Đánh giá thực trạng bồi thường hỗ trợ tái định cư tại huyện yên sơn tỉnh tuyên quang luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM QUANG NGỌC ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ TẠI HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 88 50 103 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hồ Thị Lam Trà NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Quang Ngọc i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực đề tài, nhận đƣợc giúp đỡ nhiệt tình đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể, tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Hồ Thị Lam Trà – ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành khóa luận Chân thành cảm ơn Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý đất đai, tập thể giáo viên cán Khoa giúp hồn thành q trình học tập thực đề tài Tôi trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình sở Tài ngun Mơi trƣờng tỉnh Tun Quang, Sở Giao thông vận tải tỉnh Tuyên Quang, Ủy ban nhân dân huyện Yên Sơn, Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Tuyên Quang, Chi nhánh phát triển quỹ đất huyện n Sơn, phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Yên Sơn, Ủy ban nhân dân tổ chức trị, xã hội xã: Thái Bình, Đội Bình, hun n Sơn tạo điều kiện cho tơi thu thập số liệu, cung cấp thông tin cần thiết nhƣ tham gia góp ý để tơi thực nghiên cứu đề tài Nhân dịp xin trân thành cám ơn ngƣời thân gia đình bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ tạo điều kiện để tơi hồn thành báo cáo tốt nghiệp này./ Tôi xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Quang Ngọc ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II MỤC LỤC III DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN ix THESIS ABSTRACT xi PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.4 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN 1.4.2 Ý nghĩa khoa học 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ 2.1.1 Khái niệm đặc điểm trình bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ 2.1.2 Vai trò việc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất 2.2 BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ Ở MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI 2.2.1 Trung Quốc 2.2.2 Thái Lan 2.2.3 Hàn Quốc 2.2.4 Nhật Bản 2.3 CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT Ở VIỆT NAM QUA CÁC THỜI KỲ 10 2.3.1 Thời kỳ trƣớc 1987 10 2.3.2 Thời kỳ 1987 đến 1993 11 iii 2.3.3 Thời kỳ 1993 đến 2003 12 2.3.4 Thời kỳ 2003 đến 2013 16 2.3.5 Từ năm 2013 đến 18 2.4 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT Ở VIỆT NAM 22 2.5 CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT CỦA TỈNH TUYÊN QUANG 24 2.5.1 Các văn hƣớng dẫn thực sách pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ 24 2.5.2 Chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ tỉnh Tuyên Quang 25 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 30 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 31 3.3 ĐỐI TƢỢNG NGHIÊN CỨU 31 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 31 3.5 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 3.5.1 Phƣơng pháp chọn địa điểm nghiên cứu 31 3.5.2 Phƣơng pháp điều tra số liệu thứ cấp 32 3.5.3 Phƣơng pháp điều tra số liệu sơ cấp 32 3.4.4 Phƣơng pháp thống kê, tổng hợp xử lý, phân tích số liệu 33 3.5.5 Phƣơng pháp so sánh 34 PHẦN KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 35 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN YÊN SƠN 35 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 41 4.1.3 Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Yên Sơn 46 4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HUYỆN YÊN SƠN 48 4.2.1 Tình hình quản lý sử dụng đất 48 4.2.2 Đất nông nghiệp 52 4.2.3 Đất phi nông nghiệp 53 4.2.4 Nhóm đất chƣa sử dụng 56 4.3 KHÁI QUÁT CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN 56 iv 4.4 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ TẠI DỰ ÁN NGHIÊN CỨU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN 58 4.5.1 Giới thiệu khái quát hai dự án nghiên cứu sách liên quan đến bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ địa bàn huyện Yên Sơn 58 4.4.2 Đánh giá việc thực công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ dự án nghiên cứu 63 4.4.3 Đánh giá yếu tố ảnh hƣởng đến công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ dự án nghiên cứu 74 4.4.4 Đánh giá việc thực sách bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất hai dự án nghiên cứu địa bàn huyện Yên Sơn 79 4.5 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM KHẮC PHỤC TÌNH TRẠNG BẤT CẬP VỀ CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN 80 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 83 5.1 KẾT LUẬN 83 5.2 KIẾN NGHỊ 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC 88 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt BTC Bộ Tài BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trƣờng CHN Cây hàng năm CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CLN Cây lâu năm CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CT Chủ tịch CP Chính phủ GPMB Giả phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân NĐ Nghị định QĐ Quyết định QLCS Quản lý sách TĐC Tái định cƣ TN&MT Tài nguyên Môi trƣờng TP Thành phố TT Thông tƣ TTLT Thông tƣ liên tịch UB Ủy ban UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Diện tích, cấu, biến động sử dụng đất nơng nghiệp 52 Bảng 4.2 Diện tích, cấu biến động sử dụng đất phi nông nghiệp 53 Bảng 4.3 Kết thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ để thực cơng trình, dự án địa bàn huyện n Sơn 56 Bảng 4.4 Tổng hợp đất thu hồi theo trạng sử dụng đất dự án xây dựng cầu Bình Ca (bao gồm đƣờng dẫn cầu từ ngã ba Phú Thịnh đến Km124+500QL2), thuộc đƣờng Hồ Chí Minh 64 Bảng 4.5 Tổng hợp đất thu hồi theo trạng sử dụng đất dự án xây dựng dây chuyền cơng nghệ sản xuất ngịi đạn pháo thuộc Nhà máy Z129 65 Bảng 4.6 Tổng hợp đơn giá đất kết bồi thƣờng đất hai dự án 66 Bảng 4.7 Đánh giá ngƣời dân đơn giá bồi thƣờng tài sản dự án nghiên cứu 67 Bảng 4.8 Các khoản hỗ trợ dự án nghiên cứu 69 Bảng 4.9 Đánh giá ngƣời dân sách hỗ trợ dự án nghiên cứu 69 Bảng 4.10 Tổng hợp kinh phí bồi thƣờng, hỗ trợ dự án xây dựng cầu Bình Ca 71 Bảng 4.11 Tổng hợp kinh phí bồi thƣờng, hỗ trợ hai dự án xây dựng nhà máy Z129 72 Bảng 4.12 Đánh giá cán thực công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ 73 Bảng 4.13 Đánh giá ngƣời dân thay đổi thu nhập nhà nƣớc thu hồi đất 74 Bảng 4.14 Đánh giá ngƣời dân sống nhà nƣớc thu hồi đất 75 Bảng 4.15 Tình hình việc làm ngƣời dân sau bị thu hồi đất 75 Bảng 4.16 Đánh giá tác động dự án môi trƣờng ngƣời dân cán thực 76 Bảng 4.17 Đánh giá ngƣời dân sở hạ tầng an ninh xã hội 77 Bảng 4.18 Đánh giá cán thực dự án ảnh hƣởng đến đời sống văn hóa, tinh thần sở hạ tầng ngƣời dân 77 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ huyện Yên Sơn 35 Hình 4.2 Khởi cơng xây dựng dự án cầu Bình Ca 59 Hình 4.3 Tồn cảnh cầu Bình Ca 61 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tác giả: Phạm Quang Ngọc Tên luận văn: “Đánh giá thực trạng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá cơng tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất dự án Xây dựng cầu Bình Ca (bao gồm đƣờng dẫn cầu từ ngã ba Phú Thịnh đến Km124+500QL2), thuộc đƣờng Hồ Chí Minh dự án Xây dựng dây chuyền công nghệ sản xuất ngòi đạn pháo thuộc Nhà máy Z129 - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang thời gian tới Phƣơng pháp nghiên cứu Các phƣơng pháp đƣợc sử dụng đề tài gồm: phƣơng pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp; phƣơng pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp; phƣơng pháp xử lý số liệu; phƣơng pháp so sánh; phƣơng pháp minh họa sơ đồ, biểu đồ Kết kết luận Yên Sơn huyện miền núi nằm phía nam tỉnh Tuyên Quang Trong giai đoạn 2015 - 2017, kinh tế huyện Yên Sơn có bƣớc phát triển vững chắc, ổn định Cơ cấu kinh tế thành phố chuyển dịch theo hƣớng cơng nghiệp hóa đại hóa Cơng tác quản lý Nhà nƣớc đất đai theo 15 nội dung, thực tốt vào nếp, nhiên nội dung đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực chƣa đƣợc tốt Theo trạng năm 2017, tổng diện tích tự nhiên huyện có 113.948 ha; đất nông nghiệp chiếm 91,65%, đất phi nông nghiệp chiếm 7,37% đất chƣa sử dụng chiếm 0,89% Trong giai đoạn 2015 – 2017 để thực dự án, huyện tiến hành thu hồi 27,89 đất, ảnh hƣởng trực tiếp đến 427 hộ dân 10 tổ chức với tổng kinh phí bồi thƣờng, hỗ trợ 56.751,43 tỷ đồng Công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ 02 dự án nghiên cứu đƣợc thực trình tự thủ tục theo quy định pháp luật đạt đƣợc hiệu ix Nhà nƣớc để bƣớc nâng cao nhận thức cộng đồng lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai nói chung từ chấp hành tốt định Nhà nƣớc liên quan đến công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ + Có sách, chế thƣởng phạt nghiêm minh hộ bị thu hồi đất, hộ cố tình mƣu lợi cá nhân, chống đối, gây khó khăn cho cơng tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ + Cần có biện pháp quản lý quỹ đất chặt chẽ, trƣờng hợp chuyển đổi, chuyển nhƣợng, tặng cho phải đƣợc thực thông qua quan nhà nƣớc, tránh tình trạng chuyển đổi tự làm công tác xác định điều kiện bồi thƣờng trở nên phức tạp - Cần vào định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng quy hoạch công nghiệp đƣợc phê duyệt để có dự báo, tính tốn nhu cầu đào tạo chuyển nghề, tƣ vấn hƣớng nghiệp sớm cho số lƣợng lao động có đất nơng nghiệp chuyển đổi sang đất phi nơng nghiệp - Có sách tƣ vấn phƣơng án sử dụng tiền bồi thƣờng có kế hoạch cho ngƣời dân bị đất nơng nghiệp tránh tình trạng sử dụng tiền bồi thƣờng bừa bãi, không hợp lý 4.5.2 Giải pháp tổ chức, thực - Cần thống phòng ban thực chủ đầu tƣ, tổ chức họp xét thống để tăng hiệu thực dự án - Thƣờng xuyên tổ chức đào tạo, tập huấn, hƣớng dẫn thực nghị quyết, định cho cán để thực có hiệu - Nên lắng nghe ý kiến ngƣời dân, xem xét thực hiện, khơng phải giải thích cho họ hiểu, từ tạo đƣợc lịng tin dân Điều giúp cho cơng tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ đƣợc diễn nhanh chóng, thuận lợi - Cần đƣa hệ thống quy định cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt hồn thiện phù hợp Xây dựng hệ thống thông tin đất đai nhắm quản lý tốt thông tin ngƣời sử dụng đất - Quản lý thị trƣờng bất động sản chặt chẽ ngăn ngừa tƣợng đầu gây rối loạn thị trƣờng bất động sản Định giá đất, tài sản đất, cần xác nhằm tránh gây thất thốt, thiệt thịi lợi ích cho bên 81 - Theo sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất cá nhân, hộ gia đình có quyền đƣợc bồi thƣờng đất có mục đích sử dụng, vị trí tƣơng tự bồi thƣờng tiền Trên thực tế, quỹ đất để bồi thƣờng cho ngƣời dân ít, chí khơng có số địa phƣơng Nên ngƣời có đất bị thu hồi phải chuyển đổi nghề nghiệp cách có định hƣớng dài hạn - Việc bồi thƣờng tài sản đất cần tính theo mức thiệt hại thực tế, phải xác định lại đơn giá tài sản đất bị thu hồi cho sát với giá thị trƣờng thời điểm - Cần tạo điều kiện cho ngƣời bị thu hồi đất có nguồn thu nhập ổn định Đây vấn đề cần đƣợc quan tâm, điều không trách nhiệm chủ đầu tƣ mà trách nhiệm quyền địa phƣơng Đảm bảo cho ngƣời bị thu hồi đất có thu nhập cao trƣớc bị thu hồi đất - Hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế thông qua phát triển làng nghề truyền thống, mơ hình kinh tế nông nghiệp công nghệ cao, trung tâm thƣơng mại dịch vụ đáp ứng nhu cầu nhân dân địa phƣơng Mặt khác, hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề trƣờng, trung tâm dạy nghề 82 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 - 2017, kinh tế có bƣớc phát triển vững chắc, ổn định Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hƣớng cơng nghiệp hóa - đại hóa Cơng tác Quản lý Nhà nƣớc đất đai theo 15 nội dung, thực tốt vào nếp, nhiên nội dung đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực chƣa đƣợc tốt Theo trạng năm 2017, tổng diện tích tự nhiên huyện có 113.948 ha; đất nơng nghiệp chiếm 91,65%, đất phi nông nghiệp chiếm 7,37% đất chƣa sử dụng chiếm 0,89% Trong giai đoạn 2015 – 2017 để thực dự án, huyện tiến hành thu hồi 27,89 đất, ảnh hƣởng trực tiếp đến 427 hộ dân 10 tổ chức với tổng kinh phí bồi thƣờng, hỗ trợ 56.751,43 tỷ đồng Công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ 02 dự án nghiên cứu đƣợc thực trình tự thủ tục theo quy định pháp luật đạt đƣợc hiệu định Trong đó, dự án xây dựng cầu Bình Ca thu hồi 4,9 diện tích đất 71 hộ dân, tổng kinh phí bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ lên đến 16,5 tỷ đồng; dự án xây dựng nhà máy Z129 tiến hành thu hồi gần 9,5 diện tích đất, ảnh hƣởng đến 100 hộ dân, tổng kinh phí bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ lên đến 16,7 tỷ đồng Kết điều tra đánh giá hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi sách bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ dự án nghiên cứu cho thấy hầu hết hộ gia đình, cá nhân đa phần đồng ý với sách Mức độ đồng tình dự án xây cầu Bình Ca trung bình với số 2,3 dự án xây dựng nhà máy Z129 mức cao với số 2,41 Cả hai dự án ngƣời dân có tỷ lệ việc làm tăng lên với số đánh giá 2,58 2,87 nên thu nhập ngƣời dân dự án đƣợc đánh giá mức cao với 2,42 2,57, nhiên số trung bình chung tiêu chí sống ngƣời dân lại mức 2,3 2,56 nhiều ngƣời chƣa quen với thiếu đất canh tác Cơ sở hạ tầng an ninh xã hội dự án mức trung bình nhƣng đặc biệt an trật dự án xây dựng nhà máy Z129 tăng đáng kể cơng trình Quốc phịng Điều tra cán thực cho thấy đa số cho sách bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ hồn tồn 83 cơng khai thực hiệu quả, ảnh hƣởng tích cực đến sở hạ tầng xã hội Tuy nhiên, công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ gặp số vƣớng mắc nhƣ: chênh lệch diện tích đất GCNQSDĐ thực tế đo đạc trạng sử dụng đất; công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ đạt hiệu chƣa cao dẫn đến khó khăn việc xác định diện tích loại đất để áp giá bồi thƣờng, hỗ trợ Việc thực Chính sách bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn nghiên cứu phù hợp với quy định Nghị định Chính Phủ quy định UBND tỉnh, văn hƣớng dẫn thi hành tỉnh mang tính đồng bộ, có điều chỉnh theo thời điểm góp phần đẩy nhanh tiến độ bàn giao đất để thực dự án, tiết kiệm đƣợc nhiều tiền của, nhân lực, ổn định đời sống xã hội Mặc dù công tác tổ chức thực có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành nhƣng gặp số tồn vƣớng mắc, tình trạng chung cơng tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa phƣơng yếu kém, nhiều bất cập dẫn đến việc triển khai công tác bồi thƣờng, xác định đối tƣợng, xác định cấp hạng nhà, vật kiến trúc,… nhƣ việc xác định giá bồi thƣờng, hỗ trợ khó khăn, phức tạp 5.2 KIẾN NGHỊ - Để đánh giá cách tồn diện cơng tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ huyện Yên Sơn cần tiếp tục nghiên cứu thêm công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ dự án khác địa bàn huyện; - Kết đánh giá yếu tố ảnh hƣởng đến công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nghiên cứu dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho việc lập phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ dự án địa bàn huyện Yên Sơn - Có sách cho vay vốn đầu tƣ phát triển hộ dân bị thu hồi đất để chuyển đổi nghề nghiệp Kế hoạch hỗ trợ đào tạo nghề trực tiếp hỗ trợ ổn định đời sống, giải việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất phải đƣợc tiến hành trƣớc thu hồi Cần quan tâm, đạo liệt việc giải lao động, việc làm sau thu hồi đất 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu Tiếng Việt: Bộ tài nguyên Môi trƣờng (2012) Kinh nghiệm nƣớc quản lý pháp luật đất đai Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014) Thông tƣ 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định chi tiết bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định Nhà nƣớc thu hồi đất Chi nhánh phát triển quỹ đất huyện Yên Sơn (2016) Kết thẩm định khinh phí Dự án xây dựng cầu Bình Ca (bao gồm đƣờng dẫn cầu từ ngã ba Phú Thịnh đến Km124+500QL2), thuộc đƣờng Hồ Chí Minh Chi nhánh phát triển quỹ đất huyện Yên Sơn (2016) Kết thẩm định khinh phí Dự án xây dựng dây chuyền cơng nghệ sản xuất ngịi đạn pháo thuộc Nhà máy Z129 Chính phủ (2014) Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 thi hành Luật Đất đai Chính phủ (2014) Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất Cục thống kê tỉnh Tuyên Quang, Niên giám thông kê tỉnh Tuyên Quang 2016 HĐND huyện Yên Sơn (2017) Nghị phê chuẩn điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất, huyện Yên Sơn Ngọc Dũng (2016) Yên Sơn vững bƣớc phát triển kinh tế – xã hội Tạp chí Cộng sản Truy cập ngày 19/01/2018 http://www.tapchicongsan.org.vn/ Home/ Viet-nam-tren-duong-doi-moi/2016/38565/ Yen-Son-vung-buoc-trongphat-trien- kinh-te- xa-hoi.aspx 10 Nguyễn Thị Dung (2014) Chính sách đền bù nhà nƣớc thu hồi đất số nƣớc khu vực việt nam, Văn phòng tƣ vấn pháp luật Truy cập ngày 19/01/2018 http://tuvanluatdatdai.com.vn/chinh-sach- den-bu- khi-thu- hoi-datcua-mot- so-nuoc- trong-khu- vuc-va- viet-nam- 50-a8ia.html 11 Phan Thị Thanh Huyền (2014) Bài giảng Bồi thƣờng giải phóng mặt Trƣờng ĐH Nông nghiệp Hà Nội 12 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992) Hiến pháp năm 1992 13 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993) Luật Đất đai NXB 85 Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998, 2001) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003) Luật Đất đai NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Luật Đất đai NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Tổng cục quản lý đất đai (2010) Báo cáo kết nghiên cứu công tác tái định cƣ Hàn Quốc 18 UBND huyện Yên Sơn (2015) Quyết định số 6689/QĐ-UBND ngày 02/12/2015 Chủ tịch UBND huyện Yên Sơn việc kiện toàn Hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ thực tiểu dự án xây dựng cơng trình Cầu Bình Ca (Bao gồm đƣờng dẫn cầu từ ngã ba Phú Thịnh, đến Km124+500 đƣờng Quốc lộ 2) thuộc đƣờng Hồ Chí Minh, xã Thái Bình, hun n Sơn, tỉnh Tuyên Quang 19 UBND huyện Yên Sơn (2011) Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kết hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) huyện Yên Sơn 20 UBND huyện Yên Sơn (2016) Báo cáo thuyết minh tổng hợp điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 lập kết hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Yên Sơn – tỉnh Tuyên Quang 21 UBND huyện Yên Sơn (2017) Báo cáo kết công tác khuyến nông năm 2017, phƣơng hƣớng, nhiệm vụ công tác khuyến nông năm 2018 22 UBND huyện Yên Sơn (2017) Báo cáo thuyết minh tổng hợp iều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất huyện Yên Sơn đến năm 2020 23 UBND tỉnh Tuyên Quang (2009) Quyết định số 16/2009/QĐ-UB ngày 21/10/2009 việc ban hành Quy định quy trình, thủ tục thực bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Tuyên Quang 24 UBND tỉnh Tuyên Quang (2009) Quyết định số 19/2009/QĐ-UBND ngày 29/10/2009 việc quy định sách hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Tuyên Quang 86 25 UBND tỉnh Tuyên Quang (2009) Quyết định số 24/2009/QĐ-UBND ngày 21/12/2009 việc quy định giá đất địa bàn tỉnh Tuyên Quang năm 2010; Quyết định số 25/2009/QĐ-UBND ngày 21/12/2009 quy định phân vùng, phân khu vực, phân loại đƣờng phố phân vị trí đất địa bàn tỉnh Tuyên Quang năm 2010 26 UBND tỉnh Tuyên Quang (2011) Quyết định số 14/2011/QĐ-UBND ngày 23/8/2011 UBND tỉnh Tuyên Quang việc bổ sung số quy định sách hỗ trợ nhà nƣớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, mục đích phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Tuyên Quang 27 UBND tỉnh Tuyên Quang (2015) Quyết định số 05/2015/QĐ-UBND ngày 16/5/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang Ban hành Quy định trình tự, thủ tục thực bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng địa bàn tỉnh Tuyên Quang; 28 UBND tỉnh Tuyên Quang (2015) Quyết định số 06/2015/QĐ-UBND ngày 16/4/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang Ban hành Quy định Bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ thuộc quyền Ủy ban nhân dân tỉnh Nhà nƣớc thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc, cơng cộng địa bàn tỉnh Tun Quang; II Tài liệu Tiếng Anh: Likert R (1932) A Technique for the Measurement of Attitudes, Archives of Psychology, Vol 140, No 55 New York University, USA 87 PHỤ LỤC Phụ lục 1.1 Đơn giá bồi thƣờng nhà Cấp, loại cơng trình Cấp Nhà cấp IV Nhà cấp IV Nội dung Loại Đơn giá (đ/m2 sàn xây dựng) Nhà tầng: Tƣờng xây gạch 110 mm bổ trụ > 2,6m; Mái lợp ngói tơn phibrôximăng 1.417.900 Nhà tầng: Tƣờng xây gạch 220 mm bổ trụ > 2,6m; Mái lợp ngói tơn phibrôximăng 1.784.700 Nhà tầng: Tƣờng xây gạch 220 mm > 2,6m; Mái lợp ngói tơn phibrôximăng; Hiên bê tông cốt thép 2.346.200 Nhà tầng: Tƣờng xây gạch 220 mm, quét vôi ve; Mái bê tông cốt thép 2.781.700 Nhà tầng: Tƣờng xây gạch 220 mm, quét vôi ve; Mái bê tông cốt thép; Cơng trình phụ khép kín 3.083.300 Nhà tầng: Tƣờng xây gạch 220 mm, quét vôi ve; Mái bê tơng cốt thép; Trên chống nóng lợp tơn ngói 3.082.300 Nhà tầng: Tƣờng xây gạch 220 mm, lăn sơn; Mái bê tông cốt thép; Trên chống nóng lợp tơn ngói 3.248.800 Nhà tầng độc lập (có khn viên riêng) Móng trụ bê tông cốt thép; Tƣờng xây gạch 220 mm, quét vôi ve; Mái bê tơng cốt thép; Trên chống nóng lợp tơn ngói 3.221.700 Nhà tầng độc lập (có khn viên riêng): Móng trụ bê tơng cốt thép; Tƣờng xây gạch 220 mm, lăn sơn; Mái bê tông cốt thép; Trên chống nóng lợp tơn ngói 3.517.300 10 Nhà tầng: Móng trụ; Khung bê tơng cốt thép; Tƣờng xây, quét vôi ve; Mái bê tông cốt thép; Trên chống nóng lợp tơn ngói 3.270.700 11 Nhà tầng: Móng trụ; Khung bê tơng cốt thép; Tƣờng xây, lăn sơn; Mái bê tông cốt thép; Trên chống nóng lợp tơn ngói 3.501.100 Nhà tầng, tầng: Móng bê tơng cốt thép, móng tƣờng gạch dày 330 mm đỡ tƣờng; Tƣờng bao, quét vôi ve; Mái bê tông cốt thép; Trên chống nóng lợp tơn ngói 3.072.900 Nhà tầng, tầng: Móng bê tơng cốt thép, móng tƣờng gạch dày 330 mm đỡ tƣờng; Tƣờng bao, lăn sơn; Mái bê tơng cốt thép; Trên chống nóng lợp tơn ngói 3.177.700 Nhà cấp III Nguồn: UBND tỉnh Tuyên Quang (2011) 88 Phụ lục 1.2 Đơn giá số loại trồng lâu năm Đơn vị tính Loại STT Đơn giá (đồng) Vải ta Cây 56.000 – 544.000 Vải thiều Cây 62.000 – 800.000 Nhãn trồng hạt Cây 56.000 – 1.180.000 Các loại hồng Cây 8.000 – 376.000 Mít Cây 13.000 – 360.000 Xoài, muỗm Cây 16.000 - 360.000 Các loại Cam, Quýt Cây 72.000 – 550.000 Cây chè 100m2 384.200 - 1.074.000 Cây Thanh Long 100m2 986.000 – 1.868.400 10 Táo, Mơ, Mận, Đào, Lê Cây 8.500 – 260.000 11 Na, Lựu Cây 8.000 – 190.000 12 Bƣởi Cây 8.500 – 200.000 13 Phật thủ Cây 10.000 – 400.000 14 Vối Cây 7.000 – 100.000 15 Ổi Cây 8.000 – 128.000 16 Dâu da, Thị, Doi Cây 8.000 – 128.000 17 Các loại Chanh, Quất Cây 9.000 – 119.000 18 Khế, Vú sữa, Dọc, Tai chua, Trứng gà Cây 8.000 – 96.000 19 Quất hồng bì Cây 10.000 – 130.000 20 Dâu ăn quả, Nhót, Chanh dây Cây 10.000 – 54.000 21 Trám đen, Trám trắng, Sấu trồng thu Cây 42.000 – 700.000 22 Quế, sơn ta Cây 7.000 – 260.000 23 Cây cảnh trồng dƣới đất Cây 15.000 – 35.000 Nguồn: UBND tỉnh Tuyên Quang (2011) 89 Phụ lục 1.3 Đơn giá số lại trồng hàng năm Đơn vị tính Loại STT Đơn giá (đồng) Khoai sọ Dứa ta m2 2000 - 8.000 Mía (Khoảng cách hàng từ 1,2m đến 1,5m) m2 500 - 3.400 Chuối 5.000 – 24.000 Sắn dây, củ Mỡ, củ Mài khóm 5.000 – 60.000 Các loại rau ăn m2 5.800 Các loại Rau, Đậu (thu tƣơi), Dƣa chuột m2 8.000 Bầu, Bí, Mƣớp, Susu có giàn khóm 1.000 – 21.000 Bầu, Bí, Mƣớp, Susu khơng có giàn khóm 1.000 – 18.000 10 Gấc khóm 15.000 – 80.000 12 Cây trầu khơng khóm 15.000 - 25.000 13 Lạc, Vừng, loại Đậu thu hạt m2 2.200 14 Khoai lang m2 1.300 15 Mạ m2 15.000 16 Lúa nƣớc m2 3.600 17 Ngô m2 2.500 18 Đu đủ 1.600 – 100.000 19 Sắn củ m2 300 – 1.600 21 Cỏ voi, cỏ Ghi nê m2 2.000 – 3.300 22 Gừng, Giềng, Nghệ, Lá dong m2 5.000 23 Các loại hoa Hồng (mật độ từ 5-7 khóm/m2) m2 14.000 24 Các loại hoa Cúc, (mật độ 20 khóm/m2) m2 13.000 25 Các loại hoa khác (mật độ từ 10-13 khóm/m2) m2 8.500 khúm 8.000 Nguồn: UBND tỉnh Tuyên Quang (2011) 90 91 92 93 94 95 ... giá thực trạng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang? ?? 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Đánh giá việc thực sách bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn huyện. .. kiến đánh giá cán công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ dự án mà tham gia thực hiện; đề xuất cán giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang. .. 2014) 2.5 CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT CỦA TỈNH TUYÊN QUANG 2.5.1 Các văn hướng dẫn thực sách pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - Quyết định số 20/2014/QĐ-UBND