Tiểu luận: Thực trạng lao động phi chính thức ở thành phố Hồ Chí Minh

Trong lĩnh vực Công Nghệ Thông Tin nói riêng, yêu cầu quan trọng nhất của người học đó chính là thực hành. Có thực hành thì người học mới có thể tự mình lĩnh hội và hiểu biết sâu sắc với lý thuyết. Với ngành mạng máy tính, nhu cầu thực hành được đặt lên hàng đầu. Tuy nhiên, trong điều kiện còn thiếu thốn về trang bị như hiện nay, người học đặc biệt là sinh viên ít có điều kiện thực hành. Đặc biệt là với các thiết bị đắt tiền như Router, Switch chuyên dụng

Thực trạng lao động phi thức PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài: Trong kinh tế thị trường nay,xu hướng phát triển xã hội tồn cầu hố xã hội nhu cầu kinh doanh, nhu cầu người ngày tăng, kéo theo nhu cầu việc làm tăng nhanh, đối tượng lao động nhiều, đa số làm công việc ổn định kinh doanh,dịch vụ,….tuy nhiên theo số vấn đề phát sinh thời gian làm việc,nhu cầu việc làm,áp lực công việc….khiến cho số lao động phải làm cơng việc phi thức Vì vậy,xu hướng làm việc phi thức bắt đầu phát triển đánh vào đối tượng sinh viên mạnh phù hợp với thời gian họ.thực tế, việc làm phi thức có vai trị quan trọng kinh tế Việt Nam đóng góp 20% GDP cho thu nhập quốc dân, công việc chủ yếu kinh doanh nghiệp vụ chiếm khoảng 20%,sản xuất kinh doanh phục vụ tết ổn định khơng ổn định, giải việc làm cho người lao động giải pháp quan trọng để giải vấn đề an sinh xã hội cho thành phố Đối với người nghèo, cấp khơng có cấp, trình độ nghề nghiệp thấp cơng việc phi thức bắt đầu phù hợp, hội thiết thực để nâng cao tay nghề, tạo thêm thu nhập… Những cơng việc phi thức rât cần thiết khơng có lực lượng lao động hoạt động kinh tế chắn phát triển,xã hội ln phát triển số người lao động thất nghiệp tăng cao sau lần suy thoái kinh tế,cơng việc phi thức giúp cho người thất nghiệp có việc làm, tự sinh sống khoảng thời gian trước tìm cơng việc mới.do lao động phi thức góp phần giải số lao động thừa kinh tế,tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh nhu cầu lao động phi thức nhu cầu tất yếu vô cần thiết cho đất nước phát triển nước ta,tuy nhiên người lao động làm việc phi thức lại khơng bảo vệ xã hội,pháp luật,luật lao động, không ký hợp đồng lao động… MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI: Do xu hướng phát triển mạnh công ty, doanh nghiệp tư nhân nên cơng việc phi thức phát triển mạnh mẽ, cơng việc phi thức có thuận lợi khó khăn cho kinh tế cho đối tượng thực cơng việc Cơng việc phi thức cơng việc địi hỏi khơng cần kinh nghiệm,khơng cấp, thời gian ngắn, người lao động lựa chọn thời gian phù hợp( từ 2-4h/ngày,1 tuần tuần vài ngày) công việc không bảo đảm hợp đồng lao động,lương quyền đuổi nhận người lao động chủ công việc định, lương theo ngày kết thúc công việc Những công việc giúp cho sinh viên đối tượng lao động lĩnh vực có thêm thu nhập khơng bỏ phí thời gian rảnh, điều quan trọng công việc làm rối loạn thị trường lao động xã hội… Vì việc tìm hiểu thị trường lao động phi thức để phân tích điểm có lợi có hại đến xã hội, thị trường lao động TPHCM nói riêng Việt Nam nói chung để tìm hướng giải đề quy định nhằm ổn định xã hội đem lại quyền lợi cần thiết cho đối tượng lao động lĩnh vực này, có thị trường ổn định không làm ảnh hưởng đến lực lương lao động sau 3.ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU: Đối tượng nghiên cứu: Những lao động làm việc DN phi thức DN thức cơng việc khơng bảo vệ xã hội, luật lao động; người làm việc hộ gia đình (giúp việc nhà) LĐ ăn lương nhiều khu vực, kể khu vực Nhà nước, công việc không ổn định Dễ nhận người làm việc tự (buôn bán, khuân vác, dịch vụ đơn giản) hay tự nguyện làm công cho người khác mà không ký hợp đồng lao động Phạm vi nghiên cứu:khu vực Thành Phố Hồ Chí Minh 4.PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU:Phương pháp thống kê phân tích 5.NGUỒN SỐ LIỆU:Dựa kết khảo sát chuyên gia phân tích thống kê thị trường lao động TP.HCM 6.KẾT CẤU: Chương I:Lý luận thị trường lao động phi thức TP.Hồ Chí Minh Chương II:Thực trạng thị trường lao động phi thức TP Hồ Chí Minh Chương III:Giải pháp cho thị trường lao động TP.Hồ Chí Minh PHẦN NỘI DUNG 1.1.Một số khái niệm: Các loại hình việc làm phi thức thực tế tồn từ lúc thị hình thành Việc hình thành thị thời cận đại, bắt đầu vào cuối kỷ XIX Sài Gòn - Bến Nghé, đồng thời làm hình thành tách biệt hai khu vực kinh tế thức phi thức Sự thành lập nhà máy, công sở, sở dịch vụ công bệnh viện, trường học Sài Gòn thời Pháp thuộc số lượng không nhiều đủ để hình thành tầng lớp xã hội “làm cơng ăn lương” theo quy định “hành chính” giấc nhiều yếu tố khác Có thể coi tầng lớp “thị dân” - cư dân sống đô thị làm nghề nghiệp đô thị, đó, có lối sống thị, có phần khác với loại hình lao động khác thành phố Khu vực “kinh tế thức” tập trung khu trung tâm - Q.1, Q.3 Còn lại khu vực khác Sài Gòn, khu vực Chợ Lớn khu bn bán dịch vụ, xóm lao động, vùng Gia Định chủ yếu vùng nông nghiệp, khu vực kinh tế “phi thức” Đặc điểm xuyên suốt phát triển đô thị Sài Gịn 1.1.1.Lao đơng: Họ gồm lao động làm việc doanh nghiệp phi thức (quy mơ sản xuất nhỏ không phù hợp với quy định pháp luật); doanh nghiệp thức cơng việc không bảo vệ xã hội, luật lao động; người làm việc hộ gia đình lao động ăn lương nhiều khu vực, kể khu vực Nhà nước, công việc không ổn định Dễ nhận người làm việc tự (buôn bán, khuân vác, dịch vụ đơn giản) hay tự nguyện làm công cho người khác mà không ký hợp đồng lao động Tình trạng đặc trưng đời sống đô thị 1.1.2.Nguồn lao động: Sài Gòn trải qua thời gian dài thời kỳ chiến tranh Khác với Hà Nội (trong chiến tranh người làm thành phần kinh tế thức làm nhà nước - tản cư, sơ tán nông thơn, hịa bình trở thành phố, người làm kinh tế phi thức khơng bị bắt buộc khỏi thành phố), Sài Gịn lại nơi người dân nhiều vùng nông thôn từ miền Trung đến Nam đổ Hầu nghề nghiệp, khơng có vốn, họ làm công việc buôn bán nhỏ, hàng rong, dịch vụ, lao động thủ công, chuyên chở xe thô sơ Địa bàn làm việc họ “ngoài trời” gồm lịng lề đường, cơng trường, chợ búa Sau giải phóng phận người dân trở quê quán, phận khác vùng kinh tế mới, khu vực việc làm phi thức thu hẹp Cấu trúc kinh tế thành phố “một thành phần” nên nhiều thành phần kinh tế, nhiều loại hình việc làm “ngồi quốc doanh” trở thành “phi thức” Khi kinh tế lâm vào thời kỳ khó khăn “trước đổi mới” thành phố lại “chỗ trũng” dung nạp dịng người “chảy” kiếm sống Khu vực kinh tế phi thức lại mở rộng thêm TP.HCM thu hút hàng triệu người từ tỉnh thành khác đến lập nghiệp mưu sinh, đáng ý hình thức “kinh tế vỉa hè” lao động KCN, KCX Tỷ lệ đóng góp đáng kể vào thu nhập quốc gia cho thấy kinh tế thực chức thiết yếu tạo việc làm tăng phúc lợi cho nhà sản xuất lẫn người tiêu dung 1.1.3.Hoạt động người lao động phi thức: TP.HCM thu hút hàng triệu người từ tỉnh thành khác đến lập nghiệp mưu sinh, đáng ý hình thức “kinh tế vỉa hè” lao động KCN, KCX Tỷ lệ đóng góp đáng kể vào thu nhập quốc gia cho thấy kinh tế thực chức thiết yếu tạo việc làm tăng phúc lợi cho nhà sản xuất lẫn người tiêu dung “Văn hóa mặt tiền” trở thành “đặc trưng” đô thị Việt Nam, từ thành phố lớn đến thị trấn hẻo lánh Có lẽ khơng có nước mà dân cư lại có thói quen, nhu cầu “đua nhau” sống cạnh mặt đường lớn, nhỏ nước ta! Trong nước mặt tiền vỉa hè khơng gian công cộng, cần tuân thủ quy định chung thành phố, không tùy tiện sử dụng theo ý muốn cá nhân Thói quen dẫn đến nhiều hệ lụy: Thứ nhất, quy hoạch kiến trúc mặt tiền đường trở nên khó khăn, chí kiến trúc xấu, không đồng dù tốn nhiều kinh phí để xây dựng hay cải tạo đường xá; Thứ hai, đường cao tốc lại có tốc độ cao nguy hiểm dân cư trú hai bên đường, làm giảm hiệu xây dựng; Thứ ba, bn bán vỉa hè, lịng đường, mặt tiền đường phố người sử dụng phương tiện giao thơng cá nhân có mối quan hệ mật thiết “cung cầu”, xe cá nhân phát triển cịn nhu cầu mua bán vỉa hè lịng đường Tình trạng tắc đường kẹt xe lại có thêm nguyên nhân Trong chờ đợi có yếu tố giao thơng mang tính chất “giao thơng thị”, cách hạn chế mặt tiêu cực “kinh tế vỉa hè” đến nếp sống văn minh đô thị? Nên cần tổ chức đường, khu vực theo ô phố - đặc thù quy hoạch đô thị, để trì phát triển kinh tế vỉa hè, vừa giải nhu cầu sinh sống người bán, người mua, vừa đảm bảo mỹ quan trật tự đô thị, vừa bảo tồn nét độc đáo, cần thiết giữ gìn khai thác di sản văn hóa phi vật thể “Văn minh thị” có mặt Trong chừng mực đó, việc hạn chế loại bỏ phương tiện mưu sinh thô sơ hàng ngàn hộ gia đình, cần có tính tốn thấu khơng đẩy người dân vào chỗ khó khăn Một khu vực việc làm phi thức TP.HCM có đơng người lao động khu CN, KCX Tại người lao động hầu hết niên từ vùng nơng thơn, trình độ học vấn khơng cao nên tham gia làm việc với tính chất lao động giản đơn Do thu nhập thấp, bấp bênh, dễ việc, dễ thay đổi công việc, sống không ổn định Nếu KCN, KCX không tổ chức đào tạo nghề cho cơng nhân tình trạng diễn lâu dài, khu vực “việc làm khơng thức” khơng thu hẹp mà có nguy ngày phát triển 1.1.4.Thị trường lao động lệch pha,vì sao?: Cơn sốt khan lao động, thiếu hụt nguồn tuyển, lao động phổ thông lan tỏa khắp địa phương Trong nghịch lý tồn tỷ lệ lao động thất nghiệp từ thành thị đến nơng thơn cịn cao người cần việc lớn Đâu nguyên nhân khiến cho thị trường lao động nước ta lệch pha,diễn biến phức tạp Để có nguồn lao động, nhiều nhà tuyển dụng, trung tâm dịch vụ giới thiệu việc làm phải đích thân đến tận địa phương, vùng sâu, vùng xa để chiêu mộ lao động Thế nhưng, dù mời chào chiêu dụ lao động với mức lương tạm gọi cao (trên triệu đồng/tháng, kể bao ăn ở…), người lao động làm ngơ Giải thích điều này, bà Ngọc Liên, Phó Giám đốc Trung tâm Giới thiệu việc làm HEPZA TPHCM cho biết: “Lý khiến lao động thất nghiệp tỉnh ĐBSCL từ chối hội việc làm TP nơi họ cư trú, nhiều nhà máy, khu KCN mở cần tuyển người với mức lương tương đương TPHCM” Bà Nguyễn Thị Hải Vân, Giám đốc Trung tâm Dự báo quốc gia thông tin thị trường lao động nhận định dòng chảy lao động nhập cư đổi chiều lực hút - đẩy lao động có xu hướng xích lại gần Trước thiếu việc làm, thu nhập đô thị cao nên dịng chảy lao động nhập cư có hướng đổ dồn TP lớn Còn phía Bắc, miền Trung, người lao động tìm việc làm chỗ khu vực lân cận mà không cần xa nhà nhiều KCN mọc ra, nhiều nhà máy, xí nghiệp khởi động vào hoạt động Mặt khác, nhiều chuyên gia lao động lý giải giá nhân lực - mặt thu nhập bình quân thị trường lao động ngày sát với giá trị lao động nên lao động trẻ khơng cịn mặn mà làm công nhân nhà máy Họ quay với ngành nghề truyền thống, làm dịch vụ tham gia khu vực kinh tế phi thức bn bán nhỏ, giúp việc nhà, làm hàng gia công…với thu nhập khoảng 80.000 - 120.000 đồng/ngày không bị ràng buộc yêu cầu trình độ, kỷ luật, tác phong cơng nghiệp, thời gian tăng ca Đó chưa kể lực hút hội việc làm mở rộng từ khu vực dịch vụ, thương mại đa dạng, DN nhà nước kênh thu hút lao động thu nhập cải thiện - cao khu vực có vốn đầu tư nước (FDI) Rõ ràng lực hút lực đẩy thị trường lao động tương tác theo hướng sát với thực tế hội việc làm nhiều người tìm việc dễ từ bỏ chỗ làm việc cũ khơng hấp dẫn để tìm đến nơi có điều kiện, thu nhập tốt Đó nguyên nhân sâu xa dẫn đến biến động thiếu hụt lao động phổ thông diễn TPHCM nói riêng vùng kinh tế trọng điểm khác Mặt khác, khảo sát nhiều lao động làm việc nhà máy, xí nghiệp KCX-KCN TPHCM, chuyển nghề hồi hương quê tỉnh miền Trung, phía Bắc, chúng tơi nhận câu trả lời giống nhau: Vật giá leo thang liên tục, trụ lại với sống TP lớn khơng Với mức lương bình quân, dao động khoảng - 2,5 triệu đồng/người/tháng, phần lớn công nhân lao động nhập cư trang trải tiền thuê nhà, điện nước lẫn khoản chi phí sinh hoạt, tiêu dùng hàng ngày Nhiều người làm toán so sánh: năm trước, nhận mức lương khoảng 1,5 - triệu đồng/tháng, công nhân sống đủ có chút tích lũy Cịn bây giờ, giá nhiều mặt hàng tiêu dùng, thực phẩm tăng gấp - lần nên dù thu nhập có tăng năm trước khoảng triệu đồng/tháng trụ lại TP Do phải đối mặt với áp lực giá tăng nhanh, tiền lương, thu nhập tăng chậm, cộng thêm áp lực tăng ca - sức khỏe suy giảm, nhiều lao động nữ chọn đường quay quê Tuy nhiên, dịng lao động nhập cư có xu hướng quay ngược nơng thơn áp lực giải vấn đề việc làm địa phương nghèo nặng thêm 1.1.5.Vấn đề sử dụng lao động: Phải thừa nhận yếu tố Việt Nam (VN) có nguồn vốn nhân lực trẻ dồi dào, giá rẻ hấp dẫn nhà đầu tư nước Nhiều năm qua, VN quốc gia khu vực thu hút nguồn vốn FDI cao Thế nhưng, đằng sau số tăng trưởng nhanh thu hút dự án FDI này, chưa có đợt khảo sát, đánh giá khoa học tranh đời sống, việc làm hàng trăm ngàn lao động KCX-KCN nước Sau năm tháng làm việc môi trường công nghiệp - cường độ làm việc cao, tăng ca liên tục, người lao động gì? Vì KCX-KCN số lao động khơng nghề chiếm phần lớn? Nhìn vào thực tế TPHCM - nơi thu hút vốn FDI cao nhất, hiệu nhất, rút điều gì? Mổ xẻ vấn đề liên quan đến lao động giá rẻ - lợi thu hút dòng vốn FDI vào VN, nhiều chuyên gia lao động cảnh báo rằng: Cái phải trả cho việc sử dụng lao động rẻ đáng báo động Vì chạy theo lợi nhuận, tận dụng lao động giá rẻ VN nên nhiều chủ sử dụng lao động nước khu vực FDI biết vắt kiệt sức nhân công mà thiếu chăm lo, giữ chân họ lâu dài chế độ đãi ngộ hợp lý Khơng có lỗi nhà đầu tư Xung quanh chuyện thu hút đầu tư giá, TPHCM địa phương lân cận trọng đến khâu duyệt dự án, ưu với dự án có số vốn đầu tư lớn mà xem nhẹ việc chuẩn bị nguồn nhân lực, quỹ đất xây nhà ở, nhà lưu trú cho công nhân… Lật lại vấn đề - cách khoảng năm, dòng vốn FDI chảy vào chưa cao để thu hút dự án với số vốn lớn, lãnh đạo số địa phương hứa quan tâm giải vấn đề xúc nhà đầu tư thiếu nhân công lao động, tạo quỹ đất để xây nhà lưu trú, nhà trẻ…Thế nhưng, đến nay, sau thâm niên - 10 năm lao động cật lực, bán rẻ sức lao động KCX-KCN, đội ngũ cơng nhân lao động gì? Thực tế nhức nhối chỗ ăn, chỗ nhếch nhác hành trang tích lũy tay nghề chẳng có đáng giá! Do nhà đầu tư cần lao động phổ thông - không cần nghề để làm việc dây chuyền sản xuất đòi hỏi thao tác đơn giản nên hầu hết người lao động KCX-KCN khơng có điều kiện nâng cao tay nghề Vì thế, sau rời khỏi dây chuyền sản xuất, người lao động hồn khơng nghề, tay trắng Kết khảo sát Ban quản lý KCX-KCN TPHCM – HEPZA thực trạng công nghệ 400 DN hoạt động địa bàn TP cho thấy có 1% DN đạt u cầu cơng nghệ tiên tiến; 51% lạc hậu, số cịn lại đạt trung bình Nhìn vào thực trạng này, thấy mục tiêu chuyển hóa lao động từ khơng nghề KCX-KCN thành lực lượng có nghề, kỹ năng, đáp ứng mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa xem khó thực CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG PHI CHÍNH THỨC TẠI TP HCM XU HƯỚNG VÀ NHỮNG ĐỀ XUẤT QUẢN LÝ 2.1.Thống kê tổng quát khu vực Việt Nam nói chung: Khu vực phi thức, hay cịn gọi “khu vực phi tập trung”, “khu vực phi hình thức”… có vai trò quan trọng kinh tế Việt Nam, đóng góp 20% cho GDP Việt Nam (số liệu thống kê năm 2004) Tại thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM), khu vực chiếm tỷ lệ việc làm 41%, nơi mà tưởng chừng khó cạnh tranh với hoạt động kinh tế thức Nhà nước hoạt động kinh tế hợp tác với nước ngồi) Lực lượng lao động phi thức TP.HCM chiếm 32,9%, tỷ lệ cao so với nơi khác (ví dụ như: Hà Nội, lao động phi thức chiếm 29,9%), 1/3 số hộ gia đình TP.HCM có thu nhập từ khu vực phi thức Quy mơ sản xuất doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực phi thức TP.HCM nhỏ, chủ yếu kinh doanh - dịch vụ, chiếm khoảng 20% Theo Cục thống kê TP.HCM, năm nhu cầu tăng cường sản xuất kinh doanh phục vụ Tết, TP.HCM có 40% số chỗ việc làm mang tính chất khơng ổn định, nơi giải việc làm cho lao động khu vực phi thức Thành phố có khoảng 1.150 trẻ đường phố, trẻ lao động kiếm sống1… Như vậy, khu vực phi thức có ý nghĩa lớn người lao động giải pháp quan trọng giúp giảm bớt gánh nặng an sinh - xã hội cho thành phố số lao động bị buộc phải việc tăng lên tác động khủng hoảng kinh tế thời gian vừa qua Khái niệm khu vực phi thức (informal sector) giới đề cập nhiều đến từ năm 90 kỷ XX Khu vực phi thức “một đơn vị bao gồm đơn vị sản xuất tư cách pháp nhân, khơng chịu điều chỉnh Luật doanh nghiệp khơng có giấy phép kinh doanh”2, hộ kinh doanh cá thể, doanh nghiệp nhỏ vừa không đăng ký, cá nhân buôn bán nhỏ lẻ Khu vực phi thức bao gồm: dịch vụ, sản xuất khơng có tư cách pháp nhân (khơng có đăng ký, quy mơ hoạt động khơng đủ đáp ứng với mức độ định) Người lao động khu vực phi thức khơng đăng ký, khơng có hợp đồng, khơng bảo hiểm xã hội… 2.2 Vai trò khu vực kinh tế phi thức Đóng góp cho thu nhập quốc gia, tạo việc làm tăng phúc lợi cho xã hội Theo chuyên gia xã hội học, nước châu Á, có Việt Nam, thu nhập từ khu vực việc làm phi thức chiếm 30 - 60%3 tổng thu nhập quốc gia chứng tỏ khu vực kinh tế thực chức thiết yếu tạo việc làm tăng phúc lợi cho nhà sản xuất người tiêu dùng Khu vực phi thức sử dụng nguồn lực vốn cố định cách hiệu thông qua việc kết hợp nguồn vốn thấp với số lượng người lao động đông Đồng thời, kinh tế phi thức tiết kiệm nhu cầu vốn lưu động cách chia khâu sản xuất tiêu thụ hàng hóa thành quy mơ nhỏ, dễ quản lý Mặt khác, người nghèo, dân nhập cư, khơng cấp, khơng hộ khẩu, trình độ nghề nghiệp thấp… việc chấp nhận vào làm doanh nghiệp phi thức bắt đầu phù hợp, hội thiết thực để người lao động tạo thu nhập, học tập, nâng cao tay nghề Khu vực phi thức góp phần giải việc làm cho số lao động bị việc tác động khủng hoảng kinh tế, giúp ổn định an sinh - xã hội Điều có ý nghĩa lớn cho người lao động, giải pháp quan trọng giúp giảm bớt gánh nặng cho xã hội số lao động buộc phải việc tăng lên Ở thành thị, người lao động bị việc, bị dạt từ khu vực kinh tế thức, kể khu vực có vốn đầu tư nước ngồi, giải cơng ăn việc làm tạm thời khu vực phi thức Trong tháng đầu năm 2009, địa bàn TP.HCM có tổng số lao động việc làm 21.844 người 16.929 lao động thiếu việc làm Bảng Tổng số lao động bị việc làm, thiếu việc làm TP.HCM (5 tháng đầu năm 2009) Tổng số lao động việc làm Thiếu việc làm Trong KCX - KCN 6.705 11.341 Ngoài KCX - KCN 15.139 5.588 Tổng cộng 21.844 16.929 - Mạng lưới phân phối luân chuyển hàng hóa nhanh chóng, linh hoạt, hiệu Nguồn cung ứng rau quả, thực phẩm, hàng hóa nhanh - rẻ - tiện lợi từ gánh hàng rong, chợ cóc vỉa hè ln thu hút người nội trợ gia đình, phụ nữ trẻ em Trong lĩnh vực sản xuất, dịch vụ, phân phối hàng hóa, khu vực kinh tế “phi thức” quan trọng cần thiết khơng có lực lượng lao động này, hoạt động kinh tế chắn bị tê liệt Ở Việt Nam hệ thống giao thông công cộng chưa thật phát triển, nhiều người dân, đặc biệt người nội trợ, gặp nhiều khó khăn ngày cần phải đến trung tâm mua sắm Đối với người mua, hàng rong nguồn hàng hoá, thực phẩm giá rẻ Nguồn hàng hoá, thực phẩm có chất lượng nguồn cửa hàng siêu thị lại phù hợp với túi tiền người nghèo Thiếu hàng rong, ngân quỹ nhiều gia đình nghèo bị thiếu hụt nghiêm trọng, ảnh hưởng tới sống Điều cho thấy chợ cóc, hàng rong, bn bán vỉa hè cịn tồn tại, hầu hết hộ gia đình thành phố, người nội trợ, số đơng phụ nữ có nhu cầu mua bán - Chuyển đổi việc làm từ khu vực nơng nghiệp sang cơng nghiệp Khu vực phi thức có vai trị to lớn khơng thành thị, mà vùng nơng thơn Việt Nam Sự hình thành khu vực kinh tế phi thức gắn liền với q trình thị hóa nhanh chóng thành phố lớn Việt Nam Hiện tượng với phát triển ạt thiếu quy hoạch khu công nghiệp, nhà máy, khu đô thị sân golf nhiều địa phương lấy diện tích lớn đất đai nơng nghiệp, cộng hưởng với sách chuyển đổi cấu lao động nông thôn chưa tốt, trực tiếp tác động đến sống hàng chục triệu nông dân khắp nước Khu vực phi thức đóng vai trị quan trọng để chuyển đổi việc làm từ khu vực nông nghiệp sang cơng nghiệp góp phần giải số lao động dư thừa kinh tế nông thôn tốc độ cơng nghiệp hóa diễn nhanh lan rộng tới vùng q Nó tạo nhiều cơng ăn việc làm (hơn nửa số công ăn việc làm phi nông nghiệp, gần phần ba tổng số công ăn việc làm nước) Kết điều tra cho thấy, địa phương có kinh tế khu vực phi thức phát triển Với đóng góp lực lượng lao động phi thức xã hội kinh tế nay, việc thừa nhận vị trí, vai trò xã hội tạo điều kiện cho họ thụ hưởng dịch vụ cơng ích điều khơng thể phủ nhận  Thực trạng lao động phi thức TP.HCM Lực lượng lao động TP.HCM tham gia vào kinh tế phi thức chiếm số lượng đông Thực tế thị trường lao động TP.HCM cho thấy phần lớn việc làm tạo từ khu vực kinh tế phi thức (ví dụ như: loại dịch vụ đóng vai dâu rể, họ hàng nhà trai, nhà gái ) Họ gồm lao động làm việc doanh nghiệp phi thức (quy mơ sản xuất nhỏ khơng phù hợp với quy định pháp luật); doanh nghiệp thức cơng việc khơng bảo vệ xã hội, luật lao động; người làm việc hộ gia đình (giúp việc nhà) lao động ăn lương nhiều khu vực, kể khu vực Nhà nước, công việc không ổn định Dễ nhận người làm việc tự (buôn bán, khuân vác, dịch vụ đơn giản) hay tự nguyện làm công cho người khác mà không ký hợp đồng lao động Những nơi có kinh tế phát triển cao, hoạt động doanh nghiệp lao động phi thức đơng Ở TP.HCM, lao động phi thức chiếm 32,9%, tỷ lệ cao so với nơi khác (ví dụ như: Hà Nội, lao động phi thức chiếm 29,9%) 1/3 số hộ gia đình có thu nhập từ khu vực phi thức Quy mơ sản xuất doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực phi thức thường nhỏ, chủ yếu kinh doanh, dịch vụ (chiếm 20%) Theo đánh giá nhà nghiên cứu lao động nhập cư TP.HCM, lao động khu vực phi thức có sống bấp bênh khơng có hợp đồng (chủ yếu hợp đồng miệng), điều kiện lao động không đảm bảo, lương thấp, trình độ văn hóa thấp… Đây khu vực gồm cá nhân, hộ gia đình có hoạt động kinh doanh chưa khơng đăng ký kinh doanh với quyền Họ gồm người hành nghề tự do, hộ kinh doanh - sản xuất - dịch vụ cá thể, người làm phụ hồ, khuân vác, trẻ đánh giày, người bán báo, người bán hàng rong, lái xe ôm, người mơi giới, lao động phổ thơng nước ngồi vào Việt Nam Phần lớn người lao động phi thức tự kinh doanh, số có thuê người làm Lao động khu vực phi thức TP.HCM chủ yếu người nhập cư, phần lớn số họ đến từ tỉnh miền Trung, kiếm tiền gửi quê phụ giúp gia đình Đối với người có gia đình, mục đích họ tích lũy tiền để đầu tư cho học hành, chấp nhận sống cực TP.HCM để đổi đời cho Họ tận dụng thời gian để kiếm sống, làm cơng việc miễn khơng vi phạm pháp luật để có thêm thu nhập Để tiết kiệm chi phí điều kiện sống họ nhà trọ chật hẹp, thiếu tiện nghi Số lượng người lao động TP.HCM tham gia khu vực phi thức tăng lên nhanh từ cuối năm 2008 đến đầu năm 2009 Các vấn nhóm nghiên cứu Viện Nghiên cứu phát triển lao động phi thức, số lượng người tham gia hành nghề xe ôm bán hàng rong TP.HCM tăng lên số người bị việc công ty không kiếm việc làm nên chọn nghề chạy xe ôm bán hàng rong để kiếm sống Mặt khác, vốn đầu tư cho nghề xe ôm bán hàng rong thấp nên người lao động dễ dàng hành nghề Ví dụ: nghề xe ôm đầu tư khoảng – triệu đồng; hàng rong đầu tư khoảng 300.000 – 800.000 đồng Mặt khác, điều kiện tham gia nghề thống, đặt gánh hàng rong cạnh cổng trường, trước công ty chỗ trống vỉa hè; nghề xe ôm, cần kiếm nơi đỗ xe hành nghề Do lượng lao động phi thức tăng lên nhu cầu dịch vụ lại khơng tăng, nên lao động phi thức gặp phải cạnh tranh gay gắt, việc kiếm sống khó khăn Thu nhập lao động phi thức bị sụt giảm tình hình kinh tế khó khăn Mặt khác, thu nhập người tiêu dùng giảm nên họ tiết kiệm, sử dụng dịch vụ xe ôm ăn uống hàng rong Bảng Thu nhập bình qn lao động phi thức số nghề Loại việc Thu nhập bình quân Năm 2008-2009 Năm 2006-2008 Xe ôm 50.000 đồng/ngày 80.000 đồng/ngày Thợ xây dựng 3.000.000 – 4.000.000 đ/tháng 70.000 đồng/ngày 5.000.000 – 6.000.000 đ/tháng 90.000 đồng/ngày Bán hàng rong Do thu nhập giảm, người lao động phải tiết kiệm dành tiền gửi cho gia đình Theo thơng tin nhóm lao động phi thức cung cấp, phịng trọ quận trước năm 2008 có giá 800.000 đồng/1 phòng/3 người, 1.500.000 đồng/1 phịng/3 người; chi phí ăn uống tăng, trước phần ăn có 5.000 đồng 7.000 đồng; chi phí điện nước tăng, họ phải trả tiền điện 3.000 đồng/Kwh Nguyên nhân buộc người lao động phải tham gia khu vực kinh tế “phi thức” hạn chế lực, kiến thức vật chất người lao động Nông dân bị đất canh tác phải thành phố kiếm sống Do nghèo đói, thất học, người đành phải gia nhập vào thị trường lao động bị cho có hội học hỏi, hòa nhập với phát triển xã hội Ở khu vực kinh tế này, mức thu nhập người lao động thấp, rủi ro tai nạn lao động không đền bù bị thiệt hại… Vì nghèo nên nhiều người phải tham gia khu vực kinh tế phi thức sau thời gian làm việc khu vực này, kiếp nghèo đeo đẳng họ Khu vực kinh tế phi thức Việt Nam, chưa thừa nhận tạo 56% số công việc làm ăn (phi nông nghiệp) cho kinh tế Tuy nhiên người lao động khu vực chưa nhận sách hỗ trợ thỏa đáng Nhà nước Đối với doanh nghiệp phi thức, việc kinh doanh thiếu tính ổn định bền vững cạnh tranh lẫn khu vực Hàng hóa sản xuất khu vực tiêu thụ chủ yếu Phần lớn lao động khu vực kinh tế phi thức phải chấp nhận điều kiện làm việc kém, thu nhập thấp, không hưởng quyền, nghĩa vụ lao động, quỹ phúc lợi xã hội, dịch vụ cơng ích, khơng có hội để thăng tiến, tiếp cận với nguồn lực tín dụng, khoa học kỹ thuật Nghiêm trọng tình trạng bóc lột, lạm dụng tình dục, sức lao động phụ nữ, trẻ em Lao động khu vực phi thức bảo vệ cơng đồn, pháp luật, phụ nữ trẻ em Các hoạt động tương trợ xã hội, pháp lý chưa đến với đối tượng Họ hoạt động gần đơn độc, mối lien kết gần nhất, bền chặt người đồng cảnh ngộ "phi thức" với Hiện doanh nghiệp khu vực phi thức khó tiếp cận tín dụng, đào tạo kỹ nghề nghiệp Mối liên kết khu vực phi thức (với tư cách nhà cung cấp, khách hàng, người gia cơng) với khu vực thức yếu Trong vòng hang chục năm qua chưa có sách cơng thoả đáng khu vực phi thức Về mặt chất, hoạt động kinh tế gọi “phi thức” không đăng ký công khai, không hàm ý “phi pháp” (trừ hoạt động buôn lậu hay buôn ma túy) Điều cản trở doanh nghiệp “phi thức” đăng ký kinh doanh thủ tục hành cịn nhiều phiền hà nạn tham nhũng khu vực thức Những doanh nghiệp khu vực phi thức mong muốn đăng ký kinh doanh hợp pháp để chuyển sang khu vực thức hoạt động theo Luật Doanh nghiệp, bị gán mác “phi thức”, hội tiếp cận vốn ngân hàng định chế tài vi mơ khó khăn, có 4% doanh nghiệp khu vực phi thức thành phố Hồ Chí Minh vay vốn Doanh nghiệp phi thức thơng thường khơng có đất để sản xuất kinh doanh đô thị lớn khốc liệt.Những đóng góp người lao động "phi thức" cho xã hội điều phủ nhận đánh giá nhiều "người thành phố" "dân nhập cư, dân hàng rong, trẻ đường phố" tỏ thái độ xem thường, thương hại Lao động khu vực phi thức thành phố Hồ Chí Minh chưa xã hội cơng nhận vai trị vị trí mức mặt pháp lý, mặt tâm lý Vẫn chưa có tổ chức cơng đoàn thành lập cho người bán hàng rong, trẻ bán vé số, trẻ đánh giày Kinh tế phi thức phần khơng thể thiếu kinh tế Việt Nam từ hàng trăm năm có đóng '67óp đáng ghi nhận đời sống xã hội Tuy nhiên khu vực kinh tế bị nhìn nhận “phi thức” nằm lề kinh tế thời hội nhập Các sách khuyến khích, thúc đẩy hỗ trợ phát triển không dành cho khu vực kinh tế Về phương diện quản lý Nhà nước với thị trường lao động lỏng lẻo, Bộ trưởng Bộ Lao động – Thương binh – Xã hội Nguyễn Thị Kim Ngân thừa nhận, Nhà nước quản lý phần lao động thức, chiếm khoảng 30% thị trường lao động Cịn 70% lao động khơng thức "khó quản" Theo ý kiến nhà nghiên cứu, thời gian tại, Nhà nước không thiết phải buộc tất lao động phi thức phải đăng ký kinh doanh Chính sách nóng vội muốn thức hố tồn hay phần lớn khu vực việc làm thiếu thực tế Điều cần chuẩn bị kỹ lưỡng điều kiện cần đủ thời gian dài khả thi 2.3.Xu hướng việc làm phi thức: Việc làm phi thức tăng lên theo sóng nhập cư vào thị lớn Việt Nam nhập cư từ nước nghèo vào Việt Nam Đơ thị hóa người dân nơng thơn nhập cư vào thành thị xu hướng khơng cưỡng Ở nước ta vậy, khu vực phi thức khu vực hấp thụ phần lớn người nhập cư Việc nhập cư tạo nhiều gánh nặng cho đô thị lớn, trước nay, sách "hộ khẩu" cản trở người nhập cư tiếp cận đến công ăn việc làm, nhà dịch vụ xã hội như: giáo dục, y tế… Rất cần có quản lý chặt chẽ quyền thị an sinh – xã hội, tạo điều kiện hỗ trợ người nhập cư gia đình họ Những năm gần có tượng lao động phổ thơng nước ngồi vào Việt Nam từ số nước châu Phi, châu Á Ở TP.HCM lao động người châu Phi làm phụ quán ăn, phụ hồ, khuân vác… lao động từ Philippines làm giúp việc cho người nước ngồi sinh sơng TP.HCM Lao động nước vào Việt Nam nhiều đường: thức, khơng thức thăm thân, du lịch lại Trong tổng số lao động nước ngồi có mặt Việt Nam, Bộ Lao động – Thương binh – Xã hội “nắm cấp giấy phép” cho chưa đầy 50%, số lại chưa quản lý 2.4.những đề xuất quản lý: - Chính thức cơng nhận khu vực kinh tế phi hình thức mặt pháp lý đóng góp người lao động khu vực kinh tế phi thức - Giúp người lao động khu vực phi thức tiếp cận với nguồn lực, tín dụng, hỗ trợ vốn kỹ thuật, tăng cường kênh thông tin, đào tạo nghề nghiệp - Tháo gỡ cản trở Luật Doanh nghiệp, có sách hỗ trợ khu vực phi thức - Thiết lập sách kết nối mạnh mẽ khu vực kinh tế phi thức với khu vực kinh tế thức - Thực luật tiền lương thu nhập cơng cho lao động khu vực phi thức - Bảo vệ người lao động khu vực phi thức khỏi bị xâm phạm chủ lao động đối tượng xấu khác, nạn xâm hại tình dục, bạo lực phụ nữ trẻ em… - Bảo đảm giáo dục em người lao động - Cần tăng cường công tác quản lý xuất, nhập cảnh tăng cường công tác quản lý việc tạm trú, lưu trú, chuyển đổi mục đích sử dụng lao động để hạn chế tượng lao động phổ thơng nước ngồi Việt Nam.Khi thành phần kinh tế, hình thức tổ chức kinh doanh cịn tồn tại, điều có nghĩa cịn cần thiết cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước Do khơng thể dùng ý chí mà xóa bỏ nó, mà ngược lại phải tạo điều kiện để thành phần kinh tế phát triển khai thác tốt tiềm lực Trong tình hình kinh tế khó khăn hậu khủng hoảng kinh tế vừa qua, khu vực phi thức dễ bị tổn thương Đây khu vực quan trọng kinh tế, đáng trân trọng hỗ trợ Cùng với khu vực kinh tế khác, giúp giải cơng ăn việc làm cho người lao động góp phần ổn định xã hội Hiện trọng quan tâm nhiều đến khu vực nhà nước, khu vực đầu tư nước ngồi khu vực kinh tế tư nhân thức Tuy nhiên trọng quan tâm thoả đáng đến khu vực kinh tế phi thức khơng phần quan trọng cần thiết giúp kinh tế - xã hội thành phố phát triển bền vững 2.5.Vấn đề an sinh xã hội: KTNT - Hiện nay, khu vực kinh tế phi thức (KTPCT) chiếm 11 triệu việc làm tổng số việc làm nước - chiếm khoảng 1/4 tổng việc làm 1/2 số việc làm phi nông nghiệp Nếu cộng thêm việc làm phụ KTPCT có 12,4 triệu việc làm Những lao động cần hưởng thụ sách dịch vụ xã hội Theo ước tính, VN có khoảng 8,4 triệu hộ SXKD phi thức, 7,4 triệu người coi việc làm phi thức triệu hộ coi việc làm thứ hai Theo Tổng cục Thống kê Viện Nghiên cứu phát triển việc làm phi thức gồm NLĐ khơng hưởng chương trình BHXH chiếm 82% tổng số việc làm nước Đối với kinh tế phát triển, khu vực KTPCT việc làm phi thức chiếm tỉ trọng lớn, biết đến hoạch định sách cơng Điều kiện làm việc NLĐ khu vực khó khăn như: Thu nhập thấp, việc làm bấp bênh không ổn định, gần khơng có BHXH phần lớn chưa hưởng lợi từ sách đặc thù Tuy nhiên, sách lại đóng góp lớn vào q trình xóa đói, giảm nghèo Theo Bộ LĐTBXH, VN khu vực KTPCT khu vực tiên phong tiến trình đổi đất nước, góp phần quan trọng vào q trình chuyển đổi kinh tế từ kế hoạch hóa sang kinh tế thị trường Tuy không tạo đột phá phát triển kinh tế, khu vực “bung ra” sớm nhất, mạnh với tốc độ phát triển nhanh từ năm 1980 kỷ trước Kết điều tra LĐ việc làm khu vực KTPCT TPHCM năm 2008, điều kiện làm việc NLĐ khó khăn, tạm bợ, thời gian làm việc nhiều thu nhập thấp Không kể LĐ làm nông nghiệp, Hà Nội có 132.300 người TPHCM 343.700 người làm việc khu vực phi thức, chưa tính tới người chủ đơn vị, người tự kinh doanh Trong đó, 60% khơng có hợp đồng với chủ sử dụng, 37% thỏa thuận miệng đôi bên khoảng 0,5% có hợp đồng lao động ngắn hạn dài hạn Những LĐ phần lớn không hưởng khoản phúc lợi từ hoạt động SXKD nơi làm việc Chỉ có khoảng 0,6% số LĐ chia lợi nhuận, 0,8% trả lương cho ngày nghỉ lễ tết Do khu vực KTPCT không đăng ký kinh doanh nên pháp luật LĐ BHXH dường đứng bên ngoài, NLĐ làm việc nhiều thu nhập chế độ đãi ngộ thấp Hiện, 50% số LĐ làm việc khu vực thu nhập thấp 1,4 triệu đồng/người/tháng, có tới 30% số LĐ phải làm việc 60 giờ/tuần, phần lớn NLĐ phải làm việc từ 49 đến 52 giờ/tuần Đóng góp khoảng 20% vào GDP, làm cách để LĐ tiếp cận với sách, dịch vụ xã hội thách thức lớn cần quan tâm 2.6.Lao động phi thức-chưa cơng nhận: Một điều tra Viện Khoa học thống kê phối hợp với tổ chức IRD/DIAL Pháp sống người lao động (NLĐ) hai thành phố lớn Hà Nội TP Hồ Chí Minh cho thấy, tuổi bình qn NLĐ phi thức khoảng 39-40 tuổi phần đơng có trình độ học vấn thấp Có tới 37-40% số hộ thuộc KVKTPCT khơng có địa điểm kinh doanh cố định, họ có điều kiện tiếp cận với dịch vụ cơng điện, nước, điện thoại Thu nhập khu vực 2/3 so với khu vực hộ sản xuất, kinh doanh thức Kết điều tra cịn cho thấy, KVKTPCT đóng góp khoảng 12% giá trị tăng thêm thành phố Tuy nhiên, khu vực coi hoạt động bên lề kinh tế có mối quan hệ với khu vực kinh tế khác: 75% số sản phẩm tạo phục vụ cho hộ gia đình TP Hà Nội có 132.300 người TP Hồ Chí Minh có 343.700 người làm việc KVKTPCT, chưa tính tới người chủ đơn vị, người tự kinh doanh Trong có 60% khơng có hợp đồng với giới chủ, khoảng 37% có thoả thuận miệng đơi bên có khoảng 0,5% có hợp đồng lao động ngắn hạn dài hạn Số lao động không hưởng khoản phúc lợi từ hoạt động sản xuất, kinh doanh nơi làm việc Chỉ có 0,6% số lao động chia lợi nhuận, 0,8% trả lương cho ngày lễ, tết Ngày nhiều lao động tự tìm kiếm việc làm TP. Ảnh: Thái Hiền Phần lớn NLĐ hoạt động gần đơn độc, mối liên kết gần nhất, bền chặt người đồng cảnh ngộ "phi thức" với Vì vậy, việc đóng BHXH, BHYT họ xa vời Bằng chứng Việt Nam đề xuất thực nhiều sách nhằm tiến tới thực BHYT toàn dân đa số không sẵn sàng tham gia Với họ, BHYT không giúp giảm nhiều gánh nặng từ chi phí y tế Bên cạnh đó, đối tượng chưa xã hội công nhận mức mặt pháp lý lẫn tâm lý Khó tìm thấy "cơng đồn" tổ chức nghề nghiệp để bảo trợ, hỗ trợ pháp lý hay kinh tế cho người bán hàng rong, trẻ em bán vé số, đánh giày, giúp việc, xe ôm 2.7 Giới thiệu Sở Lao Động – Thương Binh Xã Hội Tp Hồ Chí Minh: 2.7.1.Sơ đồ tổ chức Sở Lao Động – Thương Binh Xã Hội thành phố Hồ Chí Minh: Sơ đồ tổ chức Sở Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Hồ Chí MInh   A.Cơ quan Sở            Cơ quan Sở Lao động – Thương binh Xã hội Thành phố có 6 phòng, ban thực chức tham mưu cho Ban Giám đốc Sở lĩnh vực sách lao động, việc làm, dạy nghề, sách có cơng, sách xã hội, tra sách, tra an tồn lao động địa bàn Thành phố; 6 phịng, ban thực công tác bảo đảm hoạt động ngành Các phịng ban chun mơn:     Văn phịng (hành - quản trị - tổng hợp – thi đua)     Phòng lao động - Tiền lương - Tiền cơng     Phịng dạy nghề     Phịng sách có cơng     Phịng bảo trợ xã hội     Phịng chăm sóc bảo vệ trẻ em     Phịng kế hoạch – tài     Phịng y tế     Phịng tổ chức cán     Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội     Phịng pháp chế     Phịng bình đẳng giới B.Các đơn vị nghiệp:     Trung tâm hỗ trợ xã hội      Trung tâm bảo trợ xã hội Tân Hiệp      Trung tâm nuôi dưỡng bảo trợ người già tàn tật Chánh Phú Hoà      Trung tâm nuôi dưỡng bảo trợ người già tàn tật Thạnh Lộc      Trung tâm nuôi dưỡng bảo trợ trẻ tàn tật mồ côi Thị Nghè      Trung tâm nuôi dưỡng bảo trợ trẻ em Gị Vấp      Trung tâm ni dưỡng bảo trợ trẻ em Tam Bình      Trung tâm bảo trợ tạo việc làm cho người tàn tật      Trung tâm điều dưỡng người bệnh tâm thần      Làng thiếu niên Thủ Đức      Làng SOS Gò Vấp      Chi cục phòng chống tệ nạn xã hội      Trung tâm tiếp nhận đối tượng xã hội Bình Triệu      Trung tâm giáo dục lao động bảo trợ xã hội Phú Văn      Trung tâm chữa bệnh Đức Hạnh      Trung tâm giáo dục lao động xã hội Phú Nghĩa      Trung tâm bảo trợ người tàn tật Hiệp Bình Chánh      Trung tâm điều dưỡng người bệnh tâm thần Tân Định      Trung tâm giáo dục lao động xã hội Phú Đức      Trung tâm giáo dục thường xuyên Gia Định      Trung tâm giáo dục dạy nghề Thiếu niên Thành phố      Trung tâm giáo dục dạy nghề Thanh thiếu niên 2      Trung tâm cai nghiện ma túy Bố Lá     Trung tâm cai nghiện ma túy Bình Đức      Trung tâm tư vấn cai nghiện ma túy      Trung tâm giáo dục lao động xã hội Phước Bình      Ban quản trang Thành phố      Nhà tang lễ Thành phố      Trường nghiệp vụ nhà hàng thành phố      Trung tâm dưỡng lão Thị Nghè      Trường Cao đẳng nghề Thành phố      Trường Hermann Gmeiner      Văn phòng ban đạo xố đói giảm nghèo thành phố      Trung tâm giới thiệu việc làm thành phố      Trung tâm kiểm định huấn luyện kỹ thuật an toàn lao động      Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Sở     Trung tâm Dự báo nhu cầu nhân lực Thông tin thị trường lao động thành phố Hồ Chí Minh  C Doanh nghiệp nhà nước:     Công ty 27/7      Công ty dịch vụ xuất lao động chuyên gia (Suleco) Xin cảm ơn thầy, chúng em cố gắng công lực đến đây, đến 20 trang được, chúc thầy ngày vui vẻ hạnh phúc Sv:Lưu Cơng Triệu & Trần Thị Trinh Kính gửi