Điềunày đòi hỏi một nước đang phát triển như Việt Nam phải đẩy mạnh công cuộccải cách và phát triển về kinh tế, để tận dụng được sức mạnh của các nhân tố bênngoài, kết hợp với các tiềm l
Lịch sử hình thành và phát triển của APEC
1.1 Tính tất yếu khách quan của hợp tác kinh tế - thương mại giữa các nước APEC
1.1.1 Bối cảnh thế giới và khu vực
Sau Chiến tranh thế giới thứ hai đến cuối thập niên 1960, hai khối kinh tế đối lập đã hình thành: khối tư bản chủ nghĩa và khối xã hội chủ nghĩa, cùng với sự phát triển mạnh mẽ của các thể chế kinh tế toàn cầu như IMF, WB và GATT Tuy nhiên, từ cuối thập kỷ 1980, các nước xã hội chủ nghĩa rơi vào khủng hoảng, dẫn đến sự sụp đổ của chế độ này ở Liên Xô và Đông Âu vào đầu thập kỷ 1990 Mỹ mong muốn thiết lập trật tự thế giới mới nhưng phải đối mặt với sự phát triển của nền kinh tế Nhật Bản và sự gia tăng mức độ liên kết của Cộng đồng châu Âu Điều này dẫn đến sự gia tăng lệ thuộc kinh tế giữa các quốc gia, thay thế cho xu thế đối đầu bằng xu hướng khu vực hóa và liên kết kinh tế toàn cầu.
Khu vực Châu Á - Thái Bình Dương là một trong những vùng địa lý rộng lớn nhất, với Đại Dương Thái Bình Dương chiếm hơn một nửa diện tích biển toàn cầu Biển Đông và Thái Bình Dương sở hữu tiềm năng lớn về khoáng sản và hải sản, đặc biệt là dầu mỏ và khí đốt Ngoài ra, khu vực này cũng rất đa dạng về địa lý, diện tích, dân số và các điều kiện tự nhiên khác.
Gần 30 năm qua, tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm của châu Á -Thái Bình Dương đạt trên 6, cao gấp đôi so với mức tăng trưởng của các khu vực khác trên thế giới Cùng với sự tăng trưởng nhanh chóng về kinh tế, thương mại và đầu tư trong khu vực cũng tăng rất nhanh Những năm 1980 - 1991 mức tăng trưởng bình quân hàng năm về mậu dịch trong nội bộ khu vực châu Á -
Thái Bình Dương lên tới 9,51, cao hơn tốc độ bình quân 5,61 hàng năm của mậu dịch thế giới cùng thời gian đó [1, tr 24].
Hợp tác song phương và đa phương trong lĩnh vực đầu tư, thương mại, chuyển giao kỹ thuật và xuất khẩu lao động đang phát triển mạnh mẽ, đặc biệt với các quốc gia lớn ở khu vực châu Á - Thái Bình Dương.
Khu vực Châu Á - Thái Bình Dương bao gồm cường quốc kinh tế Mỹ, nằm giữa Canada và Mexico, với vị trí giáp bắc Thái Bình Dương và bắc Đại Tây Dương Mỹ sở hữu nguồn vốn lớn, kỹ thuật tiên tiến, tài nguyên thiên nhiên phong phú và thị trường tiêu thụ rộng lớn, dẫn đầu thế giới về kim ngạch xuất nhập khẩu Trung Quốc, với diện tích lớn và nguồn tài nguyên đa dạng, cùng với lực lượng lao động dồi dào, cũng đóng vai trò quan trọng trong khu vực Các nước ASEAN và Đông Dương, mặc dù thiếu vốn và kỹ thuật, nhưng lại có nguồn tài nguyên và lao động phong phú, đang trở thành điểm đến hấp dẫn cho các nhà đầu tư toàn cầu ASEAN đã thu hút trung bình 13,5 tỷ USD vốn đầu tư hàng năm vào cuối những năm 1980, tăng đáng kể so với 4,6 tỷ USD vào đầu thập kỷ đó.
Sự phát triển của ASEAN được thúc đẩy mạnh mẽ nhờ vào sự hợp tác giữa các nước thành viên và các đối tác bên ngoài như Mỹ, Canada, Nhật Bản, Australia, New Zealand, Liên minh châu Âu và Hàn Quốc Các quốc gia trong khu vực sở hữu những lợi thế so sánh khác nhau, giúp họ hỗ trợ lẫn nhau trong quá trình phát triển Bên cạnh sự đa dạng trong sản xuất và cấu trúc ngành nghề, ổn định chính trị tại mỗi quốc gia đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy hợp tác kinh tế khu vực Các nước Đông Nam Á có trách nhiệm chính trong việc nâng cao sự ổn định kinh tế và xã hội của khu vực, đồng thời cần tăng cường hợp tác kinh tế với quan điểm hướng ngoại để góp phần vào việc thúc đẩy tự do hóa thương mại toàn cầu.
Trước bối cảnh toàn cầu và khu vực hiện nay, Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương ra đời nhằm giải quyết các vấn đề toàn cầu, đồng thời thúc đẩy sự liên kết chặt chẽ hơn giữa các nền kinh tế trong khu vực Sự hình thành của diễn đàn này là kết quả tất yếu từ những yêu cầu khách quan của tình hình thế giới.
1.1.2 Sự ra đời của APEC
Vào tháng 11 năm 1989, 12 quốc gia khu vực châu Á - Thái Bình Dương, bao gồm Hoa Kỳ, Canada, Nhật Bản, Australia, Hàn Quốc, Thái Lan, Brunây, Indonesia, Malaysia, Singapore, Philippines và New Zealand, đã họp tại Canberra theo sáng kiến của Thủ tướng Australia Bob Hawke để thành lập Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC) Để củng cố tổ chức và mở rộng thành viên, vào tháng 11 năm 1991, APEC đã kết nạp thêm Trung Quốc, Hồng Kông và Đài Loan Tiếp theo, vào tháng 11 năm 1994, Chile, Mexico và Papua New Guinea cũng gia nhập Tại Hội nghị Thượng đỉnh APEC diễn ra ở Vancouver, Canada vào tháng 11 năm 1997, Việt Nam, Nga và Peru đã được quyết định trở thành thành viên chính thức vào tháng 11 năm 1998 Ngày 14 tháng 11 năm 1998, tại Hội nghị Bộ trưởng APEC lần thứ 10 ở Kuala Lumpur, Malaysia, Việt Nam đã chính thức gia nhập APEC.
APEC hiện có 21 thành viên với tổng dân số 2,6 tỷ người, chiếm khoảng 43% dân số thế giới Tổng GDP của APEC đạt 19,2 ngàn tỷ USD, tương đương 60% tổng GDP toàn cầu Giá trị giao dịch thương mại của APEC vượt 5,5 ngàn tỷ USD, chiếm khoảng 47% tổng thương mại toàn cầu Để nâng cao hiệu quả hoạt động, APEC đã quyết định ngừng việc kết nạp thành viên mới.
1.2 Các giai đoạn phát triển của APEC
Từ khi thành lập (1989) đến nay, APEC luôn luôn củng cố và phát triển về nội dung hoạt động của mình, có thể chia làm các giai đoạn sau:
APEC tập trung vào việc xây dựng khung hợp tác kinh tế ban đầu, xác định các lĩnh vực hợp tác khu vực và thành lập các ủy ban, nhóm chuyên gia và nhóm công tác Hội nghị Bộ trưởng APEC lần thứ nhất đánh dấu bước khởi đầu quan trọng cho các nỗ lực này.
Tại Hội nghị APEC năm 1989 ở Canberra, chỉ có 2 lĩnh vực hoạt động được đề xuất Đến Hội nghị Bộ trưởng lần thứ hai ở Singapore năm 1990, số lĩnh vực hợp tác đã tăng lên 7 Hội nghị Bộ trưởng APEC lần thứ ba năm 1991 tại Seoul, Hàn Quốc, tiếp tục bổ sung thêm 3 lĩnh vực mới Tại hội nghị này, tự do hóa mậu dịch và thương mại được coi là nội dung quan trọng, với đề xuất tham khảo nguyên tắc của GATT để thúc đẩy tự do hóa, đồng thời nhấn mạnh sự cần thiết của việc mở cửa để phát triển kinh tế và tăng cường hợp tác khoa học - kỹ thuật.
Tại hội nghị không chính thức các nhà lãnh đạo kinh tế APEC (AELM) diễn ra vào tháng 11/1993 tại Xiatơn, Mỹ, đã nhấn mạnh tầm quan trọng của tự do hoá và thuận lợi hoá thương mại, đầu tư thông qua việc xây dựng các văn kiện nền tảng Viễn cảnh “Tinh thần cộng đồng tại khu vực châu Á - Thái Bình Dương” được đề ra đã làm thay đổi căn bản cơ cấu tổ chức của APEC, hình thành cơ cấu quyết sách ba tầng bao gồm Hội nghị quan chức cao cấp, Hội nghị Bộ trưởng và Hội nghị cấp cao, trong đó các quyết định quan trọng được đưa ra tại Hội nghị cấp cao.
Hội nghị cấp cao lần thứ 2 ở Bogor vào tháng 11 năm 1994 đã đóng góp quan trọng vào sự phát triển sâu rộng của APEC, cụ thể hóa kế hoạch được đề ra tại
Hội nghị cấp cao lần thứ 3 tại Osaka - Nhật Bản năm 1995 đã thông qua
Chương trình hành động Osaka tập trung vào ba nội dung chính: tự do hóa thương mại và đầu tư, tạo thuận lợi cho các hoạt động thương mại và đầu tư, và thúc đẩy hợp tác kinh tế - kỹ thuật.
Hội nghị cấp cao lần thứ 4 diễn ra tại Manila, Philippines vào tháng 11 năm 1996, với chủ đề “Từ tầm nhìn đến hành động”, đã thông qua Kế hoạch hành động quốc gia (IAP) và Kế hoạch hành động tập thể (CAP).
Hội nghị cấp cao lần thứ 5 tại Vacuvơ (Canada) tháng 11 năm 1997 xác định chủ đề chính: “Kết nối cộng đồng APEC” xây dựng “Tầm nhìn thế kỷ
Cơ cấu tổ chức, mục tiêu, nguyên tắc hoạt động của APEC
2.1 Cơ cấu tổ chức của APEC
Kể từ khi thành lập, APEC đã phát triển thành một Diễn đàn hợp tác kinh tế khu vực mở, với cơ cấu tổ chức ngày càng được bổ sung và hoàn thiện, hoạt động theo mô hình chặt chẽ.
- Hội nghị các nhà lãnh đạo kinh tế APEC:
Hội nghị cấp cao APEC là cơ quan quyết định tối cao, định hướng chiến lược và viễn cảnh dài hạn cho tổ chức này Diễn ra vào tháng 11 hàng năm, hội nghị phê duyệt các kế hoạch và kiến nghị từ Hội nghị Bộ trưởng, đồng thời xác định phương hướng và nhiệm vụ cho năm tiếp theo Chủ tịch Hội nghị được các thành viên luân phiên đảm nhiệm hàng năm, và kết quả của hội nghị được thể hiện qua Tuyên bố chung của các nhà lãnh đạo APEC.
- Hội nghị liên Bộ trưởng Ngoại giao - Thương mại: Được tổ chức định kỳ hàng năm, trước Hội nghị các nhà lãnh đạo kinh tế APEC.
- Hội nghị các quan chức cao cấp:
- Hội đồng tư vấn doanh nghiệp APEC (ABAC):
Nhiệm vụ chính của APEC là tăng cường hợp tác với khu vực doanh nghiệp và khuyến khích sự tham gia của giới doanh nghiệp trong các hoạt động của APEC ABAC, được thành lập sau Hội nghị Bộ trưởng Osaka năm 1995, bao gồm một đến ba đại diện từ mỗi nền kinh tế, trong đó thường có một đại diện cho doanh nghiệp vừa và nhỏ (SMEs).
- Uỷ ban thương mại và đầu tư (CTI)
- Uỷ ban kinh tế (EC)
- Uỷ ban quản lý và ngân sách (BMC)
Uỷ ban điều hành SOM về hợp tác kinh tế và kỹ thuật (ESC) được thành lập nhằm thực hiện các nhiệm vụ và mục tiêu hợp tác kinh tế-thương mại trong APEC Các nhà lãnh đạo kinh tế giao phó nhiệm vụ này theo từng giai đoạn hoặc năm công tác Để thực hiện hiệu quả, APEC đã thành lập các tiểu ban và nhóm công tác trực thuộc Uỷ ban thương mại và đầu tư cũng như Uỷ ban kinh tế (EC), dưới sự chỉ đạo chung của SOM.
APEC hiện có 11 tiểu ban trực thuộc CTI, bao gồm các lĩnh vực như tiếp cận thị trường, dịch vụ, đầu tư, sở hữu trí tuệ, tiêu chuẩn và hợp chuẩn, thủ tục hải quan, chính sách cạnh tranh, cải cách cơ chế, đi lại của doanh nhân, giải quyết tranh chấp, nhóm xây dựng năng lực WTO, và mua sắm Chính phủ Ngoài ra, còn có một số nhóm công tác trực thuộc SOM, như nhóm chuyên gia về kỹ thuật nông nghiệp, năng lượng, nghề cá, phát triển nguồn nhân lực, khoa học công nghệ công nghiệp, du lịch, xúc tiến thương mại, giao thông vận tải, doanh nghiệp vừa và nhỏ, và bảo tồn tài nguyên biển.
APEC còn có nhiều mạng lưới và diễn đàn quan trọng như Mạng lưới đầu mối liên hệ về giới và văn hoá, Tiến trình Bộ trưởng tài chính, Tổ hợp tác trung tâm nghiên cứu APEC, Diễn đàn về đổi mới khoa học đời sống và Hệ thống thực phẩm APEC.
Làm việc trực tiếp dưới sự chỉ đạo của Hội nghị quan chức cấp cao, duy trì liên lạc thường xuyên với các nền kinh tế thành viên, các uỷ ban, nhóm công tác và nhóm đặc trách của APEC.
Nhiệm vụ mang tính chất hành chính, phục vụ các hội nghị của APEC, theo dõi việc triển khai các dự án.
2.1.4 Cơ chế hoạt động của APEC
APEC là diễn đàn hợp tác kinh tế và thương mại đa phương, nơi tăng cường đối thoại chính sách và tôn trọng ý kiến của các thành viên Các quyết định trong APEC dựa trên nguyên tắc cùng có lợi, đồng thuận và tự nguyện, phù hợp với quy định của GATT/WTO Diễn đàn này cam kết cắt giảm rào cản thương mại và khuyến khích đầu tư mà không yêu cầu ràng buộc pháp lý Các nền kinh tế thành viên thực hiện IAP và CAP để mở rộng thị trường và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
APEC cần tối ưu hóa sức mạnh thể chế và lợi thế so sánh để thúc đẩy chính sách mở, minh bạch và cải tiến quản lý Điều này bao gồm việc hài hòa lợi ích giữa các thành viên và phối hợp hiệu quả giữa các hành động đơn phương, hành động tập thể và hành động đa phương.
2.2 Mục tiêu hoạt động của APEC
Năm 1989, các thành viên sáng lập APEC xây dựng 3 mục tiêu:
- Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững
- Phát triển và củng cố hệ thống thương mại đa phương.
- Tăng cường sự phụ thuộc lẫn nhau và thịnh vượng của các nền kinh tế thành viên.
Vào năm 1994, tầm nhìn APEC được củng cố khi các nhà lãnh đạo cam kết thực hiện “Các mục tiêu Bogor” nhằm thúc đẩy thương mại mở và tự do trong khu vực Tuyên bố Bogor 1994 đã nêu rõ các mục tiêu dài hạn cho APEC.
Thương mại và đầu tư tự do tại khu vực châu Á - Thái Bình Dương sẽ được thực hiện vào năm 2010 cho các thành viên APEC phát triển và năm 2020 cho các thành viên APEC đang phát triển Điều này được xây dựng trên ba trụ cột chính: tự do hóa thương mại và đầu tư, thuận lợi hóa kinh doanh, và tăng cường hợp tác kinh tế và kỹ thuật.
* Tự do hoá thương mại và đầu tư
Tập trung vào việc mở cửa thị trường và loại bỏ hoàn toàn các rào cản thuế và phi thuế đối với thương mại và đầu tư, các nền kinh tế thành viên APEC thực hiện các cam kết tự nguyện theo IAP Điều này giúp thúc đẩy tự do hoá thuế quan, phi thuế quan, dịch vụ và đầu tư, phù hợp với nguyên tắc của WTO, từ đó củng cố nền kinh tế của từng quốc gia và mang lại lợi ích cho hợp tác kinh tế trong khu vực.
* Thuận lợi hoá kinh doanh
APEC đặt mục tiêu chính là tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển thương mại giữa các nền kinh tế thành viên Từ khi thành lập, APEC đã nỗ lực hỗ trợ thương mại thông qua việc thiết lập các mục tiêu cụ thể, đặc biệt là chương trình xây dựng năng lực cho các nền kinh tế đang phát triển Việc thuận lợi hóa kinh doanh tập trung vào giảm chi phí giao dịch, tăng cường trao đổi thông tin và thúc đẩy tự do thương mại, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của thị trường.
Trong bối cảnh thương mại toàn cầu gia tăng và công nghệ phát triển, việc thuận lợi hóa thương mại trở nên ngày càng quan trọng APEC đã xây dựng nguyên tắc và kế hoạch hành động thuận lợi hóa thương mại (TFAP) nhằm giảm chi phí giao dịch và đơn giản hóa quy định hành chính, đảm bảo thực hiện hiệu quả giữa các thành viên.
* Hợp tác kinh tế và kỹ thuật (ECOTECH)
Sự cần thiết của hợp tác kinh tế - thương mại giữa Việt Nam và APEC
APEC được thành lập trong bối cảnh quan hệ giữa Việt Nam và các quốc gia sáng lập đang diễn ra phức tạp Hầu hết các thành viên APEC đều là những nước có mối quan hệ thân thiết với Việt Nam.
Mỹ, đồng minh với Mỹ và đã ủng hộ Mỹ trong cuộc chiến tranh với Việt Nam.
Từ năm 1989 đến 1995, Việt Nam thực hiện chính sách mở rộng quan hệ đối ngoại, nhằm hội nhập khu vực và quốc tế Trong giai đoạn này, hoạt động đối ngoại tập trung vào việc khắc phục những trở ngại và mặc cảm trong quan hệ với các nước láng giềng, đặc biệt là các cường quốc như Trung Quốc, Mỹ, Nhật Bản và các nước ASEAN, với trọng tâm là mối quan hệ với Mỹ.
APEC nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bình thường hóa quan hệ Việt - Mỹ, phù hợp với lợi ích chung của hai nước, khu vực và cộng đồng quốc tế Ngày 03/02/1994, Chính phủ Mỹ đã chính thức bãi bỏ lệnh cấm vận đối với Việt Nam, mở ra cơ hội hợp tác mới.
Trong phát triển kinh tế đối ngoại, mối quan hệ giữa kinh tế và chính trị quốc tế là rất chặt chẽ Chính trị - ngoại giao thường mở đường cho sự phát triển của thương mại - kinh tế, trong khi sự phát triển này cũng củng cố quan hệ chính trị Do đó, việc xử lý mối quan hệ giữa kinh tế và chính trị quốc tế là cần thiết, nhằm xác định sự cân bằng lợi ích theo nguyên tắc bình đẳng và cùng có lợi Hoạt động kinh tế đối ngoại phụ thuộc vào yếu tố chính trị quốc tế và lợi ích của các nước đối tác, vì vậy chính sách đối ngoại cần phù hợp với xu thế thời đại và hướng tới hội nhập, thay vì trở thành đối tượng chống đối.
Để phát triển bền vững trong năm tới, Việt Nam cần có tư duy mới về phát triển, nhận diện đúng các xu hướng thay đổi toàn cầu và khu vực, đồng thời hành động quyết đoán theo nguyên tắc hợp tác quốc tế và phù hợp với đặc thù của đất nước Việc mở rộng quan hệ đối ngoại và nâng cao uy tín quốc gia là rất quan trọng nhằm tránh bị cô lập về chính trị và kinh tế Chính sách đối ngoại độc lập, tự chủ và rộng mở cần được đẩy mạnh, tập trung vào việc tối đa hóa những điểm tương đồng và hạn chế bất đồng với các quốc gia khác Cần theo dõi sát sao diễn biến phức tạp trong quan hệ quốc tế để có chiến lược phù hợp, đồng thời đa dạng hóa quan hệ quốc tế dựa trên nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền và không can thiệp vào công việc nội bộ Lợi ích quốc gia và dân tộc phải được đặt lên hàng đầu, xác định đúng đối tác và kiên định trong chiến lược, linh hoạt trong sách lược, ưu tiên củng cố quan hệ với các nước láng giềng để tránh rơi vào thế đối đầu hoặc cô lập.
Việc tăng cường hợp tác song phương và đa phương giữa các nước, đặc biệt là với Việt Nam, sẽ tạo ra sự đan xen quyền lợi và phụ thuộc về lợi ích kinh tế Là một thành viên của Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á và là nước sáng lập tiến trình hợp tác Á - Âu (ASEM), Việt Nam đã chủ động tham gia APEC, điều này giúp giảm sự phụ thuộc vào một quốc gia cụ thể Sự hợp tác này không chỉ góp phần giữ vững an ninh và độc lập dân tộc mà còn thúc đẩy sự phát triển kinh tế của đất nước.
3.2 Nhu cầu chống tụt hậu về kinh tế
Các xu hướng vận động trong quan hệ kinh tế quốc tế hiện nay rất đa dạng và có ảnh hưởng lớn đến sự phát triển của các quốc gia Hai xu hướng nổi bật là hội nhập kinh tế quốc tế và hội nhập kinh tế khu vực, trở thành yếu tố quan trọng không thể thiếu Trong bối cảnh toàn cầu hóa, không quốc gia nào có thể đứng ngoài xu hướng hội nhập, và APEC được xem là lựa chọn phù hợp với xu thế phát triển của Việt Nam.
Hiện nay, sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia ngày càng gia tăng, do đó, hội nhập khu vực và quốc tế trở thành chính sách ngoại giao quan trọng để tránh tụt hậu kinh tế Các quốc gia cần "mở cửa" nền kinh tế, nhưng vẫn phải đảm bảo ổn định chính trị và an ninh quốc gia Nhận thức rõ những cơ hội và thách thức từ hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt là đối với các nước đang phát triển như Việt Nam, là cần thiết để thúc đẩy công nghiệp hoá, hiện đại hoá theo định hướng xã hội chủ nghĩa, như đã được khẳng định trong Đại hội Đảng lần thứ IX (năm 2001).
Nghị quyết 07/NQ-TW ngày 27/11/2001 của Bộ Chính trị nhấn mạnh tầm quan trọng của hội nhập kinh tế quốc tế trong bối cảnh toàn cầu hóa, nhằm tận dụng cơ hội và tránh nguy cơ tụt hậu Việt Nam cam kết trở thành bạn và đối tác tin cậy với tất cả các quốc gia, hướng tới hòa bình, độc lập và phát triển Đại hội Đảng lần thứ X tiếp tục khẳng định đường lối đối ngoại của Đại hội IX, đồng thời bổ sung việc chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế với lộ trình, quy mô và bước đi phù hợp, thể hiện tinh thần mạnh mẽ và toàn diện.
Việt Nam đã tích cực tham gia Diễn đàn hợp tác Á - Âu (ASEM) và ký Hiệp định khung với Liên minh châu Âu, nhằm thúc đẩy quan hệ với các tổ chức tài chính quốc tế Điều này giúp Việt Nam tận dụng các điều kiện thuận lợi, nắm bắt thông tin và cập nhật xu hướng phát triển toàn cầu, từ đó điều chỉnh chính sách trong nước một cách hiệu quả.
Tham gia APEC, Việt Nam có cơ hội đối thoại chính sách với các nền kinh tế phát triển, từ đó tận dụng cơ hội để tham gia vào chuỗi giá trị khu vực và mạng sản xuất toàn cầu Điều này không chỉ thúc đẩy khả năng hội nhập thực tế mà còn nâng cao năng lực và hiệu quả cạnh tranh của Việt Nam trên trường quốc tế Là một nước đang phát triển, Việt Nam khẳng định vị thế bình đẳng trong các quan hệ hợp tác, đồng thời thông qua các lĩnh vực như kinh tế, thương mại, đầu tư và khoa học công nghệ, sẽ giúp đất nước phát triển nhanh chóng và thu hẹp khoảng cách chênh lệch trình độ phát triển.
Hội nhập kinh tế quốc tế diễn ra qua nhiều hình thức đa dạng, bao gồm tham gia vào các tổ chức và diễn đàn kinh tế toàn cầu cũng như thiết lập quan hệ thương mại và đầu tư với từng quốc gia Trong quá trình này, việc bảo đảm độc lập tự chủ, định hướng xã hội chủ nghĩa, an ninh quốc gia và phát triển kinh tế là những nguyên tắc cơ bản và bao trùm.
Một số nội dung cơ bản của tiến trình APEC
1.1 Phát triển về thể chế
Từ khi thành lập, APEC đã phát triển thành một diễn đàn kinh tế quan trọng tại khu vực châu Á - Thái Bình Dương, thể hiện nỗ lực hợp tác và phát triển APEC hoạt động như một cơ chế liên chính phủ, tập trung vào việc thúc đẩy hợp tác và tăng trưởng mà không áp đặt các quyết định bắt buộc cho các thành viên Các hoạt động và thỏa thuận trong APEC dựa trên nguyên tắc đồng thuận và cam kết tự nguyện của các quốc gia, không có sự giám sát hay chế tài từ cơ quan nào, phản ánh đặc thù của quá trình hội nhập kinh tế khu vực.
APEC được xem là một thực thể liên kết kinh tế liên khu vực lỏng lẻo, hoạt động chủ yếu như một diễn đàn đối thoại thay vì một tổ chức có cơ chế chặt chẽ và ràng buộc cao Sự khác biệt của APEC so với các tổ chức hợp tác khu vực khác, như Liên minh châu Âu (EU), thể hiện rõ qua cấu trúc tổ chức của EU với các cơ quan liên chính phủ như Hội đồng châu Âu, Toà án châu Âu và Nghị viện châu Âu, nhằm điều phối hợp tác giữa các thành viên.
Từ khi thành lập, APEC đã chứng kiến sự đối đầu giữa hai xu hướng phát triển: một bên là các thành viên phát triển, dẫn đầu là Mỹ, mong muốn thúc đẩy tự do hóa thương mại và đầu tư, biến APEC thành một diễn đàn chặt chẽ và có tính ràng buộc cao, nhằm mở rộng thị trường và tăng cường quan hệ với khu vực châu Á Trong khi đó, các nước ASEAN và Trung Quốc lại ủng hộ một quá trình tự do hóa thương mại và đầu tư từng bước, phù hợp với tình hình kinh tế của từng thành viên, duy trì APEC như một diễn đàn lỏng lẻo với các quyết định không bắt buộc APEC đã trở thành diễn đàn quốc tế quan trọng giúp các nước ASEAN phát huy vai trò trong khu vực châu Á - Thái Bình Dương.
Mặc dù APEC vẫn đối mặt với những tranh cãi về hướng phát triển, các thành viên không ngừng nỗ lực củng cố Diễn đàn thông qua cải tiến bộ máy làm việc và tăng cường số lượng thành viên Tổ chức APEC hoạt động chủ yếu dựa trên các cuộc họp của các quan chức cao cấp (SOM) và các Bộ trưởng, với hai dự án chủ chốt là tổng hợp dữ liệu về thương mại và đầu tư, cùng với việc xác định các cơ hội thương mại, đầu tư và chuyển giao công nghệ trong khu vực.
Năm 1990, các Bộ trưởng APEC họp tại Singapore và xác định 7 lĩnh vực hợp tác Tại Hội nghị Bộ trưởng APEC lần thứ ba năm 1991 ở Seoul, Hàn Quốc, ba lĩnh vực mới về nghề cá, giao thông vận tải và du lịch đã được bổ sung, nâng tổng số nhóm công tác lên 10 Các Bộ trưởng cũng đã xác định rõ phạm vi và phương thức hoạt động, làm cho nội dung APEC ngày càng chi tiết hơn Đến năm 1992, Ban thư ký APEC được thành lập tại Singapore, cùng với việc thành lập quỹ APEC để hỗ trợ các hoạt động hợp tác của diễn đàn.
Năm 1993, Tổng thống Mỹ Bill Clinton đã chủ trì cuộc họp đầu tiên giữa các nhà lãnh đạo kinh tế APEC nhằm thực hiện chủ trương “Cộng đồng Thái Bình Dương mới” Mục tiêu của Mỹ là xây dựng diễn đàn APEC thành mô hình tiêu biểu cho sự đột phá trong tự do hóa thương mại, qua đó thúc đẩy môi trường thương mại tự do toàn cầu Trong chuyến thăm Nhật Bản và Hàn Quốc, Tổng thống Clinton đã đề xuất nâng cấp Hội nghị cấp Bộ trưởng của APEC lên thành Hội nghị Thượng đỉnh APEC.
Năm 1994, tại Hội nghị Bộ trưởng APEC diễn ra ở Indonesia, Uỷ ban Kinh tế (EC) đã được thành lập với nhiệm vụ tiến hành nghiên cứu về các xu hướng và vấn đề kinh tế trong khu vực.
Năm 1995, APEC đã thành lập một nhóm công tác chuyên trách về doanh nghiệp vừa và nhỏ, nhằm nâng cao chính sách hỗ trợ cho loại hình doanh nghiệp này.
Năm 1996, nhóm công tác về hợp tác nông nghiệp (ATC) được thành lập, đánh dấu bước khởi đầu quan trọng trong hợp tác kinh tế Tại Hội nghị cấp cao lần thứ 4 diễn ra ở Manila, Philippines vào tháng 11/1996, các chương trình hợp tác kinh tế và kỹ thuật cụ thể được triển khai nhằm hỗ trợ kế hoạch tự do hoá và thuận lợi hoá của APEC Bắt đầu từ ngày 01/01/1997, APEC bước vào giai đoạn hoạt động thực sự với việc các thành viên thực hiện Kế hoạch Hành động (IAP), xác định lộ trình cho mục tiêu tự do hoá thương mại.
Năm 1998, Tiểu ban SOM về ECOTECH được thành lập, và đến năm 2002, cơ quan này được đổi tên thành Uỷ ban SOM về ECOTECH, hoàn thiện cơ cấu tổ chức của Diễn đàn cho đến nay.
Ngày càng có nhiều cuộc họp cấp Bộ trưởng chuyên ngành được tổ chức, tập trung vào các lĩnh vực quan trọng như giáo dục, năng lượng, phát triển môi trường bền vững, tài chính, phát triển nguồn nhân lực, hợp tác công nghệ và khoa học khu vực, doanh nghiệp vừa và nhỏ, viễn thông và thông tin, thương mại giao thông vận tải, các vấn đề về phụ nữ, du lịch, các vấn đề về đại dương và y tế.
APEC là một Diễn đàn thương mại đa phương mở, không phân biệt đối xử giữa các thành viên và các nền kinh tế không phải là thành viên APEC ủng hộ các nguyên tắc như chủ nghĩa tự nguyện và khu vực mở, làm nổi bật sự khác biệt với WTO, nơi hiệu lực ràng buộc là yếu tố quan trọng trong các hiệp định thương mại Trong khi WTO yêu cầu quyết định dựa trên nguyên tắc nhất trí có tính ràng buộc, APEC không coi nguyên tắc này là thủ tục pháp lý, mà cho phép tự do hóa thương mại thông qua hành động tự nguyện của các thành viên.
1.2 Các chương trình, sáng kiến của APEC
Từ khi thành lập đến năm 1998, APEC chủ yếu tập trung vào việc xây dựng các văn kiện cơ bản, tạo nền tảng cho sự phát triển lâu dài Tuy nhiên, từ năm 1998 đến nay, APEC đã chuyển hướng sang việc phát triển các sáng kiến hợp tác để thực hiện các mục tiêu đã đề ra, với nội dung ngày càng phong phú và thực chất hơn Câu hỏi "APEC đang đi về đâu?" thường xuyên được đặt ra trong bối cảnh các mục tiêu và chương trình nghị sự của APEC có sự điều chỉnh Nhiều quan điểm cho rằng, các mục tiêu ban đầu của APEC đang dần trở nên mờ nhạt và kém hấp dẫn khi có thêm nhiều nội dung hợp tác mới, bao gồm cả những lĩnh vực phi kinh tế.
Nhiều quan điểm cho rằng APEC là một Diễn đàn mở, không bị ràng buộc, do đó việc đưa thêm các vấn đề mới vào chương trình nghị sự và bổ sung các mục tiêu hợp tác là cần thiết và chấp nhận được Tuy nhiên, sự thiếu thống nhất trong nhận thức và hành động đã khiến tiến trình APEC trở nên chậm chạp và kém hiệu quả Để phát triển và nâng cao hiệu quả hợp tác, APEC cần phải đối diện và giải quyết những thách thức này.
APEC đã phát triển mạng e-IAP nhằm kết hợp các kế hoạch hành động tập thể (CAP) và kế hoạch hành động quốc gia (IAP) với công nghệ mới, nhằm phổ cập cam kết của các thành viên qua Internet Mạng này không chỉ thúc đẩy việc cải thiện thuế quan và biện pháp phi thuế quan mà còn cung cấp thông tin chính xác và dự báo về môi trường kinh doanh cho công chúng, đặc biệt là doanh nghiệp.
1.2.1 Tự do hoá thương mại và đầu tư
Nghĩa vụ của Việt Nam trong APEC
Việt Nam, với tư cách là thành viên của APEC, đã tích cực tham gia vào các hoạt động của diễn đàn và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của mình, thể hiện cam kết mạnh mẽ trong tiến trình hợp tác và hội nhập kinh tế quốc tế.
2.1 Xây dựng, thực hiện, bổ sung hàng năm kế hoạch hành động quốc gia (IAP)
Việt Nam tham gia APEC với tinh thần chủ động hội nhập, lựa chọn tham gia một cách có chọn lọc Sự tham gia này được cân nhắc dựa trên các nghĩa vụ quốc tế, lợi ích quốc gia và khả năng, trình độ phát triển của nền kinh tế.
IAP được xem là công cụ chủ yếu giúp các nền kinh tế APEC đạt được mục tiêu tự do hóa thương mại và đầu tư theo tuyên bố Bogor IAP bao gồm cam kết tự nguyện trong 15 lĩnh vực như thuế quan, biện pháp phi thuế quan, dịch vụ, đầu tư, tiêu chuẩn hợp chuẩn, thủ tục hải quan, quyền sở hữu trí tuệ, chính sách cạnh tranh, mua sắm chính phủ, rà soát cơ chế chính sách, giải quyết tranh chấp, thực hiện nghĩa vụ WTO, đi lại của doanh nhân, thu thập và phân tích thông tin, và thương mại điện tử Mỗi thành viên cần nêu rõ tình hình hiện tại, các quy định và chính sách liên quan, những tiến triển trong năm qua và kế hoạch thay đổi trong tương lai cho từng lĩnh vực này.
Việt Nam đã gửi bản IAP đầu tiên ngay sau khi gia nhập APEC, nêu rõ tình hình thực hiện các quy định và cơ chế điều tiết trong từng lĩnh vực cụ thể Quốc gia này cam kết xây dựng các chiến lược ngắn hạn và dài hạn nhằm thực hiện IAP hiệu quả, phù hợp với thông lệ quốc tế và hỗ trợ các mục tiêu chung của APEC Trong IAP, Việt Nam cam kết hợp tác toàn diện ở 15 lĩnh vực, đặc biệt chú trọng đến các lĩnh vực ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất kinh doanh, tăng trưởng và sức cạnh tranh của nền kinh tế, bao gồm thuế quan, biện pháp phi thuế quan, dịch vụ, đầu tư, tiêu chuẩn, thủ tục hải quan, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, mua sắm chính phủ và chính sách cạnh tranh.
* Trong lĩnh vực thuế quan
Cam kết cắt giảm thuế quan trong APEC không có tính ràng buộc chặt chẽ về thời gian và mức độ thực hiện như các tổ chức kinh tế khác Tuy nhiên, Việt Nam đã cam kết tiếp tục cắt giảm thuế quan và minh bạch hóa chính sách thuế quan, phù hợp với các cam kết trong ASEAN và WTO Ngoài ra, Việt Nam cũng cam kết cắt giảm thuế quan theo Hiệp định thương mại Việt Nam.
Việt Nam đang tích cực hướng tới mục tiêu dài hạn là giảm tối đa thuế quan, nhằm đạt được viễn cảnh tự do hóa thương mại và đầu tư trong khu vực.
* Trong lĩnh vực phi thuế quan
Việt Nam đã công bố danh mục các hàng rào và biện pháp phi thuế quan hiện đang áp dụng, đồng thời đưa ra kế hoạch cắt giảm và loại bỏ dần các rào cản này để thúc đẩy thương mại Tuy nhiên, theo Nghị định số 12/2006/NĐ-CP, Việt Nam vẫn duy trì một số biện pháp cấm nhập khẩu đối với các sản phẩm như vũ khí, quân trang, vật liệu nổ (trừ chất nổ công nghiệp) và thiết bị kỹ thuật quân sự, điều này vẫn đảm bảo tuân thủ các quy định quốc tế và cam kết trong khuôn khổ WTO.
* Trong lĩnh vực dịch vụ
Trong khuôn khổ IAP, Việt Nam cam kết mở cửa thị trường dịch vụ một cách cụ thể cho các thành viên APEC, áp dụng quy tắc đối xử tối huệ quốc (MFN) và đối xử quốc gia (NT) Điều này nhằm tạo điều kiện thuận lợi, công bằng và minh bạch cho các nhà cung cấp dịch vụ, đồng thời xây dựng môi trường pháp lý bình đẳng cho các nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam hướng tới thị trường toàn khối.
Trong pháp luật Việt Nam, Pháp lệnh về đối xử Tối huệ quốc (MFN) và đối xử Quốc gia (NT) trong thương mại quốc tế (2002) quy định việc áp dụng các chính sách này cho dịch vụ và nhà cung ứng dịch vụ nước ngoài Điều này chứng tỏ nỗ lực của Việt Nam trong việc điều chỉnh thương mại dịch vụ, nhằm tuân thủ các cam kết quốc tế.
* Trong lĩnh vực đầu tư
Việt Nam cam kết thực hiện tự do hoá đầu tư thông qua việc xây dựng hệ thống chính sách và pháp luật hiệu quả nhằm thu hút và quản lý hoạt động đầu tư Luật đầu tư (2005), có hiệu lực từ ngày 01/7/2006, áp dụng chung cho cả đầu tư nước ngoài và trong nước, đảm bảo quyền lợi cho nhà đầu tư nước ngoài theo chế độ đối xử quốc gia Pháp luật đầu tư của Việt Nam đang dần tiệm cận các tiêu chuẩn quốc tế, phù hợp với xu hướng hội nhập toàn cầu, bao gồm cả các diễn đàn kinh tế như APEC và các cấp độ song phương, khu vực.
* Trong lĩnh vực hải quan
Việt Nam cam kết hài hòa hóa các thủ tục hải quan theo quy định và thông lệ quốc tế, tham gia nhiều công ước quốc tế liên quan, như Hiệp định về trị giá tính thuế hải quan Từ ngày 29/12/2003, Hải quan Việt Nam đã bắt đầu xác định trị giá hải quan theo Hiệp định GATT của Tổ chức Thương mại Thế giới Để đáp ứng yêu cầu thực hiện nghĩa vụ pháp lý trong các đầu tư quốc tế, Việt Nam cần đổi mới và hoàn thiện pháp luật hải quan Quyết định số 50/2005/QĐ-BTC ngày 19/7/2005 của Bộ Tài chính đã ban hành quy trình thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất nhập khẩu, tạo nền tảng cho sự phát triển của Luật hải quan.
(2005) ra đời, đã có sự thống nhất tương đối về thủ tục hải quan, do đó tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại phát triển.
* Về mua sắm Chính phủ
Việt Nam cam kết tăng cường minh bạch trong mua sắm của Chính phủ, quy trình đấu thầu xây dựng và quản lý ngân sách Luật đấu thầu (2005) và các văn bản hướng dẫn như Nghị định số 16/2005/NĐ-CP và Thông tư số 08/2005/TT-BXD đã thiết lập quy định rõ ràng, giúp đảm bảo tính thống nhất và hiệu quả trong triển khai các dự án đầu tư xây dựng.
* Về tiêu chuẩn và hợp chuẩn
Việt Nam cam kết tham gia các thoả thuận quốc tế về tiêu chuẩn và hợp chuẩn, đồng thời hài hoà tiêu chuẩn quốc gia với hệ thống tiêu chuẩn quốc tế Quốc gia này cũng chú trọng đến việc ký kết các thoả thuận công nhận lẫn nhau về tiêu chuẩn chất lượng, đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp và sản phẩm điện tử Bên cạnh đó, Việt Nam tăng cường chứng nhận hệ thống đánh giá và quản lý chất lượng theo ISO9000 và ISO14000 cho doanh nghiệp, giúp hàng hóa Việt Nam dễ dàng tiếp cận các thị trường quốc tế.
“khó tính” của các nền kinh tế APEC như Hoa Kỳ, Nhật Bản, Australia, New zealand v.v
* Về sở hữu trí tuệ
Việt Nam cam kết thực hiện các điều ước quốc tế về sở hữu trí tuệ trong khuôn khổ WIPO và WTO, nhằm thúc đẩy tự do hoá thương mại và đầu tư Điều này được thể hiện qua việc luật hoá bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ trong Luật dân sự và đặc biệt qua việc ban hành Luật sở hữu trí tuệ (2005), có hiệu lực từ ngày 01/7/2006 Các văn bản hướng dẫn thi hành cụ thể đã được ban hành, góp phần thúc đẩy hoạt động sáng tạo và thương mại liên quan đến sở hữu trí tuệ, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế.
Việt Nam đã cam kết xây dựng Luật cạnh tranh và các chế tài liên quan phù hợp với quy định của WTO và các tổ chức quốc tế khác, nhằm tạo ra một môi trường thương mại và đầu tư bình đẳng Sau khi ban hành Luật cạnh tranh vào năm 2004, Việt Nam tiếp tục ban hành Luật đầu tư và Luật doanh nghiệp vào năm 2005, điều chỉnh các hoạt động đầu tư và sản xuất kinh doanh của tất cả các chủ thể.
2.2 Tham gia các chương trình hành động tập thể và hoạt động tập thể khác (CAP)
Thực trạng kinh tế Việt Nam trong tiến trình hội nhập APEC
Trong bối cảnh toàn cầu hóa ngày nay, việc liên kết và hợp tác kinh tế trở thành xu hướng chủ đạo, đòi hỏi các quốc gia phải tham gia vào quá trình hội nhập để tránh bị cô lập và tụt hậu Châu Á - Thái Bình Dương cũng không ngoại lệ khi nhiều quốc gia, kể cả những nước đang phát triển, đều chấp nhận các quy tắc chung của tổ chức quốc tế Hội nhập yêu cầu các quốc gia tuân thủ nguyên tắc cơ bản của hệ thống, thực hiện chính sách thương mại minh bạch và công bằng, đồng thời cam kết mở cửa thị trường với các lộ trình khác nhau Việt Nam, khi tham gia APEC, cũng phải tuân theo những quy luật chung của thương mại quốc tế, đảm bảo thực thi các cam kết và xây dựng lộ trình thực hiện một cách linh hoạt.
Trên bình diện tổng thể có thể thấy APEC đã có vai trò đáng kể trên một số lĩnh vực sau:
- APEC góp phần tăng cường hệ thống thương mại đa phương.
- APEC điều tiết các thoả thuận thương mại tự do song phương và khu vực.
- APEC gắn thương mại với an ninh khu vực.
- APEC đưa ra nhiều chương trình hành động, sáng kiến nhằm thực hiện các mục tiêu của APEC.
Tất cả các sáng kiến và chương trình hợp tác của APEC không chỉ mang tính chất kinh tế và thương mại mà còn có ý nghĩa chính trị sâu sắc Những kết quả này là thành quả của các thương lượng và trao đổi chính trị giữa các nền kinh tế thành viên nhằm phát triển kinh tế và ổn định an ninh khu vực châu Á - Thái Bình Dương Các nước lớn và phát triển thể hiện trách nhiệm của mình, trong khi các nước nhỏ và đang phát triển có cơ hội gắn kết các vấn đề quốc gia với một khu vực rộng lớn hơn.
Việt Nam tham gia APEC mang lại nhiều cơ hội nhưng cũng đối mặt với không ít thách thức Dù gặp khó khăn, sự chủ động trong quan hệ hợp tác của Việt Nam vẫn không bị suy giảm APEC có ảnh hưởng sâu rộng đến phát triển kinh tế - xã hội, giúp chúng ta nhận thức rõ hơn về những thành tựu đạt được, đặc biệt là trong APEC Việt Nam 2006.
1.1 Những thuận lợi, khó khăn trong hợp tác giữa Việt Nam và APEC
Khi tham gia APEC, việc đánh giá sự thuận lợi hay khó khăn không chỉ dựa vào tình hình buôn bán ngoại thương của Việt Nam mà cần xem xét một cách toàn diện cả yếu tố nội lực và ngoại lực Những yếu tố cơ bản như kinh tế - xã hội, cơ sở hạ tầng, nguồn lực, chính sách và môi trường pháp lý đóng vai trò quan trọng Do đó, Việt Nam sở hữu nhiều điều kiện thuận lợi trong bối cảnh này.
Đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước Việt Nam đã khẳng định chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường, với sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Điều này thể hiện rõ ràng qua việc mở cửa kinh tế và tăng cường hợp tác với tất cả các quốc gia, đặc biệt là các nước trong khu vực.
Việt Nam đã chủ trương đa dạng hoá và đa phương hoá các mối quan hệ kinh tế đối ngoại, cam kết trở thành bạn bè và đối tác tin cậy với tất cả các quốc gia trên thế giới, đồng thời nỗ lực vì hòa bình, độc lập và phát triển bền vững.
Trong những năm qua, Việt Nam đã tăng cường hoạt động chính trị đối ngoại song song với phát triển kinh tế đối ngoại, nhờ đó đạt được nhiều thành tựu lớn Chính sách đổi mới đã chứng minh tính đúng đắn, mang lại ổn định chính trị và phát triển kinh tế thực tiễn, góp phần làm phong phú đời sống tinh thần và bảo tồn giá trị văn hóa dân tộc.
Quá trình phát triển kinh tế vĩ mô của Việt Nam diễn ra thuận lợi với mức tăng trưởng GDP nhanh chóng Xuất khẩu tăng mạnh, đáp ứng phần lớn nhu cầu nhập khẩu thiết bị và hàng tiêu dùng, với tổng kim ngạch xuất khẩu trong giai đoạn 2001-2005 đạt từ 109 đến 111 tỷ USD Nhập siêu đã giảm đáng kể, từ 176,3% kim ngạch xuất khẩu trong giai đoạn 1986-1990 xuống còn 18,7-18,8% trong giai đoạn 1996-2005, tạo nguồn thu quan trọng cho ngân sách nhà nước và góp phần kiểm soát lạm phát.
Việt Nam, nằm ở vị trí chiến lược tại Đông Nam Á, sở hữu một vùng biển giàu tiềm năng và tiếp giáp với nhiều quốc gia, tạo điều kiện thuận lợi cho giao lưu kinh tế và văn hóa Đặc biệt, sự đa dạng và phong phú về tài nguyên thiên nhiên của nước ta là nguồn lực quan trọng, góp phần vào sự phát triển bền vững của đất nước.
Trước khi gia nhập APEC, Việt Nam đã tích lũy nhiều kinh nghiệm quý báu từ việc tham gia Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) và tiến trình hợp tác Á - Âu (ASEM) Điều này chứng tỏ rằng không có lý do nào cản trở sự hợp tác quốc tế của Việt Nam, vừa khẳng định tính thực tiễn trong quá trình thực hiện, vừa nâng cao uy tín của Việt Nam trên trường quốc tế.
Người Việt Nam thể hiện khả năng thích ứng nhanh chóng với nền kinh tế thị trường, đồng thời áp dụng hiệu quả các thành tựu của cách mạng khoa học công nghệ Điều này cho thấy sự chuyển mình mạnh mẽ hướng tới "Nền kinh tế tri thức" trong bối cảnh toàn cầu hóa.
Việt Nam, với vai trò là một nước đang phát triển, có nhu cầu cấp thiết trong việc thúc đẩy kinh tế và tăng cường sự hiểu biết lẫn nhau Tham gia hợp tác kinh tế và thương mại với APEC, Việt Nam sẽ mở ra nhiều cơ hội để chia sẻ kinh nghiệm và hỗ trợ lẫn nhau trong quá trình phát triển.
Tham gia APEC, Việt Nam có cơ hội tham gia một diễn đàn đa phương quan trọng cho mục đích đối ngoại, ảnh hưởng tích cực đến kinh tế và chính trị APEC quy tụ nhiều nền kinh tế lớn từ các khu vực khác nhau, trong đó có các thành viên chủ chốt như Hoa Kỳ, Nga, Nhật Bản và Trung Quốc, giúp Việt Nam có vị thế bình đẳng và giảm thiểu tình trạng phân biệt đối xử Điều này cũng mở ra cơ hội để tiếp xúc và đối thoại với các nhà lãnh đạo cấp cao, từ đó thể hiện nguyện vọng và giải quyết các vấn đề chung của các quốc gia.
Để phục vụ cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, cần tìm ra những giải pháp hợp lý cho việc điều chỉnh cơ cấu kinh tế trong nước Việc đẩy mạnh cải cách cơ chế chính sách theo hướng minh bạch, bình đẳng và thuận lợi cho các hoạt động kinh doanh là rất quan trọng.
Thị trường thương mại rộng lớn với khoảng 2,6 tỷ người tiêu dùng và đa dạng hàng hóa, dịch vụ, cùng sức mua lớn, tạo cơ hội cho doanh nghiệp tăng cường xuất khẩu và mở rộng quan hệ thương mại, đầu tư.
Hợp tác kinh tế - thương mại giữa Việt Nam với một số nước lớn là thành viên APEC
APEC đóng vai trò quan trọng đối với Việt Nam, vì đây là diễn đàn quy tụ các đối tác thương mại và kinh tế hàng đầu thế giới Trong khuôn khổ APEC, không chỉ có hợp tác đa phương mà còn có mối quan hệ hợp tác song phương, đặc biệt quan trọng Để minh chứng cho nhận định này, cần nhấn mạnh mối quan hệ thương mại và đầu tư với một số nền kinh tế lớn trong APEC.
2.1 Hợp tác kinh tế - thương mại Việt Nam và Hoa Kỳ
Ngày 03/02/1994, Chính phủ Hoa Kỳ đã bãi bỏ lệnh cấm vận đối với Việt Nam, mở ra cơ hội thiết lập cơ quan đại diện giữa hai nước Đến ngày 11/7/1995, Tổng thống Hoa Kỳ chính thức tuyên bố bình thường hóa quan hệ với Việt Nam, đánh dấu bước ngoặt quan trọng trong chính sách của Mỹ đối với Việt Nam và sự phát triển trong quan hệ song phương Hoa Kỳ, với vai trò là nền kinh tế lớn nhất thế giới, có ảnh hưởng lớn đến nền kinh tế toàn cầu, trong khi Việt Nam xem mối quan hệ này là yếu tố then chốt trong chính sách đối ngoại, đặc biệt trong lĩnh vực hợp tác kinh tế và thương mại.
* Hợp tác kinh tế - thương mại
Từ khi thiết lập quan hệ ngoại giao, buôn bán giữa Việt Nam và Hoa Kỳ đã phát triển mạnh mẽ, với Hoa Kỳ hiện là thị trường xuất khẩu hàng đầu của Việt Nam Sự gia nhập WTO đã tạo điều kiện thuận lợi cho hàng hóa Việt Nam tiếp cận thị trường lớn này Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ ký kết năm 2000 đã mở ra cơ hội cho xuất khẩu hàng dệt may, thủy hải sản, dầu khí, giày dép và đồ gỗ gia dụng sang Hoa Kỳ, trong khi Việt Nam nhập khẩu các thiết bị y tế, máy bay và máy công cụ từ Hoa Kỳ.
Các công ty Việt Nam đã ký kết ba hợp đồng thương mại lớn với các tập đoàn Hoa Kỳ, bao gồm hợp đồng mua 4 máy bay Boeing 787 giữa Vietnam Airlines, hợp đồng nghiên cứu khả thi cho dự án đường ống dẫn khí đốt tại miền Nam Việt Nam giữa Petro Vietnam và các tập đoàn Fluor Corporation cùng Unocal International Corporation, và hợp đồng cải tạo mạng di động với Motorola Ngoài ra, Chính phủ Việt Nam đã cấp phép cho hai hãng bảo hiểm lớn của Hoa Kỳ, New York Life International và ACE INA International Holdings, nhằm thúc đẩy thương mại dịch vụ giữa hai nước Những thỏa thuận này được xem là thành công lớn sau chuyến thăm của Thủ tướng Phan Văn Khải đến Hoa Kỳ vào tháng 6 năm 2005.
Cuối năm 2005, Hạ viện và Thượng viện Hoa Kỳ đã bỏ phiếu để bãi bỏ Tu chính án Byrd, hay còn gọi là Luật chống bán phá giá và đền bù trợ cấp, mặc dù luật này vẫn tiếp tục có hiệu lực đối với các lô hàng nhập khẩu vào Hoa Kỳ.
Trước ngày 01/10/2007, tín hiệu tích cực đã xuất hiện đối với doanh nghiệp Việt Nam, khi giảm thiểu động lực khởi kiện chống bán phá giá từ phía các doanh nghiệp Hoa Kỳ.
Đạo luật này chỉ là một phần trong hệ thống pháp luật chống bán phá giá của Hoa Kỳ Do đó, các doanh nghiệp cần tìm hiểu kỹ các quy định về thương mại, đầu tư và thị trường Hoa Kỳ, cũng như các cam kết trong Hiệp định Việt Nam - Hoa Kỳ Việc này sẽ giúp phát triển kênh phân phối và xuất khẩu hàng hóa, đồng thời tránh được các vụ kiện chống bán phá giá khi thâm nhập vào thị trường này.
Hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Việt Nam đối mặt với những thách thức mới do các cam kết mở cửa thị trường theo Hiệp định có hiệu lực từ ngày 10/12/2005.
Xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử quốc gia về giá cả và phí dịch vụ cho tất cả hàng hóa, bao gồm điện và vận tải hàng không, là cần thiết để đảm bảo công bằng và minh bạch trong thương mại quốc tế.
- Xoá bỏ hạn chế về số lượng trong nhập khẩu phù hợp với các quy định trong hiệp định.
Xây dựng và áp dụng thủ tục đăng ký cấp phép thành lập liên doanh có vốn đầu tư Hoa Kỳ không quá 49% là một bước quan trọng trong việc kinh doanh các dịch vụ viễn thông cơ bản Việc này không chỉ giúp thu hút đầu tư nước ngoài mà còn đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật hiện hành Các doanh nghiệp cần nắm rõ quy trình và điều kiện cần thiết để thực hiện thủ tục này một cách hiệu quả.
Theo thống kê từ Hải quan Việt Nam, trong 5 tháng đầu năm 2006, hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ đạt 3 tỷ USD, chiếm 50% tổng kim ngạch xuất khẩu sang nước này trong năm 2005 và khoảng 20% tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước Cùng thời điểm, xuất khẩu sang Nhật Bản đạt 2,104 tỷ USD, sang Trung Quốc là 1,19 tỷ USD, và sang Australia là 1,12 tỷ USD.
Việc không chuyển hướng hay giảm xuất khẩu từ các thị trường khác sang Hoa Kỳ là do Việt Nam mở rộng sản xuất trong nước, tạo thêm cơ hội việc làm cho người lao động Hiện tại, Hoa Kỳ đã cấp quy chế PNTR cho Việt Nam, cùng với việc triển khai Hiệp định thương mại song phương, điều này sẽ thúc đẩy quan hệ thương mại giữa hai nước phát triển mạnh mẽ hơn trong tương lai.
* Hợp tác về đầu tư
Với việc cam kết đầu tư 606 triệu USD của Intel (Hoa kỳ) vào đầu năm
2006, dấu hiệu đầu tư vào công nghệ mới và từ các nước phát triển nhất đã và đang bước đầu nổi rõ hơn ở Việt Nam.
Năm 2006, Hoa Kỳ đã trở thành một trong những quốc gia đầu tư lớn nhất tại Việt Nam, với lĩnh vực dầu khí chiếm gần 1 tỷ USD Nhiều công ty Mỹ cũng đang quan tâm đến lĩnh vực chế tạo và dịch vụ Hoa Kỳ đóng vai trò quan trọng trong chu chuyển vốn FDI toàn cầu Tuy nhiên, đầu tư từ Hoa Kỳ vào Việt Nam vẫn hạn chế do các doanh nghiệp Mỹ chú trọng đến ưu đãi thuế, thị trường, chi phí đầu tư, lao động có tay nghề, hạ tầng cơ sở, tính minh bạch của pháp luật và thủ tục hành chính.
Theo Cục Đầu tư nước ngoài (Bộ Kế hoạch và Đầu tư), tính đến ngày 20/4/2006, các nhà đầu tư Việt Nam đã đầu tư ra nước ngoài với tổng vốn thực hiện đạt 15 triệu USD và vốn đăng ký lên tới 655 triệu USD, chỉ tính các dự án còn hiệu lực.
Những giải pháp về quá trình hợp tác giữa Việt Nam và APEC
3.1 Định hướng và giải pháp phát triển
Hiện nay, tình hình thế giới diễn biến phức tạp với sự cạnh tranh kinh tế gia tăng và giá cả biến động bất lợi Trong nước, đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước đang phát huy hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút nguồn lực đầu tư trong và ngoài nước Sự ổn định chính trị - xã hội cùng với những thành tựu đã đạt được sẽ hỗ trợ cho quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, với tư cách là thành viên chính thức của WTO, Việt Nam phải đối mặt với những thách thức lớn từ những yếu kém và bất cập của nền kinh tế.
Để đạt được các mục tiêu mà Đại hội IX, X của Đảng đã đề ra, cần nỗ lực quyết liệt hơn trong việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng Đồng thời, phát huy sức mạnh toàn dân tộc và đẩy mạnh công cuộc đổi mới một cách toàn diện Việc huy động và sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và phát triển văn hóa cũng là những nhiệm vụ quan trọng cần được thực hiện.
Mở rộng quan hệ đối ngoại, hợp tác APEC đang là một tiềm năng lớn.
Trong những năm gần đây, kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường APEC đã chiếm khoảng 70% tổng kim ngạch xuất khẩu, cùng với 7,5% đầu tư trực tiếp nước ngoài và hơn 50% viện trợ phát triển chính thức (ODA) từ các thành viên APEC Để củng cố và phát triển mối quan hệ này, Việt Nam cần giữ vững độc lập, tự chủ, định hướng xã hội chủ nghĩa, phát huy bản sắc văn hóa dân tộc và nỗ lực vì hòa bình, an ninh khu vực và toàn cầu.
Để đảm bảo ổn định chính trị và thúc đẩy hợp tác khu vực, cần kiên trì thực hiện đường lối đổi mới toàn diện nền kinh tế, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Chính sách ngoại giao mềm dẻo, tôn trọng độc lập và chủ quyền, cùng với việc đa phương hoá và đa dạng hoá quan hệ, là rất quan trọng Việc xoá bỏ rào cản trong hợp tác sẽ tạo ra môi trường kinh doanh bình đẳng, thông thoáng và khuyến khích cho tất cả các chủ thể kinh tế Đồng thời, cần đẩy mạnh đổi mới doanh nghiệp, cổ phần hoá, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của hệ thống tài chính-ngân hàng, cũng như hoàn thiện chính sách kinh tế vĩ mô.
3.1.2 Phát triển, hoàn thiện kết cấu hạ tầng vật chất - kỹ thuật
Tận dụng hiệu quả các khoản hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) là điều cần thiết, đồng thời cần xây dựng kế hoạch dài hạn, trung hạn và ngắn hạn để huy động các nguồn lực tiềm năng từ toàn xã hội Việc này sẽ giúp giải quyết các công trình trọng điểm một cách hiệu quả nhất.
Cần khẩn trương quy hoạch và phát triển mạng lưới chợ, siêu thị, trung tâm thương mại trong kế hoạch tổng thể phát triển thương mại của các địa phương và toàn quốc Đồng thời, cần xác định các khu vực địa lý và kinh tế xã hội có vị trí thuận lợi để xây dựng các đặc khu kinh tế, nhằm thu hút nguồn vốn và công nghệ phù hợp.
Tiếp tục cải cách chính sách đầu tư và quy hoạch nhằm thu hút đầu tư mạnh mẽ và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn Khai thác sức mạnh từ các thành phần kinh tế để phát triển các lĩnh vực công nghiệp, xây dựng và dịch vụ với cơ cấu ngành nghề hợp lý.
Tận dụng tối đa nguồn vốn ODA để đầu tư vào hạ tầng kinh tế - xã hội quan trọng, cần đẩy nhanh tiến độ giải ngân và nâng cao hiệu quả sử dụng Cần kiểm soát chặt chẽ để tránh thất thoát và lãng phí, đồng thời có kế hoạch rõ ràng để đảm bảo khả năng trả nợ Cải thiện mạng lưới giao thông nội đô, hệ thống cấp thoát nước và xử lý chất thải, đồng thời quản lý nghiêm ngặt việc thực hiện quy hoạch và các quy chế phát triển đô thị.
Để thu hút FDI và các nhà đầu tư trong nước vào khu công nghiệp và khu chế xuất, cần có chính sách công khai và minh bạch thông qua chiến lược năng lượng quốc gia và quy hoạch phát triển điện năng Đồng thời, việc cung cấp thông tin chi tiết về ngành nghề, năng lực kinh doanh của doanh nghiệp và các định hướng khuyến khích đầu tư là rất quan trọng nhằm phát triển mối liên kết giữa doanh nghiệp FDI và doanh nghiệp trong nước.
3.1.5 Giải pháp về đối tác
Nâng cao năng lực cạnh tranh của Việt Nam cần tập trung vào ba khía cạnh chính: kinh tế, doanh nghiệp và sản phẩm hàng hóa, dịch vụ Việc này sẽ giúp lựa chọn và thu hút các đối tác đầu tư, đồng thời mở rộng thị trường xuất nhập khẩu một cách hiệu quả.
Hướng dẫn doanh nghiệp củng cố và mở rộng thị trường xuất khẩu, ưu tiên các thị trường phát triển cao như Hoa Kỳ và Nhật Bản, đồng thời duy trì các thị trường truyền thống ở Đông Âu, Châu Phi và khu vực lân cận để giảm thiểu sự phụ thuộc vào một thị trường cụ thể Đưa ra tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư có năng lực và kinh nghiệm phù hợp với yêu cầu dự án và điều kiện cụ thể của đất nước.
3.1.6 Hoàn thiện hệ thống pháp luật
Để đảm bảo sự phát triển bền vững, Việt Nam cần một môi trường pháp lý ổn định với hệ thống pháp luật đầy đủ và đồng bộ, hoạt động hiệu quả và phù hợp với điều kiện trong nước cũng như thông lệ quốc tế Hệ thống này không chỉ tạo cơ sở vững chắc cho việc thực thi pháp luật mà còn tăng cường hợp tác và hội nhập, đồng thời phải đảm bảo hành lang pháp lý thông thoáng nhưng chặt chẽ, nhằm duy trì an toàn và trật tự cho các hoạt động kinh tế Việt Nam cũng đã tham gia nhiều công ước quốc tế và ký kết các điều ước với các nước liên quan, nhằm nâng cao tính ổn định và sự hội nhập của hệ thống pháp luật.
Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính là cần thiết, đặc biệt trong việc thẩm định dự án cấp giấy phép và quản lý hoạt động thu hút, sử dụng nguồn vốn nước ngoài tại Việt Nam.