Tóm tắt luận văn Thạc sĩ Kinh doanh và quản lý: Hoàn thiện công tác thẩm tra các dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn ngoài nhà nước tại Sở kế hoạch và Đầu tư tỉnh Ninh Bình

A - MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nền kinh tế phát triển hoạt động kinh doanh đầu tư, hoạt động đầu tư coi chìa khố, tiền đề cho phát triển Hoạt động đầu tư có nhiều hướng, kế hoạch hố đầu tư cụ thể hoá kế hoạch đầu tư hướng quan trọng Dự án đầu tư hình thức cụ thể hoá kế hoạch đầu tư, xem hình thức đầu tư có đem lại hiệu kinh tế, phòng ngừa rủi ro Sự cần thiết thẩm tra dự án đầu tư vai trò quản lý vĩ mô Nhà nước hoạt động đầu tư Nhà nước với chức công quyền can thiệp vào trình lựa chọn dự án đầu tư Tất dự án đầu tư thuộc nguồn vốn, thành phần kinh tế phải đóng góp vào lợi ích chung đất nước Bởi vậy, trước đầu tư hay cho phép đầu tư, quan có thẩm quyền Nhà nước cần biết xem dự án có góp phần đạt mục tiêu quốc gia hay không? Nếu có cách đến mức độ nào? Việc xem xét coi thẩm tra dự án Một dự án đầu tư dù tiến hành soạn thảo kỹ lưỡng đến đâu mang tính chủ quan người soạn thảo Vì vậy, để đảm bảo tính khách quan dự án, cần thiết phải thẩm tra Người soạn thảo thường đứng góc độ hẹp để nhìn nhận vấn đề dự án cịn cCác nhà thẩm tra thường có cách nhìn rộng việc đánh giá dự án Họ xuất phát từ lợi ích chung tồn xã hội, cộng đồng để xem xét lợi ích kinh tế xã hội mà dự án đem lại Hiện tỉnh Ninh Bình với tiềm mạnh di tích danh lam thắng cảnh ngày nhiều người biết đến, tỉnh xác định định hướng tương lai chuyển dịch cấu sang lĩnh vực dịch vụ du lịch chủ yếu, nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư cho kết cấu hạ tầng lĩnh vực ngày bị thu hẹp, lẽ việc thu hút nguồn vốn xã hội hóa, nguồn vốn ngồi ngân sách thật cần thiết Để thực phát huy hết hiệu nguồn vốn cơng tác thẩm tra dự án sử dụng nguồn vốn đóng vai trị quan trọng, cơng tác khơng thật tốt việc lãng phí tài ngun đất, lãng phí việc đầu tư khơng thể tránh khỏi Do nói cơng tác đóng vai trị quan trọng, ảnh hưởng không nhỏ tới phát triển kinh tế xã hội địa phương Việc thẩm tra dự án đầu tư Sở kế hoạch & Đầu tư Ninh Bình cịn tồn số hạn chế nên với tình hình việc hồn thiện cơng tác thẩm tra dự án đầu tư đòi hỏi cấp bách Chính tác giả lựa chọn đề tàiLuận văn “Hồn thiện cơng tác thẩm tra dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Ninh Bình” cho Luận văn Mục đích nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài nhằm nhận thấy rõ bất cập tồn nội dung, quy trình thẩm tra dự án đầu tư vốn ngồi nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Ninh Bình, đồng thời đề số giải pháp cải thiện, nâng cao để nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác thẩm tra, giúp lựa chọn dự án có chất lượng đầu tư vào địa bàn tỉnh, góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội địa phương Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Luận văn lấy đối tượng nghiên cứu hoạt độngnội dung quy trình thẩm tra dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách hệ thống giải pháp để hoàn thiện quy trình Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu dự án sử dụng nguồn vốn ngồi nhà nước (vốn tự có, vốn vay tín dụng nguồn huy động hợp pháp khác chủ đầu tư) địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2010-2013 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập liệu: Sử dụng phương pháp thu thập liệu thứ cấp sơ cấp - Phương pháp xử lý liệu: Sử dụng phương pháp thống kê, phân tích, lấy ví dụ cụ thể cơng tác thẩm định dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn nhà nước Sở Kế Hoạch Đầu tư tỉnh Ninh Bình Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn chia làm chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận thẩm định dự án đầu tư thẩm tra dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn nhà nước Chương 2: Thực trạng hoạt động thẩm định dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Ninh Bình Chương Những giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Ninh Bình B – NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THẨM ĐỊNH CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGOÀI NHÀ NƯỚC 1.1 KHÁI QUÁT VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư Hoạt động đầu tư hoạt động bỏ vốn nhằm kỳ vọng thu chuỗi dòng thu tương lai lớn (có thể lợi nhuận,nâng cao dân trí, sức khoẻ lợi ích mà người nhận được) mặt chất chuyển hố vốn thành tài sản để phục vụ cho trình sản xuất, kinh doanh đời sống xã hội Mục đích hoạt động đầu tư nhằm thu lợi tương lai Nhưng với đặc trưng hoạt động đầu tư mang tính chất lâu dài, có tính rủi ro cao, tính hiệu quả, tính chiều, tính lan toả Để hoạt động đầu tư đạt hiệu đòi hỏi phải lập dự án đầu tư Theo Luật Đầu tư: Dự án đầu tư tập hợp đề xuất bỏ vốn trung, dài hạn để tiến hành hoạt động đầu tư địa bàn cụ thể, khoảng thời gian xác định Dự án đầu tư xem xét nhiều góc độ: Xét góc độ quản lý: Dự án đầu tư công cụ quản lý việc sử dụng vốn, vật tư, lao động để tạo kết tài chính, kinh tế- xã hội thời gian dài Xét góc độ kế hoạch: Dự án đầu tư công cụ thể kế hoạch chi tiết công đầu tư sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế - xã hội, làm tiền đề cho định đầu tư tài trợ Dự án đầu tư hoạt động kinh tế riêng biệt nhỏ công tác kế hoạch hố kinh tế nói chung Xét mặt nội dung: Dự án đầu tư tập hợp hoạt động có liên quan với kế hoạch hoá nhằm đạt mục tiêu định tương lai việc tạo kết cụ thể thời gian định, thông qua việc sử dụng nguồn lực xác định Tóm lại, dự án đầu tư nói ngắn gọn tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng cải tạo sở vật chất định nhằm đạt tăng trưởng mặt số lượng trì, cải tiến nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ khoảng thời gian xác định 1.1.2 Phân loại dự án đầu tư 1.1.2.1 Theo quy mơ tính chất 1.1.2.1 Theo quy mơ tính chất 1.1.3 Chu kỳ dự án đầu tư 1.1.3.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư gồm 1.1.3.2 Giai đoạn thực đầu tư 1.1.3.2 Giai đoạn thực đầu tư 1.1.3.3 Giai đoạn vận hành kết đầu tư 1.1.3.3 Giai đoạn vận hành kết đầu tư 1.1.3.4 Kiểm soát đánh giá dự án 1.1.4 Tính khả thi dự án đầu tư 1.2 THẨM ĐỊNH CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.2.1 Khái niệm thẩm định dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn nhà nước 1.2.2 Sự cần thiết thẩm định dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn nhà nước 1.2.2.1 Sự cần thiết 1.2.2.2 Căn để thẩm định dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách 1.2.2.3 Yêu cầu thẩm định dự án đầu tư 1.2.3 Nội dung thẩm định dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn nhà nước 1.2.3.1 Thẩm định yếu tố pháp lý 1.2.3.2 Thẩm định cần thiết phải đầu tư dự án 1.2.3.3 Thẩm định nhu cầu thị trường 1.2.3.4 Thẩm định phương diện kỹ thuật 1.2.3.5 Thẩm định nguồn cung nguyên liệu yếu tố đầu vào, chế độ khai 1.2.3.6 Thẩm định ảnh hưởng dự án đến môi trường 1.2.3.7 Thẩm định tài dự án đầu tư 1.2.3.8 Thẩm định yếu tố KT- XH dự án 1.2.4 Các phương pháp thẩm định dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn nhà nước 1.2.4.1 Phương pháp tính giá trị rịng (NPV): 1.2.4.2 1.2.4.3 1.2.4.4 1.2.4.5 Phương pháp tính tỷ lệ nội hồn (IRR): Phương pháp tính thời gian hồn vốn (PP) Phương pháp tính số doanh lợi(PI) Phương pháp tính số doanh lợi(PI) 1.2.5 Quy trình thực thẩm định dự án đầu tư 1.2.5.1 Thẩm định Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi 1.3 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGOÀI NHÀ NƯỚC 1.3.1 Nhân tố chủ quan 1.3.1.1 Phương pháp thẩm định 1.3.1.2 Thông tin 1.3.1.3 Con người 1.3.2 Nhân tố khách quan 1.3.2.1 Môi trường pháp lý 1.3.2.2 Chủ trương sách, kế hoạch phát triển Nhà nước CHƯƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THẨM ĐỊNH CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGOÀI NHÀ NƯỚC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH NINH BÌNH 2.1 GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA TỈNH NINH BÌNH 2.1.1 Tình hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh 2.1.2 Tình hình thu hút đầu tư, phát triển doanh nghiệp 2.1.3 Đặc điểm Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Ninh Bình có liên quan đến công tác thẩm định dự án đầu tư 2.1.3.1 Lịch sử hình thành phát triển Sở Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Ninh Bình 2.1.3 Đặc điểm Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Ninh Bình có liên quan đến cơng tác thẩm định dự án đầu tư 2.1.3.1 Lịch sử hình thành phát triển Sở Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Ninh Bình 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGOÀI NHÀ NƯỚC 2.2.1 Số dự án đầu tư thẩm định Bảng 2.1: Cơ cấu dự án đầu tư toàn tỉnh theo ngành nghề tính đến năm 2017 Số vốn đăng ký Lĩnh vực, ngành Số dự án Du lịch, giải trí, văn hóa, y tế, giáo dục 71 15.868,3 Sản xuất công nghiệp, thương mại 324 65.482,1 Sản xuất nông nghiệp 45 829,6 Tổng số 440 82.180 (tỷ đồng) (Nguồn:Niên giám thống kê Ninh Bình 2017 ) 2.2.2 Tình hình thực quy trình thẩm định Chủ đầu tư Bộ phận “một cửa”-Sở KHĐT Giám đốc Sở Các quan liên quan UBND tỉnh PGĐ phụ trách Phịng chun mơn nghiệp vụ Cán thẩm định Sơ đồ 2.1: Sơ đồ quy trình thẩm định dự án đầu tư vốn Nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Ninh Bình Bảng 2.2 Bảng đánh giá chất lượng công tác thẩm định dự án tháng đầu năm 2018 STT Danh mục Số dự án Tỷ lệ/tổng số dự án thẩm định (%) I Đánh giá theo thời gian 29 100,0 Số dự án thẩm định xử lý thời hạn 24 82,75 Số dự án thẩm định xử lý chậm thời gian 0 Số dự án thẩm định xử lý vượt tiến độ 17,25 II Đánh giá theo chất lượng công việc 29 100,0 Số dự án thẩm định đạt chất lượng (sau phê duyệt, dự án triển khai xây 26 dựng, mang lại hiệu quả) 89,65 Số dự án thẩm định không khả thi (được phê duyệt dự án triển khai chậm tiến độ nhà đầu tư chuyển nhượng) 3,44 Số dự án trả lại hồ sơ (sau thẩm định dự án thiếu tính khả thi) 6,89 (Nguồn: Báo cáo sơ kết tháng đầu năm 2018 Sở KH & ĐT tỉnh Ninh Bình) 2.2.3 Thời gian thẩm định Bảng 2.3: Thực tế thời gian thẩm định dự án đầu tư Sở KH&ĐT Ninh Bình giai đoạn 2013-2015 Thời 2013 2014 gian Số Tỷ Số Tỷ Số vượt dự trọng dự trọng dự án Không 2015 án 2014/2013 2014/2014 Tỷ Số Tỷ Số Tỷ trọng dự trọng dự trọng án án 117 75.5% 157 80.5% 180 86.1% 40 án 34.2% 23 14.6% vượt 15 -1 ngày Tổng 155 100% 195 100% 209 100% (Nguồn: Phòng Thẩm định Giám sát đầu tư) 2.2.4 Nội dung thẩm định dự án đầu tư Sở KH&ĐT tỉnh Ninh Bình 10 Bảng 2.4 Những nội dung thẩm định dự án Nội dung cần thẩm định - Tư cách pháp nhân chủ đầu tư - Năng lực chủ đầu tư (chun mơn kỹ thuật, tài chính) - Sự phù hợp chủ trương, qui hoạch ngành, điều kiện Pháp lý đáp ứng (đối với dự án thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện theo Quy định Luật đầu tư 2014) - Các quy định, chế độ khuyến khích, ưu đãi đầu tư - Sự hợp lý địa điểm xây dựng (vê qui hoạch xây dựng, Cơng nghệ kỹ đảm bảo an ninh quốc phịng) - Sử dụng đất đai, tài nguyên thuật - Tính đại, hợp lý công nghệ, thiết bị sử dụng - Các tiêu chuẩn, quy phạm, giải pháp kỹ thuật xây dựng - Các tiêu chuẩn giải pháp đảm bảo bảo vệ môi trường - Thị trường, qui mô đầu tư, thời gian hoạt động - Khả đảm bảo vốn đầu tư (nguồn vốn, tài liệu chứng Kinh tế tài minh vốn chủ sở hữu) - Chi phí: đầu tư, vận hành, nghĩa vụ chế độ tài - Kết quả: Tài (doanh thu lợi nhuận, thời gian thu hồi vốn dự án) 11 - Khả đảm bảo yếu tố đầu vào, đầu Tổ chức thực - Các giải pháp tổ chức thực QL dự án( đặc biệt vấn đề vận hành giải phóng mặt bằng) - Tổ chức máy quản lý, điều kiện vận hành - Chuyển giao công nghệ, đào tạo - Hiệu tài Hiệu - Hiệu kinh tế-xã hội - Hiệu tổng hợp 2.2.4.1 Xem xét mục tiêu phạm vi hoạt động 2.2.4.2 Phân tích, đánh giá nhu cầu thị trường xác định quy mô hợp lý dự án 2.2.4.3 Phân tích lựa chọn địa điểm 2.2.4.4 Phân tích, đánh giá yếu tố đầu vào (nguyên vật liệu, nhiên liệu, lao động ) 2.2.4.5 Đánh giá lựa chọn công nghệ 2.2.4.6 Phân tích đánh giá giải pháp kỹ thuật tổ chức xây dựng 2.2.4.7 Đánh giá tác động môi trường: 2.2.4.8 Xác định nhu cầu vốn đầu tư 2.2.4.9 Luận nguồn vốn 2.2.4.10 Đánh giá điều kiện thực dự án 2.2.4.11 Phân tích hiệu dự án 12 2.2.5 Phương pháp thẩm định dự án 2.2.6 Thẩm định dự án đầu tư “Xây dựng khu dịch vụ thương mại tổng hợp Thu Hương” Sở KH&ĐT tỉnh Ninh Bình 2.2.6.1 Giới thiệu dự án đầu tư xây dựng khu dịch vụ thương mại tổng hợp Thu Hương 2.2.6.2 Căn tiến hành thẩm định dự án “Khu dịch vụ thương mại tổng hợp Thu Hương” 2.2.5.3 Nội dung thẩm định dự án đầu tư “Khu dịch vụ thương mại tổng hợp Thu Hương” Bảng 2.5: Quy mơ xây dưng dự án Diện tích XD Diện tích sàn (m2) (m2) STT Hạng mục Cổng + Tường rào 90,0 Nhà TT bảo vệ (02 nhà) 60,0 60,0 Nhà hàng + tổ chức kiện (600 chỗ) Nhà nghỉ (02 tầng) 650,0 1.040,0 Kiot kinh doanh thương mại tổng hợp (02 nhà) 878,0 878,0 Nhà dịch vụ bể bơi + Khu vui chơi (02 nhà) 240,0 240,0 Bể bơi (có mái che) 375,0 375,0 Sân thể thao 1.940,0 Khu vui chơi cho trẻ em (nhà bóng, nhà phao…) 1.070,0 10 Lán để xe khách + CNV (03 lán) 13 1.325,0 1.325,0 188,0 188,0 11 Trạm biến áp treo + Nhà máy phát 30,0 30,0 12 Bãi đỗ xe 13 Lán tập kết rác thải 14 Sân + Đường nội 3.579,0 15 Cây xanh cảnh quan, cách ly 2.032,0 525,0 18,0 18,0 13.000,0 4.154,0 Tổng cộng Bảng 2.6: Tổng hợp chi tiêu sử dụng đất dự án Chỉ tiêu – loại đất Diện (m2) tích I Tổng diện tích đất phục vụ dự án 13.000 Diện tích đất xây dựng cơng trình kiến trúc 3.854 29,6 Diện tích đất giao thơng nội bộ, bãi xe 4.104 31,6 Diện tích đất xanh + sân thể thao 5.042 38,8 II Mật độ xây dựng 29,6% III Hệ số sử dụng đất 0,32 Tỷ lệ(%) 100 Bảng 2.7: Hiện trạng sử dụng đất dự án đầu tư TT Số tờ đồ Số Loại đất Diện tích (m2) 11 550 LUC 10.624,7 11 558 LUC 36.950,5 14 Bảng 2.8: Dự kiến nhu cầu sử dụng đất TT Diện ĐVT (m2) Hạng mục cơng trình tích Tỷ lệ (%) Cổng + Tường rào m2 90,0 0,7 Nhà TT bảo vệ (02 nhà) m2 60,0 0,5 Nhà hàng + tổ chức kiện (600 chỗ) m2 1.325,0 10,2 Nhà nghỉ (02 tầng) m2 650,0 5,0 Kiot kinh doanh thương mại tổng hợp m2 (02 nhà) 878,0 6,8 Nhà dịch vụ bể bơi + Khu vui chơi (02 m2 nhà) 240,0 1,8 Bể bơi (có mái che) m2 375,0 2,9 Sân thể thao m2 1.940,0 14,9 Khu vui chơi cho trẻ em (nhà bóng, nhà m2 phao…) 1.070,0 8,2 10 Lán để xe khách + CNV (03 lán) m2 188,0 1,4 11 Trạm biến áp treo + Nhà máy phát m2 30,0 0,2 12 Bãi đỗ xe m2 525,0 4,0 13 Lán tập kết rác thải m2 18,0 0,1 14 Sân + Đường nội m2 3.579,0 27,5 15 Cây xanh cảnh quan, cách ly m2 2.050,0 15,6 13.000 100 Tổng cộng 15 Bảng 2.9: TT Loại đất Đơn giá Đất mầu 52.000 đồng/m2 Đất lúa mầu 48.000 đồng/m2 Đất lúa 47.000 đồng/m2 Đất lúa 43.000 đồng/m2 Bảng 2.10: Đơn vị: 1000 đồng STT Chi Phí Giá trị Thuế trước thuế VAT Giá trị sau thuế A Vốn cố định 24.563.590 2.034.890 26.598.479 Chi phí xây dựng 16.979.900 1.697.990 18.677.890 Chi phí thiết bị 2.400.000 240.000 2.640.000 Chi phí tư vấn, QLDA 968.995 96.900 1.065.895 Chi phí lãi vay đầu tư XD 900.000 900.000 Chi phí đền bù GPMB 2.145.000 2.145.000 Dự phịng 1.169.695 1.169.695 B Vốn lưu động 565.008 C Tổng cộng vốn đầu tư 27.163.488 16 Bảng 2.11: Nhân công Số lượng(người) A Bộ phận quản lý Quản lý điều hành chung Cán kế tốn, hành B Công nhân lao động trực tiếp 41 Nhân viên phục vụ, chạy bàn 12 Lao động dọn dẹp vệ sinh Nhân viên lễ tân, buồng Nhân viên dịch vụ bể bơi, khu vui chơi Bảo vệ Đầu bếp Phụ bếp Tổng 46 ĐÁNH GIÁ CHUNG 2.3.1 Kết đạt 2.3.1.1 Các dự án khối dịch vụ du lịch, vui chơi, giải trí, nghỉ dưỡng, y tế, giáo dục, phát thanh, truyền hình, thể thao 3.1.2.Các dự án thuộc lĩnh vực: công nghiệp, giao thông vận tải, xây dựng nhà ở, trụ sở, dịch vụ thương mại, bưu viễn thơng, tiểu thủ cơng có 324 dự án: 2.3.1.3.Các dự án lĩnh vực nông nghiệp 17 2.3.1.4 Đánh giá doanh nghiệp việc cải cách hành địa bàn tỉnh nói chung cơng tác thẩm tra dự án đầu tư nói riêng Bảng 2.12 Giá trị số chi phí thời gian qua năm Ninh Bình Năm 2013 2014 2015 2016 2017 Ninh Bình 8,93 8,31 7,41 6,61 5,91 Median 6,49 6,33 6,70 5,73 6,20 Min 3,68 4,47 3,81 3,51 4,89 Max 8,93 8,38 8,28 8,12 8,36 Xếp hạng so với nước 1/63 2/63 14/63 13/63 42/63 Bảng 2.13.Tỷ lệ % đồng ý với doanh nghiệp ngành thường phải trả thêm khoản chi phí khơng thức địa bàn tỉnh Năm 2013 2014 2015 2016 2017 Giá trị 62,75% 63,64% 40,32% 51,11% 59% Median 59,41% 58,23% 51,39% 53,17% 50,43% Min 35,38% 20,78% 25% 28,57% 27,54% Max 77,47% 77,11% 75,68% 74,19% 72,38% 46/63 8/63 26/63 43/63 Xếp hạng 38/63 Bảng 2.14 Tỷ lệ doanh nghiệp 10% doanh thu cho loại chi phí khơng thức địa bàn tỉnh Năm 2013 2014 2015 2016 2017 Giá trị 5,26% 6,02% 5,26% 2,3% Median 8,75% 6,78% 6,56% 6,45% 6,96% Min 2,61% 0% 0% 0,72% Max 20,78% 16,92% 18,42% 22,73% 26,56% 27/63 22/63 1/63 5/63 Xếp hạng 9/63 18 2.3.2 Những mặt hạn chế 2.3.2.1 Hạn chế nội dung thẩm định 2.3.2.2 Hạn chế tổ chức thực công tác thẩm định 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 19 CHƯƠNG NHỮNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC THẨM ĐỊNH CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGOÀI NHÀ NƯỚC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH NINH BÌNH 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH GIAI ĐOẠN 2016-2020 3.1.1 Quan điểm tư phát triển 3.1.2 Mục tiêu tiêu phát triển 3.1.2.1 Mục tiêu tổng quát 3.1.2.2 Các tiêu chủ yếu giai đoạn 2016 - 2020 3.1.3 Định hướng phát triển công tác thẩm tra dự án đầu tư 3.2 Những giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm tra dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn nhà nước 3.2.1 Giải pháp nội dung thẩm tra 3.2.2 Giải pháp quy trình thẩm tra 20 Chủ đầu tư Các quan liên quan Bộ phận “một cửa”-Sở KHĐT Ủy ban nhân dân tỉnh Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư Phó Giám đốc phụ trách Cán thẩm tra Hình 3.1 Sơ đồ Quy trình thẩm tra sau áp dụng giải pháp hoàn thiện 3.2.3 Giải pháp người 3.2.4 Giải pháp thu thập xử lý thông tin 3.2.5.Giải pháp trang thiết bị, công nghệ 3.3 Một số kiến nghị: 3.3.1 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình 3.3.2 Đối với Bộ Kế hoạch Đầu tư: 21 KẾT LUẬN Dự án đầu tư có q trình hình thành phát triển phức tạp, địi hỏi thời gian, cơng sức, tiền từ nhiều nguồn vốn kinh tế, thành bại, đánh giá khả thi lại phụ thuộc vào q trình thẩm tra dự án, để mang lại hiệu kinh tế cho chủ đầu tư, cho ngân hàng, cho xã hội Quá trình thẩm tra địi hỏi q trình nghiên cứu, vận dụng sở lý luận đúc rút kinh nghiệm từ thực tiễn để ngày hoàn thiện nội dung phương pháp Trên sở lý thuyết học qua thời gian thực tập Sở kế hoạch & Đầu tư Ninh Bình em nhận thấy khâu trình thẩm tra cần thiết, quan trọng vai trò trách nhiệm cán thẩm tra định lớn đến việc phê duyệt dự án, định đầu tư Trong trình nghiên cứu làm luận văn, đồng thời kết hợp với công việc thực tế em tác giả phát quy trình thẩm tra Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Ninh Bình cịn tồn nhiều bất cập cần phải thay đổi Từ nội dung phân tích luận văn giúp em đưa số kiến nghị, đề xuất để Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình, Bộ Kế hoạch Đầu tư sớm đưa chế sách, sách pháp luật phù hợp nhằm ngày nâng cao hiệu công tác thẩm tra dự án đầu tư vốn nhà nước Mặt khác, việc phát nguyên nhân nội diễn gây ảnh hưởng đến trình thẩm tra mà em đưa vào luận văn giúp em nâng cao chun mơn, đúc rút học kinh nghiệm để tham mưu cho Lãnh đạo Sở phương án giải thời gian tới, góp phần nâng cao chất lượng cơng việc quan nói chung cá nhân nói riêng Trong nội dung luận văn, tác giả đưa sở lý thuyết lĩnh vực quản lý dự án thẩm tra dự án đầu tư, đồng thời khái quát số nét thực trạng công tác thẩm tra dự án đầu tư Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Ninh Bình Luận văn khái quát quy trình thẩm tra, nội dung thẩm tra, văn pháp luật liên quan mà Sở Kế hoạch Đầu tư áp dụng, đề vấn đề tồn tại, hạn chế, nguyên nhân vấn đề Luận văn đưa giải pháp chính: Giải pháp nội dung thẩm tra , Giải pháp quy trình thẩm tra , Giải pháp người, Giải pháp thu thập xử lý thông tin, Giải pháp trang thiết bị, công nghệ Với kết hi vọng thời gian tới công tác thẩm tra dự án đầu tư vốn nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Ninh Bình giảm thiểu mặt thời gian thực 22 hiện, nâng cao chất lượng hiệu quả, góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhà Do thời gian hạn chế trình độ hạn chế chắn nội dung Luận văn tài khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận hướng dẫn góp ý thầy cô để viết tác giả hoàn thiện Một lần tác giả xin chân thành cảm ơn Giáo sư Đồng Xuân Ninh anh chị cán Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Ninh Bình giúp đỡ em thời gian thực tập hoàn thành Luận văn 23