ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CUNG, CẦU LAO ĐỘNG TRÌNH ĐỘ CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2021. TỪ ĐÓ NÊU CÁC CHÍNH SÁCH, BIỆN PHÁP CÂN ĐỐI CUNG, CẦU LAO ĐỘNG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI  BÀI THẢO LUẬN NHÓM HỌC PHẦN: KINH TẾ NGUỒN NHÂN LỰC CĂN BẢN ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CUNG, CẦU LAO ĐỘNG TRÌNH ĐỘ CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2021 TỪ ĐÓ NÊU CÁC CHÍNH SÁCH, BIỆN PHÁP CÂN ĐỐI CUNG, CẦU LAO ĐỘNG Nhóm thực hiện: Nhóm 3 Mã lớp học phần: 2158ENEC1011 Giảng viên: Phạm Công Đoàn HÀ NỘI, 2021 MỤC LỤC 2 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của vấn đề Lao động là lực lượng nòng cốt cho sự tồn tại và phát triển của xã hội loài người Thị trường lao động là một trong những thị trường đầu vào cơ bản mà các doanh nghiệp là người mua, khác với thị trường sản phẩm trong đó họ là người bán Trong xu thế hội nhập sâu vào nền kinh tế thế giới, song song với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, thị trường lao động Việt Nam đang từng bước có mối quan hệ hội nhập với thị trường lao động khu vực, quốc tế, tạo thêm khả năng tăng cao thu nhập và mức sống của người lao động Một trong những vấn đề hàng đầu được đặt ra là những thiếu sót về trình độ chuyên môn của người lao động Việc nghiên cứu thị trường lao động trình độ cao là một điều vô cùng cần thiết để đưa ra những dự báo cùng biện pháp để nâng cao tay nghề của người lao động, giúp họ có nhiều cơ hội làm việc với mức lương cao hơn, nâng cao nhận thức, đời sống và góp phần lớn vào phát triển nền kinh tế của quốc gia Và thực trạng cung – cầu lao động trình độ cao hiện nay ở nước ta vẫn luôn có sự chênh lệch rõ rệt Đây cũng là thực trạng dễ thấy tại Thành phố Hồ Chí Minh – nơi có nguồn cung lao động dồi dào nhất cả nước Chính vì vậy, Nhóm 3 quyết định chọn đề tài “Đánh giá thực trạng cung – cầu lao động trình độ cao tại Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 6 tháng đầu năm 2021 Từ đó, nêu các chính sách, biện pháp cân đối cung – cầu lao động” để thực hiện nghiên cứu phục vụ học phần Kinh tế nguồn nhân lực căn bản 2 Mục tiêu nghiên cứu Đề tài nghiên cứu được thực hiện nhằm mục đích đánh giá mức độ chênh lệch giữa cung và cầu lao động trình độ cao trong 6 tháng đầu năm 2021 tại thành phố Hồ Chí Minh và từ đó đưa ra những kiến nghị về chính sách, giải pháp góp phần giảm thiểu sự chênh lệch đó 3 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: thực trạng cung – cầu lao động trình độ cao tại Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 6 tháng đầu năm 2021 Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi không gian: trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh - Phạm vi thời gian: bài nghiên cứu được thực hiện trong khoảng thời gian từ tháng 09/2021 đến tháng 10/2021 4 Phương pháp nghiên cứu Tổng hợp và phân tích các tài liệu có liên quan 1 3 PHẦN 1: LÝ LUẬN VỀ THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG VÀ CÂN BẰNG THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG Khái niệm thị trường lao động, lao động trình độ cao, thị trường lao động trình độ cao 1.1.1 Khái niệm thị trường lao động 1.1 Trong thị trường hàng hóa, dịch vụ, thị trường được hiểu là nơi gặp gỡ giữa cung và cầu tại đó một mức giá được xác định Theo Adam Smith: Thị trường lao động là không gian trao đổi dịch vụ lao động giữa một bên là người mua dịch vụ lao động và một bên là người bán dịch vụ lao động (người lao động) Theo cách hiểu này đối tượng trao đổi là “dịch vụ lao động”, các chủ thể trao đổi là người mua (người sử dụng lao động) và người bán (người lao động) Theo ILO (tổ chức lao động quốc tế) cùng có cách hiểu tương đồng theo đó: Thị trường lao động là thị trường trong đó dịch vụ lao động được mua bán thông qua quá trình xác định mức độ việc làm và tiền công Từ điển kinh tế học Pejium: Thị trường lao động là thị trường trong đó tiền công, tiền lương và các điều kiện lao động được xác định trong bối cảnh quan hệ cung và cầu về lao động Mặc dù có những cách diễn đạt khác nhau song các khái niệm nêu trên đều đề cập đến những yếu tố cơ bản của thị trường: Cung, cầu, giá cả và nguyên lý trao đổi trên thị trường tính đến đối tượng trao đổi lao động là hàng hóa đặc biệt do đó có thể hiểu: Thị trường lao động là nơi gặp gỡ giữa cung và cầu về lao động tại đó một mức giá (tiền công) được xác định gắn với điều kiện lao động nhất định Khái niệm lao động trình độ cao Lao động trình độ cao là một bộ phận của nguồn nhân lực đang làm việc ở những vị trí lãnh đạo, chuyên môn kỹ thuật bậc cao và chuyên môn kỹ thuật bậc trung Lao động trình độ cao có đặc điểm là thường được đào tạo ở trình độ cao đẳng trở 1.1.2 lên; có kiến thức và kỹ năng để làm các công việc phức tạp; có khả năng thích ứng nhanh với những thay đổi của công nghệ và vận dụng sáng tạo những kiến thức, những kỹ năng đã được đào tạo trong quá trình lao động sản xuất Thực chất, lao động trình độ cao là những người trực tiếp làm việc tại các vị trí có liên quan mật thiết tới sự ra đời, phát triển, truyền bá và ứng dụng tri thức 1.1.3 Khái niệm thị trường lao động trình độ cao 4 Thị trường lao động chất lượng cao là thị trường lao động mà người bán sức lao động là những người lao động trình độ cao đẳng, đại học trở lên, có tính sáng tạo, phẩm chất và kỹ năng tốt và làm việc ở những vị trí lãnh đạo, các vị trí có liên quan mật thiết tới sự ra đời, phát triển, truyền bá và ứng dụng tri thức Cầu lao động Khái niệm cầu lao động Cầu lao động: là số lượng lao động mà người sử dụng lao động chấp nhận thuê với những điều kiện về giá cả và điều kiện lao động nhất định trong một khoảng thời gian nhất định Cầu lao động ở đây là cầu về một loại lao động, việc làm cụ thể Trong những điều kiện thiếu thốn, khó khăn, khắc nghiệt vì điều kiện lao động thì giá cả- tiền công sẽ cao hơn và ngược lại đối với mỗi việc làm Khi ký hợp đồng lao động với người lao động, người lao động thường đảm bảo ổn định giá cả - tiền công trong một giai đoạn nhất định Đồng thời giá nhân công thấp thì người sử dụng sẽ thuê nhiều và ngược lại, đồng thời có sự vận dụng hợp lý mô hình tổ chức sản xuất, kinh doanh (kết hợp lao động với các yếu tố sản xuất) sao cho có lợi nhất 1.2 1.2.1 1.2.2 Cơ sở xác định cầu lao động a Mục tiêu, chiến lược và kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của đất nước, ngành, địa phương Trong dài hạn, khi xây dựng chiến lược và kế hoạch dài hạn phát triển kinh tế xã hội của toàn bộ nền kinh tế, mỗi ngành, mỗi địa phương, cầu lao động được tính toán sao cho có đủ lực lượng lao động để thực hiện được chiến lược và kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của toàn bộ nền kinh tế, của mỗi ngành và địa phương Cầu lao động trong dài hạn, tính đến xu hướng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo quy luật phát triển kinh tế xã hội: Từ chỗ tỷ trọng lao động nông nghiệp là chủ yếu đến chỗ phát triển công nghiệp, dịch vụ (nhu cầu lao động công nghiệp và dịch vụ tăng) và đến giai đoạn nền kinh tế ở các quốc gia phát triển thì tỷ trọng lao động dịch vụ là chủ yếu Xu hướng phát triển cơ cấu ngành kinh tế và cơ cấu lao động các ngành kinh tế NN CN CN CN NN DV CN DV DV NN NN Thấp DV Cao 5 Xác định cầu lao động cần tính đến xu hướng phân bổ và chuyển dịch cơ cấu lao động giữa các vùng, miền + Do phát triển công nghiệp, đô thị hóa nên lao động công nghiệp và dịch vụ tăng, lao động nông thôn giảm (do được cơ giới hóa, tự động hóa) + Phát triển các khu vực kinh tế mới, khu công nghiệp, khu chế xuất, kinh tế cửa khẩu, đặc khu kinh tế … nên lao động khu vực này tăng Trong ngắn hạn, từ kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của đất nước, ngành và địa phương tính toán lực lượng lao động cần sử dụng để thực hiện các kế hoạch này - Cầu lao động được tính toán dựa trên cơ sở mô hình kết hợp giữa lao động với vốn, công nghệ được thể hiện trong hàm sản xuất để thực hiện đầu ra (sản phẩm, dịch vụ) trong kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của toàn bộ nền kinh tế, ngành, địa phương và doanh nghiệp - Xác định cầu lao động cũng phải tính đến độ co giãn của nhu cầu lao động theo giá cả lao động - Tính cầu lao động phải theo yêu cầu sử dụng tiết kiệm, hiệu quả nguồn lao động - Cầu lao động được tính đến cơ cấu trong nước và quốc tế trong bối cảnh hội nhập - Cầu lao động nền kinh tế cần tính đến cầu lao động trong khu vực hành chính sự nghiệp và khu vực kinh tế b Mục tiêu, chiến lược, và kế hoạch phát triển của khu vực hành chính sự nghiệp và kinh tế Trong khu vực kinh tế: Cầu lao động được xác định trên cơ sở cầu lao động của các tổ chức kinh tế, doanh nghiệp, hộ kinh tế cá thể - Nhu cầu lao động của các tổ chức, doanh nghiệp được xác định trên cơ sở chiến lược phát triển tổ chức, doanh nghiệp (trong dài hạn) và mục tiêu, nhiệm vụ, kế hoạch (trong ngắn hạn) việc tính toán cầu lao động dựa trên cơ sở phân tích công việc (để định biên), đối với lao động trực tiếp thường dựa trên năng suất lao động - Việc xác định cầu lao động cho toàn bộ nền kinh tế được tổng hợp từ các ngành, địa phương, ngành được tổng hợp từ các phân ngành mỗi phân ngành cầu lao động được tổng hợp từ cầu lao động từ các tổ chức, doanh nghiệp trực thuộc 1.3 Cung lao động 1.3.1 Khái niệm cung lao động Cung lao động được xét trên hai góc độ: - Góc độ cá nhân: Mỗi người lao động, ở mỗi thời điểm quyết định có làm việc hay không làm việc, làm việc cho ai và thời gian bao nhiêu là biểu hiện cung lao động của cá nhân – Sức lực con người được tạo nên bởi các yếu tố thể lực, trí lực, tâm lực - 6 Góc độ xã hội: Cung lao động là khả năng xã hội cung ứng lao động cho thị trường ứng với mỗi mức giá lao động - tiền công và điều kiện lao động trong khoảng thời gian nhất định 1.3.2 Cơ sở hình thành cung lao động • Số lượng lao động Quy mô, tốc độ tăng/giảm dân số - Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động - Trình độ giáo dục, giới tính, chủng tộc - Tiền lương và thu nhập thực tế - Sở thích nghề nghiệp, hoàn cảnh gia đình - Tiến bộ khoa học, kỹ thuật công nghệ - Tăng trưởng, suy thoái kinh tế Các chương trình phúc lợi của Nhà nước • Chất lượng lao động Chiến lược, chính sách phát triển nguồn nhân lực - Hệ thống giáo dục, đào tạo Chính sách y tế, thể dục thể thao, chăm sóc sức khỏe cộng đồng - Hội nhập quốc tế Nguồn cung lao động có thể tăng từ nguồn nhân lực quốc tế chất lượng cao, và cũng có thể giảm do xuất khẩu lao động, chảy máu chất xám Sự ra tăng chất lượng do đòi hỏi yếu của yếu tố hội nhập, yêu cầu đáp ứng trình độ kĩ thuật công nghệ, học hỏi kiến thức, kinh nghiệm quốc tế • Cơ cấu lao động Do phát triển công nghiệp, đô thị hóa nên lao động công nghiệp và dịch vụ tăng, lao động nông thôn giảm (do được cơ giới hóa, tự động hóa) Phát triển các khu vực kinh tế mới, khu công nghiệp, khu chế xuất, kinh tế cửa khẩu, đặc khu kinh tế nên lao động khu vực này tăng • Thời gian tham gia lao động - Lợi ích, sở thích nghề nghiệp, hoàn cảnh gia đình (Lợi ích cao thì làm nhiều, sở thích nghề nghiệp cao làm nhiều, hoàn cảnh gia đình khó khăn làm nhiều và ngược lại) Chính sách Nhà nước (lương, bảo hiểm xã hội, trợ cấp thất nghiệp, thuế thu nhập cá nhân…) hợp lí thì thời gian lao động cũng nhiều và ngược lại 1.4 Cân bằng thị trường lao động 1.4.1 Khái niệm Thị trường lao động là nơi người lao động tìm việc làm và các doanh nghiệp thuê lao động Quá trình trao đổi giữa hai bên làm cho mức tiền công và mức làm việc là bằng nhau hay tại thời điểm mà thời gian người lao động muốn làm việc bằng với thời gian mà doanh nghiệp muốn thuê (cân bằng thị trường) - - - - - 7 Cân bằng thị trường lao động là khi cung lao động đáp ứng được cầu lao động cả về số lượng, chất lượng và cơ cấu lao động Sẽ không có thất nghiệp nếu thị trường lao động cân bằng, tuy nhiên thực tế luôn có biểu hiện dư cung, ngay cả những nước phát triển, nguồn nhân lực khan hiếm cũng có thất nghiệp Chính sách điều tiết thị trường lao động Để cung, cầu thị trường lao động cân bằng, Nhà nước cần có những chính sách giảm cung, tăng cầu về số lượng, đảm bảo cung về chất lượng và cơ cấu phù hợp với nhu cầu lao động Một số chính sách chủ yếu được nhà nước áp dụng gồm: a Chính sách đầu tư Môi trường đầu tư thuận lợi giúp hình thành và phát triển các tổ chức kinh tế, doanh nghiệp Vì vậy, để điều tiết thị trường lao động cần có những chính sách đầu tư phù hợp, xây dựng các chương trình, dự án từ đó thu hút lao động Các dự án gồm dự án công như phát triển cơ sở hạ tầng, khu công nghiệp, khu chế xuất, đặc khu kinh tế… b Chính sách di dân tự do Chính sách di dân của chính phủ làm thay đổi cân bằng của thị trường lao động, tạo thuận lợi trong việc chuyển lao động từ nơi thừa lao động sang nơi thiếu lao động c Chính sách dân số Điều tiết tỷ lệ sinh đẻ hợp lý, nâng cao chất lượng dân số để bảo đảm quy mô dân số phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, tạo nguồn nhân lực ổn định d Chính sách tiền lương, thu nhập Đảm bảo tiền lương đủ và nâng cao chất lượng cuộc sống sẽ giúp người lao động không phải làm thêm ngoài giờ, lương giữa các ngành nghề, vùng miền hợp lý để tránh tình trạng người lao động chạy theo một số ngành nghề như thừa thầy thiếu thợ hay tập trung vào các ngành nghề kinh tế, quản lý, kế toán, có tập trung vào kỹ thuật hay lương, thu nhập bất hợp lý giữa các vùng miền dẫn đến tập trung lao động vào thành phố, nông thôn khan hiếm (nhân lực trình độ và chất lượng cao) e Chính sách bảo hiểm Bảo hiểm đủ sống sẽ giảm nhu cầu lao động của người lao động, người lao động không phải làm thêm sau nghỉ hưu, bảo hiểm thất nghiệp nếu đủ sống cũng vậy, sẽ giảm bớt nhu cầu lao động đối với một số người lao động f Chính sách đào tạo Những chính sách đào tạo là cần thiết trong cân bằng thị trường lao động: - Đào tạo giúp nâng cao chất lượng lao động, làm cung chất lượng lao động đáp ứng được cầu 1.4.2 8 - Định hướng đào tạo theo nhu cầu xã hội sẽ giúp giảm bớt tình trạng thừa thầy thiếu thợ hay chạy theo một số ngành dẫn đến thừa lao động, trong khi một số ngành khác lại thiếu lao động - Chính sách đầu tư cho đào tạo, hỗ trợ đào tạo cho người lao động, đa dạng hóa các loại hình và phương pháp đào tạo sẽ giúp phát huy được nội lực cho đào tạo phát triển g Chính sách sử dụng lao động Trong đó vận dụng mô hình tăng trưởng, mô hình kết hợp lao động với công nghệ hợp lý h Chính sách xuất khẩu lao động và tạo việc làm cho người lao động sau khi về nước i Chính sách phát triển thị trường lao động Chính sách này tạo thuận lợi cho cung cầu lao động được “giáp mặt”, cung cấp thông tin cung, cầu lao động một cách đầy đủ, cập nhật để Nhà nước và người dân tự điều chỉnh, tạo thuận lợi cho người dân tìm kiếm việc làm 9 PHẦN 2: THỰC TRẠNG CUNG CẦU LAO ĐỘNG TRÌNH ĐỘ CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2021 2 2.1 C Khái quát về lao động của Thành phố Hồ Chí Minh Năm 2021, TP Hồ Chí Minh cần nhân lực khoảng 300.000 người, ưu tiên phát triển nhân lực cho những ngành có hàm lượng công nghệ cao, giá trị gia tăng cao, đảm bảo nhu cầu lao động chất lượng cao cho 09 ngành dịch vụ, 04 ngành công nghiệp chủ lực (Cơ khí chế tạo chính xác và tự động hóa; Điện tử và Công nghệ thông tin; Chế biến thực phẩm theo hướng tinh chế; Hóa chất - Hóa dược và mỹ phẩm) Nhìn chung, tình hình kinh tế Thành phố trong 6 tháng đầu năm 2021 có nhiều tín hiệu khả quan, tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) ước tăng 5,46% so với cùng kỳ năm trước Bên cạnh đó, tình hình đăng ký thành lập doanh nghiệp trong 6 tháng đầu năm cũng có xu hướng tăng so với cùng kỳ năm trước cả về số lượng doanh nghiệp và vốn đăng ký Điều này cũng cho thấy chính quyền Thành phố đã có nhiều giải pháp phù hợp để phát triển kinh tế - xã hội dưới tác động của dịch bệnh Covid-19, các doanh nghiệp đã chủ động hơn trong công tác ứng phó với diễn biến của dịch bệnh, phần lớn doanh nghiệp đã ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động kinh doanh, điều hành và quản lý nhân sự Theo thống kê, tính đến tháng 7/2021, dân số Thành phố Hồ Chí Minh đạt 8.837.544 người Tỷ lệ tăng dân số của thành phố là 2,28% Đây là tốc độ tăng trưởng dân số khá nhanh Điều này cho thấy thị trường lao động của thành phố luôn sẵn nguồn cung, đủ để đáp ứng được cầu của các doanh nghiệp Cùng với sự ra đời và phát triển nhanh của các loại hình doanh nghiệp, thành phố Hồ Chí Minh ngày càng thu hút các luồng lao động nhập cư, nhập khẩu Cung lao động nhập cư là từ các tỉnh lân cận như Tiền Giang, Long An, Đồng Nai,… Điều này minh chứng rằng, thành phố Hồ Chí Minh có vai trò vị trí lớn, là đầu tàu có sức cuốn hút, lôi kéo đối với dân cư của các địa phương khác, những người đang thất nghiệp hoặc bị thiên tai, lũ lụt phải di chuyển đến thành phố Hồ Chí Minh để sinh sống hay người ở địa phương khác đến để học tập, nghiên cứu rời ở lại làm việc Bên cạnh lao động nhập cư, thành phố Hồ Chí Minh còn có một lực lượng lao động nhập khẩu người nước ngoài do quá trình mở cửa đầu tư cũng phải được kể đến Số này chủ yếu là lao động có trình độ chuyên môn, giữ những trọng trách khác nhau trong quá trình hợp tác, đầu tư, liên doanh với các cơ sở kinh tế của thành phố Điều này làm cho tăng lao động và tạo ra những hình 10 Điều này có thể dẫn đến các tình trạng như thiếu đội ngũ cán bộ quản lý có trình độ năng lực cao, thiếu đội ngũ chuyên gia trong các ngành kinh tế, kỹ thuật, Tuy nhiên, số lao động này còn được nhiều địa phương khác tại các tỉnh thành phía Nam thu hút, đặc biệt là các tỉnh Bình Dương, Đồng Nai, Bà Rịa – Vũng Tàu Chất lượng Một thực tế không thể phủ nhận rằng trình độ đào tạo của người lao động là một trong những chỉ tiêu quan trọng nhất để phản ánh chất lượng của nguồn nhân lực Trình độ kiến thức và kĩ năng nghề của lao động đóng vai trò cực kì quan trọng đối với sự tồn tại và phát triển của doanh nghiệp Những người lao động có trình độ cao là thế hệ lao động được đào tạo bài bản từ trường lớp; khả năng tiếp thu và thích nghi tốt với môi trường Họ sử dụng tốt các loại thiết bị công nghệ cao, phức tạp, tiếp thu và áp dụng tốt các loại thiết bị công nghệ tiên tiến hiện đại Họ sẽ làm ra những sản phẩm đẹp và luôn thay đổi mẫu mã, có chất lượng với năng suất và hiệu quả cao Bên cạnh đó, lực lượng lao động trình độ cao hầu như đều có tinh thần cầu tiến và tích cực phát triển bản thân không ngừng nghỉ Thành phố Hồ Chí Minh là nơi có thể mạnh về giáo dục – đào tạo, khoa học kĩ thuật Vì thế, chất lượng của đội ngũ lao động trình độ cao là khá tốt, phần nào đáp ứng được yêu cầu của các doanh nghiệp và thị trường lao động Tuy nhiên, ở một số ngành nghề lại chưa đáp ứng được chất lượng so với nguồn cầu như: Quản lý điều hành, Tin học, Kế toán, Quản lý nhân sự - Hành chính văn phòng; Tài chính – Ngân hàng, Kho bãi – Vật tư – Xuất nhập khẩu Do đó vẫn có hiện tượng thừa lao động có trình độ cao nhưng chưa đáp ứng được yêu cầu tuyển dụng và làm việc của doanh nghiệp (chưa toàn diện về kỹ năng chuyên môn, kỹ năng nghề, kỹ năng mềm, kỹ năng quản lý, ngoại ngữ) Khách quan nhìn nhận TPHCM chưa có được đội ngũ trí thức thực mạnh, chuyên gia tầm quốc tế, thiếu vắng các đơn vị nghiên cứu mạnh ở tầm quốc tế trên các lĩnh vực khác nhau Các sản phẩm nghiên cứu khoa học chất lượng kém, khả năng ứng dụng thấp, quá ít sản phẩm được thương mại hóa quốc nội và hầu như không có ảnh hưởng ra ngoài biên giới Còn đội ngũ cán bộ công quyền không giỏi, thiếu chuyên nghiệp, thiếu kỹ năng (đặc biệt 2 kỹ năng quan trọng nhất là tổ chức hành động thực tiễn và ngoại ngữ), thiếu sáng tạo và khá phụ thuộc Bên cạnh đó, tại thành phố vẫn còn rất nhiều người có trình độ đại học và trên đại học hiện làm các công việc bậc thấp – một dạng của “thất nghiệp trá hình” Nhiều doanh nghiệp phản ánh sinh viên ra trường không đáp ứng được yêu cầu của doanh nghiệp Do 2.3.2 15 hạn chế về chất lượng, người có trình độ đào tạo cao vẫn đang gặp phải khó khăn trong quá trình tìm việc làm Cơ cấu Cung lao động trình độ cao trong 6 tháng đầu năm tập chung chủ yếu ở các nhóm nghề như sau: 2.3.3 Có thể thấy cung lao động trình độ cao cũng phân bố không đồng đều ở các nhóm ngành, ở các ngành như Công nghệ thông tin, Marketing, Dịch vụ tư vấn – nghiên cứu khoa học và phát triển còn rất thấp, người lao động trình độ đại học trở lên có nhu cầu tìm việc làm ở ngành nghề Kinh doanh thương mại; Hành chính – văn phòng – Biên phiên dịch và Kế toán – kiểm toán là cao nhất Nhu cầu ứng tuyển, tìm việc làm tập trung ở một số vị trí như sau: trưởng phòng kinh doanh; chuyên viên tư vấn tài chính; chuyên viên tư vấn bảo hiểm; quản lý nhà hàng; chuyên viên kiểm định chất lượng; kĩ sư xây dựng, kiến trúc sư, giám sát công trình; kế toán trưởng, chuyên viên marketing; nhân viên thiết kế website; lập trình viên; chuyên viên pháp lý; … Thực trạng chênh lệch cung – cầu lao động trình độ cao và nguyên nhân Thực trạng chênh lệch cung – cầu lao động trình độ cao Trong 6 tháng đầu năm 2021, thành phố Hồ Chí Minh cùng cả nước phải đối phó với đợt dịch Covid-19 với biến thể Delta có khả năng lây lan nhanh Trước diễn biến đó, chính phủ vừa phải tích cực đẩy lùi dịch bệnh, vừa phải đảm bảo thực hiện các chỉ tiêu 2.4 2.4.1 16 kinh tế, xã hội Tình hình chung thị trường lao động thành phố 6 tháng đầu năm 2021 diễn ra sôi động hơn so với năm 2020 với nhiều biến động về chênh lệch cung – cầu Số lượng Trong 6 tháng đầu năm 2021, thị trường lao động có sự mất cân bằng giữa cung và cầu của lao động trình độ cao Lượng cầu nhân lực trình độ đại học trở lên cần 20.986 chỗ làm việc Trong khi đó, số lượng cung lao động trình độ đại học trở lên lại là 26.213 người Có thể dễ dàng nhìn thấy là cung lao động bị thừa khoảng 5.227 lao động và cung chênh lệch với cầu khoảng 25% Số lao động này hoặc là làm trái ngành trái nghề, hoặc phải đi làm công việc của người lao động trình độ thấp hơn, không phù hợp với năng lực của họ • Ở một số ngành nghề có sự chênh lệch lớn giữa cung và cầu lao động trình độ cao như sau: + Hành chính – văn phòng – Biên phiên dịch: nhu cầu thị trường ở ngành này chỉ là khoảng 755 lao động, trong khi đó, cung lao động lại là khoảng 3.000 lao động Đây là một con số chênh lệch rất lớn, gây ra tình trạng thất nghiệp đối với những lao động trình độ cao có mong muốn được làm việc trong các lĩnh vực này + Ngược lại ở ngành Kiến trúc – Kỹ thuật công trình xây dựng, trong khi cầu lao động là khoảng 2.447 lao động mà thị trường lao động chất lượng cao chỉ đáp ứng được khoảng 1.491 lao động Đây là tình trạng thiếu hụt lao động nghiêm trọng, khiến các doanh nghiệp không có đủ nguồn nhân lực để phát triển doanh nghiệp, phải cạnh tranh với nhau, phải tuyển những lao động trình độ thấp hơn, tay nghề kém hơn, có thể dẫn đến việc tốn kém thêm chi phí đào tạo của doanh nghiệp  Cung lao động trình độ đại học trở lên vừa thừa vừa thiếu ở một số ngành khác nhau trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh • Chất lượng Không có quá nhiều sự chênh lệch về chất lượng giữa cung và cầu lao động chất lượng cao Nguồn cung lao động trình độ cao là những lao động có kiến thức, trình độ chuyên môn kỹ thuật cao, có khả năng sử dụng tốt các loại thiết bị công nghệ cao, phức tạp, Đặc biệt, Thành phố Hồ Chí Minh lại là nơi có chế độ giáo dục và trình độ khoa học kỹ thuật tốt nhất cả nước nên chất lượng cung lao động luôn được đảm bảo có thể thực hiện tốt, sáng tạo trong công việc ở nhiều ngành nghề khác nhau Trong khi đó, chất lượng cầu cũng chỉ yêu cầu lao động khả năng chuyên môn, trình độ lành nghề để có thể đáp ứng được yêu cầu của công việc mà đây lại là những điều căn bản, cần thiết để được xem như một lao động trình độ cao Chất lượng cầu ở các doanh nghiệp là khác nhau 17 nhưng với những ưu điểm của nguồn cung lao động trình độ cao thì hoàn toàn có thể đáp ứng được phần lớn yêu cầu tuyển dụng ở mọi ngành nghề, lĩnh vực khác nhau • Cơ cấu Lượng cung và cầu lao động trình độ cao có sự khác nhau rõ rệt giữa các nhóm ngành, nhóm nghề Cụ thể: Nhóm nghề Cầu lao động Kinh doanh thương mại 17,2% Hành chính – văn phòng - Biên phiên dịch 3,6% Kế toán – Kiểm toán 8,74% Dịch vụ vận tải – kho bãi – dịch vụ cảng 2,68% Dịch vụ phục vụ cá nhân, bảo vệ 3,55% Nhân sự 7,51% Kiến trúc – Kỹ thuật công trình xây dựng 11,66% Dịch vụ tư vấn – Nghiên cứu khoa học và phát 6,79% triển Marketing 5,49% Công nghệ thông tin 3,31% Cung lao động 17,65% 12,42% 9,01% 7,74% 6,58% 5,81% 5,69% 4,52% 4,29% 3,48% Từ bảng số liệu trên, có thể thấy, rất nhiều ngành nghề có nhu cầu về lao động trình độ cao nhưng số lượng cung lao động trình độ cao lại không thể đáp ứng được, như là các ngành Nhân sự, Kiến trúc – Kỹ thuật công trình xây dựng, Dịch vụ tư vấn – Nghiên cứu khoa học và phát triển, Marketing, Trong khi đó, các ngành nghề khác thì cung lao động trình độ cao lại vượt mức quá nhiều so với cầu lao động: Hành chính – văn phòng Biên phiên dịch, Dịch vụ vận tải – kho bãi – dịch vụ cảng, Kế toán – Kiểm toán, Công nghệ thông tin, Đặc biệt là ngành Hành chính – văn phòng – Biên phiên dịch với sự chênh lệch cơ cấu cung cầu cực lớn với con số tương đương là 12.42% và 3.6%, lao động trình độ cao được đào tạo và đổ dồn vào ngành nghề này rất lớn so với cầu nên tình trạng thất nghiệp và làm trái ngành xảy ra rất nhiều 2.4.2 Nguyên nhân chênh lệch cung – cầu lao động trình độ cao - Về phía nhu cầu, mô hình tăng trưởng của chúng ta vẫn chưa khuyến khích thúc đẩy nhu cầu lao động trình độ cao và nâng cao chất lượng lao động trình độ cao Mô hình tăng trưởng hiện hành của Việt Nam với các trụ cột chính là: (1) Khai thác tài nguyên; (2) Lao động rẻ, chất lượng thấp; (3) Đầu tư vốn lớn và dễ dàng; (4) Khu vực doanh nghiệp nhà nước có thế lực mạnh nhưng với hiệu quả thấp  Hệ quả là chúng ta có một cơ cấu công nghiệp lệch lạc - thiếu nền tảng công nghiệp hỗ trợ, thiếu lực lượng doanh nghiệp có khả năng liên kết và gia nhập chuỗi sản xuất thế giới, 18 - - - - - thiếu lực lượng lao động chuyên môn kỹ thuật trình độ cao để dẫn dắt nền kinh tế, do đó không thể cạnh tranh và phát triển một cách bình thường Di chuyển cơ cấu lao động chậm: Mặc dù trong những năm qua đã giảm tỷ lệ lao động trong nông nghiệp và tăng tỷ trọng lao động trong công nghiệp và thương mại nhưng tốc độ chuyển dịch còn chậm, không tương thích với kinh tế cơ sở dịch Dịch chuyển lao động theo các tín hiệu của thị trường: Lao động trình độ cao có xu hướng di chuyển đến những vùng, thành phố và khu vực có thị trường lao động sôi động như TP HCM dẫn tới lượng cung tăng cao, đổ dồn Điểm chú ý là đi liền với khả năng di chuyển cao thì mức độ “nhảy việc” nhiều, không an tâm đầu tư phát triển nghề nghiệp lâu dài của một bộ phận lao động trình độ cao Những bất cập trong mô hình tăng trưởng và trình độ công nghệ của sản xuất đã kéo theo sự mất cân đối nghiêm trọng trong cấu trúc việc làm ở Việt Nam Sự dịch chuyển lao động giữa các khu vực, các ngành nghề và nhu cầu kỹ năng làm cho một bộ phận lớn lao động trở nên dư thừa, đặc biệt là trong khu vực doanh nghiệp Nhà nước Trong quá trình dịch chuyển này, nền kinh tế vừa thiếu đội ngũ lao động có kỹ thuật, công nhân lành nghề có khả năng làm việc trong lĩnh vực công nghệ cao, các khu chế xuất và những doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, vừa thừa đội ngũ lao động phổ thông không có tay nghề chuyên môn Tâm lý người lao động, tác phong, kỹ năng lao động còn bất cập: vì điều kiện xã hội phát triển, công việc phong phú, có nhiều điều kiện tiếp cận và lựa chọn, người lao động kén chọn, tư tưởng tìm việc làm không đúng Bên cạnh đó, tâm lý người lao động “đứng đây trông núi nọ” làm cho các biến động lao động ở các công ty lớn Đa số doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh, đặc biệt ở các khu công nghiệp, khu chế xuất, sử dụng số lượng lớn lao động trẻ từ 18 đến 35 tuổi và lao động nhập cư Đây là một khó khăn thử thách đến mất cân đối cung - cầu, vì xã hội càng phát triển thì nhu cầu học tập càng nhiều, tuổi tham gia hoạt động kinh tế càng cao Trong khi đó, tỉ lệ lao động từ độ tuổi trẻ bước vào lực lượng lao động ngày giảm, do đó tạo ra sự thiếu hụt lao động trẻ, đặc biệt là lao động phổ thông Lực lượng lao động trong khu công nghiệp, khu chế xuất ở thành phố Hồ Chí Minh có tuổi trung bình từ 18-25 tuổi, lao động ngoại tỉnh sử dụng trên 60% Áp dụng chính sách tiền lương, thu nhập trong các doanh nghiệp cứng nhắc và không phản ánh đúng thực tế của trường lao động thị trường Về cơ sở hạ tầng của thị trường lao động, thông tin thị trường lao động nói chung hiện nay lạc hậu, không mang tính hệ thống, bị chia cắt giữa các vùng miền, không phản ánh được những vấn đề nóng của thị trường lao động, khả năng bao quát, thu thập và phổ biến thông tin chưa đáp ứng được nhu cầu của các đối tác Cơ sở dữ liệu về thị trường lao động vừa thiếu vừa không được cập nhật, hầu hết các cuộc điều tra về lao động – việc làm 19 - - - - - không được công bố kịp thời Hiệu quả các hoạt động tư vấn, hướng nghiệp, giao dịch việc làm thấp Hệ thống dịch vụ việc làm của cả nước mới chỉ đáp ứng 10-15% nhu cầu thực tế về tư vấn và giải quyết việc làm, đặc biệt không đáp ứng yêu cầu của lao động trình độ cao Trên thị trường lao động Việt Nam, các vị trí chủ chốt như kỹ thuật cao cấp, chức danh quản lý cao cấp (quản lý dự án, giám đốc nhân sự và marketing…), doanh nghiệp phải tìm đến kênh chuyên nghiệp và hiệu quả hơn, chủ yếu thông qua các công ty “săn đầu người” nước ngoài Về cơ chế quản trị thị trường lao động, các cơ chế hữu hiệu trên thị trường lao động như đối thoại, thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể…chưa được thực hiện hoặc còn hình thức Chất lượng của lao động trình độ cao theo đội ngũ một số “trụ cột” như công chức, cán bộ khoa học công nghệ, giảng viên đại học, đội ngũ doanh nhân, công nhân kỹ thuật trình độ cao… vẫn chưa đảm đương được sứ mệnh là “đầu kéo của quá trình phát triển” Các doanh nghiệp tăng cường sử dụng lao động không thường xuyên: nhân lực sẽ luôn được đào tạo và tuyển mới để thay thế các vị trí không còn phù hợp; yêu cầu chính là nguồn nhân lực năng động và đã qua đào tạo Đối với người lao động sự cạnh tranh chỗ làm việc gay gắt hơn, công bằng hơn và trong môi trường mở rộng toàn xã hội yêu cầu người lao động phải tự đào tạo nghề và các kỹ năng để thích nghi với công việc Hạn chế về công tác quản lý nguồn nhân lực và thành phố vẫn chưa tổ chức được hệ thống dự báo nhu cầu nhân lực và thông tin thị trường lao động một cách chính xác Chính từ việc chưa thực hiện tốt công tác dự báo cụ thể về số lượng ngành nghề, trình độ, kỹ năng của lực lượng lao động và chưa thực hiện được việc thống kê, phân tích nhu cầu nhân lực của nhà tuyển dụng nên đào tạo chưa định hướng và chưa gắn với nhu cầu của thị trường lao động; người lao động tìm việc làm thiếu thông tin về việc làm, người sử dụng lao động thiếu thông tin về cung – cầu lao động ảnh hưởng đến đầu tư sản xuất – kinh doanh và phát triển nguồn nhân lực thành phố 20 PHẦN 3: KIẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH, BIỆN PHÁP ĐỂ CÂN ĐỐI CUNG – CẦU NHÂN LỰC TRÌNH ĐỘ CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Các chính sách chủ yếu: 3 3.1 b Chính sách đầu tư - Tạo môi trường đầu tư thuận lợi để thu hút vốn đầu tư của các doanh nghiệp để có thêm nhiều việc làm phù hợp với ngành nghề của người lao động trình độ cao - Đầu tư cho cơ sở hạ tầng giúp lao động trình độ cao dễ dàng hơn trong công việc - Đầu tư cho các trường đại học để nâng cao năng lực, trình độ của người lao động chất lượng cao; để mang lại nguồn cung lao động trình độ cao với số lượng dồi dào, chất lượng tốt, đáp ứng được yêu cầu làm việc của các doanh nghiệp - Đầu tư vào các hội chợ về việc làm, trung tâm tìm việc để người lao động và người sử dụng lao động gặp được nhau một các nhanh nhất, giúp lao động trình độ cao tìm được chính xác nghề nghiệp mà mình đã được đào tạo, không phải làm trái ngành, trái nghề Chính sách di dân tự do - Xây dựng đồng bộ các chính sách an sinh xã hội nhằm hỗ trợ người lao động trình độ cao di cư ở nơi đến - Cải cách, đổi mới thủ tục hành chính về cư trú, hộ khẩu cho người lao động trình độ cao di cư - Xây dựng mô hình Nhà ở Xã hội để người lao động trình độ cao có thể yên tâm về điều kiện nhà ở - Cần xây dựng và mở rộng mạng lưới xã hội dân sự một cách thực chất và hiệu quả để hỗ trợ người lao động di cư - Cần tạo điều kiện thuận lợi và hỗ trợ người lao động di cư trở về quê hương 3.2 Chính sách dân số - Có thể miễn giảm cho chi phí giáo dục cho trẻ dưới 10 tuổi - Thực hiện già hóa khỏe mạnh để họ có cơ hội được tiếp tục làm việc, được truyền đạt lại kinh nghiệm, xây dựng một đội ngũ lao động chất lượng nhất - Chú trọng, ưu tiên ngân sách cho việc giúp đỡ những trẻ em có hoàn cảnh khó khăn nhưng có tài để đào tạo vào đội ngũ lao động trình độ cao 3.3 3.4 Chính sách tiền lương, thu nhập 21 - Trả lương theo chức vụ làm việc, hiệu quả công việc, làm càng nhiều, càng tốt thì lương càng cao - Chi trả các loại phụ cấp trong quá trình làm việc như chi phí đi lại, gửi xe, trang phục, thiết bị làm việc, ăn trưa, - Áp dụng chế độ thưởng trước có điều kiện, nếu không hoàn thành nhiệm vụ thì nhân viên có thể sẽ bị thu hồi lại phần thưởng - Những người có tài năng thì sẽ được hưởng phụ cấp đãi ngộ và khuyến khích tài năng 3.5 Chính sách bảo hiểm - Mở rộng phạm vi bao phủ bảo hiểm thất nghiệp - Đẩy mạnh xây dựng và hoàn thiện hệ thống luật về ASXH; rà soát, điều chỉnh, bổ sung các chính sách hiện hành, kể cả BHXH, BHYT, TGXH, ƯĐXH, hệ thống hỗ trợ tích cực; nghiên cứu ban hành các văn bản pháp luật về ASXH cộng đồng - Bảo đảm quyền và nghĩa vụ của mọi thành viên tham gia hệ thống ASXH - Hệ thống ASXH cần được hoàn thiện theo hướng vừa bảo đảm nhu cầu tối thiểu trở lên cho người tham gia, vừa nâng cao dần mức độ tác động đối với các đối tượng thụ hưởng - Xây dựng hệ thống BHXH, BHYT hiện đại, chuyên nghiệp, hiệu quả cao, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập quốc tế - Thực hiện chính sách BHXH, BH thất nghiệp, BHYT đảm bảo sự bình đẳng về vị trí xã hội của người lao động trong các thành phần kinh tế khác nhau, thúc đẩy sản xuất phát triển Xóa bỏ nhận thức trước đây cho rằng chỉ có làm việc trong khu vực nhà nước, là công nhân viên chức nhà nước mới được gọi là có việc làm và được hưởng các chính sách BHXH, BHTN, BHYT - Quyền lợi của các chế độ BHXH, BH thất nghiệp, BHYT cần không ngừng được điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện và mức sống chung toàn xã hội tại từng thời điểm, đảm bảo cuộc sống của người tham gia BHXH, BHTN, BHYT và đặc biệt là người hưởng lương hưu sau cả cuộc đời lao động cực nhọc - Ngành BHXH cần tập trung tiếp tục đẩy mạnh cải cách chính sách BHXH Chính sách đào tạo - Đổi mới giáo dục - đào tạo theo hướng chuẩn hóa, hiện đại - Trách nhiệm của Bộ Giáo dục và Đào tạo trong việc giải quyết bài toán chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, không chỉ là đào tạo những ngành nghề phù hợp, đòi hỏi thực 3.6 22 tiễn mà cần phải nâng cao hơn nữa tinh thần, trách nhiệm của mình với tương lai của mỗi sinh viên do mình đào tạo - Khuyến khích doanh nghiệp tham gia vào chương trình đào tạo, phát triển nguồn nhân lực với vai trò là người sử dụng cuối cùng Kết hợp hài hòa giữa nhà đào tạo và người sử dụng lao động để hài hòa lợi ích các bên, tránh lãng phí Tăng cường liên kết với các doanh nghiệp trong đào tạo nguồn nhân lực với các hình thức đa dạng như đào tạo nhân lực theo địa chỉ, doanh nghiệp tham gia giảng dạy, tổ chức cho sinh viên thực tập tại doanh nghiệp Xây dựng chính sách để các doanh nghiệp đóng góp vào sự nghiệp giáo dục đào tạo, đồng thời tăng cường đầu tư cho giáo dục đại học và học nghề về đội ngũ giảng viên, chương trình đào tạo, cơ sở vật chất để nâng cao chất lượng đào tạo - Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu xã hội, gắn đào tạo nghề với việc làm Đặc biệt, đẩy nhanh việc xã hội hóa công tác dạy nghề, tạo điều kiện khuyến khích doanh nghiệp tuyển dụng và đào tạo nghề cho người lao động Cần rà soát, quy hoạch hệ thống các trung tâm giới thiệu việc làm, nâng cao tính chuyên nghiệp, phát triển mạng lưới giới thiệu việc làm xuống tận thôn bản, có thể áp dụng theo 4 cấp hành chính từ trung ương đến phường, xã Tăng cường kết nối để tuyển lao động qua các kênh khác nhau như qua các website về việc làm, báo chí, truyền hình… - Tăng dần mức đầu tư trang thiết bị, kiến thức cho người lao động, tạo việc làm ổn định, bền vững - Chính phủ cần có chỉ đạo kịp thời trong xây dựng, thực hiện quy định, chính sách để DN, nhất là các tập đoàn, tổng công ty lớn, các DN FDI trước khi đầu tư dự án tại Thành phố Hồ Chí Minh cũng như các địa phương khác cần có báo cáo cụ thể về phương án, kế hoạch chuẩn bị nguồn nhân lực, nâng cao ý thức, trách nhiệm trong đào tạo, chuẩn bị nguồn nhân lực Chính sách sử dụng lao động - Đổi mới mô hình tăng trưởng, thực sự coi khoa học công nghệ là quốc sách hàng đầu - Thay đổi mô hình kinh tế, thực hiện tái cơ cấu nền kinh tế theo chiều sâu, lấy "vốn con người" và khoa học công nghệ làm nền tảng cho phát triển - Tăng tỷ lệ chi nâng cao năng lực khoa học và công nghệ quốc gia, ưu tiên đặc biệt cho công nghệ thông tin và truyền thông; phát triển các vườn ươm công nghệ; đẩy mạnh R&D và chuyển giao công nghệ 3.7 3.8 Chính sách xuất khẩu lao động và tạo việc làm cho người lao động sau khi về nước 23 - Thực thi các chính sách hỗ trợ đào tạo nghề và đào tạo lại - Thực thi các chính sách tín dụng ưu đãi hỗ trợ phát triển sản xuất kinh doanh, tạo việc làm - Xây dựng các chương trình hỗ trợ người lao động xuất khẩu sau khi về nước bao gồm: tạo sinh kế và phát triển nghề nghiệp, tư vấn kinh doanh hoặc đào tạo kinh doanh cho những người đủ vốn để giúp họ khởi nghiệp - Cung cấp tín dụng hỗ trợ tái hòa nhập: Chính phủ đưa ra một số chính sách cho vay sinh kế đối với người lao động, các khoản vay trợ giúp nhóm, giúp người lao động hồi hương có thể phát triển sản xuất, kinh doanh dựa trên kinh nghiệm, tay nghề và số vốn họ đã tích lũy được trong thời gian làm việc ở nước ngoài Chính sách phát triển thị trường lao động - Nhà nước cần có chính sách giảm dần quy mô DN siêu nhỏ nhằm nâng cao tính chuyên nghiệp, hiện đại - Tạo dựng môi trường và vị thế để lao động trình độ cao hoạt động - Có các chính sách đặc thù thu hút người tài và du học sinh Việt Nam ở nước ngoài trở về phục vụ đất nước - Hoàn thiện hệ thống thông tin thị trường lao động, dự báo xu hướng việc làm, nhu cầu của người sử dụng lao động, chi phí đào tạo, tỷ lệ hoàn trả của đào tạo, … Đồng thời cung cấp đầy đủ các thông tin về dự báo kinh tế, triển vọng đầu tư, các dự án phát triển, trên cơ sở đó các doanh nghiệp sẽ dự báo dự kiến phát triển kinh tế, nhu cầu nguồn nhân lực và chủ động xây dựng các kế hoạch nhân lực của mình Đặc biệt cần đầu tư công tác thống kê, phân tích dữ liệu thông tin thị trường lao động ở các tỉnh, thành phố và thiết lập hệ thống thông tin giữa các tỉnh nhằm cung cấp, điều phối lao động - Hoàn thiện hành lang pháp lý để tạo động lực cho thị trường lao động phát triển - Bảo đảm môi trường làm việc an toàn cho tất cả người lao động, đặc biệt là lao động làm trong khu vực phi chính thức - Tổ chức tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật lao động, khuyến khích các địa phương, doanh nghiệp có chính sách thu hút, sử dụng lao động phù hợp (ví dụ: nhà ở cho công nhân khu công nghiệp, khu chế xuất; hỗ trợ lao động ngoại tỉnh hòa nhập môi trường sống mới…) để người lao động yên tâm gắn bó làm việc trong tỉnh và doanh nghiệp 3.9 24 KẾT LUẬN Là nơi có nguồn nhân lực dồi dào nhất cả nước và tập trung nhiều doanh nghiệp lớn của Việt Nam và cả nước ngoài, cùng nhiều các trường nghề, Cao đẳng, Đại học, thực trạng cung – cầu lao động trình độ cao của thành phố Hồ Chí Minh luôn được quan tâm và nghiên cứu cập nhật Tuy nhiên, sự chênh lệch cung – cầu lao động trình độ cao vẫn còn tồn tại rõ rệt và từ sự chênh lệch này đặt ra một số vấn đề như: thất nghiệp do không đủ chuyên môn hành nghề, thiếu nhân lực do không tìm kiếm được nhân lực có trình độ phù hợp,… Nếu không khắc phục được, trong dài hạn sẽ gây cản trở cho sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố nói riêng và cả nước nói chung Trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng cung – cầu đó, bài nghiên cứu đã đưa ra một số kiến nghị về các chính sách, giải pháp nhằm khắc phục và giảm nguy cơ gia tăng sự chênh lệch trong mối quan hệ cung và cầu lao động trình độ cao tại thành phố Hồ Chí Minh từ góc nhìn chính là môn Kinh tế nguồn nhân lực căn bản Những giải pháp nêu trên cần được nhận thức và triển khai một cách nhanh chóng, đồng bộ và chặt chẽ, có sự lãnh đạo và quản lí thống nhất để tạo điều kiện phát huy toàn bộ các nhân tố khách quan và chủ quan, nội lực và ngoại lực, không chỉ áp dụng riêng cho thành phố mà còn có thể cân nhắc áp dụng một số cho thị trường lao động chất lượng cao của cả nước Cám ơn thầy đã cho chúng em cơ hội để tìm hiểu đề tài Vì kiến thức của chúng em còn hạn chế và do chưa có nhiều kinh nghiệm nên trong khi viết bài sẽ có những thiếu sót là điều không thể tránh khỏi Một lần nữa chúng em mong rằng sẽ nhận được sự chỉ bảo của thầy và sự đóng góp của các bạn để bài thảo luận của nhóm 3 được tốt hơn Chúng em xin chân thành cảm ơn! 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Giáo trình, Bài giảng Kinh tế nguồn nhân lực 2 (2021), Báo cáo thị trường lao động 6 tháng đầu năm – Dự báo nhu cầu nhân lực 6 tháng cuối năm 2021 tại Thành phố Hồ Chí Minh http://www.dubaonhanluchcmc.gov.vn/tin-tuc/8517.bao-cao-thi-truong-lao-dong-6thang-dau-nam-du-bao-nhu-cau-nhan-luc-6-thang-cuoi-nam-2021-tai-thanh-phoho-chi-minh.html 3 http://www.dubaonhanluchcmc.gov.vn 4 (2021), Thị trường lao động quý I năm 2021 – Dự báo nhu cầu nhân lực quý II năm 5 2021 tại Thành phố Hồ Chí Minh http://gdnn.tphcm.gov.vn/bao-cao-thi-truong-lao-dong-quy-i-2021 ThS VŨ THỊ YẾN (2020), “Một số vấn đề lý luận cơ bản về chính sách việc làm cho lao động xuất khẩu Việt Nam khi về nước” https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/mot-so-van-de-ly-luan-co-ban-ve-chinh-sach- 6 viec-lam-cho-lao-dong-xuat-khau-viet-nam-khi-ve-nuoc-72970.htm https://baohiemxahoi.gov.vn/tintuc/Pages/linh-vuc-bao-hiem-xa-hoi.aspx? CateID=168&ItemID=10432 26 27 ... Đây thực trạng dễ thấy Thành phố Hồ Chí Minh – nơi có nguồn cung lao động dồi nước Chính vậy, Nhóm định chọn đề tài ? ?Đánh giá thực trạng cung – cầu lao động trình độ cao Thành phố Hồ Chí Minh giai. .. thức Cầu lao động Khái niệm cầu lao động Cầu lao động: số lượng lao động mà người sử dụng lao động chấp nhận thuê với điều kiện giá điều kiện lao động định khoảng thời gian định Cầu lao động cầu. .. nhu cầu dịp lễ, Tết Thực trạng cầu lao động trình độ cao Nhu cầu lao động chất lượng cao Việt Nam thành phố Hồ Chí Minh tăng nhanh chóng Việt Nam qua giai đoạn có lợi lao động giá rẻ Mặt khác thực