Thực trạng lao động và việc làm ở việt nam

Chng Lí luận chung cho vay tài trợ giải việc làm 1.1 Giải việc làm, cần thiết chng trình cho vay tài trợ giải việc làm (CVTTGQVL) 1.1.1 Lý luận chung lao động, việc làm thất nghiệp 10 15 Từ xa xa, loài ngời đà tách khỏi giới loài vật biết tìm lửa để sởi ấm nấu chín thức ăn, biết nuôi trồng để có thức ăn dự trữ, Và tận lao động nghĩa vụ ngêi ë ®é ti lao ®éng bëi lao ®éng gióp ngời tồn phát triển Lịch sử loài ngời đà ghi nhận tính xà hội hoá cao lao động kéo theo tính xà hội hoá cao việc làm Do đó, phải có nhận thức đắn vấn đề việc làm Trên giíi cã rÊt nhiỊu quan niƯm kh¸c vỊ viƯc lµm 20 25 30 - Theo tiÕn sÜ Sonhin vµ PTS.G.Rin Xốp (ngời Nga) thì: "Việc làm tham gia ngời có khả lao động vào hoạt động xà hội có ích khu vực xà hội hoá sản xuất, học tập, công việc nội trợ, kinh tế phụ nông trang viên" - Hay theo Ghi-Hân-Tô Viện phát triển Hải ngoại Luân Đôn định nghĩa: "Việc làm theo nghĩa rộng toàn hoạt động kinh tế xà hội, nghĩa tất quan hệ cách kiếm sống ngời, kể quan hệ xà hội tiêu chuẩn hành vi tạo thành khuôn khổ trình kinh tế" Hai quan điểm tính tích cực đà bộc lộ bất hợp lý Quan điểm thứ công nhận học tập lao động nhng ngời lao động lại không tạo đợc thu nhập để nuôi sống đợc thân cha đợc gọi lao động Còn quan điểm lại làm ngời lẫn lộn việc làm hợp pháp không hợp pháp Khi mà tệ nạn xà hội vấn đề bách xà hội đại khó mà thõa nhËn quan niƯm nµy Trong nỊn kinh tÕ hµng hoá nhiều thành phần, quan niệm việc làm thay đổi cách Tại Hội nghị quốc tế lần thứ 13 (1983) tổ chức lao động quốc tế (ILO) đà đa khái niệm: "Ngời có việc làm ngời làm việc có đợc trả công, lợi nhuận đợc toán vật, ngời tham gia vào hoạt động mang tính chất tự tạo việc làm lợi ích hay thu nhập gia đình không đợc nhận tiền công vật lao động" Trên sở vận dụng khái niệm đắn nghiên cứu cụ thể điều kiện Việt Nam, chơng ®iỊu 13 cđa "Bé Lt lao ®éng" cđa níc ta đà ghi rõ "Việc làm hoạt động tạo nguồn thu nhập mà không bị pháp luật ngăn cấm" 10 Hàng ngày có số ngời viƯc, bá viƯc, song cịng cã sè ngêi t×m đợc việc làm, biến đổi lên xuống tự nhiên định tới tỷ lệ lu lợng lao động có việc làm Nhng có phải việc làm thất nghiệp Ta cần phải xem xét kỹ lỡng vấn đề qua sơ đồ sau tổ chức lao động quốc tế ILO: Cơ cấu lực lợng lao động 15 20 25 E: Ngời có việc làm N: Ngời không tham gia hoạt động kinh tế U: Ngời thất nghiệp Theo sơ đồ ta cã sè kh¸i niƯm nh sau: 30 - ThÊt nghiệp ngời độ tuổi lao động có sức lao động cha có việc làm nhng cha tìm đợc việc làm Ngời cần giải việc làm ngời có sức lao động, có làm việc, có khả lao động nhng việc làm, vốn đầu t để tạo việc làm Ta thấy rõ khái niệm thất nghiệp sơ đồ luồng lu thông thị trờng lao động sau: 10 Theo sơ đồ ngời đợc coi ngời có việc, thất nghiệp không thuộc lực lợng lao động Cần phải phân định rõ ranh giới khái niệm để thực chơng trình CVTTGQVL cách có hiệu 15 20 Với mục đích phân tích sâu sắc thực trạng thất nghiệp, từ tìm phơng hớng giải giảm thất nghiệp, tăng việc làm ta cần hiểu râ ngn gèc cđa thÊt nghiƯp Mn vËy ta nghiªn cøu lo¹i thÊt nghiƯp: + ThÊt nghiƯm t¹m thêi: Là loại thất nghiệp nảy sinh ngời lao động không hài lòng với công việc làm mà muốn tìm kiếm công việc nơi làm việc khác + Thất nghiệp cấu: Xảy cấu sản xuất có thay đổi, cân đối cung cầu loại lao động, khả điều chỉnh cung thị trờng lao động không theo kịp nhu cầu Loại thất nghiệp trở nên trầm trọng biến động mạnh kéo dài 25 30 + Thất nghiệp thiếu cầu: (Thất nghiệp kiểu Keynes): Do suy giảm tổng cầu kéo theo mức cầu chung lao động giảm xuống, tiền lơng giá cha điều chỉnh kịp để phục hồi mức hữu nghiệp toàn phần, khoảng cách đờng cầu lao động đờng cầu lao động cũ thất nghiệp thiếu cầu Nó gắn liền với thời kú suy tho¸i cđa chu kú kinh doanh DÊu hiƯu chứng tỏ xuất loại thất nghiệp tình trạng thất nghiệp xảy tràn lan khắp nơi, ngành 35 + Thất nghiệp lý thuyết cổ điển: Loại thất nghiệp xảy có tác động yếu tố thị trờng (ví dụ: khoán chi, tinh giảm biên chế), làm cho thị trờng lao động không cân Khi tiền lơng tối thiểu qui định cao mức cân thị trờng lao động, khoảng cách từ đờng cầu lao ®éng tíi ®êng cung lao ®éng lµ thÊt nghiƯp theo lý thuyết cổ điển 1.1.2 Sự cần thiết cấp thiết chơng trình CVTTGQVL Cho vay tài trợ phạm trù kinh tế để khoản cho vay mà ngời vay đợc hởng u đÃi nhng thông thờng lÃi suất nhẹ thời hạn cho vay dài để trợ giúp ph¸t triĨn kinh tÕ 10 15 20 1.1.2.2 TÝnh cấp thiết vấn đề giải việc làm xà hội: Không cần thiết mặt lý luận thực tế giải việc làm (GQVL) vÊn ®Ị cÊp thiÕt ®èi víi mäi qc gia nói chung nớc phát triển nói riêng, mục tiêu quản lý kinh tế vĩ mô Do đổi chế quản lý, phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trờng theo định hớng XHCN nớc ta đà đạt đợc thành tựu đáng kể vấn đề GQVL góp phần ổn định tình hình kinh tế xà hội, đa kinh tế thoát khỏi khủng hoảng có bớc phát triển với tốc độ nhanh Tỷ lệ thất nghiệp giảm từ 9-10% năm 1989-1990 xuống 6,08% năm 1994; 5,885 năm 1996 6,01% năm 1997 Từ năm 1991-1997 đà có 7,2 triệu ngời đợc GQVL hỗ trợ ổn định việc làm Trong vấn đề GQVL vai trò Nhà nớc chế, sách, nguồn lực tài tập trung vô cần thiết Những năm qua trình đổi Chính phủ đà đa chơng trình cho vay từ quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm theo Nghị 120/HĐBT Qua năm thực chơng trình đà đạt đợc nhiều kết đáng kể Tuy vậy, vấn đề GQVL bøc xóc cđa Nhµ níc vµ cđa x· héi lý sau: Biểu 1: Dân số nguồn lao động 1996 - 2000 Năm Khu vực Dân số nớc - Tổng số độ tuổi lao ®éng % so víi d©n sè - Chia theo nam, n÷ +Nam % so víi tỉng sè + N÷ % so với tổng số - Chia theo thành thị, nông thôn + Thành thị % so với tổng số + N«ng th«n % so víi tỉng sè 10 15 1996 1997 1998 1999 2000 75.602 41.253 54,56 77.190 42.478 55,03 78.789 43.733 55,51 80.420 45.069 56 82.078 46.377 56,5 20,445 21.065 21.704 49,56 49,59 49,62 20.808 21.413,27 22.036,12 50,44 50,41 50,38 22.362 49,65 22.677,1 50,35 23.044,5 49,69 23.332 50,31 9.812,93 10.374,24 10.967,65 23,1 23,74 24,35 32.665,3 33.365,6 34.071,23 11.545 25 34.781,5 75 9.282 22,5 31.971 67,75 76,9 76,28 75,65 Tõ biĨu sau ta cã thĨ rót kÕt luận: Nớc ta dân số thuộc loại đông (trên 80 triệu ngời) Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên cao Mỗi năm gia tăng khoảng 1,4 triệu ngời, chủ yếu nông thôn Tính đến năm 2000 có khoảng 40 triệu ngời lực lợng lao động, số lao động tăng thêm khoảng triệu ngời phần lớn lực lợng lao động Việt Nam lao động trẻ Mặc dù số lợng lao động Việt Nam lớn nhng nguồn lao động cha đợc sử dụng có hiệu Thất nghiệp nớc ta nghiêm trọng mức độ phức tạp biểu Theo kết điều tra lao động việc làm nớc Bộ Lao động thơng binh & x· héi ngµy 1/7/1998, tû lƯ thÊt nghiƯp khu vực thành thị nớc có xu hớng tăng lên qua năm 1996, 1997 1998 (năm 1998 6,85% so với 6,01% năm 1997 5,88% năm 1996) Trong số 61 tỉnh, thành phố, tỉnh có tỷ lệ thất nghiệp mức báo động 8% Hà Nội, Hải Phòng, Thái Bình Hà Tây Tính năm (1997-2000) nớc có khoảng triệu ngời cần GQVL Hai là, chất lợng lao động thấp, cấu đào tạo cha hợp lý Hiện trạng nớc ta tồn thất nghiệp thiếu công việc mà chất lợng nguồn lao động nớc ta thấp, cha đáp ứng đợc yêu cầu công việc Vì vậy, đào tạo bồi dỡng nguồn nhân lực có ý nghĩa vô quan trọng để GQVL 20 Về trình độ học vấn: Theo kết điều tra Bộ LĐTB & XH toàn quốc có khoảng 32,06% lực lợng lao động tốt nghiệp cấp II; 13,4% tốt nghiệp cấp III 26,7% cha tốt nghiệp cấp I cha biết chữ nông thôn tỷ lệ thấp khoảng 29,2% - Về trình độ chuyên môn kỹ thuật: Trình độ tay nghề lực lợng lao động nớc ta cha đáp ứng đợc yêu cầu kinh tế lại khó khăn để đáp ứng yêu cầu trình CNH-HĐH đất nớc Mới có khoảng 16% lực lợng lao động qua đào tạo tỷ lệ nớc khoảng 40-50% 10 - Cơ cấu đào tạo nớc ta lại cân đối Nhìn chung nớc trình độ đại học có trung học 10 công nhân lành nghề Nhng nớc ta lại đại học có 1,6 trung học 3,6 công nhân lành nghề (trong tổng số lao động kỹ thuật) Đây nguyên nhân đa đến tình trạng lao động thừa số lợng thiếu chất lợng Ba là, bất hợp lý phân bố lao động theo ngành lÃnh thổ: 15 20 Trớc hết cấu lao động nớc ta vô lạc hầu: lao động công nghiệp xây dựng chiếm 10%, lao động dịch vụ thơng mại khoảng 20% lao động nông nghiệp xấp xỉ 70% Tuy lao động nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn nhng nông nghiệp nớc ta lại bị hạn chế diện tích đất canh tác ít, suất lao động thấp, khả tích luỹ để đầu t phát triển ít, Ngoài lực lợng lao động nớc ta phân bố cha đồng theo l·nh thỉ: lao ®éng kü tht, tay nghỊ cao nông nghiệp, lâm nghiệm, thuỷ sản thấp tập trung vùng nông thôn Lao động có kỹ thuật chủ yếu tập trung thành phố lớn (xem biểu 1) Tình trạng di dân tự tìm việc làm ngày tăng đà thành vấn ®Ị bøc xóc cđa x· héi nhÊt lµ vÊn ®Ị lao động nông thôn tràn vào đô thị lớn tìm kiếm việc làm gây nhiều tệ nạn xà hội nhức nhối Đây nguyên nhân mà tỷ lệ thất nghiệp cao thành thị nớc ta Bốn là, tác động nhân tố bên đến lao động việc làm 25 30 * Tác động nớc: Nhân tố thứ xuất nhu cầu việc làm ngời độ tuổi lao động Nhu cầu ngày cao kinh tế thị trờng với điều tiết Nhà nớc, thị trờng lao động phát triển nhanh, việc quản lý lao động ngành công nghiệp bớc đợc nới lỏng, xuất hiện tợng ngời hu trớc hạn lại làm trở lại Có trờng hợp: ngời vừa làm vừa làm công việc thêm ngời đà nghỉ hu lại làm Nh vậy, họ lấy phần công việc ngời lực lợng lao động Do vậy, Nhà nớc tạo hội tìm việc cho ngời đến tuổi lao động mà phải GQVL cho ngời độ tuổi lao động 35 Thứ hai: tác động vấn đề cải cách doanh nghiệp Nhà nớc Thực giảm biên chế, tổ chức lại cấu lao động tiền vốn, thực "khoán chi" làm tăng thất nghiệp Năm 1990 toàn quốc có 12.000 DNNN mà đến 1999 5.750 DNNN Tơng ứng số công nhân viên chức giảm xuống khoảng triệu ngời Nếu hệ số giảm biên chế 0,2 (sau đà trừ số hu trớc hạn) giai đoạn 2000-2015 cần phải xếp việc làm cho khoảng 60 vạn lao động Có nghĩa bình quân năm phải xếp việc làm cho vạn ngời ngành công hữu đà giảm Đây vấn đề gây sức ép vô lớn đến vấn đề GQVL 10 15 20 Ngoài tơng lai phát triển khoa học công nghệ dẫn đến tình trạng máy móc làm việc thay ngời Lợng lao động thừa gây ảnh hởng không nhỏ tới việc GQVL Nhân tố thiếu tác động tới lao động việc làm mặt trái chế thị trờng Trong môi trờng cạnh tranh có loại doanh nghiệp: loại doanh nghiệp đứng vững bị phá sản, giải thể dẫn tới tình trạng toàn lao động bị đẩy xà hội trở thành gánh nặng thất nghiệp Còn loại doanh nghiệp chiến thắng cạnh tranh tìm cách nâng cao suất lao động cách sàng lọc tinh giảm lao động Điều đồng nghĩa với việc phận lao động yếu thừa doanh nghiệp trở thành thất nghiệp Và nhân tố cuối bỏ qua mai làng nghề truyền thống trình đô thị hoá tác động không tới tình trạng thất nghiệp Việt Nam Do vụ mùa nông dân chơi dài tình trạng thiếu đất trồng trọt đời sống vô thiếu thốn Đây nguyên nhân có di dân tự từ nông thôn thành thị Nhà nớc cần sớm có biện pháp bảo tồn khôi phục ngành nghề thủ công nghiệp truyền thống để tạo cho ngời thất nghiệp tạm thời nông thôn lối thoát vấn đề việc làm * Tác động giới: 25 30 35 Tác động tình trạng khủng hoảng tài chính, kinh tế khu vực, kinh tế giới làm cho tình trạng rút vốn đầu t nớc ạt làm kinh tế nớc lâm vào giai đoạn khó khăn xảy tình trạng việc hàng loạt rút hợp đồng gia công chế biến giảm sút thị trờng tiêu thụ nớc Thêm vào đó, cạnh tranh thị trờng lao động quốc tế làm giảm lợng nhân công xuất lao động nớc ta thời gian qua Trong số nhân công xuất lao động hết hạn đà nớc gây d thừa lao động 1.1.2.1 Sự cần thiết chơng trình CVTTGQVL Theo kinh tế học công cộng thất nghiệp thất bại tất yếu kinh tế thị trờng, thất nghiệp vấn đề toàn xà hội có vận động tự thị trờng giải vấn đề mà cần có bàn tay hữu hình Nhà nớc can thiệp Chơng trình CVTTGQVL Nhà nớc giữ vai trò quan trọng kinh tế xà hội đợc thể số khía cạnh sau: - Đối với xà hội: CVTTGQVL phản ánh khả sử dụng công cụ tài cách linh hoạt, làm cho quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lợng sản xuất giai đoạn độ nớc ta Đồng thời phản ánh rõ nét can thiệp Nhà nớc ta vào trình phát triển kinh tế Thêm vào đó, CVTTGQVL tạo điều kiện tốt cho việc thu hút lao động, nhờ tình trạng thiếu việc làm đợc giải góp phần thắt chặt tệ nạn xà hội có nguy phát triển Ngoài ra, CVTTGQVL kéo gần khoảng cách giàu nghèo xà hội, công xà hội ngời lao động đợc đảm bảo Ngời lao động đợc khuyến khích lao động họ cố gắng lao động tạo cải cho xà hội Công xà hội mục tiêu Nhà nớc XHCN 10 - Đối với kinh tế: CVTTGQVL đóng vai trò quan trọng, giúp Đảng Nhà nớc ta hoàn thiện, khắc phục đợc u, nhợc điểm vùng kinh tế khác nhau, qua tạo điều kiện cho kinh tế phát triển cân đối ổn định 15 20 CVTTGQVL đòn bẩy công hiệu để thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh vừa nhỏ phát triển Thực tế nớc chứng minh sản xuất kinh doanh vừa nhỏ vừa có khả giải việc làm tốt mà không đòi hỏi lợng vốn đầu t lớn Đó loại hình hoạt động đa dạng, linh hoạt thích nghi cao, đờng phát triển từ thấp đến cao phù hợp với khả tích luỹ huy ®éng vèn d©n Khi nỊn kinh tÕ ®ang trình chuyển đổi, khu vực Nhà nớc xếp lại lao động loại hình hiệu để thu hút lao động CVTTGQVL theo dự án nhỏ góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, lĩnh vực công nghiệp dịch vụ nông thôn Đây mục tiêu chiến lợc công cải cách đổi Đảng Nhà nớc ta - Trên giác độ tài chính: 25 30 35 ý nghĩa to lớn việc tạo lập quĩ CVTTGQVL khơi dậy đợc nguồn vốn nhàn rỗi dân c, khuyến khích dân tự đầu t vào sản xuất kinh doanh thu hút nớc Thực tế đà chứng minh ngân sách Nhà nớc đầu t dân đầu t gấp 2-3 lần Hơn nữa, giác độ quản lý tiền tệ, nhờ có dự án nhỏ mà đà thúc đẩy tiền nhàn rỗi dân nằm dới dạng cất trữ chuyển thành tiền lu thông, đầu t vào sản xuất làm cho công tác quản lý tiền tệ Nhà nớc đợc tốt - Xét giác độ bồi dỡng phát triển nguồn thu cho ngân sách Nhà nớc CVTTGQVL phơng pháp tốt khai thác đợc tiềm sẵn có từ địa phơng có dự án đợc thẩm định chắn Mặt khác ngân sách Nhà nớc có hạn nên cho vay có hoàn trả phơng pháp tốt cấp phát không hoàn trả Tóm lại, xét giác độ CVTTGQVL quan trọng, cần thiết cÊp thiÕt sù ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi nớc ta 1.2 Quĩ quốc gia hỗ trợ giải việc làm quĩ giải việc làm địa phơng 1.2.1 Chủ trơng, phơng hớng, biện pháp chơng trình CVGQVL 10 15 20 Chơng trình CVQGVL chơng trình lớn lâu dài đất nớc ta thể quan tâm Đảng Nhà nớc việc tạo điều kiện vốn để ngời lao động phát triển sản xuất, phát huy đợc tiềm lao động, tay nghề truyền thống máy móc thiết bị, kinh nghiệm sản xuất kinh doanh, để họ ổn định việc làm; việc tạo chỗ làm thu hút lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp bớc đa kinh tế nớc ta phát triển cách bền vững Đảng Nhà nớc đà xác định: Chủ trơng chơng trình CVQGVL là: "Tích cực giải vấn đề lao động, việc làm: nghĩa kết hợp chơng trình quỹ quốc gia GQVL với chơng trình, dự án phát triển kinh tế để tạo nhiều chỗ làm đặc biệt dự án đầu t vốn ngân sách, đầu t nớc Khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, làng nghề truyền thống; phát triển ngành nghề nông thôn để GQVL chỗ Hoàn thiện chế quản lý tăng quĩ quốc gia hỗ trợ việc làm" Đảm bảo việc làm cho dân mục tiêu xà hội hàng đầu GQVL, đảm bảo cho ngời có khả lao động, có nhu cầu làm việc, có việc làm (đặc biệt niên, lao động nữ, lao động ngời tàn tật) trách nhiệm mäi ngµnh, mäi cÊp, cđa Nhµ níc vµ toµn x· hội Phơng hớng chơng trình CVQGVL nh sau: 25 Về phải gắn GQVL với nhiệm vụ thực chiến lợc phát triển kinh tế xà hội, phát huy tiềm cách thành phần kinh tế, gắn lao động với đất đai, tài nguyên đất nớc; kết hợp GQVL chỗ với mở rộng hoạt động để phát triển việc làm nớc Phơng hớng cụ thể hoá nh sau: 30 35 Tríc hÕt ban hµnh vµ tỉ chøc thùc hiƯn hệ thống pháp luật, chủ trơng sách đồng bé nh»m thóc ®Èy nỊn kinh tÕ híng vỊ nhËp khẩu, phát triển bền vững, phát triển khu công nghiệp tập trung, vùng kinh tế trọng điểm Chú trọng phát triển doanh nghiệp nhỏ công nghệ sử dụng nhiều lao động Phát triển toàn diện kinh tế - xà hội nông thôn, nông nghiệp để thu hút nhiều lao động vào làm việc Thực nghiêm ngặt chế độ kiểm soát tiêu sử dụng lao động; kế hoạch kinh tế - xà hội, chơng trình dự án kết hợp hài hoà tăng trởng kinh tế với GQVL Đó hớng giải việc làm quan trọng Thêm phải trì đảm bảo việc làm cho ngời lao động, chống sa thải công nhân hàng loạt Từng bớc xây dựng thực sách bảo hiểm thất nghiệp Phơng hớng cuối tăng cờng hoạt động hỗ trợ trực tiếp để GQVL cho ngời thấp nghiệp, ngời thiếu việc làm đối tợng yếu thị trờng lao động Biện pháp: Để thực chủ trơng phơng hớng trên, Đảng Nhà nớc đà xác định biện pháp cho trình GQVL nh sau: 10 - LËp quÜ quèc gia vÒ GQVL từ nguồn: trích tỷ lệ định ngân sách Nhà nớc; phần từ nguồn thu đa lao động làm việc nớc ngoài, từ trợ giúp tổ chức quốc tế Chính phủ cho GQVL Quĩ có đợc sử dụng để: cho vay với lÃi suất nâng đỡ bảo tồn giá trị cho vay hộ t nhân, hộ gia đình, cá nhân, doanh nghiệp tạo đợc chỗ làm việc thu hút thêm lao động, trợ giúp cho chơng trình, dự án tạo việc làm; trung tâm dạy nghề dịch vụ việc làm, trung tâm áp dụng tiến khoa học kỹ thuật chuyển giao công nghệ sử dụng nhiều lao động 15 - Xây dựng chơng trình việc làm gắn với kế hoạch phát triển kinh tế xà hội hàng năm năm cần xác định rõ mục tiêu, nội dung dự án đầu t, hiệu kinh tế, điều kiện thực 20 - Phát triển trung tâm dạy ngh dịch vụ việc lµm ë sè ngµnh, tỉ chøc x· héi vµ địa phơng có yêu cầu lớn dạy nghề, trớc hết cho niên đến tuổi lao động Đây biện pháp thiết thực nhằm nâng cao chất lợng lao động Việt Nam Khắc phục tình trạng thừa số lợng thiếu chất lợng vÊn ®Ị lao ®éng ë níc ta st thêi gian qua 1.2.2 Sự hình thành quĩ quốc gia hỗ trợ GQVL: 25 30 35 Với Nghị 120/HĐBT ngày 11/04/1992 định 259/TC ngày 13/07/1992 Chủ tịch HĐBT việc quản lý sử dụng quỹ xếp lao động GQVL ngân sách Nhà nớc năm 1992, Đảng Nhà nớc đà khẳng định: GQVL chủ trơng lớn quan trọng chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội nớc ta Cũng Quyết định tháng cuối năm thực chơng trình, Chính phủ đà phân bổ 830 tỷ đồng cho quỹ QGHTGQVL xếp lao động giải việc làm ngân sách Nhà nớc năm 1992 (trong 250 tỷ đồng đợc dành cho vay theo dự án nhỏ Hàng năm, quĩ quốc gia GQVL đợc tiếp tục bổ xung từ ngân sách Nhà nớc sở Bộ LĐTB-XH Bộ Tài UBKH Nhà nớc tính toán lại để HĐBT trình quốc hội thông qua phần vốn tăng thêm theo nhu cầu năm kế hoạch Nguồn vốn đợc huy động tham gia từ ngân sách địa phơng, từ giúp đỡ quốc tế khả sẵn có đơn vị kinh tế, tổ chức xà hội ngời lao động Đó tiềm lực lớn phục vụ cho chơng trình Đứng góc độ quản lý tài Nhà nớc, việc tạo lập quĩ quốc gia GQVL khía cạnh thực phân phối nguồn lực tài tập trung Nhà nớc, tham gia vai trò ®iỊu chØnh nỊn kinh tÕ - x· héi, gãp phÇn thúc đẩy sản xuất; phát