Vì vậyviệc giải quyết việc làm, ổn định việc làm cho người lao động luôn là mộttrong những giải pháp về phát triển xã hội và là chỉ tiêu định hướng phát triểnkinh tế - xã hội mà Đảng ta
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời đại ngày nay, việc làm vấn đề xã hội có tính chất tồn cầu, mối quan tâm hàng đầu quốc gia nhằm đảm bảo phát triển bền vững Tạo việc làm sách quan trọng quốc gia khơng tác động phát triển kinh tế mà đời sống xã hội quốc gia Những năm qua, vấn đề tạo việc làm cho người lao động ln Đảng, Nhà nước quyền địa phương quan tâm Tuy nhiên, thực trạng vấn đề việc làm nước ta cịn có nhiều bất cập, chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển kinh tế trình hội nhập quốc tế Vì việc giải việc làm, ổn định việc làm cho người lao động giải pháp phát triển xã hội tiêu định hướng phát triển kinh tế - xã hội mà Đảng ta đề Hiện nay, Tỉnh Phú Thọ nằm thực trạng chung đất nước Là tỉnh thuộc khu vực Trung du miền núi phía Bắc với tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt cao, có nhiều thuận lợi để phát triển kinh tế theo hướng đa ngành; bước chuyển dịch cấu kinh tế, khai thác triệt để tiềm năng, mạnh địa phương Tuy tỉnh có lực lượng lao động đông đảo phần lớn lao động tập trung khu vực nông thôn với chất lượng lao động thấp, điều khiến cho hội kiếm việc làm người lao động địa bàn tỉnh gặp khơng khó khăn Điều gây nhiều trở ngại phát triển kinh tế - xã hội chung tỉnh Vì vậy, vấn đề tạo việc làm cho người lao động địa bàn tỉnh cách hiệu quả, đảm bảo sống ổn định cho người lao động, đạt mục tiêu phát triển kinh tế, đời sống xã hội bền vững tốn khơng dễ giải Đặc biệt, tình hình dịch Covid-19 diễn biến phức tạp, kéo theo hệ luỵ ảnh hưởng sâu sắc đến tất lĩnh vực kinh tế - xã hội, đặc biệt lao động việc làm Chính vậy, việc tạo việc làm cho người lao động bối cảnh đại dịch Covid-19 vấn đề vô cấp thiết, không đảm bảo việc làm cho người lao động mà đảm bảo sức khoẻ cho cá nhân gia đình người lao động đảm bảo phát triển phát triển kinh tế bền vững Chính lý trên, em lựa chọn đề tài “Tạo việc làm cho người lao động địa bàn tỉnh Phú Thọ bối cảnh đại dịch Covid19” làm đề tài khố luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề tạo việc làm cho người lao động vấn đề xã hội cấp bách, thời nhiều nhà nghiên cứu hầu hết quốc gia giới quan tâm nhiều góc độ khác Ở Việt Nam nay, vấn đề tạo việc làm cho người lao động nhà khoa học nghiên cứu nhiều khía cạnh, góc độ khác như: TS Trần Đình Chín, Ths Nguyễn Dũng Anh (đồng chủ biên) (2014), Việc làm cho người lao động bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa vùng kinh tế trọng điểm Trung Bộ, Nxb Quốc gia, Hà Nội Cuốn sách đề cập đến sở lý luận sở thực tiễn việc làm, giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hố, thị hố; phân tích thực trạng chất lượng lao động, việc làm tình hình giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất vùng kinh tế trọng điểm Trung Bộ, từ tác giả đưa số giải pháp nhằm giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất khu vực kinh tế trọng điểm Trung Bộ thời gian tới Nguyễn Thị Ánh (2012), Quản lý xã hội giải việc làm huyện Từ Liêm, thành phố Hà Nội q trình thị hố nay, Luận văn Thạc sĩ Chính trị học, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội Luận văn đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nhằm giải việc làm trình thị hố huyện Từ Liêm, thành phố Hà Nội 3 Nguyễn Thị Thanh Huyền (2015), Tạo việc làm cho người lao động huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang, Luận văn Thạc sĩ quản trị nhân lực, Trường Đại học Lao động – Xã hội, Hà Nội Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng tạo việc làm cho người lao động địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang để thấy kết đạt hạn chế công tác thời gian qua, từ tác giả đề xuất giải pháp nhằm tạo việc làm cho người lao động tỉnh thời gian tới Lưu Hồ An (2015), Việc làm cho lao động nông thôn q trình cơng nghiệp hố, đại hố huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định, Khoá luận tốt nghiệp đại học, chuyên ngành Kinh tế Chính trị, Học viện Báo chí Tun truyền Khố luận làm rõ vấn đề lý luận chung việc làm giải việc làm cho lao động nơng thơn, từ tác giả phân tích thực trạng đưa giải pháp thúc đẩy tạo việc làm giải việc làm cho người lao động nông thôn Hải Hậu thời gian tới Nguyễn Hoàng Đức Anh (2015), Giải pháp giải việc làm cho lao động nông thôn xã Vân Diên, huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An, Khoá luận tốt nghiệp đại học, chuyên ngành Kinh tế phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Khoá luận làm rõ sở lý luận việc làm giải việc làm, từ tác giả phân tích thực trạng đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu công tác giải việc làm, nâng cao chất lượng sống cho lao động nông thôn địa bàn nghiên cứu Nguyễn Bá Lực (2010), Giải việc làm cho nông dân huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh q trình thị hố nay, Đề tài Khoa học sinh viên, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội Đề tài làm rõ sở lý luận thực tiễn vấn đề giải việc làm cho nông dân huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh; từ tác giả phân tích thực trạng đề xuất giải pháp nhằm giải việc làm cho người lao động 4 GS.TS Đặng Nguyên Anh (2021), “Thị trường lao động - việc làm quan hệ lao động điều kiện hội nhập Việt Nam: Thực trạng số định hướng sách, Trang thơng tin điện tử Hội đồng Lý luận Trung ương” Bài báo phân tích trạng thị trường lao động – việc làm quan hệ lao động Việt Nam; đưa tác động hội nhập quốc tế, đại dịch Covid-19 Cách mạng công nghiệp lầnthứ tư đến cấu lao động – việc làm; tác giả đề xuất số giải pháp tăng cường vai trò lãnh đạo, đáp ứng yêu cầu nảy sinh điều kiện hội nhập hoạt động quản lý nhà nước lao động quan hệ lao động tình hình Phạm Quang Minh, Nguyễn Tuấn Anh (2019), “Quản lý phát triển xã hội phương diện lao động, việc làm”, Tạp chí Cộng sản Bài báo bàn vai trị lãnh đạo Đảng kết hoạt động quản lý phát triển xã hội phương diện lao động, việc làm số địa phương; phân tích vấn đề đặt liên quan đến lao động, việc làm địa phương nêu số đề xuất, giải pháp vấn đề Ngoài cịn nhiều cơng trình nghiên cứu cấp độ khác vấn đề tạo việc làm cho người lao động, cơng trình nghiên cứu vấn đề phương diện xuất phát từ quan điểm khác Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu cách đầy đủ chi tiết vấn đề tạo việc làm cho người lao động địa bàn tỉnh Phú Thọ bối cảnh đại dịch Covid-19 Các cơng trình nghiên cứu kể nguồn tài liệu tham khảo quý báu giúp cho tác giả thực đề tài đầy đủ, khách quan hồn chỉnh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề xuất số giải pháp tạo việc làm có hiệu cho người lao động địa bàn tỉnh Phú Thọ 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, khố luận thực nhiệm vụ: Một là, làm rõ sở lý luận vấn đề tạo việc làm cho người lao động bối cảnh đại dịch Covid-19; Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng vấn đề tạo việc làm cho người lao động địa bàn tỉnh Phú Thọ bối cảnh đại dịch Covid-19 nay; Ba là, đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm tạo việc làm cho người lao động tỉnh Phú Thọ thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Tạo việc làm cho người lao động địa bàn tỉnh Phú Thọ bối cảnh Covid-19 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu địa bàn tỉnh Phú Thọ Về thời gian nghiên cứu: Từ năm 2016- quý I năm 2022 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu đề tài 5.1 Cơ sở lý luận Khoá luận nghiên cứu dựa quan điểm vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật nhà nước người lao động tạo việc làm cho người lao động 5.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài Đề tài thực dựa sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác- Lênin hệ thống quan điểm đường lối phát triển kinh tế xã hội Đảng Bên cạnh đề tài sử dụng phương pháp chuyên ngành liên ngành như: 5.2.1 Phương pháp phân tích tài liệu Đây phương pháp quan trọng sở thu thập tài liệu có liên quan đến nội dung nghiên cứu, xây dựng đề cương nghiên cứu hoàn chỉnh Phương pháp sử dụng chủ yếu chương tài liệu công bố có liên quan đến đề tài để sinh viên có nhìn tổng quan xác vấn đề nghiên cứu 5.2.2 Phương pháp quan sát Trong trình nghiên cứu đề tài, việc vận dụng phương pháp quan sát, tổng hợp nhuần nhuyễn mang lại nhiều lợi ích Dựa việc phân tích tài liệu có thực tế, có nhìn tồn diện vấn đề nghiên cứu Từ đó, rút nội dung tổng hợp nhất, đầy đủ đáp ứng mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đặt Phương pháp sử dụng chủ yếu chương phân tích thực trạng tạo việc làm cho người lao động địa bàn tỉnh Phú Thọ bối cảnh đại dịch Covid-19 nhằm quan sát, tổng hợp phân tích số liệu từ tình hình thực tế địa bàn Từ đó, góp phần ưu điểm hạn chế nội dung quản lý đề xuất giải pháp tăng cường hiệu chương 5.2.3 Phương pháp thu thập số liệu Đây phương pháp áp dụng cho hầu hết môn lĩnh vực khoa học sử dụng thơng tin sẵn có từ nguồn khác thu thập trực tiếp thông qua vấn đối mặt trực tiếp với vật tượng Phương pháp nhóm sử dụng chủ yếu chương bắt đầu nghiên cứu sâu rộng cụ thể tình hình tạo việc làm cho người lao động trình thực tế địa bàn, số sở, ban, ngành liên quan để tìm hiểu kiểm tra độ xác thơng tin trước Đóng góp đề tài Đề tài khố luận đóng góp nhìn tồn diện tạo việc làm cho người lao động, làm rõ vấn đề lý luận tạo việc làm cho người lao động, đưa mặt tích cực, hạn chế q trình tạo việc làm cho người lao động địa bàn tỉnh Phú Thọ bối cảnh đại dịch Covid-19 Từ đó, đề xuất số giải pháp nhằm tạo việc làm cho người lao động địa bàn tỉnh Phú Thọ thời gian tới 7 Ý nghĩa lý luận thực tiễn 7.1 Ý nghĩa lý luận Đề tài làm rõ số khái niệm liên quan như: Khái niệm việc làm, khái niệm tạo việc làm, khái niệm lao động, khái niệm tạo việc làm cho người lao động; từ đưa vai trị, yếu tố tác động, nội dung tạo việc làm cho người lao động bối cảnh đại dịch Covid-19 sở quan điểm, chủ trương Đảng, Nhà nước ta vấn đề tạo việc làm nói chung tạo việc làm cho người lao động bối cảnh đại dịch Covid-19 nói riêng 7.2 Ý nghĩa thực tiễn Đánh giá, phân tích thực trạng tạo việc làm cho người lao động bối cảnh đại dịch Covid-19, làm rõ nguyên nhân hoạt động tạo việc làm cho người lao động địa bàn tỉnh Phú Thọ bối cảnh dịch bệnh Covid-19 Từ đó, rút giải pháp có tính khả thi nhằm đẩy mạnh công tác tạo việc làm cho người lao động tương lai Vì vậy, đề tài làm tài liệu tham khảo học tập cho sinh viên – học viên chuyên ngành Quản lý xã hội Kết cấu khố luận Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, phần nội dung đề tài khoa học gồm chương, tiết Chương 1: Một số vấn đề lý luận tạo việc làm cho người lao động Chương 2: Thực trạng tạo việc làm cho người lao động địa bàn tỉnh Phú Thọ bối cảnh đại dịch Covid-19 Chương 3: Phương hướng giải pháp tạo việc làm cho người lao động địa bàn tỉnh Phú Thọ thời gian tới Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG 1.1 Việc làm cần thiết phải tạo việc làm cho người lao động 1.1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1.1 Khái niệm lao động 1.1.1.2 Khái niệm việc làm 1.1.1.3 Khái niệm tạo việc làm 1.1.1.4 Khái niệm tạo việc làm cho người lao động 1.1.2 Sự cần thiết phải tạo việc làm cho người lao động 1.1.2.1 Về mặt kinh tế 1.1.2.2 Về mặt trị - xã hội 1.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến tạo việc cho người lao động 1.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 1.2.2 Cơ chế, sách 1.2.3 Vốn công nghệ 1.2.4 Chất lượng nguồn lao động 1.3 Nội dung tạo việc làm cho người lao động 1.3.1 Xây dựng sách việc làm tạo việc làm 1.3.2 Tạo việc làm thông qua phát triển kinh tế 1.3.3 Đào tạo nghề cho người lao động 1.3.4 Phát triển thị trường lao động 1.3.5 Tạo việc làm thông qua xuất lao động Chương THỰC TRẠNG TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ TRONG BỐI CẢNH ĐẠI DỊCH COVID-19 HIỆN NAY 2.1 Những yếu tố tác động đến vấn đề tạo việc làm cho người lao động địa bàn tỉnh Phú Thọ bối cảnh đại dịch Covid-19 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 2.1.2 Cơ chế, sách 2.1.3 Vốn, cơng nghệ 2.1.4 Chất lượng nguồn lao động địa bàn tỉnh Phú Thọ 2.1.5 Tác động đại dịch Covid-19 đến vấn đề tạo việc làm cho người lao động địa bàn tỉnh Phú Thọ 2.2 Thành tựu nguyên nhân thành tựu việc tạo việc làm cho người lao động địa bàn tỉnh Phú Thọ bối cảnh đại dịch Covid-19 2.2.1 Thành tựu đạt 2.2.1 Nguyên nhân thành tựu 2.3 Hạn chế nguyên nhân hạn chế việc tạo việc làm cho người lao động địa bàn tỉnh Phú Thọ bối cảnh đại dịch Covid-19 2.3.1 Tồn tại, hạn chế 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế 10 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Phương hướng, mục tiêu tạo việc làm cho người lao động địa bàn tỉnh Phú Thọ thời gian tới 3.2 Một số giải pháp nhằm tạo việc làm cho người lao động địa bàn tỉnh Phú Thọ thời gian tới 3.2.1 Hồn thiện sách việc làm tạo việc làm 3.2.2 Nâng cao chất lượng nguồn lao động đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội 3.2.3 Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề chất lượng cao cho người lao động 3.2.4 Phát triển thị trường lao động địa bàn 3.2.5 Tăng cường hoạt động xuất lao động địa bàn KẾT LUẬN 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO GS.TS Đặng Nguyên Anh (2021), “Thị trường lao động - việc làm quan hệ lao động điều kiện hội nhập Việt Nam: Thực trạng số định hướng sách, Trang thơng tin điện tử Hội đồng Lý luận Trung ương” http://hdll.vn/vi/nghien-cuu -trao-doi/thi-truong-lao-dong -viec-lamva-quan-he-lao-dong-trong-dieu-kien-hoi-nhap-o-viet-nam-thuc-trang-vamot-so-dinh-huong-chinh-sach %E2%80%8B.html, truy cập ngày 28/12/2021 Nguyễn Thị Ánh (2012), Quản lý xã hội giải việc làm huyện Từ Liêm, thành phố Hà Nội q trình thị hố nay, Luận văn Thạc sĩ Chính trị học, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội Ban Chỉ đạo Giải việc làm Xuất lao động tỉnh Phú Thọ (2021), Kế hoạch số 39/KH-BCĐ Giải việc làm Xuất lao động giai đoạn 2021 – 2025, Phú Thọ Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ (2020), niên giám thống kê tỉnh Phú Thọ, Phú Thọ PGS.TS Trần Xuân Cầu (2013), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, Nhà Xuất Đại học Kinh tế quốc dân PTS Nguyễn Hữu Dũng, PTS Trần Hữu Trung (chủ biên) (1997), “Về sách giải việc làm Việt Nam” Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thị Thanh Huyền (2015), “Tạo việc làm cho người lao động huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang”, Luận văn thạc sĩ quản trị nhân lực, trường Đại học Lao động – xã hội, Hà Nội Lâm Thanh Hiền (2018), “Việc làm cho người lao động trình thị hố tỉnh Sóc Trăng nay”, Luận văn thạc sĩ kinh tế trị, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội Phạm Quang Minh, Nguyễn Tuấn Anh (2019), “Quản lý phát triển xã hội phương diện lao động, việc làm”, Tạp chí Cộng sản, 12 https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/494511/quanly-phat-trien-xa-hoi-tren-phuong-dien-lao-dong%2C-viec-lam.aspx, truy cập ngày 29/12/2021 10 Khoa Nhà nước Pháp luật, Học viện Báo chí Tuyên truyền (2019), Giáo trình “Quản lý nguồn nhân lực xã hội”, Nhà xuất Tư pháp 11 Quốc hội (2019, Bộ Luật Lao động, Hà Nội 12 Thủ tướng Chính phủ (2020), Đề án số 1956/QĐ-TTg “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”, Hà Nội 13 Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) (2020), “Báo cáo nhanh COVID-19 Việc làm: Tác động Ứng phó” https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/ -asia/ -ro-bangkok/ -ilo-hanoi/ documents/briefingnote/wcms_740946.pdf, truy cập ngày 25/12/2021 14 Tạp chí Ban Tuyên giáo Trung ương, “Việc làm bền vững bối cảnh Đại dịch COVID-19”, https://tuyengiao.vn/khoa-giao/viec-lam-benvung-trong-boi-canh-dai-dich-covid-19-136671, truy cập ngày 25/12/2021 15 Tổng cục Thống kê (2020), “Báo cáo tác động dịch Covid-19 đến tình hình lao động, việc làm quý IV năm 2020”, https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong-ke/2021/01/bao-cao-tacdong-cua-dich-covid-19-den-tinh-hinh-lao-dong-viec-lam-quy-iv-va-nam2020/, truy cập ngày 25/12/2021 16 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2020, Báo cáo Kết thực công tác đào tạo nghề, giải việc làm, thực sách hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất; thực sách bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động địa bàn tỉnh từ năm 2016 đến tháng 6/2020, Phú Thọ