Hoàng Đức Thân Đồng chủ biên, Giáotrình Kinh kinh tế thương mại 2012, Nhà xuất bản Đại học Kinh tế quốcdân; Bunma Vilaxom, “Quản lý Nhà nước đối với hoạt động thương mại, dulịch trên địa
MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG .5 1.1 Những vấn đề hoạt động thương mại kinh tế thị trường .5 1.2 Khái niệm, đặc điểm quản lý nhà nước pháp luật hoạt động thương mại nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào 12 1.3 Vai trò quản lý hoạt động thương mại Nhà nước pháp luật 16 CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN THỰC HIỆN VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC QUẢN LÝ THƯƠNG MẠI TẠI TỈNH SAVANAKHET, CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO .21 2.1 Đặc điểm tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội tỉnh Savanakhet, nước CHDCND Lào…… .21 2.2 Nội dung quản lý thương mại Nhà nước tỉnh Savanakhet, nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào thời gian qua 22 2.3 Thực tiễn thực việc quản lý nhà nước pháp luật hoạt động thương mại địa bàn tỉnh Savanakhet, nước Lào thời gian qua 26 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SAVANAKHET, NƯỚC CHDCND LÀO TRONG THỜI GIAN TỚI 31 3.1 Quan điểm, mục tiêu định hướng phát triển hoạt động thương mại địa bàn tỉnh Savanakhet, nước Lào thời gian tới 31 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động thương mại địa bàn tỉnh Savanakhet, nước Lào thời gian tới35 KẾT LUẬN 41 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 43 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong giai đoạn nay, với q trình Cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào vươn chứng tỏ phát triển đồ giới Thực tốt đường lối mà Đảng nhà nước đề ra, ngành nghề kinh doanh vận động không ngừng để phù hợp với kinh tế hội nhập, thành tựu quan trọng, Ngành Kinh tế thương mại ngành xương sống trụ cột để phát triển đất nước Công đổi Đảng Nhân dân Cách mạng Lào khởi xướng lãnh đạo, kể từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV Đảng (1986) mở đường cho thời kỳ phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII Đảng Nhân Dân Cách Mạng Lào đề chương trình cải cách hành đổi chế, sách quản lý kinh tế Nhà nước lĩnh vực, ngành, có thương mại nhằm thực mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Cộng hòa Dân chủ Nhân dân.Trọng tâm chương trình cải cách kinh tế hồn thiện chế, sách hệ thống tổ chức máy quản lý kinh tế, nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động kinh tế nhà nước, đảm bảo thực mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước đề ra, phù hợp xu thời đại Vì vậy, địi hỏi tất ngành kinh tế quốc dân nói chung ngành thương mại nói riêng phải đổi chế, sách, công cụ phương pháp hoạt động vĩ mô Thực đường lối đổi Đảng năm qua, vai trị Nhà nước kinh tế nói chung thương mại nói riêng đạt thành quan trọng Tuy vậy, cịn số hạn chế sách, cơng cụ phương pháp hoạt động vĩ mô…chưa phù hợp với điều kiện hội nhập quốc tế, chưa kiểm soát chặt chẽ hoạt động thương mại thành phần kinh tế tham gia Chính vậy, em lựa chọn đề tài: “Vai trò nhà nước hoạt động thương mại địa bàn tỉnh Savanakhet, Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào” làm khóa luận tốt nghiệp Đại học Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện nay, việc nghiên cứu vấn đề liên quan đến vai trò Nhà nước hoạt động thương mại Lào số quốc gia khác có nhiều cơng trình tìm hiểu như: cơng trình nghiên cứu khoa học GS.TS Đặng Đình Đào, GS.TS Hồng Đức Thân (Đồng chủ biên), Giáo trình Kinh kinh tế thương mại (2012), Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân; Bunma Vilaxom, “Quản lý Nhà nước hoạt động thương mại, du lịch địa bàn tỉnh Oudomxay, nước Cộng hòa Dân chủ nhân Dân Lào”, Tạp chí Du lịch, 2019; Somikhit Bouthalavong, “Tăng cường quản lý nhà nước thương mại để mang lại hiệu kinh doanh cho doanh nghiệp Lào giai đoạn nay”, Tạp chí Cơng thương, 2019; Thinhmong Bounthala, “Tăng cường công tác quản lý nhà nước phát triển thương mại, dịch vụ Lào”, Tạp chí Kinh tế, 2020; Nguyễn Thị Thanh Thơm, “Hồn thiện công tác quản lý nhà nước ngành thương mại địa bàn tỉnh Đăk Lăk”, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Đà Nẵng, 2016; Bun Thi Khưa My Xay, “Phát triển thị trường nơng thơn Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào”, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Trường Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, 1998… Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách tổng thể, tồn diện vấn đề vai trị Nhà nước hoạt động thương mại địa bàn tỉnh Savanakhet, nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào giai đoạn Do vậy, nghiên cứu đề tài: “Vai trò nhà nước hoạt động thương mại địa bàn tỉnh Savanakhet, nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào” việc làm cần thiết nhằm phân tích vai trị Nhà nước hoạt động thương mại địa phương định đất nước Lào nói chung tỉnh Savanakhet nói riêng Qua đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu vai trò Nhà nước hoạt động thương mại địa bàn tỉnh Savanakhet thời gian tới Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu đề tài tìm hiểu vai trị Nhà nước hoạt động thương mại địa bàn tỉnh Savanakhet như: hoạt động mua tên hàng hoá; hoạt động cung ứng dịch vụ; hoạt động xúc tiến thương mại (hoạt động khuyến mại; quảng cáo thương mại; trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ hoạt động hội chợ, triển lãm thương mại); dịch vụ logistics nhận hàng, vận chuyển, lưu kho, lưu bãi, làm thủ tục hải quan, thủ tục giấy tờ khác…và thực tiễn thực vai trò Nhà nước hoạt động thương mại địa bàn tỉnh Savanakhet để từ đề xuất số kiến nghị nhằm nâng cao vai trò nhà nước hoạt động quản lý thương mại địa bàn tỉnh Savanakhet thời gian tới Điều đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế tỉnh Savanakhet nói riêng nước nói chung Để đạt mục đích đề ra, tác giả khóa luận thực nhiệm vụ nghiên cứu phân tích: khái niệm, đặc điểm hoạt động thương mại; vai trò hoạt động thương mại mối quan hệ tác động hoạt động thương mại; khái niệm, đặc điểm quản lý nhà nước pháp Luật hoạt động thương mại; vai trò quản lý nhà nước pháp luật hoạt động thương mại… Đồng thời, tác giả cịn tìm hiểu thực tiễn thực vai trò nhà nước hoạt động thương mại địa bàn tỉnh Savanakhet Trên sở kết nghiên cứu lý luận thực tiễn, tác giả khóa luận đề xuất số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động thương mại địa bàn tỉnh Savanakhet thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Về đối tượng nghiên cứu, tác giả khóa luận nghiên cứu vai trò nhà nước hoạt động thương mại thực tiễn thực vai trò nhà nước địa bàn tỉnh Savanakhet giai đoạn Về phạm vi nghiên cứu, tác giả khóa luận nghiên cứu tập trung chủ yếu vấn đề vai trò nhà nước lĩnh vực thương mại tất thành phần kinh tế tham gia hoạt động thương mại, trọng tâm doanh nghiệp đóng địa bàn tỉnh Savanakhet giai đoạn Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Khóa luận dựa sở vận dụng quan điểm lý luận chủ nghĩa Mác - Lê Nin đường lối sách đảng nhà nước Cộng hịa Dân chủ nhân dân Lào Bên cạnh đó, khóa luận cịn kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu như: khảo sát, phân tích thống kê thực tiễn… Kết cấu khóa luận Ngồi Lời nói đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm ba chương sau: Chương Một số vấn đề lý luận chung quản lý nhà nước hoạt động thương mại kinh tế thị trường; Chương Thực tiễn thực vai trò của Nhà nước hoạt động thương mại địa bàn tỉnh Savanakhet nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào; Chương Một số kiến nghị nhằm nâng cao vai trò Nhà nước hoạt động thương mại địa bàn tỉnh Savanakhet thời gian tới CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 1.1 Những vấn đề hoạt động thương mại kinh tế thị trường thương mại 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm hoạt động thương mại Sản xuất cải cách vật chất hoạt động xã hội, sở đời sống xã hội cải vật chất sản xuất không đem trao đổi tiêu dùng khơng phải hàng hóa Trong lịch sử phát triển xã hội loài người, sản xuất ngày mở rộng làm cho lực lượng sản xuất phát triển dẫn đến phân công lao động xã hội Lúc đầu phân công tự nhiên (mang tính tự phát), sau phân cơng có ý thức Chính nhờ phân cơng lao động xã hội mà hình thành ngành kinh tế độc lập khác Hoạt động trao đổi hàng hóa ngày phát triển theo thời gian, đặc biệt với xuất tiền tệ làm vật trung gian để trao đổi, hình thành nhóm người làm cơng việc mua bán lại, thương nhân Thương mại đời đánh dấu phân công lao động xã hội,khi chức trao đổi hàng hóa trở thành cơng việc chun mơn phận lao động thoát ly sản xuất phục vụ sản xuất cách đưa hàng từ người sản xuất đến người tiêu dùng thông qua quan hệ hàng hóa - tiền tệ Thương mại cầu nối sản xuất với sản xuất, sản xuất với tiêu dùng hình thức trao đổi hàng hóa thơng qua việc mua, bán dịch vụ thương mại Theo nghĩa thơng thường, hoạt động thương mại hiểu hoạt động chủ đầu tư, đầu tư cho hoạt động sản xuất buôn bán nhằm đem lại lợi nhuận Như vậy, hoạt động thương mại hiểu hoạt động kinh doanh sinh lời, nghĩa hoạt động sinh lợi nhuận sau trừ hết khoản chi phí) Hoạt động thương mại giống với hoạt động kinh doanh, hoạt động mua bán, kinh doanh cung ứng dịch vụ theo nhu cầu người Hoạt động thương mại bao gồm đặc điểm sau: Một là, hoạt động thương mại lĩnh vực kinh tế, chủ thể kinh tế thực việc mua bán, trao đổi hàng hóa phương thức khác Đúng vậy, thương mại đời với kinh tế hàng hóa ngày phát triển Cho đến nay, thương mại ngành kinh tế phát triển trình độ cao với quy mơ rộng lớn kinh tế quốc dân nước, chiếm tỷ trọng đáng kể cấu thành khu vực dịch vụ Thương mại ngành sản xuất vật chất độc lập,nhưng lại có quan hệ chặt chẽ tác động qua lại với sản xuất, góp phần thúc đẩy sản xuất q trình chun mơn hóa, giải vấn đề kinh tế xã hội đất nước Hai là, hoạt động thương mại điều kiện chịu ảnh hưởng xu hướng tồn cầu hóa kinh tế phát triển kinh tế tri thức Hoạt động thương mại không đóng vai trị cung cấp đầu vào giải đầu cho hoạt động sản xuất, đáp ứng nhu cầu ngày tăng hàng hóa tồn xã hội mà cịn đóng vai trị ngày quan trọng việc góp phần khai thác tiềm lợi so sánh vùng, địa phương, quốc gia; phân bổ nguồn lực cách hợp lý vàcó hiệu Thúc đẩy tiến khoa học công nghệ để đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa; mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế, hội nhập vào kinh tế khu vực giới Do vậy, hoạt động thương mại ngàycàng khơng hạn chế việc bn bán hàng hóa vật thể truyền thống màvcòn mở rộng sang lĩnh vực thương mại dịch vụ, bảo hộ quyềnvsở hữu trí tuệ, chuyển giao cơng nghệ phải chịu ảnh hưởng xu hướng tồn cầu hóa kinh tế phát triển kinh tế tri thức Ba là, hoạt động thương mại có vai trị quan trọng phát triển kinh tế quốc gia Với vai trò quan trọng hoạt động thương mại địa phương nói riêng quốc gia nói chung nên hầu hết quốc gia vùng kinh tế giới quan tâm đến phát triển hoạt động thương mại Với xu hướng chung đó, Đảng Chính phủ Lào quan tâm đến vai trò Nhà nước hoạt động thương mại quốc gia Chính phủ Lào có nhiều sách quan trọng cho phát triển chung kinh tế, có ý đặc biệt tới phát triển ngành thương mại, sở quan trọng để thúc đẩy kinh tế Lào tăng trưởng phát triển Thể ý chí đó, Đại hội lần IV V Đảng Nhân dân Cách mạng Lào xác định chủ trương đổi phát triển kinh tế Trong coi hoạt động thương mại cầu nối quan trọng kinh tế quốc dân, có nhiệm vụ quan trọng việc thúc đẩy sản xuất phát triển, nhằm phá vỡ kiểu sản xuất tự nhiên, tự cung, tự cấp để chuyển sang phát triển kinh tế 1.1.2 Vai trò hoạt động thương mại kinh tế thị trường Trong kinh tế thị trường, hoạt động thương mại có vai trị quan trọng tăng trưởng phát triển kinh tế Việc xác định rõ vai trò hoạt động thương mại giúp địa phương nói chung quốc gia nói riêng có biện pháp tác động hướng tạo điều kiện cho hoạt động thương mại phát triển Hoạt động thương mại kinh tế thị trường có vai trị chủ yếu sau: Một là, thương mại phận trình tái sản xuất.Thương mại cầu nối sản xuất với sản xuất sản xuất với tiêu dùng Sự vận động sản phẩm hàng hóa qua khâu thương mại để hoạt động tiếp tục cho sản xuất vào tiêu dùng cá nhân Ở vị trí cấu thành trình tái sản xuất, thương mại coi hệ thống dẫn lưu trình tái sản xuất Khâu bị ách tắc dẫn tới khủng hoảng sản xuất tiêu dùng.Vì vậy, thương mại hợp phần sản xuất hàng hóa Sản phẩm hàng hóa có mục đích từ trước để thỏa mãn nhu cầu người khác, sản xuất để trao đổi mua bán Hoạt động thương mại gắn liền với hoạt động sản xuất hàng hóa Hai là, hoạt động thương mại làm cho sản xuất hàng hóa phát triển Qua hoạt động mua bán tạo động lực kích thích người sản xuất, thúc đẩy phân công lao động xã hội, tổ chức lại sản xuất, hình thành nên vùng chuyên mơn hóa sản xuất hàng hóa lớn Phát triển thương mại có nghĩa phát triển quan hệ hàng hóa tiền tệ, làm cho người động, dần thích nghi với cáchthức sản xuất hàng hóa, conđường ngắn để chuyển từ sản xuất tự nhiên, tự cấp, tự túc thành sản xuấthàng hóa Ba là, hoạt động thương mại kích thích phát triển lực lượng sản xuất Lợi nhuận mục đích hoạt động thương mại Người sản xuất tìm cách để cải tiến cơng tác, áp dụng khoa học cơng nghệ mới, hạ chi phí để thu nhiều lợi nhuận Đồng thời cạnh tranh thương mại bắt buộc người sản xuất phải năngđộng, phải không ngừng nâng cao tay nghề chun mơn tính tốn thực chất hoạt động kinh doanh, tiết kiệm nguồn lực, nâng cao suất lao động Đó nhân tố tác động làm cho lực lượng sản xuất phát triển Bốn là, hoạt động thương mại kích thích nhu cầu tiêu dùng tạo nhu cầu tiêu dùng mới.Người tiêu dùng bán không xuất phát từ tình cảm mà lý trí, lợi ích sản phẩm hay mức độ thỏa mãn nhu cầu sản phẩm tạo khả tái tạo nhu cầu Thương mại mặt làm cho nhu cầu thị trường gần với nhu cầu thực tế, mặt khác làm bộc lộ tính đa dạng, phong phú nhu cầu Thương mại đáp ứng nhu cầu tốt chế độ trao đổi vật Thương mại ln địi hỏi nhà sản xuất phải đa dạng kiểu dáng, mẫu mã, chất lượng sản phẩm, điều tác động ngược lại người tiêu dùng làm khơi dậy nhu cầu tiêu dùng họ Năm là, hoạt động thương mại giúp xã hội sử dụng hợp lý tiết kiệm lao động Do có hoạt động thương mại, nhà sản xuất tiến hành sản xuất liên tục, dùng sản xuất để tiêu thụ sản phẩm, nên tăng hiệu suất sử dụng máy móc, thiết bị tăng suất lao động giảm chi phí sản xuất Do có hoạt động thương mại phí lưu thơng, bao gồm chi phí bảo quản, đóng gói, chuyên chở, giảm nhiều so với chi phí lưu thơng mà nhà sản xuất tư làm Bên canh đó, hoạt động thương mại thúc đẩy tạo điều kiện phân công lao động xã hội Phân công lao động xã hội nhiều biện pháp tăng suất lao động xã hội Mà việc không ngừng tăng suất lao động quan trọng biết Nhờ có thương mại, nhà sản xuất yên tâm sản xuất, nhờ thương mại nhà sản xuất nắm cầu cách rộng khắp, nhanh chóng, từ sớm có lựa chọn chuẩn xác phương án cung cho tối ưu Ngồi ra, hoạt động thương mại giúp xã hội mở rộng quan hệ hàng hóa phạm vi ngày rộng lớn, nhờ mà nâng cao mức sống vật chất, văn hóa người Nhờ có ngành thương mại, có ngoại thương, nhân loại tồn cầu thụ hưởng thành lao động Thông qua hàng hóa, người giao lưu văn hóa, thúc đẩy trí tuệ phát triển làm cho xã hội sinh động 1.1.3 Mối quan hệ tác động hoạt động thương mại kinh tế thị trường Thứ nhất, mối quan hệ hoạt động thương mại với sản xuất tiêu dùng tái sản xuất xã hội Thương mại giữ vị trí trung gian sản xuất tiêu dùng trình tái sản xuất xã hội Trong kinh tế thị trường, thương mại kết nối thực cân đối sản xuất tiêu dùng thông qua hoạt động mua bán tiền Thương mại điều kiện thiếu tái sản xuất xã hội Thương mại mặt chịu tác động định sản xuất tiêu dùng (quy mô, cấu, tốc độ phát triển thương mại quy mô, cấu phát triển sản xuất tiêu dùng quy định) Ngược lại phát triển thương mại có tác động trở lại làm biến đổi quy mơ, cấu phát triển 10