỗ trợ 75.864.136.130 đồng) Cơng tác giải phóng mặt dự án hồn thành thời hạn theo kế hoạch đề * Đánh giá cơng tác giải phóng mặt dự án thông qua ý kiến cán người dân: - Ý kiến đánh giá người dân công tác bồi thường, GPMB Nhà nước thu hồi dự án: công tác bồi thường, hỗ trợ dự án thu hồi đất người dân hộ dân đánh giá cao công tác tổ chức thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt quy định, công khai minh; Đa phần người dân chấp thuận với sách phương án tính tốn hỗ trợ, tái định cư công tác GPMB Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tuy nhiên, ý kiến hộ dân đánh giá giá bồi thường đất 70 thấp so với giá thị trường, sách hỗ trợ việc làm thực hiện, nhiên hiệu chưa cao, - Ý kiến đánh giá cán cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án: 100% cán cho biết nguồn kinh phí để chi trả cho cơng tác bồi thường GPMB ln kịp thời, đầy đủ Gía đất bồi thường cho người dân theo quy định Đời sống người dân sau thu hồi đất có thu nhập cao không đổi so với trước thu hồi đất chiếm tỷ lệ cao; Cơ sở hạ tầng tình hình an ninh trật tự khu dự án sau thu hồi đất tốt so với trước thu hồi đất Căn vào thuận lợi khó khăn tác giả đề xuất số giải pháp nhằm mong muốn nâng cao chất lượng công tác bồi thường, GPMB tai huyện Nghi Lộc thời gian tới Kiến nghị - UBND tỉnh cần xác định đánh giá giá đất địa bàn hàng năm, định kỳ lần/năm để có giá đất bồi thường sát với giá đất thị trường - Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn cho cán địa cấp xã, cán làm cơng tác bồi thường, GPMB cấp huyện thành phố để nâng cao lực chuyên môn 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Quốc Cường (2018) Thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sĩ Quản lý đất đai Trường Đại học Nông nghiệp I Hà Nội, tr 25-29 Phan Thị Thanh Huyền Nguyễn Văn Dũng (2018) Đánh giá tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên Tạp chí Khoa học Nông Nghiệp Việt Nam, , tr.34-36 Phan Trung Hiền (2019) Quyền tiếp cận thông tin thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Cần Thơ Tạp chí Khoa học Trường Đại học Cần Thơ, , tr.44-45 Phạm Trung Hiếu (2022) Vai trò công tác quy hoạch công tác quản lý đất đai Luận văn Thạc sĩ Quản lý đất đai Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, tr.32-39 Phạm Phương Nam, Nguyễn Văn Quân Nguyễn Nghĩa Biên (2015) Quản lý, sử dụng đất nông, lâm trường dựa vào cộng đồng địa bàn tỉnh Hịa Bình - nghiên cứu Cơng ty TNHH MTV lâm nghiệp Hịa Bình Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Luật Đất đai 2013 , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Trần Đức Phương (2015) Tái định cư thành phố Hà Nội: Nghiên cứu tác động đến đời sống kinh tế - xã hội người dân Luận sán Tiến sĩ kinh tế trị Đại học Kinh tế Đại học Quốc gia, Hà Nội, tr.46-52 Trịnh Phương (2018) Thành phố Phổ Yên giải phóng mặt 167ha phục vụ dự án Phương Thảo (2013) Kinh nghiệm thu hồi đất quốc gia giới 72 10 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thanh Hóa (2022) Thực trạng giải pháp công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư để giải phóng mặt địa bàn tỉnh Thanh Hố Hội nghị tổng kết năm tỉnh Thanh Hóa 11 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Thọ (2020) Một số đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng thời gian qua địa bàn tỉnh Hội nghị tổng kết công tác GPMB địa bàn tỉnh năm 2020 12 Sở Tài Nguyên Môi trường tỉnh Lâm Đồng (2022) Lâm Đồng đẩy mạnh công tác quản lý đất đai 13 Sở Tài Nguyên Môi trường tỉnh Lạng Sơn (2022) Lạng Sơn đạt hiệu cao trong công tác quản lý đất đai đặc biệt công tác GPMB 14 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2021) Nghiên cứu việc sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ người dân nhà nước thu hồi đất thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Tạp chí Khoa học đất 62, tr 103 - 108 15 Lê Minh Toản (2015) Hồn thiện cơng tác Giải phóng mặt Ban quản lý dự án quận Long Biên, thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sĩ Quản lý Đất đai Trường Đại học Nông Nghiệp I Hà Nội, tr 29-33 16 Dương Anh Tuấn (2017) Đánh giá công tác bồi thường giải phóng tái định cư nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Luận văn thạc sĩ Quản lý đất đai Trường Đại học Nông LâmThái Nguyên, tr.25-26 17 Lê Thanh Trà (2016) Bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người dân bị thu hồi đất địa bàn tỉnh Khánh Hòa Luận văn Thạc sĩ Quản lý đất đai Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, tr.26-31 18 Tỉnh ủy Thanh Hóa (2022) Tình hình giải phóng mặt để thực dự án 19 UBND tỉnh Nghệ An (2017) Quyết định số: 74/2017/QĐ-UBND ngày 04/12/2017 UBND tỉnh Nghệ An việc ban hành bảng đơn giá bồi 73 thường trồng, vật nuôi thủy sản di chuyển mồ mả địa bàn tỉnh Nghệ An 20 UBND tỉnh Nghệ An (2018) Quyết định 39/2018/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An việc sửa đổi, bổ sung số điều quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Nghệ An ban hành kèm theo Quyết định 58/2015/QĐ-UBND ngày 13/10/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh 21 Vũ Thị Quý (2018) Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án Đường Phù Đổng, Thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ Tạp Chí Khoa học Công nghệ ĐHTN, 2, tr.6-8 74