Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về bảo hộ quyền tác giả đối với tác phẩm âm nhạc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI THỊ NHUNG HOÀN THIỆN HỆ THỐNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO HỘ QUYỀN TÁC GIẢ ĐỐI VỚI TÁC PHẨM ÂM NHẠC Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI – 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ THU VÂN Phản biện 1: TS Nguyễn Minh Sản Phản biện 2: TS Lê Thanh Huyền Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng 204, Nhà D, Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 11h00 ngày 17 tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong bối cảnh nay, vấn đề bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ nói chung, quyền tác giả nói riêng trở thành điều kiện bắt buộc hội nhập kinh tế quốc tế Càng quốc gia phát triển, vấn đề quyền coi trọng động lực phát triển kinh tế tri thức, giữ vai trò quan trọng phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội quốc gia Đây động lực thúc đẩy người sáng tạo tác phẩm có giá trị Âm nhạc có vai trị quan trọng việc làm phong phú đời sống văn hóa, tinh thần người Âm nhạc len lỏi ngóc ngách, thời gian, khơng gian Để có nhiều tác phẩm hay, đến nhiều với công chúng đầu tư ý tưởng, công sức, giá trị người sáng tác, người thể Chính vậy, việc bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc có vai trò định việc thu hút ổn định tinh thần văn nghệ sĩ, đồng thời khích lệ khả sáng tạo quần chúng nhân dân Sự bùng nổ công nghệ thông tin công nghệ kỹ thuật số với ứng dụng to lớn mặt đời sống xã hội ngày khẳng định tri thức yếu tố định tồn phát triển Các loại hình tác phẩm tồn môi trường kỹ thuật số, Internet, mạng xã hội công nghệ khác "thời đại số" giúp việc chép phổ biến tác phẩm tới công chúng dễ dàng hết Nhưng thế, việc vi phạm quyền tác giả, quyền liên quan diễn phổ biến phức tạp, ảnh hường lớn đến quyền, lợi ích đồng thời cản trở sáng tạo tác giả Việc website âm nhạc, trang nhạc số, trang nghe nhạc trực tuyến ngày xuất nhiều với đa dạng thể loại phong phú nội dung điều tất yếu diễn thời đại bùng nổ công nghệ thông tin Nghe nhạc online, tải nhạc online hay cài đặt ứng dụng nghe nhạc trực tuyến khơng cịn khái niệm xa lạ giới trẻ nói riêng người nghe nhạc nói chung Sự du nhập âm nhạc nước ngồi, văn hóa quốc tế vào Việt Nam ngày tăng Cũng từ đó, nhiều vấn đề kéo theo việc đạo nhạc, sử dụng ghi phái sinh chưa có đồng ý chủ sở hữu hay việc tự ý tải tác phẩm âm nhạc có quyền trang nhạc trực tuyến mà khơng có trả phí quyền Tuy nhiên mối quan hệ Luật sở hữu trí tuệ quy định quyền tác giả âm nhạc có chuyển biến định, nhanh chóng địi hỏi thay đổi quy định pháp luật Bên cạnh đó, hành lang pháp lý quản lý tình trạng nói cịn lỏng lẻo, chưa theo kịp thực tế khiến cho tác giả, chủ sở hữu quyền tác phía quan chức lúng túng việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tác giả tác phẩm nói chung tác giả tác phẩm âm nhạc nói riêng Chính vậy, để thực thi có hiệu quy định pháp luật đòi hỏi quan quản lý thực thi quyền tác giả, quyền liên quan phải phối hợp chặt chẽ với hoạt động Đồng thời phải thực “cuộc cách mạng truyền thông” phạm vi quốc gia nhằm bước xây dựng ý thức thực quyền tác giả quyền liên quan, để người dân có trách nhiệm thụ hưởng sản phẩm sáng tạo Với mục đích làm rõ quy định pháp luật liên quan, đưa đề xuất để điều chỉnh, xây dựng thêm quy định bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc giai đoạn nay, chọn đề tài "Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc" để làm đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Đã có số cơng trình nghiên cứu, đề tài, viết nói bảo hộ quyền tác giả, quyền liên quan tác phẩm âm nhạc nói riêng quyền tác giả nói chung Gần có nhiều viết nội dung như: - Nguyễn Phan Khôi (2013), Tập giảng Luật Sở hữu trí tuệ, Trường Đại Học Cần Thơ - Tác giả: Bùi Ngọc Toàn, Bài nghiên cứu “Việt Nam với việc gia nhập Công ước Berne bảo hộ tác phẩm văn học nghệ thuật”, Tạp chí NCQT năm 1999 Số 29 bàn Công ước Berne - công ước quan trọng bảo hộ quyền tác giả giới Những lợi ích địi hỏi gia nhập Cơng ước Berne Việt Nam - Tác giả: Vũ Mạnh Chu (2011), có viết “Hài hịa lợi ích quyền, pháp luật thực thi, Nxb Thế giới - Tác giả Thanh Hương, Báo Lao Động (2014), Bài viết“Bảo hộ quyền tác giả, quyền liên quan: Pháp luật chưa đủ sức răn đe - Tác giả Gia Linh(2016), Bài viết Cổng thơng tin điện tử, Bộ Văn Hóa Thể thao Du lịch: “Khẳng định vai trò Quyền tác giả phát triển văn hóa kinh tế" - Cục Bản quyền tác giả (2000), Luật Quyền tác giả, quyền liên quan Hợp chủng quốc Hoa Kỳ - Lê Văn Chất (2013), Luận văn thạc sĩ luật học - Đại học Cần Thơ “Bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc, thực trạng giải pháp” - Nguyễn Anh Đức (2010), Luận văn thạc sĩ Luật học - Đại học quốc gia Hà Nội “Bảo hộ quyền tác giả trước xâm phạm từ Internet giới Việt Nam: Phân tích góc độ quyền người" Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Trên sở nghiên cứu, phân tích, làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn Hệ thống VBQPPL bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc thời gian qua để đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống vấn đề lý luận quyền tác giả tác phẩm âm nhạc hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc - Phân tích, đánh giá thực trạng hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc giai đoạn nay, nguyên nhân thực trạng - Đề xuất số phương hướng giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc giai đoạn 2010 – 2017 - Phạm vi nghiên cứu thời gian: Từ 2010 - 2017, từ năm 2010 sau Luật sở hữu trí tuệ với bùng nổ thị trường âm nhạc, việc vi phạm chép, đạo nhạc diễn phổ biến thiếu quản lý kiểm soát quan chức Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lê nin, phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước - Phương pháp nghiên cứu: Cụ thể thông qua hai phương pháp: + Phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về phương diện lý luận: Luận văn góp phần hệ thống hóa lý luận bảo hộ quyền tác giả, quyền liên quan tác phẩm âm nhạc - Về phương diện thực tiễn: Đây nghiên cứu mang tính cấp thiết việc đưa giải pháp thiết thực bảo hộ quyền tác giả, quyền liên quan giai đoạn công nghệ thông tin phát triển mạnh mẽ, có nhiều xâm phạm, tranh chấp xảy Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc Chương 2: Thực trạng hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạcở Việt Nam Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HOÀN THIỆN HỆ THỐNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN TÁC GIẢ ĐỐI VỚI TÁC PHẨM ÂM NHẠC 1.1 Khái quát quyền tác giả tác phẩm âm nhạc 1.1.1 Khái niệm quyền tác giả Quyền tác giả hay tác quyền độc quyền tác giả cho tác phẩm người Quyền tác giả dùng để bảo vệ sáng tạo tinh thần có tính chất văn hóa khơng bị vi phạm quyền, viết khoa học hay văn học, sáng tác nhạc, ghi âm, tranh vẽ, hình chụp, phim chương trình truyền Quyền bảo vệ quyền lợi cá nhân lợi ích kinh tế tác giả mối liên quan với tác phẩm, quyền tác giả thông thường cơng nhận sáng tạo mới, có phần cơng lao tác giả có tính chất [5] Hiểu cách đơn giản, quyền tác giả cho phép tác giả chủ sở hữu quyền tác giả độc quyền khai thác tác phẩm, chống lại việc chép, trình diễn bất hợp pháp Quyền tác giả nói chung hiểu quyền mà pháp luật trao cho tác giả người sáng tạo tác phẩm, bao gồm quyền bộc lộ tác phẩm, quyền chép tác phẩm phân phối phổ biến tác phẩm đến công chúng phương thức phương tiện nào, quyền cho phép người khác sử dụng tác phẩm theo cách thức cụ thể Hầu hết luật quyền tác giả nước phân biệt rõ quyền tài sản quyền nhân thân Các ngoại lệ định đặt loại hình tác phẩm đủ tiêu chuẩn bảo hộ, việc thực thi quyền Luật Sở hữu trí tuệ văn hướng dẫn thi hành Việt Nam trao cho tác giả quyền nhân thân quyền tài sản tác phẩm tác giả trực tiếp sáng tạo Tóm lại, Quyền tác giả tổng hợp quyền nhân thân quyền tài sản tác giả, chủ sở hữu quyền tác giả pháp luật quy định tác phẩm văn học, nghệ thuật, khoa học sáng tạo sở hữu 1.1.2 Khái niệm tác phẩm âm nhạc Khoản Điều Luật Sở hữu trí tuệ Việt Nam 2005, sửa đổi, bổ sung năm 2009 có định nghĩa: “Tác phẩm sản phẩm sáng tạo lĩnh vực văn học, nghệ thuật khoa học thể phương tiện hay hình thức nào” Tại Điều 12 Nghị định 100/2006/NĐ-CP ngày 21/09/2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ Luật Dân sự, Luật Sở hữu trí tuệ quyền tác giả, quyền liên quan có định nghĩa tác phẩm âm nhạc “ tác phẩm thể dạng nốt nhạc ký tự âm nhạc khác có khơng có lời, khơng phụ thuộc vào việc trình diễn hay khơng trình diễn” Tuy nhiên, tác phẩm âm nhạc thường phải thơng qua giọng hát, hay nhạc cụ truyền trước công chúng, xem tác phẩm âm nhạc bảo hộ theo nguyên tắc luật định 1.1.3 Khái niệm quyền tác giả tác phẩm âm nhạc 1.1.3.1 Tác giả âm nhạc Tác giả âm nhạc người trực tiếp tạo toàn phần tác phẩm âm nhạc, thể dạng nốt nhạc ký tự âm nhạc khác có khơng có lời, khơng phụ thuộc vào việc trình diễn hay khơng trình diễn Hay nói tác phẩm âm nhạc kết sáng tạo trực tiếp cá nhân cá nhân coi tác giả tác phẩm âm nhạc Những người đề xuất ý kiến, làm cơng việc hỗ trợ, đóng góp ý kiến cung cấp tư liệu cho người khác sáng tạo tác phẩm âm nhạc không công nhận tác giả tác phẩm âm nhạc Tác phẩm âm nhạc sáng tác phải kết sáng tạo trực tiếp tác giả tạo tác phẩm âm nhạc 1.1.3.2 Khái niệm quyền tác giả tác phẩm âm nhạc Quyền tác giả tác phẩm âm nhạc (hay gọi tác quyền âm nhạc) quyền tổ chức, cá nhân tác phẩm âm nhạc sáng tác sở hữu hợp pháp 1.1.4 Đặc điểm quyền tác giả tác phẩm âm nhạc Một là, tác phẩm âm nhạc bảo hộ phải có tính ngun gốc, tức khơng chép, bắt chước tác phẩm khác Hai là, pháp luật quyền tác giả tác phẩm âm nhạc bảo hộ hình thức thể ý tưởng sáng tạo tác phẩm âm nhạc, mà không bảo hộ ý tưởng sáng tạo chứa đựng tác phẩm, thể từ tác phẩm âm nhạc Ba là, quyền tác giả tác phẩm âm nhạc bảo hộ mà không phụ thuộc vào nôi dung hay giá trị nghệ thuật tác phẩm âm nhạc Bốn là, quyền tác giả tác phẩm âm nhạc bảo hộ tự động Kết hoạt động sáng tạo tác phẩm âm nhạc mang tính nguyên gốc thể hình thức vật chất định công nhận tác phẩm âm nhạc pháp luật quyền tác giả tác phẩm âm nhạc thừa nhận bảo vệ 1.2 Hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc 1.2.1 Khái niệm hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc chung nhà nước bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc bảo đảm thực áp dụng nhiều lần thực tế đời sống[11, tr 18-22] 1.2.2 Phân loại hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc Căn Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo hộ quyền tác phẩm âm nhạc bao gồm: + Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 chỉnh sửa bổ sung năm 2009 với cơng ước quốc tế sở hữu trí tuệ quyền tác giả: Năm 1987 Bộ Văn hóa thơng tin cho đời “Hãng bảo hộ quyền tác giả Việt Nam” tiền thân Cục Bản quyền tác giả - Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Năm 1994 tiếp tục có Pháp lệnh bảo hộ quyền tác giả Hội đồng Nhà nước ban hành, năm 1995 Bộ Luật Dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chủ tịch Trần Đức Lương ký lệnh ban bố, có chương sắc nét bật quy định quyền tác giả Năm 2005, Luật Sở hữu trí tuệ đời năm 2009 chỉnh sửa bổ sung để phù hợp với Công ước Berne, công ước quốc tế Sở hữu trí tuệ Quyền tác giả, Việt Nam thành viên vào năm 2004 Điều 33 Luật Sở hữu trí tuệ (SHTT) 2005, sửa đổi bổ sung năm 2009 quy định việc tổ chức, cá nhân sử dụng ghi âm, ghi hình cơng bố nhằm mục đích thương mại phải có nghĩa vụ trả tác quyền cho nhạc sĩ có tác phẩm ghi, người biểu diễn ghi nhà sản xuất ghi + Luật Báo chí, Luật Xuất bản, Luật Di sản Văn hoá, Luật Điện ảnh, Pháp lệnh Quảng cáo có số điều khoản quy định quyền tác giả, nhằm tăng cường quản lí lĩnh vực đặc biệt quan trọng Luật 10 Hải quan có quy định biện pháp bảo hộ biên giới hàng hóa xuất nhập liên quan đến sở hữu trí tuệ + Tại Bộ luật Hình sửa đổi tháng năm 2009 (điều 170a) có quy định mức phạt tối đa 200 triệu đồng năm tù giam, hành vi thuộc tội phạm quyền tác giả; Luật Hải quan 2005, Luật xử lý phạt vi phạm hành 2012; Luật Điện ảnh 2006, Luật công nghệ thông tin 2006; Luật chuyển giao công nghệ 2006; Luật Đầu tư 2005… + Thông tư số 27/2001/TT-BVHTT quyền tác giả Bộ luật Dân Bộ Văn hóa-Thơng ban hành, để hướng dẫn thực Nghị định số 76/CP ngày 29/11/1996, Nghị định số 60/CP ngày 6/6/1997 Chính phủ hướng dẫn thi hành số quy định quyền tác giả Bộ luật Dân + Nghị định số 100/2006/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Dân sự, Luật Sở hữu trí tuệ quyền tác giả quyền liên quan, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 17 tháng 10 năm 2006; + Quyết định thủ tướng phủ: Cùng với văn hoạt động đó, năm 2008 Thủ tướng Chính phủ thị việc tăng cường công tác bảo hộ quyền tác giả quyền liên quan, nói thị chứng rõ nét tâm mạnh mẽ Chính phủ sách quyền tác giả quyền liên quan + Nghị định 47/2009/NĐ-CP nghị định số 131/2013/NĐ-CP phủ ký ban hành ngày 16/10/2013 Nghị định gồm chương, 43 điều sửa đổi, bổ sung số hành vi vi phạm; điều chỉnh mức phạt tiền, hình thức xử phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu để phù hợp với thực tiễn quy định Luật Xử lý vi phạm hành 2012 Mức xử phạt, hình thức xử phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu quy định Nghị định đủ sức giáo dục răn đe 11 + Nghị định số 85/2011/NĐ-CP ngày 20 tháng năm 2011 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 100/2006/NĐCP ngày 21 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Dân sự, Luật Sở hữu trí tuệ quyền tác giả quyền liên quan, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 11 năm 2011; + Nghị định số 01/2012/NĐ-CP ngày 04 tháng 01 năm 2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung, thay bãi bỏ, hủy bỏ quy định có liên quan đến thủ tục hành thuộc phạm vi chức quản lý Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 27 tháng 02 năm 2012, thẩm quyền từ trung ương tới địa phương Đồng thời với hệ thống pháp luật quốc gia định trên, Hiệp định song phương thiết lập quan hệ quyền tác giả, Hiệp định Thương mại Việt Nam Hợp chủng quốc Hoa Kì, Hiệp định bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Việt Nam Liên bang Thụy Sỹ có hiệu lực thi hành 1.2.3 Vai trị hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc 1.2.3.1 Văn quản lý nhà nước đảm bảo thông tin cho hoạt động quản lý nhà nước 1.2.3.2 Văn phương tiện truyền đạt định quản lý 1.2.3.3 Văn phương tiện kiểm tra, theo dõi hoạt động máy lãnh đạo quản lý 1.2.3.4 Văn công cụ xây dựng hệ thống pháp luật 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc Khi đánh giá hệ thống văn QPPL cần dựa tiêu chí - Tính thống nội dung văn hệ thống 12 - Tính thống hình thức văn hệ thống - Khả phản ánh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phạm vi quản lý quan, đơn vị tạo nên hệ thống văn - Khả hỗ trợ thông tin văn hệ thống hệ thống văn 1.3 Hệ thống VBQPPL bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc số quốc gia giới Tại Hàn quốc, quyền tác giả âm nhạc bảo hộ Luật quyền tác giả Hàn quốc, lần ban hành năm 1957, trải qua 14 lần bổ sung, hai lần số sửa đổi, bổ sung toàn diện, lần thứ năm 1986 lần thứ hai năm 2006, có hiệu lực năm 2007 Luật bao gồm quy phạm pháp luật điều chỉnh quyền tác giả, quyền liên quan nhằm thúc đẩy việc sử dụng cơng sản phẩm sở hữu trí tuệ đóng góp vào việc cải thiện phát triển văn hóa Tại Hoa kỳ, việc ghi nhận quyền tác giả biện pháp bảo hộ quyền tác giả trang trọng ghi nhận Hiến pháp Hoa Kỳ Điều Mục Khoản “Quốc Hội có quyền… nhằm thúc đẩy tiến khoa học nghệ thuật đảm bảo quyền tối cao tác giả nhà phát minh khoảng thời gian định tác phẩm phát minh họ” Luật Quyền tác giả Hợp chủng quốc Hoa Kỳ thông qua ban hành ngày 31 tháng 05 năm 1790 Năm 1976, Thượng nghi sĩ Mc Clellan đưa dự thảo Luật Quyền tác giả trình Thượng nghị viện Hoa Kỳ thay cho Luật Quyền tác giả cũ Với 100% số phiếu thông qua (97 phiếu thuận/ phiếu chống), Thượng nghị viện thông qua Luật Quyền tác giả vào ngày 19/02/1976 Ngày 22/09/1976, Thượng nghị viện Hạ nghị viện chập thuận thông quan Luật Quyền tác giả Ngày 19/10/1976, Tổng thống Ford ký lệnh ban hành Luật Quyền tác giả, có hiệu lực từ ngày 01/01/1978 Sau đó, Luật quyền tác giả năm 1976 sửa đổi, bổ sung năm 1998 [9, tr 13-15] 13 CHƢƠNG THỰC TRẠNG HOÀN THIỆN HỆ THỐNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO HỘ QUYỀN TÁC GIẢ ĐỐI VỚI CÁC TÁC PHẨM ÂM NHẠC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Tình hình vi phạm quyền tác giả âm nhạc Giai đoạn trước năm 1946, Ở Việt Nam Đảng Nhà nước ta chưa xác định rõ vai trị tài sản trí tuệ bảo hộ quyền tác giả yếu tố quan trọng xây dựng kinh tế thị trường Ngay từ Hiến pháp vào năm 1946, Nhà nước Việt Nam ghi nhận quyền công dân liên quan đến quyền tác giả, thể tư tưởng tiến bộ, nhân văn người Đó quyền tự ngơn luận, tự xuất công dân; việc Nhà nước cam kết bảo vệ quyền lợi trí thức; tơn trọng quyền tư hữu tư nhân tài sản Tư tưởng lập pháp tiếp tục thể Hiến pháp 1959, 1980 Hiến pháp 2013 có hiệu lực thi hành Năm 1986 với Nghị định số 142/HĐBT ngày 14 tháng 11 năm 1986, lần Việt Nam, văn riêng biệt quyền tác giả ban hành với số quy định bản, ban đầu quyền tác giả với giúp đỡ hãng VAB (hãng bảo hộ quyền tác giả thuộc Liên Xô trước đây) Trước yêu cầu phát triển, ngày 02 tháng 12 năm 1994, Ủy Ban thường vụ Quốc hội khóa IX thơngqua Pháp lệnh quyền tác giả Tại kỳ họp thứ Khóa IX, ngày 28 tháng 10 năm 1995, Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua Bộ Luật Dân sự, có quy định quyền tác giả Với 36 Điều quy định riêng quyền tác giả Chương I, Phần thứ Bộ Luật Dân sự, điều chỉnh quan hệ dân quyền tác giả điều kiện đất nước chuyển đổi chế quản lý từ tập trung bao cấp sang chế thị trường có quản lý Nhà nước 14 2.2 Khái quát hình thành phát triển phát luật bảo hộ quyền tác giả đối tác phẩm âm nhạc trƣớc năm 2005 điều ƣớc quốc tế có liên quan 2.2.1 Sự hình thành phát triển pháp luật bảo hộ quyền tác giả đối tác phẩm âm nhạc Ngay từ Hiến pháp vào năm 1946, Nhà nước Việt Nam ghi nhận quyền công dân liên quan đến quyền tác giả, thể tư tưởng tiến nhân văn quyền người Đó quyền tự ngơn luận, tự xuất công dân, việc Nhà nước cam kết bảo vệ quyền lợi trí thức, tôn trọng quyền tư hữu tư nhân tài sản Tư tưởng lập pháp tiếp tục thể Hiến pháp 1959, 1980, 1992 Hiến pháp 2013 có hiệu lực thi hành Một loạt văn liên quan đến quyền tác giả ban hành, với đời điều lệ Li-xăng 1984 năm 1986 nghị định 142/HĐBT,đây văn riêng biệt quyền tác giả ban hành với số qui định nhằm điều chỉnh quyền Năm 1986 với Nghị định 142/HĐBT, lần Việt Nam văn riêng biệt quyền tác giả ban hành với quy định bản, ban đầu với giúp đỡ hãng VAB (Hãng bảo hộ quyền tác giả Liên Xô cũ) Trước yêu cầu phát triển, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thông qua Pháp lệnh quyền tác giả vào tháng 10-1994 Tại kì họp thứ khố IX, Quốc hội biểu thông qua Bộ luật Dân sự, có quy định quyền tác giả Với 36 điều quy định riêng quyền tác giả chương I, phần thứ phần thứ Bộ luật Dân sự, điều chỉnh hầu hết quan hệ dân quyền tác giả, điều kiện đất nước chuyển đổi chế quản lí từ tập trung bao cấp sang chế thị trường 15 2.2.2 Một số điều ước quốc tế điều chỉnh quyền tác giả 2.2.2.1 Công ước Berne 1886 bảo hộ tác phẩm văn học nghệ thuật 2.2.2.2 Công ước Rome 1961 2.2.2.3 Công ước Geneva bảo hộ nhà sản xuất ghi ấm chống lại việc chép trái phép ghi họ 2.2.2.4 Hiệp định TRIPS khía cạnh liên quan tới thương mại quyền sở hữu trí tuệ 2.2.2.5 Hiệp ước WCT 1996 quyền tác giả (WIPO Copyright Treaty) 2.3 Tình hình ban hành Hệ thống VBQPPL bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc từ 2005 đến 2.3.1 Hệ thống VBQPPL ban hành 2.3.1.1 Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 2.3.1.2 Luật Báo chí, Luật Xuất bản, Luật Di sản Văn hố, Luật Điện ảnh 2.3.2 Những nội dung điều chỉnh hệ thống VBQPPL bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc 2.3.2.1 Những nội dung điều chỉnh hệ thống VBQPPL cho chủ sở hữu quyền tác giả” 2.3.2.2 Hành vi xâm phạm quyền tác giả 2.3.2.3 Xử phạt hành hành vi xâm phạm quyền bảo vệ toàn vẹn tác phẩm 2.3.2.4 Giới hạn bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc 2.3.2.5 Thời hạn bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc 2.3.2.6 Chuyển giao quyền tác giả tác phẩm âm nhạc 2.3.2.7 Chuyển nhượng quyền tác giả, quyền liên quan việc chủ sở hữu quyền tác giả, chủ sở hữu quyền liên quan chuyển giao quyền sở hữu 2.3.2.8 Đồng thời quy định quyền không chuyển nhượng 16 2.3.3 Đánh giá chung hệ thống văn quy phạm pháp luật quyền tác giả tác phẩm âm nhạc Việt Nam 2.3.3.1 Tính thống nội dung văn hệ thống VBQPPL Thứ nhất, qua thời gian áp dụng vào phát triển lĩnh vực sở hữu trí tuệ nói chung quyền tác giả nói riêng, hệ thống VBQPPL quyền tác giả đối tác phẩm âm nhạc bộc lộ số hạn chế, thiếu sót Thứ hai, hệ thống VBQPPL mâu thuẫn, trùng chéo giám định, vấn đề giám định đặt đối tượng sở hữu trí tuệ có tranh chấp đối tượng phức tạp Theo Điều 90 Bộ luật tố tụng dân 2004, Thẩm phán định trưng cầu giám định theo thoả thuận lựa chọn bên đương theo yêu cầu bên đương 2.3.3.2 Khả phản ánh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phạm vi quản lý quan, đơn vị Thứ nhất, Hệ thống VBQPPL quyền tác giả đối tác phẩm âm nhạc xác định hành vi xâm phạm quyền tác giả cịn vi phạm tính thống nhất, rõ ràng chức năng, quyền hạn đơn vị xử lý vi phạm quyền tác giả đối tác phẩm âm nhạc Thứ hai, hệ thống VBQPPL chưa có quy định rõ ràng quyền hạn phạm vi quản lý quan đơn vị, chưa quy định rõ mức độ vi phạm 2.3.3.3 Khả hỗ trợ thông tin văn hệ thống hệ thống văn Nguyên nhân dẫn đến có tỷ lệ vi phạm quyền tác giả đối tác phẩm âm nhạc ngày tinh vi phức tạp hệ thống VBQPPL quyền tác giả đối tác phẩm âm nhạc thiếu tính hỗ trợ thông tin văn hệ thống hệ thống văn 17 2.4 Đánh giá chung hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc 2.4.1 Những kết đạt Hệ thống VBQPPL bảo hộ quyền tác giả đối tác phẩm âm nhạc Việt Nam phát triển tương đối đầy đủ có quy định rõ ràng điều luật bảo hộ quyền tác giả đối tác phẩm âm nhạc Hệ thống VBQPPL bảo hộ quyền tác giả đối tác phẩm âm nhạc thức quy chuẩn theo Luật Sở hữu trí tuệ đời 2005 năm 2009 chỉnh sửa bổ sung để phù hợp với Công ước Berne, công ước quốc tế Sở hữu trí tuệ Quyền tác giả, Việt Nam thành viên vào năm 2004 Hệ thống VBQPPL bảo hộ quyền tác giả đối tác phẩm âm nhạc Việt Nam có đủ hệ thống văn Luật pháp pháp quy mà Quốc hội, Chính phủ Nghị Trung ương Đảng ban hành Trong Hệ thống VBQPPL bảo hộ quyền tác giả đối tác phẩm âm nhạc bao gồm lĩnh vực văn học, nghệ thuật khoa học Hệ thống VBQPPL bảo hộ quyền tác giả đối tác phẩm âm nhạc quy định rõ quyền lợi ích sáng tạo trí tuệ lĩnh vữ âm nhạc, khơng cịn thiếu minh bạch hệ thống văn cũ trước năm 2005 2.4.2 Những hạn chế Tuy có hệ thống VBQPPL quyền tác giả đối tác phẩm âm nhạc đầy đủ nhiên Hệ thống VBQPPL nhiều hạn chế Do Hệ thống VBQPPLphức tạp cấu trúc, cồng kềnh số lượng văn bản, nội dung chưa đầy đủ có chồng chéo nhau, khó hiểu, hiểu theo nhiều cách khác số điểm chưa phù hợp với pháp luật quốc tế Trong nội dung quy định hệ thống VBQPPL 18 chồng chéo, gây nhiều khó khăn việc phổ biến hệ thống VBQPPL Hiện nay, nước ta đạt thành tựu từ gia nhập công ước Berne công ước dược quy định hệ thống VBQPPL quyền tác giả đối tác phẩm âm nhạc hệ thống cịn chưa hồn thiện mặt nội dung, nhiều nội dung cịn gây khó hiểu nhầm lẫn mà tình trạng vi phạm quyền tác giả, có việc vi phạm quyền tác giả có yếu tố nước ngồi vấn đề phải quan tâm Nội dung hình thức pháp luật quyền tác giả có nhiều hạn chế.Trong hệ thống VBQPPL quyền tác giả đối tác phẩm âm nhạc hành, hệ thống quan bảo hộ quyền tác giả quy định dàn trải, thiếu tập trung khó xác định chế phối hợp hoạt động bảo hộ Hệ thống VBQPPL bảo hộ quyền tác giả đối tác phẩm âm nhạc thiếu văn hướng dẫn, thực hiện, tuyền truyền cho người dân hiểu thực Hiện hệ thống VBQPPL mang tính chất cứng nhắc chưa có tăng cường cơng tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật quyền tác giả, quyền liên quan, đặc biệt nhấn mạnh nghĩa vụ trách nhiệm toán nhuận bút, thù lao theo chế độ 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, đời sống văn hóa xã hội thay đổi nhanh chóng: Việc hội nhập Quốc tế với xu tồn cầu hóa diễn ngày mạnh mẽ làm cho nhu cầu người dân việc hưởng thụ đời sống âm nhạc thay đổi Thứ hai, kinh tế thị trường, phát triển khoa học cơng nghệ thay đổi nhanh chóng.Như biết, từ hoạt động 19 sống sinh hoạt ngày phương thức phục vụ cho việc giải trí thấy có mặt công nghệ đặc biệt Internet Bên cạnh phát triển mạnh trang mạng ngày nay, xuất đài truyền hình kỹ thuật số ngày ạt, phát sóng nhạc tổ chức trò chơi âm nhạc đài truyền hình truyền tải cách chóng mặt, việc thực quyền âm nhạc đối đài truyền hình kỷ thuật số mang tính tương đối Thứ ba, nói nguyên nhân từ máy thực thi Nhà nước: Việc ban hành thực thi hệ thống VBQPPL quyền tác giả đối tác phẩm âm nhạc thời gian qua có nhiều cố gắng hoạt động thẩm định, kiểm tra việc ban hành hệ thống VBQPPL nhiều sai sót Bên cạnh việc thực thi,hoạt động lập dự kiến chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật chưa kịp thời, chưa thể chế hoá chủ trương, đường lối Đảng, chưa cụ thể hoá quy định luật pháp quyền tác giả đối tác phẩm âm nhạc Ngoài ra, hoạt động bổ trợ pháp luật quyền sở hữu trí tuệ chưa triển khai nhiều, hiểu biết công chúng mức độ thấp nguyên nhân dẫn đến việc đưa hệ thống VBQPPL vào đời sống gặp nhiều khó khăn TIỂU KẾT CHƢƠNG Trong chương 2, tác giả phân tích, làm rõ thực trạng thực văn quy phạm pháp luật quyền tác giả tác phẩm âm nhạc, theo nội dung: Các dạng hành vi xâm phạm quyền tác giả tác phẩm âm nhạc, biện pháp bảo vệ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc, số bất cập thực hệ thống văn quy phạm pháp luật quyền tác giả tác phẩm âm nhạc Từ phân tích thực trạng đó, tác giả ưu điểm hạn chế hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc 20 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO HỘ QUYỀN TÁC GIẢ ĐỐI VỚI TÁC PHẨM ÂM NHẠC TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Phƣơng hƣớng xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc 3.1.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc 3.1.2 Nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc 3.1.3 Tăng cường điều kiện bảo đảm xây dựng pháp luật; đổi chế phân bổ kinh phí cho xây dựng pháp luật bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc 3.1.4 Nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức 3.1.5 Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật 3.2 Giải pháp hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc 3.2.1 Hồn thiện quy định sở hữu trí tuệ bảo hộ quyền tác giả TPAN 3.2.2 Hoàn thiện quy định xử phạt vi phạm hành bảo hộ quyền tác giả TPAN 3.2.3 Hoàn thiện quy định tổ chức máy quản lý nhà nước tổ chức xã hội bảo hộ quyền tác giả TPAN 3.2.4 Hoàn thiện quy định nâng cao lực cho công chức quản lý lĩnh vực bảo hộ quyền tác giả TPAN 21 3.2.5 Tăng cường việc hội nhập hệ thống VBQPPL Việt Namvề bảo hộ quyền tác giả TPAN với điều ước quốc tế 3.2.6 Hồn thiện hình thức VBQPPL bảo hộ quyền tác giả TPAN 3.2.7 Tăng cường cơng tác rà sốt, hệ thống hóa VBQPPL bảo hộ quyền tác giả TPAN 3.2.8 Một số giải pháp khác hoàn thiện hệ thống VBQPPL bảo hộ quyền tác giả đối tác phẩm âm nhạc 3.2.8.1 Nâng cao hiểu biết ý thức pháp luật bảo hộ quyền tác giả TPAN 3.2.8.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật quyền tác giả, quyền liên quan 3.2.8.3 Tổ chức hội nghị, lớp bồi dưỡng, tập huấn cho cán thực thi quyền tác giả, quyền liên quan 3.2.8.4 Tăng cường nâng cao kiến thức cho đội ngũ tra, kiểm tra để phát kịp thời hành vi xâm phạm quyền tác giả TIỂU KẾT CHƢƠNG Dựa sở lý luận thực trạng việc thực thi văn quy phạm pháp luật bảo hộ quyền tác giả đề cập chương chương 2, tác giả nêu lên định hướng xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc làm sở cho giải pháp nói tới chương Những giải pháp đề cập tới bao gồm: - Các giải pháp hồn thiện nội dung hình thức pháp luật bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc - Hoàn thiện, đổi hệ thống VBQPPL bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc - Một số giải pháp khác hoàn thiện hệ thống VBQPPL bảo hộ quyền tác giả đối tác phẩm âm nhạc 22 KẾT LUẬN Sở hữu trí tuệ ngày đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế xã hội, thịnh vượng văn hóa, đặc biệt bối cạnh Các đối tượng sở hữu trí tuệ không đơn tài sản thuộc quyền sử dụng, định đoạt riêng chủ sở hữu mà cịn có tác động lớn tới lợi ích phát triển chung toàn xã hội Hành vi xâm phạm quyền tác giả không làmthiệt hại cho tác giả, chủsở hữu quyền tác giả mà ảnh hưởng đến tổ chức, cá nhân sử dụng khác Việc xác lập, thực thi bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ nói chung quyền tác giả, quyền liên quan tác phẩm âm nhạc nói riêng cách thỏa đáng hay không tác động lớn đến sáng tạo nhân dân, tạo thúc đẩy cho phát triển âm nhạc văn minh xu toàn cầu Với thực trạng xâm phạm “Quyền tác giả tác phẩm âm nhạc” ngày tăng, nhiều nguyên nhân dẫn đến hành vi nguyên nhân trực tiếp kiến thức người chưa cao, nguyên nhân hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc chưa đồng hồn thiện Bên cạnh đó, phần trách nhiệm quan quản lí nhà nước thiếu trách nhiệm việc bảo vệ thực thi pháp luật xử lí tội phạm xâm phạm đến chủ thể quyền tác giả, đồng thời hệ thống pháp luật nước ta nhiều điều hạn chế so với thực tiễn Do cần phải có số biện pháp để khắc phục hậu Trước tiên, thân công dân phải tự trang bị kiến thức cho để góp phần bảo vệ cho quyền tác giả tác phẩm âm nhạc, quan quản lí nhà nước nên tuyên truyền, phổ biến pháp luật sở hữu trí tuệ để nâng cao trình độ hiểu biết 23 pháp luật cho tất người xã hội nâng cao biện pháp xử lí hành vi vi phạm biện pháp hình Bên cạnh nên nâng cao trình độ chun mơn cho quan quản lí lĩnh vực sở hữu trí tuệ, đồng thời nên tăng cường mở rộng giao lưu hợp tác quốc tế việc phòng chóng tội phạm xâm phạm đến quyền tác giả tác phẩm âm nhạc Điều đặc biệt nên ban hành số văn luật điều chỉnh hành vi vi phạm đến quyền lĩnh vực âm nhạc, thân tác giả chủ sở hữu quyền tác giả phải nâng cao ý thức tự bảo vệ tác phẩm Trong trình nghiên cứu, tác giả có tìm hiểu số mặt hạn chế luật Việt Nam đưa số giải pháp để đóng góp cho pháp luật nước ta hồn thiện nhằm mục đích hạn chế hành vi phạm tội quyền tác giả âm nhạc Tuy nhiên, kiến thức hạn chế thời gian nghiên cứu đề tài nên không tránh khỏi sai sót nên người viết mong đóng góp ý kiến thầy hướng dẫn hội đồng phản biện 24