Nghiên cứu tác động của quá trình chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp trên địa bàn huyện nghi lộc, tỉnh nghệ an

Đồ án tốt nghiệp 333 GVHD: Th.S Hồ Thị Thanh Vân LỜI CẢM ƠN Trên thực tế khơng có thành công mà không gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp ngƣời khác Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập giảng đƣờng đại học đến nay, em nhận đƣợc nhiều quan tâm, giúp đỡ quý thầy cô, gia đình bạn bè Trƣớc tiên em xin gửi lời cám ơn chân thành sâu sắc tới thầy cô giáo trƣờng Đại học Vinh nói chung thầy cô giáo khoa Địa lý – Quản lý tài ngun nói riêng tận tình giảng dạy, truyền đạt cho em kiến, kinh nghiệm quý báu suốt thời gian qua Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn đến cô giáo Hồ Thị Thanh Vân, cô tận tình giúp đỡ, trực tiếp bảo, hƣớng dẫn em suốt trình làm đồ án tốt nghiệp Trong thời gian làm việc với cô, em không ngừng tiếp thu thêm nhiều kiến thức bổ ích mà cịn học tập đƣợc tinh thần làm việc, thái độ nghiên cứu khoa học nghiêm túc, hiệu quả, điều cần thiết cho em trình học tập công tác sau Đồng thời xin chân thành cảm ơn phịng Tài ngun mơi trƣờng huyện Nghi Lộc tạo điều kiện giúp tơi có môi trƣờng tốt để thực đề tài Sau xin gửi lời cám ơn chân thành tới gia đình, bạn bè động viên, đóng góp ý kiến giúp đỡ trình học tập, nghiên cứu hoàn thành đồ án tốt nghiệp Sinh viên Hồ Trung Đức SVTH: Hồ Trung Đức MSSV: 0952053257 Đồ án tốt nghiệp GVHD: Th.S Hồ Thị Thanh Vân PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài đề tài Trong sản xuất xã hội, đất đai giữ vị trí có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Đất đai tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố dân cƣ, xây dựng công trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng Là loại tài ngun có nét đặc thù khơng tƣ liệu sản xuất có đƣợc Việc sử dụng hợp lý đất đai để đạt đƣợc hiệu kinh tế xã hội cao đảm bảo phát triển bền vững mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nƣớc ta Kinh tế thị trƣờng nhiều thành phần, q trình cơng nghiệp hóa nơng thơn đƣợc đẩy mạnh góp phần làm cho đời sống ngƣời đân bƣớc đƣợc cải thiện Áp lực gia tăng dân số phát triển kinh tế nông thôn, nhu cầu ngƣời đân ngày đƣợc cao Góp phần làm cho đời sống ngƣời dân bƣớc đƣợc cải thiện Công nghiệp hóa, đại hóa q trình tất yếu mà nƣớc phát triển phải trải qua, Việt Nam khơng nằm ngồi quy luật Để đạt đƣợc mục tiêu đƣa đất nƣớc trở thành nƣớc cơng nghiệp vào năm 2020 q trình cơng nghiệp hóa đại hóa lại diễn mạnh mẽ, nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực tăng lên Nhiều diện tích đất nơng nghiệp đƣợc chuyển đổi sang đất phi nông nghiệp để xây dựng cơng trình kinh tế đầu mối, khu dân cƣ, cơng trình sở sản xuất, dịch vụ y tế, đào tạo nhiên cứu khoa học, diện tích khác đƣợc xây dựng làm nhà ở, để tách hộ, để ban, để tự kinh doanh Điều tác động không nhỏ đến phát triển kinh tế xã hội nhƣ vấn đề ô nhiễm môi trƣờng Huyện Nghi Lộc tiếp giáp với Thành phố Vinh, trung tâm kinh tế - trị, văn hố tỉnh, khu vực có mức tăng trƣởng kinh tế cao Có quốc lộ 1A tuyến đƣờng sắt Bắc Nam chạy qua tạo thuận lợi cho việc giao lƣu kinh tế với địa phƣơng Trong xu phát triển nay, phát triển huyện thấy rõ Định hƣớng kế hoạch phát triển huyện năm tới ƣu tiên phát triển xây dựng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu dân cƣ đô thị, công trình cơng cộng với quy mơ ngày lớn tăng lên nhiều Do đất nơng nghiệp có xu hƣớng ngày bị thu hẹp dần.Trƣớc tình hình việc đánh giá thực trạng chuyển chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp tác động trình đến phát triển kinh tế xã hội huyện Nghi Lộc vấn đề vô cần thiết SVTH: Hồ Trung Đức MSSV: 0952053257 Đồ án tốt nghiệp GVHD: Th.S Hồ Thị Thanh Vân Xuất phát từ lý trên, với hƣớng dẫn tận tình giáo Thạc sỹ Hồ Thị Thanh Vân, tiến hành nghiên cứu đề tài: "Nghiên cứu tác động trình chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An" Mục tiêu nghiên cứu - Nghiên cứu tác động trình chuyển dịch đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp địa bàn huyện Nghi Lộc tỉnh Nghệ An mặt kinh tế, xã hội, môi trƣờng ảnh hƣởng đến đời sống ngƣời dân khu vực - Trên sở đề xuất giải pháp quản lý sử dụng đất bền vững đáp ứng mục tiêu chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng giai đoạn 2015 - 2020 Nhiệm vụ nghiên cứu - Điều tra, thu thập, đánh giá khái quát điều kiện tự nhiên xã hội đến việc sử dụng đất huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An - Nghiên cứu tình hình quản lý sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An - Nghiên cứu q trình chuyển dịch đất nơng nghiệp sang phi nông nghiệp giai đoạn 2008 - 2012 vấn đề: loại đất bị chuyển dịch, diện tích chuyển dịch - Nghiên cứu tác động trình chuyển dịch đất nông nghiệp đến phát triển kinh tế xã hội đời sống, thu nhập ngƣời dân - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất nông nghiệp huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An Giới hạn phạm vi nghiên cứu - Không gian: Đề tài đƣợc thực địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An - Thời gian: Thời gian năm 2008 đến năm 2012 Đối tƣợng nghiên cứu - Đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp địa bàn huyện Nghi Lộc SVTH: Hồ Trung Đức MSSV: 0952053257 Đồ án tốt nghiệp GVHD: Th.S Hồ Thị Thanh Vân Quan điểm nghiên cứu - Quan điểm phát triển bền vững : Đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp, kiến nghị việc sử dụng đất bền vững phải sở tuân thủ Luật đất đai, Luật bảo vệ Mơi trƣờng; đồng thời đảm bảo tính khả thi đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững - Quan điểm hệ thống : Nắm vững quy hoạch; kế hoạch sử dụng đất Đánh giá trạng sử dụng đất huyện Nghi Lộc, quỹ đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp giai đoạn 2008 - 2012 Phƣơng pháp nghiên cứu 7.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu, tài liệu Đề tài thu thập tất số liệu nhằm phục vụ cho qua trình nghiên cứu gồm: số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội,các số liệu công tác quản lý nhà nƣớc vể đất đai, sách phát triển kinh tế xã hội 7.2 Phƣơng pháp điều tra nông hộ Đề tài sử dụng phƣơng pháp để lấy ý kiến ngƣời dân sau bị thu hồi đất, đƣa phản ánh, ý kiến thu thập lại nhằm phục vụ cho đề tài 7.3 Phƣơng pháp phân tích, xử lý số liệu Phƣơng pháp đƣợc sử dụng để tổng hợp số liệu thu thập trình nghiên cứu, so sánh, đối chiếu để từ đƣa kết luận có tính thuyết phục 7.4 Phƣơng pháp dự báo Sử dụng tƣ khoa học cách logic, dự báo tác động việc chuyển dịch đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp mặt kinh tế - xã hội, môi trƣờng PHẦN NỘI DUNG SVTH: Hồ Trung Đức MSSV: 0952053257 Đồ án tốt nghiệp GVHD: Th.S Hồ Thị Thanh Vân CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VẤN ĐỀ TÁC ĐỘNG CỦA Q TRÌNH CHUYỂN ĐỔI ĐẤT NƠNG NGHIỆP SANG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Các vấn đề chung đất đai 1.1.1.1 Khái niệm đặc điểm đất đai a Khái niệm Đất đai diện tích cụ thể bề mặt trái đất bao gồm tất cấu thành bề mặt nhƣ: khí hậu bề mặt, thổ nhƣỡng, dạng địa hình, mặt nƣớc, lớp trầm tích sát bề mặt với nƣớc ngầm khống sản lịng đất, tập đoàn động thực vật, trạng thái định cƣ ngƣời, kết ngƣời khứ để lại (san nền, hồ chứa nƣớc hay hệ thống tiêu thoát nƣớc, đƣờng xá, nhà cửa….) [Hội nghị quốc tế môi trƣờng Rio de Janerio, Brazil, 1993 ] b Đặc điểm đất đai Đất đai tƣ liệu sản xuất đặc biệt đất đai điều kiện vật chất chung ngành sản xuất hoạt động ngƣời Đất đai vật thể tự nhiên mang tính lịch sử Là sản phẩm tự nhiên, xuất tồn ngồi ý chí nhận thức ngƣời, tuân thủ quy luật mà ngƣời can thiệt đƣợc nhƣ q trình phong hóa đá, phong hóa lý – hoá – sinh học, va đập viên đá với nhau… Gắn liền với ngƣời trình sơ khai, ngƣời sử dụng sức lao động để tác động vào đất nhằm thu lại sản phẩm Đã chuyển tải vào đất giá trị sức lao động làm cho đất đai tham gia vào mối quan hệ xã hội Lúc từ vật thể tự nhiên đất đai chuyển dần sang thành vật thể lịch sử Tính tự nhiên tính lịch sử luôn tồn bên - Đất đai có độ phì nhiêu: Đây tính chất quan trọng khiến cho đất đai khác hẳn với tƣ liệu sản xuất khác Độ phì khả đất đai cung cấp cho trồng thức ăn, nƣớc điều kiện khác cần thiết cho sinh trƣởng phát triển trồng - Tính giới hạn số lƣợng: Do sản phẩm tự nhiên nên đất đai có tính ngun thủy gia tăng số lƣợng Diện tích đất đai kích thƣớc đất định, trại qua nhiều lần biến hóa địa chất làm thay đổi hình thái đất đai, ảnh hƣởng tới chất lƣợng, tổng lƣợng đất đai khơng thay đổi SVTH: Hồ Trung Đức MSSV: 0952053257 Đồ án tốt nghiệp GVHD: Th.S Hồ Thị Thanh Vân - Tính cố định khơng gian: Đất tƣ liệu sản xuất có vị trí khơng thể thay đổi khơng gian Đây tính chất đặc thù đất, làm cho mảnh đất vị trí khác có giá trị khơng giống - Tính khơng thay thế: Trong q trình sản xuất, ngƣời thay tƣ liệu sản xuất tƣ liệu sản xuất khác, nhƣng đất tƣ liệu sản xuất thay đặc biệt nơng lâm nghiệp - Đất có khả tăng tính sản xuất: Nếu sử dụng đất hợp lý độ phì nhiêu đất đƣợc nâng cao, cải thiện, đất tốt lên mặt chất lƣợng, sử dụng cẩn kết hợp với cải tạo 1.1.1.2 Vai trò đất đai phát triển kinh tế - xã hội Đất đai yếu tố quan trọng thiếu sống Mỗi ngành khác đất đai nắm giữ vai trò khác đặc thù cho ngành + Đối với ngành phi nông nghiệp: Trong ngành đất đai đóng vai trị thụ động với chức sở không gian, không trực tiếp sản xuất tạo sản phẩm nhƣng đất đai điều kiện vật chất tiên cho tất hoạt động sản xuất kinh doanh diễn Đối với ngành này, trình sản xuất sản phẩm đƣợc tạo khơng phụ thuộc vào đặc điểm, độ phì nhiêu đất nhƣ chất lƣợng thảm thực vật tính chất tự nhiên sẵn có đất + Đối với ngành nông – lâm – ngƣ nghiệp: Đất đai đóng vai trị quan trọng q trình sản xuất nông – lâm – ngƣ nghiệp, đất đai không điều kiện vật chất, sở không gian, điều kiện để tồn mà đất đai cịn tham gia trực tiếp vào q trình sản xuất nông lâm nghiệp để tạo sản phẩm Điều thể chỗ đất cung cung cấp cho trồng nƣớc, khơng khí, chất cần thiết cho trồng sinh trƣởng phát triển Đất đai định đến trình sản xuất để tạo sản phẩm trình sử dụng đất cần phải biết cách khai thác sử dụng chuyển đổi cấu hợp lý đồng thời phải bảo vệ đất cải tạo nâng cao độ phì cho đất 1.1.1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến việc sử dụng đất a Nhân tố điều kiện tự nhiên Việc sử dụng đất đai chịu ảnh hƣởng nhân tố tự nhiên Do sử dụng đất đai bề mặt khơng gian cần ý đến việc thích ứng với điều kiện tự nhiên quy luật sinh thái tự nhiên đất nhƣ yếu tố bao quanh nhƣ nhiệt độ, ánh sáng, lƣợng mƣa, không khí khống sản SVTH: Hồ Trung Đức MSSV: 0952053257 Đồ án tốt nghiệp GVHD: Th.S Hồ Thị Thanh Vân lòng đất… Trong điều kiện tự nhiên, khí hậu nhân tố hạn chế hàng đầu ảnh hƣởng đến khả sử dụng đất, sau điều kiện đất đai (chủ yếu địa hình, thổ nhƣỡng…) - Khí hậu: Các yếu tố khí hậu ảnh hƣởng lớn, trực tiếp đến sản xuất nông nghiệp điều kiện sinh hoạt ngƣời Tổng tích ơn nhiều hay ít, nhiệt độ bình qn nhiều hay ít, nhiệt độ bình quân cao hay thấp, sai khác nhiệt độ thời gian không gian, sai khác nhiệt độ tối cao tối thấp, thời gian có sƣơng dài hay ngắn… trực tiếp ảnh hƣởng đến phân bố, sinh trƣởng phát triển trồng, rừng thực vật thủy sinh…Cƣờng độ ánh sáng mạnh hay yếu, thời gian chiếu sáng dài hay ngắn có tác dụng ức chế sinh trƣởng, phát dục trình quang hợp trồng Chế độ nƣớc vừa điều kiện quan trọng để trồng vận chuyển chất dinh dƣỡng vừa vật chất giúp cho sinh vật sinh trƣởng phát triển Lƣợng mƣa nhiều hay ít, bốc mạnh hay yếu có ý nghĩa quan trọng việc giữ nhiệt độ độ ẩm đất nhƣ khả đảm bảo cung cấp nƣớc cho sinh trƣởng động thực vật - Địa hình: Địa hình yếu tố có ảnh hƣởng lớn đến việc sử dụng đất ngành nông nghiệp phi nông nghiệp Đối với sản xuất nông nghiệp, sai khác địa hình, địa mạo, độ cao so với mặt nƣớc biển, độ dốc hƣớng dốc, bào mòn mắt đất mức độ xói mịn… thƣờng dẫn đến sai khác đất đai khí hậu, từ ảnh hƣởng đến sản xuất phân bố ngành nơng – lâm nghiệp, hình thành phân biệt địa giới theo chiều thẳng đứng nông nghiệp Bên cạnh đó, địa hình độ dốc ảnh hƣởng đến phƣơng thức sử dụng đất nông nghiệp từ đặt yêu cầu phải đảm bảo thủy lợi hóa giới hóa cho đồng ruộng nhằm thu lại hiệu sử dụng đất cao Đối với ngành phi nơng nghiệp, địa hình phức tạp ảnh hƣởng đến giá trị cơng trình gây khó khăn cho thi công - Thổ nhưỡng: Mỗi loại đất có đặc tính sinh, lý, hóa học riêng biệt mục đích sử dụng đất có yêu cầu sử dụng đất cụ thể Do yếu tố thổ nhƣỡng định lớn đến hiệu sản xuất nơng nghiệp Độ phì đất tiêu chí quan trọng sản lƣợng cao hay thấp Độ dày tầng đất tính chất đất có ảnh hƣởng lớn đến sinh trƣởng cấy trồng - Nguồn nước: Là phân bố hệ thống sơng ngịi ao hồ… với chế độ thủy văn cụ thể nhƣ lƣu lƣợng nƣớc, tốc độ dòng chảy, chế độ thủy triều… ảnh hƣởng trực tiếp tới khả cung cấp nƣớc cho yêu cầu sử dụng đât - Yếu tố không gian: Trong thực tế, ngành sản xuất vật chất hay phi vật chất cần đến đất đai nhƣ điều kiện không gian ( bao gồm vị trí mặt SVTH: Hồ Trung Đức MSSV: 0952053257 Đồ án tốt nghiệp GVHD: Th.S Hồ Thị Thanh Vân bằng) để hoạt động Đặc tính cung cấp khơng gian đất đai yếu tố vĩnh tự nhiên ban phát cho lồi ngƣời Vì vậy, khơng gian trở thành nhân tố hạn chế việc sử dụng đất.Tài nguyên đất đai có hạn lại giới hạn khơng gian cần phải thực nghiêm ngặt nguyên tắc sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm có hiệu kết hợp với việc bảo vệ đất bảo vệ môi trƣờng Đối với đất xây dựng đô thị, đất dùng cho công nghiệp, xây dựng công trình, nhà xƣởng, giao thơng… mặt khơng gian vị trí đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng có giá trị kinh tế cao b Nhân tố kinh tế xã hội Nhân tố kinh tế xã hội bao gồm yếu tố nhƣ chế độ xã hội, dân số lao động, mức độ phát triển, trang bị sở vật chất, kỹ thuật kinh tế, phát triển khoa học kỹ thuật, trình độ quản lý, sử dụng lao động, khả áp dụng tiến khoa học kỹ thuật sản xuất… Những nhân tố có ý nghĩa định, chủ đạo việc sử dụng đất đai Thực vậy, phƣơng hƣớng sử dụng đất đƣợc định yêu cầu xã hội mục tiêu kinh tế thời kỳ định Điều kiện tự nhiên đất cho phép xác định khả thích ứng phƣơng thức sử dụng đất Còn sử dụng đất nhƣ nào, đƣợc định động ngƣời điều kiện kinh tế xã hội, kỹ thuật có Trong vùng phạm vi nƣớc, điều kiện vật chất tự nhiên đất thƣờng có khác biệt không lớn, giống Chế độ sở hữu tƣ liệu sản xuất chế độ kinh tế xã hội khác tác động đến việc quản lý xã hội sử dụng đất đai, khống chế phƣơng thức hiệu sử dụng đất Trình độ phát triển kinh tế xã hội khác dẫn đến tình độ sử dụng đất khác Nền kinh tế ngành phát triển, yêu cầu đất đai lớn, lực lƣợng vật chất dành cho việc sử dụng đất đƣợc tăng cƣờng, lực sử dụng đất ngƣời đƣợc nâng cao Nhƣng với điều kiện kinh tế - xã hội khác nhau, dẫn đến tình trạng có vùng đất đai đƣợc khai thác sử dụng triệt để từ lâu đời đem lại hiệu kinh tế - xã hội cao nhƣng có nơi đất đai bị bỏ hoang hóa khai thác với hiệu kinh tế thấp Ảnh hƣởng nhân tố kinh tế xã hội đến việc sử dụng đất đƣợc đánh giá hiệu sử dụng đất Thực trạng sử dụng đất liên quan đến lợi ích kinh tế ngƣời sở hữu, sử dụng kinh doanh đất đai Trong điều kiện kinh tế thị trƣờng theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa, đất đai đƣợc dùng cho xây dựng sở hạ tầng đƣợc dựa ngun tắc hoạch tốn kinh tế thơng qua việc tính tốn hiệu kinh doanh sản xuất Tuy nhiên, có sách ƣu đãi tạo điều kiện cải thiện hạn chế việc sử dụng theo kiểu bóc lột đất SVTH: Hồ Trung Đức MSSV: 0952053257 Đồ án tốt nghiệp GVHD: Th.S Hồ Thị Thanh Vân đai Bên cạnh cần phải ý quan tâm mức đến lợi nhuận tối đa dẫn đến tình trạng đất đai bị sử dụng khơng hợp lý, chí hủy hoại đất đai Ví dụ việc gia tăng thị hóa phát triển khu công nghiệp, chủ doanh nghiệp… nhƣng phân bố đât đai không hợp lý, không ý đến việc xử lý nƣớc thải, chất thải khí thải đô thị, công nghiệp làm vĩnh viễn diện tích lớn đất canh tác, với việc gây ô nhiễm đâí đai, nguồn nƣớc, bầu khí quyển, hủy hoại chất lƣờng môi trƣờng nhƣ hậu khôn lƣờng khác 1.1.2 Các vấn đề chung đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp 1.1.2.1 Khái niêm phân loại đât nông nghiệp * Khái niệm: Đất nơng nghiệp tất diện tích đất đƣợc sử dụng vào mục đích sản xuất nơng nghiệp nhƣ trồng trọt, chăn ni, ni trồng thủy sản, diện tích nghiên cứu thí nghiệm phục vụ cho sản xuất nơng nghiệp Kể diện tích đất lâm nghiệp cơng trình xây dựng phục vụ cho sản xuất nông lâm nghiệp * Phân loại: Theo quy định khoản điều 13 Luật đất đai 2003 vào mục đích sử dụng phân loại đất nông nghiệp theo định Bộ Tài nguyên Mơi trƣờng năm 2012, nhóm đất nơng nghiệp đƣợc chia thành loại đất: - Đất trồng năm gồm: + Đất trồng lúa + Đất trồng cỏ dùng vào chăn nuôi + Đất trồng năm khác - Đất trồng lâu năm - Đất lâm nghiệp gồm: + Đất rừng sản xuất + Đất rừng phòng hộ + Đât rừng đặc dụng - Đất nuôi trồng thủy sản - Đất làm muối - Đất nông nghiệp khác SVTH: Hồ Trung Đức MSSV: 0952053257 Đồ án tốt nghiệp GVHD: Th.S Hồ Thị Thanh Vân 1.1.2.2 Khái niêm phân loại đất phi nông nghiệp * Khái niệm Đất phi nông nghiệp tất diện tích đât đƣợc sử dụng cho diện tích phi nông nghiệp nhƣ: đất để ở, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, đất xây dựng sở hạ tầng, xây dựng trụ sở quan cơng trình nghiệp, đất xây dựng nghĩa trang, nghĩa địa… * Phân loại: Theo quy định khoản điều 13 Luật đất đai 2003 vào mục đích sử dụng phân loại đất nông nghiệp theo định Bộ Tài ngun Mơi trƣờng năm 2012, nhóm đất phi nông nghiệp đƣợc chia thành loại đất: - Đất gồm: + Đất nông thôn + Đất đô thị - Đất chuyên dùng gồm: + Đất xây dựng trụ sở quan, xây dựng cơng trình ghiệp + Đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh + Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp gồm đất xây dựng khu công nghiệp: Đất làm mặt xây dựng sở sản xuất, kinh doang; đất sử dụng cho hoạt động kháng sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm + Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng gồm đất giao thông, thủy lợi; đất xây dựng cơng trình văn hóa,y tế, giáo dục đào tạo, thể dục thể thao phục vụ lợi ích cơng cộng; đất có di tích lịch sử – văn hóa, danh lam thắng cảnh; đất xây dựng cơng trình cơng cộng khác theo quy định Chính phủ - Đất tơn giáo, tín ngƣỡng + Đất có cơng trình đình, đền, miếu, am, từ đƣờng, nhà thờ họ - Đất nghĩa trang, nghĩa địa - Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối mặt nƣớc chuyên dùng - Đất phi nông nghiệp khác 1.1.2.3 Các nguyên tắc sử dụng đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp * Sử dụng đất tiết kiệm, bảo vệ đất bảo vệ thiên nhiên SVTH: Hồ Trung Đức MSSV: 0952053257 10 Đồ án tốt nghiệp GVHD: Th.S Hồ Thị Thanh Vân nghiệp Vì cơng ty, nhà máy, xí nghiệp tuyển lao động thƣờng yêu cầu độ tuổi, trình độ văn hóa, giới tính… q trình đại hóa sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp nên cần lao động, việc làm đƣợc tạo lấp hết đƣợc lao động bị việc thu hồi đất Cùng với trình cơng nghiệp hóa, thị hóa, nhiều tệ nạn xã hội len lỏi du nhập vào đời sống ngƣời dân, nhiều tệ nạn trƣớc đến xa lạ với ngƣời dân nhàn rỗi, có đƣợc số tiền lớn sau đƣợc bồi thƣờng nhiều lý khác lôi kéo ngƣời dân tham gia tệ nạn 3.2.2.3 Tác động mặt môi trƣờng Trong giai đoạn 2008 – 2012, việc chuyển dịch đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp gây tác động lớn đến môi trƣờng từ sở sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp Về lâu dài, khu công nghiệp thu hút đƣợc nhiều dự án đầu tƣ (nhà máy gang thép, nhà máy nhiệt điện…), sở sản xuất kinh doanh, khu dân cƣ mọc lên ngày nhiều chất lƣợng thải xả mơi trƣờng lớn, lúc mơi trƣờng ảnh hƣởng, mà hậu toàn nhân dân địa bàn chịu ảnh hƣởng Thực tế, nƣớc ta có nhiều khu vực có sở sản xuất phi nông nghiệp gây ảnh hƣởng đến sức khỏe ngƣời dân khu lân cận (nhƣ số làng “ung thƣ”), cần có biện pháp xử lý chất thải, đặc biệt chất thải độc hại trƣớc thải môi trƣờng Hiện nay, cần có biện pháp tắt đón đầu để phòng chống chuyện vào “đã rồi” Trƣớc mắt nên rà soát lại sở sản xuất, xử lý nghiêm sở sản xuất không chấp hành quy định môi trƣờng, bắt buộc sở sản xuất phải có hệ thống xử lý chất thải trƣớc thải vào môi trƣờng, kiểm tra chặt chẽ việc cấp phép xả thải cho đơn vị sản xuất Các phƣơng án quy hoạch sử dụng đất phải có đánh giá tác động môi trƣờng kem theo 3.3 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cƣờng hiệu tác động q trình chuyển đổi đất nơng nghiệp sang đất phi nơng nghiệp 3.3.1 Xây dựng hồn thiện hệ thống văn sách bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ: Đây giải pháp quan trọng tảng cho mội hoạt động, thƣớc đo cho giải pháp thực Hệ thống văn phải đồng bộ, hoàn chỉnh, sát thực tế Đồng thời qua trình thực có vƣớng mắc phải chỉnh sửa, bổ sung hoàn thiện 3.3.2 Tổ chức thực hiện: Đây khâu quan trọng, chuyển tải chế độ, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, từ văn pháp luật thực tiễn SVTH: Hồ Trung Đức MSSV: 0952053257 67 Đồ án tốt nghiệp GVHD: Th.S Hồ Thị Thanh Vân + Trong q trình chuyển dịch đất nơng nghiệp sang đất phi nông nghiệp, tổ chức thực tốt đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất, giải phóng mặt đồng thời giảm tối đa tình trạng khiếu kiện + Điều hịa hợp lý lợi ích ngƣời đƣợc quyền sử dụng đất sau thu hồi ngƣời bị thu hồi đất + Quá trình tổ chức thực cần đảm bảo nguyên tắc, pháp luật, cơng khai, minh bạch, đảm bảo tính cơng + Cần tổ chức phận chuyên môn phụ trách vấn đề giải phóng mặt hỗ trợ tái định cƣ, đồng thời phối hợp với phòng ban liên quan nhằm tham mƣa cho cấp quyền đƣa định đắn 3.3.3 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm, tạo ngành nghề phụ: Đây vấn đề nảy sinh lớn sau thu hồi đất sản xuất, vấn đề ln mang tính thời nhạy cảm, giải tốt vấn đề tạo tác động tích cực kinh tế, việc chuyển đổi cấu kinh tế, lao động Đồng thời hạn chế đƣợc vấn đề xã hội tiêu cực q trình chuyển dịch mang lại + Có sách ƣu tiên tuyển dụng lao động ngƣời sử dụng đất sau thu hồi đất vào làm việc sở sản xuất sử dụng đất sau thu hồi + Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tiền kết hợp với đào tạo nghề cho ngƣời lao động Những nghành nghề đào tạo phải phù hợp với thực tiễn xã hội cần, cần Số lƣợng ngành đào tạo phải dựa nhu cầu xã hội, không nên đào tạo cách ạt, khuyến khích ngƣời lao động tự chuyển đổi ngành nghề, đặc biệt lao động trẻ Đối với lao động già gần hết tuổi lao động, ngƣời thu hồi phần lớn đất sản xuất trọng đào tạo ngành nghề truyền thống, tiểu thủ công nghiệp kết hợp với ngành nghề phụ 3.3.4 Diện tích chuyển đổi phải tuân theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc phê duyệt: Hạn chế tối đa việc chuyển đổi diện tích đất trồng lúa vụ cho suất cao, đất sản xuất nông nghiệp cho hiệu sản xuất cao Ƣu tiên chuyển dịch diện tích đất, sử dụng không hiệu quả, đất nằm xen kẽ khu dân cƣ, ven đầu mối giao thông lớn, nhằm tăng hiệu quả, giá trị sử dụng đất Ngăn chặn tƣợng sử dụng đất đƣợc giao, cho thuê sau thu sai mục đích, tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất trái phép SVTH: Hồ Trung Đức MSSV: 0952053257 68 Đồ án tốt nghiệp GVHD: Th.S Hồ Thị Thanh Vân 3.3.5 Đẩy nhanh tiến độ sử dụng đất sau thu hồi: Nhằm tránh lãng phí sử dụng đất, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất kịp thời cho hoạt động sản xuất, kinh doanh + Rà sốt, tra, kiểm tra ngồi thực địa để xem xét diện tích giao cho thuê chậm đƣa vào sử dụng (dự án treo), tham mƣu cho câp quyền định thu hồi đất, xử phạt nghiêm khắc với quan, tổ chức cố ý sử dụng đất khơng mục đích, hủy hoại đất + Tạo quỹ đất “sạch” tăng quỹ đất dành cho xây dựng sở hạ tầng, tạo chế thơng thống (đặc biệt thủ tục hành chính) để thu hút nhanh dự án đầu tƣ vào khu công nghiệp nhƣ Khu công nghiệp Nam Cấm, cụm công nghiệp Khánh – Hợp để tạo động lực thúc đẩy kinh tế cho khu vực 3.3.6 Gắn hoạt động sản xuất với bảo vệ môi trƣờng: Tiến hành đánh giá tác động môi trƣờng với việc quy hoạch sử dụng đất, với việc phê duyệt dự án lớn Kiểm tra xử lý nghiêm đơn vị sản xuất không chấp hành pháp luật bảo vệ môi trƣờng, xây dựng cam kết bảo vệ môi trƣờng, xây dựng cam kết bảo vệ môi trƣờng Kiểm tra, rà sốt lại việc cấp phép xả thải vào mơi trƣờng 3.3.7 Tăng vai trò giám sát ngƣời dân, tăng cƣờng tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật nhân dân: Nhân dân ngƣời chịu ảnh hƣởng trực tiếp gián tiếp từ trình Vì phát huy vai trò ngƣời dân giảm bớt đƣợc cho quan chuyên trách, đồng thời phát huy đƣợc tính dân chủ sở SVTH: Hồ Trung Đức MSSV: 0952053257 69 Đồ án tốt nghiệp GVHD: Th.S Hồ Thị Thanh Vân PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua trình thực đề tài “Nghiên cứu tác động trình chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp giai đoạn 2008 - 2012 địa bàn huyện Nghi Lộc,tỉnh Nghệ An” cho thấy q trình chuyển dịch đất nơng nghiệp sang đất phi nơng nghiệp có tác động lớn đến tình hình phát triển kinh tế, xã hội môi trƣờng địa bàn nghiên cứu, cụ thể là: Nghi Lộc huyện có vị trí địa lý thuận lợi, dân số đông, lực lƣợng lao động dồi dào, nhiều tiềm chƣa đƣợc khai thác đứng mức Có kinh tế phát triển cao nhanh so với địa phƣơng khác tỉnh, cấu kinh tế chuyển dịch hợp lý theo định hƣớng chung nƣớc Q trình thị hóa diễn nhanh, đồng thời địa phƣơng chịu nhiều tai khí hậu khắc nhiệt mang lại làm ảnh hƣởng đến hoạt động sản xuất (đặc biệt sản xuất nông nghiệp) đời sống nhân dân - Về kinh tế: + Q trình chuyển dịch đất nơng nghiệp sang đất phi nông nghiệp địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2008 – 2012 tác động mạnh mẽ đến tổng giá trị sản xuất Cụ thể, tổng giá trị sản xuất tăng 2849 tỷ đồng Trong đó: Cơng nghiệp xây dựng tăng nhanh với 2135 tỷ đồng, thƣơng mại dịch vụ tăng 483 tỷ đồng, nông lâm ngƣ tăng chậm với 231 tỷ đồng + Tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế: Tăng dần tỷ trọng đóng góp kinh tế phi nơng nghiệp, giảm tỷ trọng đóng góp kinh tế nơng nghiệp, cụ thể: : Giai đoạn 2008 – 2012 tỷ trọng đóng góp lĩnh vực cơng nghiệp – xây dựng tăng với tốc độ nhanh 18,8% ( từ 38,6% lên 57,4%); thƣơng mại – dịch vụ năm 2009 giảm 2,6%, từ năm 2009 đến 2012 bắt đầu tăng dần từ 18,5% lên 19%); nông, lâm, ngƣ qua năm, từ năm 2008 đến năm 2012 giảm 16,7% (từ 40,3% xuống 23,6%) + Tác động đến thu nhập bình quân đầu ngƣời: Quá trình chuyển dịch làm thu nhập bình quân theo lao động nhóm ngành cơng nghiệp – xây dựng, thƣơng mại – dịch vụ không ngừng tăng lên, đặc biệt tăng đáng kể lĩnh vực công nghiệp – xây dựng, cụ thể: Trong năm thu nhập theo lao động công nghiệp – xây dựng tăng thêm 66,6 triệu đồng Riêng nhóm ngành nơng, lâm, ngƣ có mức thu nhập thấp nhiều so với nhóm ngành khác, từ năm 2008 SVTH: Hồ Trung Đức MSSV: 0952053257 70 Đồ án tốt nghiệp GVHD: Th.S Hồ Thị Thanh Vân đến 2010 mức thu nhập nhóm ngành có tăng lên nhƣng năm 2011 2012 lại giảm xuống đáng kể từ 12.44 xuống cịn 10.43 triệu đồng.Từ đó, làm tăng khoảng cách chênh lệch phát triển kinh tế - xã hội lĩnh vực huyện tƣơng lai khơng có sách phát triển hợp lý - Về xã hội: + Tác động đến lao động, việc làm: Cụ thể, trình chuyển dịch làm chuyển dịch cấu lao động: Năm 2008 cắt giảm quỹ đất cho thành phố Vinh nên dân số nông lâm ngƣ thƣơng mại dịch vụ giảm, từ năm 2009 tăng nhanh số lao động khu vực sản xuất phi nông nghiệp (tăng 11759 ngƣời năm, CN – XD tăng nhanh với 8484 ngƣời, TM – DV tăng 3275 ngƣời), hạn chế gia tăng lao động nông nghiệp + Tác động đến đất ở: Cụ thể, riêng năm 2009 giảm 163.21 so với năm 2008 Từ năm 2009 đến năm 2012 diện tích tăng qua năm tăng 107.79 Đồng thời giai đoạn số lƣợng ngƣời sử dụng đất tăng nhanh, năm 2010 số lƣợng ngƣời sử dụng đất tăng nhanh với 3887 ngƣời, năm 2011 tăng 902 ngƣời, năm 2012 tăng 819 ngƣời Từ tạo điều kiện cho việc giảm quy mô hộ, nhờ có điều kiện để tách hộ + Tác động đến ngành sản xuất nông nghiệp: Cụ thể, việc chuyển đôi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp tác động lớn trực tiếp đến ngành trồng trọt Trong giai đoạn 2008 – 2012 sản lƣợng lƣơng thực liên tục giảm qua năm Từ làm cho đại phận nơng dân gặp khó khắn đời sống, gia tăng khoảng cách giàu nghèo hộ sống nghề nông nghiệp hộ sống nghề phi nông nghiệp + Tác động đến quyền ngƣời sử dụng đất, quyền đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất, tài sản gắn liền với đất - Về môi trƣờng: Những diện tích đất nơng nghiệp đƣợc chuyển đổi cho mục đích phi nơng nghiệp địa bàn gây tác động lớn đến mơi trƣờng Trƣớc tình huyện cần thắt chặt vấn đề quản lý môi trƣờng sở, giải ô nhiễm khu vực Tập trung đạo xử lý tụ điểm tồn đọng rác thải gây ô nhiễm nhƣ: Cổng bệnh viện Chống lao (Nghi Vạn), Khu vực chọ cầu nhọn (Nghi Trung), Cầu Lăng (Nghi Thái Nghi Phong), Các doanh nghiệp, sở SX-KD phải có biện pháp tích cực BVMT Cơng tác quản lý, xử lý ô nhiễm sở SX-KD địa bàn huyện phải đƣợc trọng SVTH: Hồ Trung Đức MSSV: 0952053257 71 Đồ án tốt nghiệp GVHD: Th.S Hồ Thị Thanh Vân Kiến nghị Để khắc phục, giảm thiểu tác động tiêu cực, phát huy tác động tích cực trình chuyển dịch đất nơng nghiệp địa bàn huyện Nghi Lộc, tơi kính đề xuất kiến nghị sau: - Việc chuyển dịch đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp địa bàn huyện Nghi Lộc thời gian tới cần trọng bảo vệ đất sản xuất nông nghiệp, đặc biệt đất trồng lúa vụ, đất sản xuất cho hiệu kinh tế cao - Thực chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc phê duyệt Thanh tra, kiểm tra kịp thời để xử lý diện tích đất sau chuyển mục đích sử dụng khơng hiệu quả, diện tích chậm đƣa vào sử dụng - Xây dựng cơng trình, dự án lớn phải có đánh giá tác động mơi trƣờng Kiểm sốt chặt chẽ việc cấp giấy phép xả chất thải, xử lý nghiêm sở sản xuất kinh doanh không chấp hành pháp luật Nhà nƣớc bảo vệ môi trƣờng Không phê duyệt dự án sử dụng đất khu vực có nguy gây ảnh hƣởng lớn đến môi trƣờng - Tăng cƣờng công tác tổ chức thực hiện, nhằm đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất cho dự án, đồng thời tránh tình trạng khiếu kiện nhân dân - Có sách hỗ trợ hợp lý ngƣời sử dụng đất có đất bị thu hồi, đặc biệt trọng đến giải việc làm chuyển đổi nghề nghiệp - Đôn đốc tiến độ thi cơng dự án có sử dụng đất nông nghiệp sau thu hồi, đặc biệt Khu công nghiệp Nam Cấm Tăng cƣờng công tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực quản lý Nhà nƣớc đất đai để thu hút dự án đầu tƣ vào khu công nghiệp, nhằm tăng hiệu sử dụng đất sau chuyển đổi mục đích - Đặc biệt trọng đến cơng tác bảo vệ môi trƣờng địa bàn, tăng cƣờng giám sát thắt chặt quản lý Giải khu vực ô nhiễm, tuyên truyền ngƣời dân nâng cao ý thức bảo vệ môi trƣờng SVTH: Hồ Trung Đức MSSV: 0952053257 72 Đồ án tốt nghiệp GVHD: Th.S Hồ Thị Thanh Vân TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Website: http://www.nghean.gov.vn/wps/portal/sotnmt [2] Ủy ban nhân dân huyện Nghi Lộc, Báo cáo đánh giá tình hình kinh tế - xã hội năm 2008 kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội năm 2009 [3] Ủy ban nhân dân huyện Nghi Lộc, Báo cáo đánh giá tình hình kinh tế - xã hội năm 2009 kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội năm 2010 [4] Ủy ban nhân dân huyện Nghi Lộc, Báo cáo đánh giá tình hình kinh tế - xã hội năm 2010 kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội năm 2011 [5] Ủy ban nhân dân huyện Nghi Lộc, Báo cáo đánh giá tình hình kinh tế - xã hội năm 2011 kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội năm 2012 [6] Phòng tài nguyên huyện Nghi Lộc, Thống kê kiểm kê đất đai năm 2008, 2009, 2010, 2011,2012 [7] Ủy ban nhân dân huyện Nghi Lộc, Báo cáo lập quy hoạch sử dụng đất huyện Nghi lộc đến năm 2020 [8] UBND tỉnh Nghệ An, Quyết định số 74/QĐ-UBND ngày 31/8/2005 “V/v ban hành quy định bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Nghệ An” [9] UBND tỉnh Nghệ An, Quyết định số 72/2006/QĐ.UBND ngày 31/7/2006 “V/v sửa đổi, bổ sung Quyết định số 74/QĐ-UBND ngày 31/8/2005 UBND tỉnh Nghệ An ban hành quy định bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Nghệ An” [10] Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt tái định cư nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An, luận văn thạc sỹ nông nghiệp SVTH: Hồ Trung Đức MSSV: 0952053257 73 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài đề tài 2 Mục tiêu nghiên cứu 3 Nhiệm vụ nghiên cứu Giới hạn phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu Quan điểm nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu 7.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu, tài liệu 7.2 Phƣơng pháp điều tra nông hộ 7.3 Phƣơng pháp phân tích, xử lý số liệu 7.4 Phƣơng pháp dự báo PHẦN NỘI DUNG CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VẤN ĐỀ TÁC ĐỘNG CỦA Q TRÌNH CHUYỂN ĐỔI ĐẤT NƠNG NGHIỆP SANG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Các vấn đề chung đất đai 1.1.1.1 Khái niệm đặc điểm đất đai 1.1.1.2 Vai trò đất đai phát triển kinh tế - xã hội 1.1.1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến việc sử dụng đất 1.1.2 Các vấn đề chung đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp 1.1.2.1 Khái niêm phân loại đât nông nghiệp 1.1.2.2 Khái niêm phân loại đất phi nông nghiệp 10 1.1.2.3 Các nguyên tắc sử dụng đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp 10 1.1.2.4 Một số vấn đề chủ đạo trình chuyển đổi đất nơng nghiệp sang đất phi nơng nghiệp Việt Nam văn pháp lý có liên quan đến sử dụng đất nơng nghiệp, đất phi nông nghiệp từ năm 2003 đến 12 1.1.3 Tác động trình chuyển đổi đất nông nghiêp sang đất phi nông nghiệp 14 1.1.3.1 Tác động đến kinh tế 14 1.1.3.2 Tác động đến xã hội 14 1.1.3.3 Tác động đến môi trƣờng 15 1.2 Cơ sở thực tiễn 16 1.2.1 Q trình chuyển dịch đất nơng nghiệp sang đất phi nông nghiệp số nƣớc giới 16 1.2.1.1 Trung Quốc 16 1.2.1.2 Nhật Bản 17 1.2.1.3 Đài Loan 18 1.2.2 Chuyển dịch đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp Việt Nam 19 1.2.3 Khái qt tình hình chuyển dịch đất nơng nghiệp sang đất phi nông nghiệp tỉnh Nghệ An 19 CHƢƠNG TÁC ĐỘNG CỦA QUÁ TRÌNH CHUYỂN ĐỔI ĐẤT NÔNG NGHIỆP SANG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN 22 2.1 Khái quát địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 22 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 22 2.1.1.1 Vị trí địa lý 22 2.1.1.2 Địa hình 22 2.1.1.3 Khí hậu 23 2.1.1.4 Thủy văn 23 2.1.1.5 Tài nguyên đất 24 2.1.1.6 Tài nguyên rừng 25 2.1.1.7 Tài nguyên khoáng sản 25 2.1.1.8 Tài nguyên biển 25 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 26 2.1.2.1 Dân số, lao động - việc làm an sinh xã hội 26 2.1.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế 26 2.1.2.3 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 27 2.1.2.4 Thực trạng sở hạ tầng 31 2.1.2.5 Y tế, giáo dục 33 2.1.3 Đánh giá chung đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Nghi Lộc 34 2.2 Tác động q trình chuyển đổi đất nơng nghiệp sang đất phi nông nghiệp địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 36 2.2.1 Thực trạng chuyển dịch đất nông nghiệp sang đất phi nơng nghiệp 36 2.2.1.1 Q trình chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất 36 2.2.1.2 Q trình chuyển đổi đất nơng nghiệp sang cơng cộng 38 2.2.1.3 Quá trình chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 40 2.2.1.4 Quá trình chuyển đổi đất nơng nghiệp sang đất cho mục đích phi nơng nghiệp khác 43 2.2.1.5 Sự chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp làm cho đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp biến động 44 2.2.2 Tác động trình chuyển dịch đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2008 – 2012 48 2.2.2.1 Tác động trình chuyển dịch đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp đến kinh tế 48 2.2.2.2 Tác động trình chuyển dịch đất nơng nghiệp sang đất phi nơng nghiệp đến xã hội 53 2.2.2.3 Tác động q trình chuyển dịch đất nơng nghiệp sang đất phi nông nghiệp đến môi trƣờng 60 2.2.2.4 Kết luận chung tác động trình chuyển dịch đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp 63 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG HIỆU QUẢ CÁC TÁC ĐỘNG CỦA QUÁ TRÌNH CHUYỂN ĐỔI ĐẤT NÔNG NGHIỆP SANG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP CỦA HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN 64 3.1 Quan điểm 64 3.2 Định hƣớng 64 3.2.1 Kế hoạch chuyển dịch đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp quy hoạch sử dụng đất huyện đến năm 2020 64 3.2.1.1 Đất nông nghiệp 64 3.2.1.2 Đất phi nông nghiệp 65 3.2.2 Dự báo tác động q trình chuyển dịch đất nơng nghiệp sang đất phi nông nghiệp huyện Nghi Lộc giai đoạn 2015 – 2020 65 3.2.2.1 Tác động mặt kinh tế 66 3.2.2.2 Tác động mặt xã hội 66 3.2.2.3 Tác động mặt môi trƣờng 67 3.3 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cƣờng hiệu tác động trình chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp 67 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 Kết luận 70 Kiến nghị 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Cơ cấu ngành kinh tế huyện Nghi Lộc giai đoạn 2008 - 2012 26 Bảng 2.2: Thực trạng chuyển dịch loại đất nông nghiệp sang đất qua giai đoạn 37 Bảng 2.3: Biến động loại đất nhóm đất cơng cộng năm 2012 so với năm 2008 năm 2009 39 Bảng 2.4: Thực trạng chuyển dịch loại đất nông nghiệp sang đất công cộng qua giai đoạn 40 Bảng 2.5: Biến động loại đất nhóm đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp giai đoạn 2008 – 2012 42 Bảng 2.6: Thực trạng chuyển dịch loại đất nông nghiệp sang đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp qua giai đoạn 43 Bảng 2.7: Biến động diện tích đất sử dụng địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2008 – 2012 44 Bảng 2.8: Biến động diện tích đất phi nơng nghiệp theo mục đích sử dụng năm 2012 so với năm kiểm kê 2010 46 Bảng 2.9: Tổng giá trị sản xuất huyện Nghi Lộc giai đoạn 2008 – 2012 48 Bảng 2.10: Cơ cấu ngành kinh tế huyện Nghi Lộc giai đoạn 2008 - 2012 50 Bảng 2.11: Thu nhập bình quân đầu ngƣời theo lĩnh vực sản xuất huyện Nghi Lộc giai đoạn 2008 – 2012 51 Bảng 2.12: Tác động việc trƣng dụng đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp đến thu nhập ngƣời dân bị thu hồi đất địa bàn huyện giai đoạn 2008 – 2012 53 Bảng 2.13: Dân số, số hộ qua năm huyện Nghi Lộc 54 Bảng 2.14: Lao động, việc làm độ tuổi lao động ngành kinh tế địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2008 – 2012 55 Bảng 2.15: Tình hình việc làm hộ gia đình bị thu hồi đất huyện Nghi Lộc 56 Bảng 2.16: Diện tích, số ngƣời sử dụng đất qua năm huyện Nghi Lộc 57 Bảng 2.17: Kết phân tích mẫu nƣớc tại bệnh viện Nghi Lộc 61 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Chuyển dịch cấu kinh tế ngành kinh tế huyện Nghi Lộc giai đoạn 2008 – 2012 27 Hình 2.2: Biến động diện tích đất huyện Nghi Lộc giai đoạn 2008 - 2012 36 Hình 2.3: Biến động diện tích đất cơng cộng huyện Nghi Lộc giai đoạn 2008 - 2012 38 Hình 2.4: Biến động diện tích đất SXKD PNN huyện Nghi Lộc giai đoạn 2008 - 2012 41 Hình 2.5: Tốc độ tăng trƣởng giá trị sản xuất ngành giai đoạn 2008 – 2012 49 Hình 2.6: Cơ cấu nghành kinh tế huyên Nghi Lộc năm 2008 năm 2012 49 Hình 2.7: Tỷ lệ lao động nhóm ngành địa bàn huyện giai đoạn 2008 – 2012 55 Hình 2.8: Mức độ hài lịng hộ vấn địa bàn huyện 59 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Số thứ tự 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Viết tắt THCS THPT nsd CNH – HĐH CN – XD TM – DV N–L–N HTX TT UBND CNQSDĐ GTSX NN PNN SXNN NLN LN TS KCN CSD Lđ Tr.đ T.đ TP SXKD HN Nội dung Trung học sở Trung học phổ thông Ngƣời sử dụng Cơng nghiệp hóa – đại hóa Cơng nghiệp – xây dựng Thƣơng mại – dịch vụ Nông – lâm - ngƣ Hợp tác xã Thị trấn Ủy ban nhân dân Chứng nhận quyền sử dụng đất Giá trị sản xuất Nông nghiệp Phi nông nghiệp Sản xuất nông nghiệp Nông lâm nghiệp Lâm nghiệp Thủy sản Khu công nghiệp Chƣa sử dụng Lao động Triệu đồng Tỷ đồng Thành phố Sản xuất kinh doanh Hằng năm LỜI CẢM ƠN Trên thực tế khơng có thành cơng mà không gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp ngƣời khác Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập giảng đƣờng đại học đến nay, em nhận đƣợc nhiều quan tâm, giúp đỡ q thầy cơ, gia đình bạn bè Trƣớc tiên em xin gửi lời cám ơn chân thành sâu sắc tới thầy cô giáo trƣờng Đại học Vinh nói chung thầy giáo khoa Địa lý – Quản lý tài nguyên nói riêng tận tình giảng dạy, truyền đạt cho em kiến, kinh nghiệm quý báu suốt thời gian qua Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn đến giáo Hồ Thị Thanh Vân, tận tình giúp đỡ, trực tiếp bảo, hƣớng dẫn em suốt trình làm đồ án tốt nghiệp Trong thời gian làm việc với cô, em không ngừng tiếp thu thêm nhiều kiến thức bổ ích mà cịn học tập đƣợc tinh thần làm việc, thái độ nghiên cứu khoa học nghiêm túc, hiệu quả, điều cần thiết cho em q trình học tập cơng tác sau Đồng thời xin chân thành cảm ơn phịng Tài ngun mơi trƣờng huyện Nghi Lộc tạo điều kiện giúp tơi có mơi trƣờng tốt để thực đề tài Sau xin gửi lời cám ơn chân thành tới gia đình, bạn bè động viên, đóng góp ý kiến giúp đỡ q trình học tập, nghiên cứu hồn thành đồ án tốt nghiệp Sinh viên Hồ Trung Đức ... Thanh Vân, tiến hành nghi? ?n cứu đề tài: "Nghi? ?n cứu tác động trình chuyển đổi đất nông nghi? ??p sang đất phi nông nghi? ??p địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An" Mục tiêu nghi? ?n cứu - Nghi? ?n cứu tác. .. Thị Thanh Vân CHƢƠNG TÁC ĐỘNG CỦA QUÁ TRÌNH CHUYỂN ĐỔI ĐẤT NÔNG NGHI? ??P SANG ĐẤT PHI NÔNG NGHI? ??P TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN 2.1 Khái quát địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 2.1.1... dụng đất huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An - Nghi? ?n cứu tình hình quản lý sử dụng đất nơng nghi? ??p địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An - Nghi? ?n cứu q trình chuyển dịch đất nơng nghi? ??p sang phi nông nghi? ??p