Đang tải... (xem toàn văn)
Trang 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM --- PHÙNG CẢNH THÀNH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG, BỒI THƯỜNG, HỘ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHÙNG CẢNH THÀNH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG, BỒI THƯỜNG, HỘ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN ` LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - Năm 2023 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHÙNG CẢNH THÀNH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG, BỒI THƯỜNG, HỘ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 ` LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Thanh Thủy Thái Nguyên - Năm 2023 LỜI CAM ĐOAN Cơng trình nghiên cứu tơi “Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt số dự án địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu luận văn dùng để phân tích có nguồn gốc rõ rang quy định Các nội dung, kết luận văn cá nhân tơi tìm hiểu, điều tra cách trực tiếp địa bàn thuộc phạm vi nghiên cứu Các kết luận văn công bố lần đầu chưa công bố nghiên cứu Tác giả Luận văn Phùng Cảnh Thành i LỜI CẢM ƠN Trân trọng cảm ơn Giảng viên hướng dẫn khoa học TS Vũ Thị Thanh Thủy Thầy giáo, Cô giáo Khoa Quản lý tài nguyên, Phòng Đào tạo, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện Nghi Lộc, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Nghi Lộc tạo điều kiện tốt để tác giả thực Luận văn Đặc biệt, xin chân thành biết ơn đến gia đình, cá nhân tổ chức tạo điều kiên giúp đỡ tơi để tơi có thông tin ý kiến quý giá lĩnh vực nghiên cứu hoàn thiện luận văn Tác giả luận văn Phùng Cảnh Thành ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH SÁCH CÁC BẢNG vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ viii THESIS ABSTRACT x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Một số vấn đề lý luận bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.1.2 Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.3 Vai trò bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.4 Quy trình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án 1.1.5 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.2 Cơ sở pháp lý 11 1.2.1 Các văn pháp quy nhà nước có liên quan đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 11 iii 1.2.2 Các văn pháp quy địa phương có liên quan đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 11 1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 12 1.3.1 Công tác bồi thường giải phóng mặt giới 12 1.3.2 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt Việt Nam 15 1.3.3 Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất tỉnh Nghệ An 27 1.3.4 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt huyện Nghi Lộc 28 1.4 Một số nghiên cứu liên quan đến cơng tác giải phóng mặt 29 1.5 Một số kết luận rút từ nghiên cứu tổng quan 31 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 33 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 33 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 33 2.2 Nội dung nghiên cứu 33 2.2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nghi Lộc 33 2.2.2 Tình hình quản lý va sử dụng đất đai huyện Nghi Lộc Error! Bookmark not defined 2.2.3 Khái quát bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Nghi Lộc Error! Bookmark not defined 2.2.4 Đánh giá việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 02 dự án 33 2.2.5 Đánh giá ảnh hường công tác BT-HT-TĐC dự án đến đời sống kinh tế người dân bị thu hồi đất 34 2.2.6 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 34 2.3 Phương pháp nghiên cứu 34 iv 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp .34 2.3.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu .34 2.3.3 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp .35 2.3.4 Phương pháp thống kê, tổng hợp xử lý số liệu 36 2.3.5 Phương pháp phân tích, đánh giá so sánh 36 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 37 3.1 Thực trạng quản lý sử dụng đất huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An .37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 37 3.1.2 Thực trạng quản lý sử dụng đất huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An .41 3.2 Đánh giá việc thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư .46 3.2.1 Khái quát chung dự án 46 3.2.3 Kết bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án 47 3.2.4 Loại đất, diện tích thu hồi dự án nghiên cứu 48 3.3.4 Đơn giá bồi thường kinh phí bồi thường đất hai dự án nghiên cứu 49 3.3 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ dự án thông qua ý kiến cán người dân khu vực nghiên cứu 55 3.3.1 Ý kiến hộ dân .55 3.3.2 Đánh giá ảnh hưởng công tác BTHT&TĐC giải phóng mặt đến đời sống người dân 59 3.3.3 Ý kiến cán 61 3.4 Thuận lợi, khó khăn giải pháp nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 65 3.4.1 Thuận lợi 65 3.4.2 Khó khăn, tồn .65 3.4.3 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác bồi thường, giải phóng mặt huyện Nghi Lộc .67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 69 Kết luận 69 Kiến nghị .70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 v vi DANH SÁCH CÁC BẢNG Bảng 3.1: Cơ cấu kinh tế giai đoạn huyện Nghi Lộc 38 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 41 Bảng 3.3 Đặc điểm dự án nghiên cứu 47 Bảng 3.4: Kết xác định đối tượng bồi thường dự án .47 Bảng 3.5 Bảng tổng hợp diện tích, loại đất thu hồi dự án 48 Bảng 3.6 Đơn giá bồi thường đất dự án 49 Bảng 3.7 Tổng hợp kinh phí bồi thường đất hai dự án 50 Bảng 3.8 Tổng hợp đơn giá bồi thường cối, hoa màu dự án .51 Bảng 3.9 Kết bồi thường tài sản, vật kiến trúc dự án nghiên cứu .52 Bảng 3.10 Bảng kết sách hỗ trợ 53 Bảng 3.12: Ý kiến người dân vấn đề bồi thường GPMB .55 dự án nghiên cứu .55 Bảng 3.13: Ý kiến người dân vấn đề sách hỗ trợ dự án 57 Bảng 3.14: Ý kiến người dân vấn đề tổ chức thực bồi thường GPMB dự án 58 Bảng 3.15 Tình hình thu nhập hộ dân sau bị thu hồi đất 60 Bảng 3.16 Ý kiến đánh giá người dân sở hạ tầng 60 sau thu hồi đất .60 Bảng 3.17 Đánh giá cán công tác bồi thường giải phóng mặt hai dự án nghiên cứu .62 Bảng 18: Xác định số yếu tố ảnh hưởng đến công 64 tác giải phóng mặt 64 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải nghĩa CP : Chính phủ CV : Cơng văn BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường BQLDA : Ban quản lý dự án GPMB : Giải phóng mặt NĐ : Nghị định NQ : Nghị TT : Thông tư TDC : Tái định cư THĐ : Thu hồi đất UBND : Ủy ban nhân dân QĐ : Quyết định QLNN : Quản lý nhà nước QSDĐ : Quyền sử dụng đất viii