71 Trang 7 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ nguyên nghĩa ACFTA Khu vực Thương mại Tự do ASEAN-Trung Quốc AJCEP Khu vực Thương mại Tự do ASEAN-Nhật Bản AKFTA Khu vực Thương mại Tự do
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT FDI XANH HƯỚNG TỚI PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM
Cơ sở lí luận về FDI xanh
Khái niệm FDI (Đầu tư trực tiếp nước ngoài) đề cập đến việc nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào một quốc gia khác, mang lại lợi ích như khả năng kiểm soát và quản lý tài sản, cũng như tối đa hóa lợi nhuận dài hạn Tuy nhiên, FDI cũng tiềm ẩn rủi ro cao hơn so với các hình thức đầu tư khác do sự khác biệt trong môi trường kinh doanh giữa các quốc gia Quan điểm về FDI có thể khác nhau giữa các tổ chức và quốc gia, bởi mỗi nơi có quy định và chính sách đầu tư riêng Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) định nghĩa FDI là việc nhà đầu tư tại một quốc gia mua tài sản ở quốc gia khác nhằm quản lý tài sản đó, nhưng không cung cấp định nghĩa rõ ràng về hoạt động đầu tư nước ngoài và không phân biệt giữa quản lý tài sản ngắn hạn hay dài hạn.
Báo cáo Đầu tư Thế giới năm 1999 của Liên hiệp quốc (UNCTAD) định nghĩa FDI là hình thức đầu tư dài hạn, thể hiện quyền kiểm soát và lợi ích của nhà đầu tư cư trú tại một nền kinh tế khác FDI liên quan đến việc đầu tư vào một doanh nghiệp tại nước sở tại, khác với các hình thức đầu tư gián tiếp và ngắn hạn.
Theo Sổ tay Cán cân Thanh toán quốc tế năm 2002 của Quỹ tiền tệ Quốc tế (IMF), đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) được định nghĩa là hoạt động đầu tư nhằm đạt được lợi ích lâu dài trong một doanh nghiệp tại một nền kinh tế khác Mục tiêu của nhà đầu tư là giành quyền quản lý thực sự doanh nghiệp đó.
Luật đầu tư 2020 (Luật số: 61/2020/QH14), có hiệu lực từ ngày 01/01/2021, đã định nghĩa rõ ràng về nhà đầu tư nước ngoài và tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam Nhà đầu tư nước ngoài bao gồm cá nhân có quốc tịch nước ngoài và tổ chức thành lập theo pháp luật nước ngoài, thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh tại Việt Nam Mặc dù không có khái niệm cụ thể về đầu tư trực tiếp nước ngoài, nhưng các định nghĩa này đã nâng cao tính minh bạch và rõ ràng trong quản lý các hoạt động đầu tư từ nước ngoài vào Việt Nam.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là quá trình mà cư dân của một quốc gia đầu tư để mua quyền sở hữu tài sản tại một quốc gia khác, nhằm nắm quyền kiểm soát hoạt động sản xuất, phân phối và các hoạt động khác của doanh nghiệp trong dài hạn.
Các nguồn vốn FDI chủ yếu khai thác cơ hội từ nước tiếp nhận, bao gồm lao động giá rẻ, chi phí sản xuất thấp và thị trường tiêu thụ lớn Tuy nhiên, việc này đã gây ra những tác động tiêu cực nghiêm trọng đến môi trường.
Khái niệm FDI xanh đã xuất hiện như một giải pháp đột phá và hiện đang thu hút sự quan tâm của nhiều nhà kinh tế học cùng các tổ chức kinh tế quốc tế Nghiên cứu về FDI xanh tập trung vào việc xác định định nghĩa và tiêu chuẩn đánh giá, cũng như tìm kiếm các hình thức thực thi cụ thể nhằm thúc đẩy FDI xanh toàn cầu Những nghiên cứu này sẽ hỗ trợ việc triển khai chính sách FDI xanh hiệu quả hơn, góp phần tích cực vào sự phát triển bền vững của các quốc gia và toàn cầu.
Theo báo cáo của UNCTAD (2008), FDI xanh được chia thành hai loại: đầu tư trực tiếp nước ngoài theo tiêu chuẩn môi trường quốc gia và đầu tư sản xuất sản phẩm, dịch vụ môi trường tại nước nhận đầu tư Đến năm 2010, UNCTAD đã xác định FDI carbon thấp, một phần của FDI xanh, được định nghĩa là đầu tư để chuyển giao công nghệ và quy trình sản xuất hàng hóa có khí thải carbon thấp Hoạt động của các tập đoàn đa quốc gia (TNC) sẽ giảm đáng kể khí thải nhà kính so với kinh doanh thông thường UNCTAD cũng phân biệt ba khái niệm: carbon thấp, xanh và bền vững Carbon thấp đề cập đến quy trình và sản phẩm ít khí thải hơn, trong khi xanh liên quan đến công nghệ và hoạt động bảo vệ môi trường rộng hơn Khái niệm bền vững (PTBV) tập trung vào việc sử dụng tài nguyên tự nhiên một cách bền vững, kết hợp với các vấn đề kinh tế và xã hội.
Vào năm 2011, OECD đã tiến hành các nghiên cứu đầu tiên để định nghĩa FDI xanh, bao gồm hai phần chính Đầu tiên, FDI xanh được xác định là đầu tư trực tiếp từ các quốc gia khác vào các lĩnh vực hàng hóa và dịch vụ liên quan đến môi trường Thứ hai, nó cũng bao gồm đầu tư vào các quy trình nhằm giảm thiểu tác động đến môi trường, chẳng hạn như việc sử dụng công nghệ sạch và nâng cao hiệu quả năng lượng.
Năm 2012, Việt Nam đã công bố “Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh” nhằm tái cấu trúc và cải thiện nền kinh tế, tăng cường cạnh tranh và đầu tư vào đổi mới công nghệ Chiến lược này hướng tới việc sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, giảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu, giảm đói nghèo và đảm bảo phát triển bền vững Việt Nam cũng đã định nghĩa rõ ràng về công nghệ xanh, là các sản phẩm và hệ thống bảo vệ môi trường, cùng với sản phẩm xanh, là những sản phẩm không độc hại, tiết kiệm năng lượng và nước, thân thiện với môi trường.
FDI xanh ở Việt Nam là hình thức đầu tư trực tiếp từ nước ngoài vào sản xuất sản phẩm và dịch vụ môi trường, hoặc áp dụng quy trình sản xuất giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường Mục đích chính của FDI xanh là đạt được sự phát triển kinh tế bền vững thông qua việc sử dụng tài nguyên hợp lý và giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường, biến đổi khí hậu và mất cân bằng sinh thái.
1.1.2.1 Theo đối tượng đầu tư
Theo OECD, FDI xanh được chia thành hai loại chính Thứ nhất, đầu tư vào sản xuất hàng hóa và dịch vụ môi trường, bao gồm các hoạt động của doanh nghiệp nhằm sản xuất sản phẩm và cung cấp dịch vụ bảo vệ môi trường, giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường và khuyến khích sử dụng tài nguyên tái tạo Các hoạt động này bao gồm đầu tư vào các dự án sản xuất sản phẩm xanh, công nghệ và thiết bị thân thiện với môi trường, cũng như sản phẩm tiết kiệm năng lượng và giảm thiểu khí thải Thứ hai, đầu tư vào chế tạo năng lượng sạch như năng lượng mặt trời, công viên gió, điện từ sức nước và cơ sở hạ tầng cho sản xuất địa nhiệt.
Chế tạo các sản phẩm giảm khí thải nhà kính và cung cấp các dịch vụ liên quan:
Năng lượng bao gồm các tấm lợp pin mặt trời, cối xay gió và sản phẩm tiết kiệm năng lượng như ô tô điện và đèn LED Đầu tư vào quy trình sản xuất giúp giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường thông qua việc sử dụng năng lượng tái tạo, tái chế và quản lý chất thải Việc áp dụng công nghệ và vật liệu thân thiện với môi trường, giảm khí thải và chất độc hại, cùng với quản lý tài nguyên hiệu quả, là mục tiêu để mở rộng công nghệ xanh trong nhiều lĩnh vực khác nhau.
Các quy trình sản xuất tiết kiệm năng lượng nhằm giảm thiểu tiêu thụ năng lượng trong sản xuất Công nghệ sạch được áp dụng để giảm khí thải gây hiệu ứng nhà kính Kỹ thuật xây dựng xanh giúp giảm tác động tiêu cực từ các hoạt động xây dựng lên môi trường Nghiên cứu về hiệu quả sử dụng năng lượng và tái chế năng lượng là lĩnh vực đầu tư quan trọng Đầu tư vào quy trình sản xuất xanh có thể thực hiện ở mọi giai đoạn trong chuỗi giá trị sản xuất và phân phối.
Hình 1.1 Quy trình sản xuất xanh giúp giải thải GHG của một chuỗi giá trị tiêu biểu
1.2.1.2 Theo lĩnh vực đầu tư các ngành
Theo đề xuất của OECD, FDI xanh có tiềm năng lớn trong các ngành nhạy cảm với môi trường, giúp giảm thiểu khí thải FDI xanh được phân loại thành sáu lĩnh vực chính: năng lượng tái tạo (gió, mặt trời, thủy điện, sinh học), năng lượng sạch và hiệu quả (điện tiết kiệm, hệ thống quản lý năng lượng), quản lý rác thải và xử lý nước thải, vận tải sạch (xe điện, xe nhiên liệu sinh học), nông nghiệp và lâm nghiệp bền vững, cùng với công nghệ sạch (công nghệ xử lý khí thải, nước thải, chất thải) Các lĩnh vực này được phân loại dựa trên khía cạnh môi trường, theo phân loại của IPCC, nhằm nhấn mạnh tác động tích cực của FDI xanh đối với môi trường và phát triển các giải pháp bảo vệ môi trường hiệu quả hơn trong quá trình phát triển kinh tế.
Ảnh hường FDI xanh hướng tới phát triển bền vững
FDI xanh là giải pháp hiệu quả cho sự phát triển bền vững trong bối cảnh thách thức môi trường và kinh tế toàn cầu Nó không chỉ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế mà còn giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường, bảo vệ hệ sinh thái và nâng cao chất lượng sống của cộng đồng Đầu tư xanh tối ưu hóa sử dụng tài nguyên và năng lượng, giảm khí thải và chất thải, đồng thời khuyến khích sử dụng năng lượng tái tạo Ngoài ra, FDI xanh còn đóng góp vào bảo tồn đa dạng sinh học và bảo vệ các khu vực thiên nhiên quan trọng như rừng ngập mặn, đồng cỏ và rừng quốc gia.
FDI xanh đóng góp vào sự tăng trưởng kinh tế bền vững bằng cách tạo ra việc làm, nâng cao năng lực sản xuất và cải thiện chất lượng sản phẩm Nó cũng thúc đẩy sự phát triển của các ngành kinh tế mới, tăng cường khả năng cạnh tranh và góp phần vào sự phát triển bền vững của đất nước.
FDI xanh không chỉ tạo ra việc làm mà còn đầu tư vào giáo dục, sức khỏe và cơ sở hạ tầng, từ đó nâng cao đời sống cộng đồng Bên cạnh đó, FDI xanh còn hỗ trợ các hoạt động xã hội và phát triển dự án, góp phần giải quyết vấn đề như giảm nghèo, bảo vệ quyền lợi người lao động và khuyến khích cộng đồng tham gia bảo vệ môi trường.
FDI xanh không chỉ thúc đẩy phát triển kinh tế toàn cầu mà còn nâng cao khả năng cạnh tranh cho các doanh nghiệp địa phương Nó tạo ra cơ hội mở rộng chuỗi cung ứng và thị trường tiêu thụ, giúp doanh nghiệp địa phương dễ dàng tham gia vào nền kinh tế toàn cầu Bên cạnh đó, FDI xanh còn góp phần chia sẻ công nghệ, kinh nghiệm và quản lý chuyên nghiệp, từ đó tăng cường sức cạnh tranh cho các doanh nghiệp địa phương trên thị trường quốc tế.
FDI xanh là giải pháp hiệu quả cho sự phát triển bền vững của các quốc gia, đóng góp vào tăng trưởng kinh tế và giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường Nó còn nâng cao đời sống cộng đồng và cải thiện khả năng cạnh tranh cho doanh nghiệp địa phương.
Kinh nghiệm thu hút FDI xanh hướng tới phát triển bền vững tại một số quốc gia và bài học kinh nghiệm thành công từ một số quốc gia
số quốc gia và bài học kinh nghiệm thành công từ một số quốc gia
1.4.1 Kinh nghiệm thu hút FDI xanh hướng tới PTBV
Nhiều quốc gia như Trung Quốc, Ấn Độ và Malaysia đang tích cực thu hút dòng vốn FDI xanh để phát triển kinh tế bền vững và bảo vệ môi trường Những quốc gia này có nhiều điểm tương đồng với Việt Nam, do đó, nghiên cứu hệ thống quản lý và chính sách thu hút FDI xanh của họ là cần thiết để rút ra bài học kinh nghiệm Các chính sách này không chỉ giúp Việt Nam thu hút nhà đầu tư nước ngoài đáp ứng tiêu chuẩn xanh mà còn góp phần bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường của đất nước.
Chính sách thu hút FDI xanh của Trung Quốc có những đặc điểm sau:
Chính sách phát triển bền vững (PTBV) đã trở thành ưu tiên hàng đầu của Trung Quốc trong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Trước đây, Trung Quốc chủ yếu chú trọng vào số lượng các dự án FDI mà chưa quan tâm đến chất lượng Tuy nhiên, từ Kế hoạch 5 năm lần thứ 11 (2005-2010), các chính sách đã chuyển hướng sang phát triển xanh, điều chỉnh danh mục ngành công nghiệp để khuyến khích đầu tư vào các lĩnh vực công nghệ cao và bảo vệ môi trường Đồng thời, các ngành khai thác khoáng sản gây ô nhiễm đã bị cấm hoạt động Để đạt được mục tiêu phát triển xanh, hệ thống luật về môi trường đã được sửa đổi và hoàn thiện, kèm theo nhiều trợ cấp tài chính khuyến khích việc áp dụng các tiêu chuẩn năng lượng và công nghệ thân thiện với môi trường trong sản xuất.
Năm 2014, việc ban hành Luật sở hữu trí tuệ và Luật đất đai đã tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư trong lĩnh vực sản xuất và dịch vụ xanh, đặc biệt là trong sản xuất năng lượng tái tạo và ô tô sử dụng năng lượng mới.
Chính phủ Trung Quốc đang nâng cao và bổ sung các quy định, luật về môi trường, đồng thời áp dụng chính sách khuyến khích nhằm cải thiện chất lượng các dự án FDI Trong kế hoạch 5 năm lần thứ 11 (2005-2010), nhiều luật đã được sửa đổi với trọng tâm là chất lượng Kể từ năm 1979, Trung Quốc đã ban hành 9 Luật bảo vệ môi trường và 15 Luật bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, cùng với hơn 600 quy định để thực thi các luật này Hơn 800 tiêu chuẩn môi trường quốc gia và địa phương cũng đã được bổ sung, bao gồm tiêu chuẩn chất lượng môi trường và tiêu chuẩn xả thải Từ năm 2002, các luật và quy định về môi trường đã được sửa đổi nhiều lần, kèm theo hàng loạt chương trình khuyến khích mới tại các tỉnh thành Đặc biệt, chính sách khuyến khích FDI xanh đã được tăng cường, bao gồm các tiêu chuẩn đầu tư năng lượng tái tạo và các gói khuyến khích xanh.
Trung Quốc đã xây dựng khung chính sách nhằm thu hút FDI xanh, đặc biệt trong các ngành năng lượng tái tạo và xây dựng, coi đây là ưu tiên hàng đầu trong kế hoạch phát triển quốc gia Chính phủ đã triển khai nhiều chương trình hỗ trợ, như “Kế hoạch phát triển trung và dài hạn cho năng lượng tái tạo” và khuyến khích chuyển giao công nghệ thân thiện với môi trường Các chính sách này đã thúc đẩy ngành công nghiệp năng lượng sạch, đáp ứng nhu cầu nội địa và bảo vệ môi trường thông qua quy định về sở hữu trí tuệ và đầu tư mạo hiểm Trung Quốc cũng đã chuyển hướng thu hút vốn từ các nhà đầu tư phát triển như Mỹ và Tây Âu, đồng thời hợp tác với Nhật Bản, Hàn Quốc và các nước Đông Nam Á để đa dạng hóa nguồn lực và tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho FDI xanh.
Chính phủ Trung Quốc đã triển khai nhiều chính sách nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế và hài hòa giữa các vùng miền Các cơ chế chính sách được hoàn thiện để cân đối sản xuất giữa các ngành và khu vực kinh tế Đặc biệt, chính phủ áp dụng chính sách phát triển ngành sản xuất theo từng giai đoạn, hỗ trợ các nhà đầu tư trong và ngoài nước Các cơ quan hỗ trợ đầu tư tích cực hướng dẫn nhà đầu tư nước ngoài đến các tỉnh Miền Tây thông qua danh mục ngành sản xuất thu hút đầu tư Để thu hút vốn FDI vào Miền Tây và Miền Trung, Trung Quốc tập trung vào các dự án nông nghiệp, giao thông, năng lượng sạch và sản xuất nguyên vật liệu Chính phủ cũng đã tăng cường biện pháp hành chính và cung cấp nguồn vốn cho các dự án này Chiến lược phát triển kinh tế của Trung Quốc đang dần di chuyển về phía Tây, với các chính sách hỗ trợ cho khu vực Miền Tây nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế và đầu tư, tất cả nhằm phát triển hài hòa vùng miền và nâng cao sự phát triển kinh tế của đất nước.
Trong quá trình thu hút FDI, Trung Quốc đang thử nghiệm mô hình các đặc khu kinh tế và thành phố ven biển, bắt đầu từ các đặc khu kinh tế trước Mục tiêu là tạo ra một khu vực hợp lý giữa các đặc khu và thành phố ven biển, với việc áp dụng thành công ở các vùng kinh tế phát triển phía Đông trước khi mở rộng ra các khu vực phía Tây Ví dụ, trong việc xây dựng thị trường sản phẩm carbon thấp, chính phủ đã chọn các tỉnh phía Đông như Bắc Kinh, Thiên Tân, Thượng Hải, Thâm Quyến, Hồ Bắc, Trùng Khánh và Quảng Đông làm vùng thí điểm cho Hệ thống giao dịch phát thải Tương tự, khi thử nghiệm tiêu chuẩn thải ô tô China III, Bắc Kinh cũng được lựa chọn là địa điểm thí điểm.
Trung Quốc đang chú trọng vào phát triển bền vững (PTBV) thông qua các thử nghiệm tại Kinh, Thượng Hải và Quảng Châu Điều này cho thấy quốc gia này đang nỗ lực tìm kiếm và áp dụng những giải pháp phù hợp để đạt được mục tiêu PTBV.
Ấn Độ từng được xem là một quốc gia thuộc thế giới thứ ba với các chính sách bảo hộ thị trường, điều này đã ngăn cản đầu tư nước ngoài và làm chậm phát triển kinh tế Gần đây, Ấn Độ đã có những bước tiến quan trọng trong nghiên cứu và phát triển, đặc biệt trong các lĩnh vực như công nghệ thông tin, sản xuất ô tô, dịch vụ tài chính và dược phẩm Những nỗ lực này đã cải thiện hình ảnh và tiềm năng đầu tư của Ấn Độ, thu hút sự quan tâm của các nhà đầu tư nước ngoài.
Để giành ưu thế trong môi trường kinh doanh cạnh tranh, Ấn Độ đã chú trọng vào tri thức và đầu tư vào các lĩnh vực công nghệ thông tin, dịch vụ tài chính, phần mềm và dược phẩm Quốc gia này không chỉ dựa vào lao động giản đơn hay tài nguyên, mà còn tập trung đào tạo đội ngũ lao động kỹ thuật có năng lực cao để đáp ứng yêu cầu của các nhà đầu tư nước ngoài Mỗi năm, Ấn Độ sản sinh ra một lực lượng lao động chất lượng đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của thị trường toàn cầu.
Việt Nam hiện có 3 triệu cử nhân, trong đó tỷ lệ cử nhân về kỹ thuật, y học và kinh doanh chiếm ưu thế Để thu hút các chuyên gia và doanh nhân Ấn kiều, chính phủ đã áp dụng nhiều chính sách ưu đãi, nhằm khôi phục nguồn tài năng mà Ấn Độ đã mất trong quá khứ Nhờ vào chiến lược này, lượng đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Ấn Độ đã liên tục tăng trưởng trong những năm gần đây.
Theo Ngân hàng Thế giới, GDP của Ấn Độ năm 2021 đạt 3,173.40 tỷ USD, tăng 505.71 tỷ USD so với 2,667.69 tỷ USD năm 2020 Nếu tốc độ tăng trưởng duy trì, GDP năm 2022 có thể đạt 3,774.97 tỷ USD, tuy nhiên điều này phụ thuộc vào sự ổn định của nền kinh tế Kể từ năm 1960, GDP Ấn Độ đã tăng từ 37.03 tỷ USD lên 3,173.40 tỷ USD vào năm 2021, đánh dấu mức tăng trưởng cao nhất Ấn Độ đã thu hút hơn 51 tỷ USD vốn FDI năm 2020, tăng 27% so với năm 2019, chủ yếu vào các dự án năng lượng tái tạo và xử lý nước thải Chính phủ đặt mục tiêu đạt 450 GW năng lượng tái tạo vào năm 2030 và đã triển khai nhiều chính sách khuyến khích đầu tư, bao gồm giảm thuế và hỗ trợ tài chính Họ cũng đang nghiên cứu và phát triển công nghệ năng lượng tái tạo mới, nhằm giảm sự phụ thuộc vào năng lượng truyền thống Với sự đầu tư và hỗ trợ của chính phủ, Ấn Độ có tiềm năng trở thành quốc gia dẫn đầu trong lĩnh vực năng lượng tái tạo và giảm thiểu tác động đến môi trường.
Lĩnh vực xử lý nước thải và quản lý chất thải đang trở thành mảng đầu tư hấp dẫn tại Ấn Độ, đặc biệt trong bối cảnh tăng trưởng dân số và phát triển các thành phố lớn Chính phủ Ấn Độ đã triển khai nhiều chính sách khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực này, bao gồm hỗ trợ tài chính và chính sách thu hồi đất để xây dựng nhà máy xử lý nước thải Những chính sách này đã thu hút sự quan tâm từ nhiều nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt là các công ty môi trường và năng lượng Chẳng hạn, CLP India đã đầu tư 100 triệu USD vào dự án điện gió năm 2020, trong khi Renew Power nhận được 200 triệu USD từ CPPIB để phát triển các dự án điện mặt trời tại Ấn Độ.
Xử lý nước thải và quản lý chất thải tại Ấn Độ đang thu hút sự quan tâm của các nhà đầu tư nước ngoài, với nhiều dự án hợp tác giữa chính phủ và các công ty Công ty Hitachi của Nhật Bản đã chọn Ấn Độ là thị trường chính để phát triển dự án quản lý chất thải đô thị thông minh, mang lại giá trị kinh tế và xã hội lớn Do đó, các đối tác đầu tư nước ngoài đang tìm kiếm cơ hội để khai thác tiềm năng lớn của thị trường này.
Đầu tư vào ngành công nghiệp xanh, cùng với các lĩnh vực xử lý nước thải và quản lý chất thải, đang trở thành chiến lược quan trọng để Ấn Độ thu hút vốn đầu tư FDI Chính sách khuyến khích đầu tư vào năng lượng tái tạo và giải pháp xử lý nước thải được xem là hấp dẫn đối với nhiều nhà đầu tư nước ngoài Những nỗ lực này không chỉ tạo cơ hội cho sự phát triển kinh tế mà còn góp phần vào mục tiêu phát triển bền vững của Ấn Độ.
THỰC TRẠNG THU HÚT FDI XANH HƯỚNG TỚI PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG
Khung pháp lý
2.1.1 Khung pháp lý về phát triển bền vững ở Việt Nam
Trong những năm 1990, Việt Nam đã bắt đầu chuyển hướng sang phát triển bền vững (PTBV) với mục tiêu bảo vệ và tận dụng các nguồn tài nguyên tự nhiên của quốc gia Tuy nhiên, chính sách và khung pháp lý về PTBV còn hạn chế trong thời điểm này Đến những năm 2000, Việt Nam đã chứng kiến sự thay đổi đáng kể trong chính sách và khung pháp lý về PTBV, đặc biệt là việc ban hành Luật Tài nguyên & Môi trường vào năm 2004, đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và PTBV.
“Chiến lược Phát triển Năng lượng Tái tạo” (2011)
Vào năm 2014, Luật Bảo vệ Môi trường được ban hành, góp phần quan trọng trong việc tạo ra một môi trường lành mạnh và bền vững cho Việt Nam Chính phủ cũng đã phê duyệt “Chương trình Hành động Quốc gia về Phát triển Bền vững đến năm 2020” và “Chiến lược phát triển năng lượng tái tạo đến năm 2030”.
Việt Nam đã thể hiện cam kết thực hiện các mục tiêu phát triển bền vững (PTBV) của Liên Hợp Quốc bằng cách chuyển đổi “Nghị sự 2030” thành “Kế hoạch hành động quốc gia”, với 17 mục tiêu PTBV và 115 mục tiêu cụ thể được điều chỉnh phù hợp với tình hình phát triển của đất nước Kế hoạch này nhằm đảm bảo phát triển kinh tế bền vững, bảo vệ môi trường và đảm bảo quyền lợi cho các tầng lớp khác nhau trong xã hội, đánh dấu bước tiến quan trọng trong việc đóng góp vào sự phát triển bền vững toàn cầu.
Nghị quyết số 136/NQ-CP được ban hành vào năm 2020 đề ra 17 mục tiêu phát triển bền vững (PTBV) đến năm 2030, nhằm giải quyết các thách thức phát triển của Việt Nam và đáp ứng các mục tiêu PTBV toàn cầu của Liên Hợp Quốc Những mục tiêu này bao gồm chấm dứt nghèo đói, đảm bảo an ninh lương thực, cải thiện dinh dưỡng, thúc đẩy phát triển nông nghiệp bền vững, nâng cao chất lượng giáo dục, quản lý tài nguyên nước, sử dụng năng lượng bền vững, tạo việc làm, giảm bất bình đẳng, và phát triển đô thị, nông thôn bền vững, có khả năng chống chịu Việc thực hiện các mục tiêu này sẽ góp phần vào sự phát triển lâu dài của Việt Nam và tăng cường đóng góp của đất nước vào cộng đồng quốc tế trong việc đạt được các mục tiêu PTBV toàn cầu.
Nghị quyết số 136/NQ-CP đề ra các giải pháp cụ thể và nhiệm vụ chung để đảm bảo sự phát triển ổn định của Việt Nam đến năm 2030 Việc thực hiện "Kế hoạch hành động quốc gia" cần được tiến hành một cách đồng bộ và hiệu quả.
Chương trình nghị sự 2030 tập trung vào các nhiệm vụ và giải pháp của các bộ, ngành và địa phương, trong đó Bộ Công Thương được giao nhiệm vụ quan trọng để thúc đẩy xanh hóa hệ thống phân phối và phát triển chuỗi cung ứng quốc gia các sản phẩm, dịch vụ thân thiện với môi trường Việc thực hiện các nhiệm vụ này sẽ góp phần bảo đảm sự phát triển bền vững và bảo vệ môi trường cho Việt Nam.
Chương trình hành động quốc gia về sản xuất và tiêu dùng bền vững giai đoạn đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030, được xây dựng nhằm đưa Việt Nam tiến gần hơn đến mục tiêu phát triển bền vững số 12 (SDG 12) của Liên Hợp Quốc Đây là khung pháp lý đầu tiên của Việt Nam cho sản xuất và tiêu dùng bền vững, xác định các nhiệm vụ và nội dung tổng thể để cân bằng giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường Chương trình tập trung vào việc cụ thể hóa những ưu tiên quan trọng cho sự phát triển bền vững trong tương lai của Việt Nam.
“Chương trình hành động quốc gia về sản xuất và tiêu dùng bền vững” của
Việt Nam đã đạt nhiều thành tựu nổi bật trong việc tiết kiệm năng lượng và giảm thiểu tác động môi trường trong sản xuất Các doanh nghiệp đang áp dụng mô hình sản xuất bền vững, chứng nhận phân phối xanh và xây dựng chuỗi cung ứng bền vững Tỷ lệ tái chế và tái sử dụng phế liệu, bao gồm nhựa, giấy và dầu thải, đã gia tăng Mục tiêu chuyển đổi chất thải đô thị thành tài nguyên tái sử dụng đang được chú trọng nhằm hạn chế tác động tiêu cực lên môi trường.
Chiến lược Phát triển Bền vững Việt Nam (PTBV) đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2045 đặt ra mục tiêu trở thành quốc gia có nền kinh tế phát triển vào năm 2030 và quốc gia phát triển có thu nhập cao vào năm 2045 Để đạt được mục tiêu này, cần phải đẩy mạnh phát triển các lĩnh vực khoa học công nghệ, đổi mới và sáng tạo, cũng như chuyển đổi số Đồng thời, đảm bảo đường lối, chính sách phát triển toàn diện - bền vững, bao gồm cả thị trường kinh tế định hướng xã hội chủ nghĩa, chính sách an sinh xã hội, giáo dục và đào tạo, y tế, văn hóa, phát triển con người Việc quản lý và sử dụng tài nguyên thiên nhiên một cách hợp lý, thực hiện chính sách thân thiện với môi trường và khuyến khích sử dụng nguồn năng lượng tái tạo và sạch cũng là những yếu tố quan trọng để bảo vệ môi trường sống và đảm bảo sự phát triển nhanh và bền vững.
2.1.2 Khung pháp lý thu hút vốn FDI tại Việt Nam
Trong những năm gần đây, Việt Nam đã không ngừng nâng cao và phát triển các chính sách pháp lý hấp dẫn để thu hút các nhà đầu tư nước ngoài Thông qua việc cải thiện môi trường kinh doanh, tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế và tạo ra một khung pháp lý ổn định, Chính phủ đã đưa ra nhiều chính sách nhằm thu hút dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào thị trường Việt Nam.
Việt Nam đã chú trọng xây dựng hệ thống pháp lý cho đầu tư nước ngoài (ĐTNN) kể từ khi thực hiện Đổi mới "Luật Đầu tư 1987" đóng vai trò quan trọng trong việc tạo nền tảng pháp lý cho hoạt động ĐTNN, cùng với Luật Công ty và Luật Doanh nghiệp tư nhân Luật Đầu tư đã trải qua 7 lần sửa đổi và bổ sung, thể hiện sự thay đổi trong quan điểm và nhận thức của Việt Nam về ĐTNN, đồng thời cải thiện môi trường pháp lý để thu hút vốn ĐTNN vào quốc gia.
Luật Đầu tư 2005 đã thay thế Luật ĐTNN và Luật Khuyến khích đầu tư trong nước, đánh dấu sự chuyển đổi về số lượng và chất lượng dòng vốn FDI vào Việt Nam từ năm 2005 Luật này đã mở rộng quyền tự chủ cho các nhà đầu tư trong hoạt động đầu tư và kinh doanh Tuy nhiên, sau hơn 8 năm thi hành, nhiều khó khăn đã phát sinh Để giải quyết, Luật Đầu tư 2014 đã công khai danh sách các ngành nghề cấm và có điều kiện đầu tư, áp dụng phương pháp "chọn bỏ" nhằm đảm bảo quyền tự do đầu tư kinh doanh theo nguyên tắc Hiến định.
Luật Đầu tư 2014 yêu cầu điều chỉnh một số quy định do hệ thống pháp luật liên quan đến đầu tư và kinh doanh chưa thống nhất Năm 2020, Luật Đầu tư đã bổ sung các ngành nghề ưu đãi đầu tư, tập trung vào công nghệ cao và khởi nghiệp sáng tạo, nhằm điều chỉnh đối tượng hưởng ưu đãi Những sửa đổi này đã góp phần làm rõ và bổ sung các chính sách hợp lý của Việt Nam, từ đó thu hút vốn FDI hiệu quả hơn.
Quá trình thực hiện “Luật Đầu tư 2020” đang gặp nhiều bất cập, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động đầu tư và quản lý nhà nước Những vấn đề cụ thể bao gồm sự thiếu nhất quán giữa pháp luật đất đai và pháp luật đầu tư, đặc biệt trong các dự án ngoài ngân sách và kế hoạch sử dụng đất hàng năm Thủ tục đầu tư liên quan đến thu hồi đất và chuyển đổi mục đích sử dụng đất cũng gặp khó khăn, cùng với sự không đồng nhất giữa “Luật Đầu tư 2020” và các luật liên quan như Luật Nhà ở và Luật Lâm nghiệp Để thu hút FDI, Việt Nam cần cải thiện môi trường pháp lý không chỉ thông qua Luật Đầu tư mà còn bằng cách ký kết các hiệp định bổ sung.
Việt Nam đã ký kết 50 Hiệp định khuyến khích và bảo hộ đầu tư với các khu vực, quốc gia và vùng lãnh thổ, tạo cơ sở pháp lý quan trọng cho việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Bên cạnh đó, các luật quan trọng khác như Luật Đất đai, Luật Đầu tư cũng đóng vai trò then chốt trong việc quy định và quản lý hoạt động FDI tại Việt Nam.
Thương mại, Bộ luật lao động và nhiều luật khác cũng được bổ sung và hoàn thiện
Tình hình thu hút FDI ở Việt Nam
2.2.1 Tình hình thu hút vốn FDI từ năm 2006- 2022
Kể từ khi gia nhập WTO vào năm 2006, Việt Nam đã trở thành điểm đến hấp dẫn cho nhà đầu tư nước ngoài, dẫn đến sự gia tăng mạnh mẽ của vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Số vốn đăng ký FDI tại Việt Nam đã đạt đỉnh 71,73 tỷ USD vào năm 2008, trong giai đoạn 2006-2008 Giai đoạn 2012-2014, vốn đăng ký và thực hiện tiếp tục tăng, mặc dù từ năm 2009, số vốn đăng ký đã giảm nhẹ.
Từ năm 2006 đến 2019, Việt Nam đã trải qua một làn sóng FDI mạnh mẽ, đặc biệt là sau khi gia nhập WTO Mặc dù vốn thực hiện tăng lên, nhưng điều này vẫn cho thấy hiệu quả trong việc sử dụng vốn FDI tại Việt Nam.
Cách mạng công nghiệp 4.0 đã tác động tích cực đến nền kinh tế Việt Nam, thu hút nhiều nhà đầu tư nước ngoài Theo Tổng cục Thống kê Việt Nam, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đã tăng đáng kể từ năm 2015 đến 2019, với tổng số vốn đăng ký liên tục gia tăng qua các năm Điều này cho thấy Việt Nam đang sử dụng hiệu quả nguồn vốn FDI và dự kiến, FDI sẽ tiếp tục tăng trưởng trong tương lai.
Biểu đồ 2.1 Tổng số vốn đăng kí và tổng số vốn thực hiện của nguồn vốn FDI giai đoạn 2006-2019
Nguồn: Tổng Cục Thống Kê
Từ năm 2009 đến 2019, số dự án FDI vào Việt Nam đã tăng liên tục, đạt đỉnh cao 4028 dự án vào năm 2019, gấp 4 lần so với năm 2006 Việt Nam đã chủ động kết nối các hiệp định thương mại tự do và thu hút nhiều tổ chức thương mại toàn cầu Những dự án FDI này đã đóng góp quan trọng vào sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế Việt Nam, đưa quốc gia này trở thành đối tác chiến lược của nhiều tập đoàn và công ty đa quốc gia.
Biểu đồ 2.2 Số dự án thu hút vốn FDI vào Việt Nam giai đoạn 2006-2019
Nguồn: Tổng Cục Thống Kê
Trong giai đoạn phục hồi kinh tế sau đại dịch COVID-19, Việt Nam tiếp tục khẳng định vị thế là điểm đến hấp dẫn cho các nhà đầu tư nước ngoài thông qua việc cải tiến chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài (FDI) Với những điều chỉnh kịp thời và phù hợp với tình hình mới, chính sách này đã góp phần tăng cường sự tin tưởng của các nhà đầu tư quốc tế, đồng thời mở ra nhiều cơ hội và tiềm năng cho sự phát triển của các dự án FDI trong tương lai, đặt nền móng cho sự phát triển bền vững của đất nước.
Biểu đồ 2.3 Tổng số vốn đăng kí và tổng số vốn thực hiện của nguồn vốn
Nguồn: Tổng Cục Thống Kê
Năm 2020, Việt Nam ghi nhận sự giảm sút trong vốn đăng ký và thực hiện do tác động của đại dịch COVID-19 Tuy nhiên, không chỉ Việt Nam mà toàn cầu cũng đang phải đối mặt với những thách thức kinh tế trong bối cảnh dịch bệnh Nhờ vào nỗ lực của chính phủ và các chính sách hỗ trợ đầu tư, vốn đăng ký trong năm 2021 đã có sự phục hồi tích cực, tăng 9% so với năm trước.
Mặc dù số vốn thực hiện giảm nhẹ, nhưng điều này phản ánh những khó khăn mà các nhà đầu tư vẫn đang phải đối mặt Năm 2022, trong khi số vốn đăng ký giảm, số vốn thực hiện lại tăng đáng kể, cho thấy sự phục hồi mạnh mẽ của nền kinh tế Việt Nam sau đại dịch Điều này chứng tỏ quyết tâm của chính phủ Việt Nam trong việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài và xây dựng một môi trường kinh doanh thuận lợi, ổn định cho các nhà đầu tư.
Biểu đồ 2.4 Số dự án thu hút vốn FDI vào Việt Nam giai đoạn 2020-2022
Nguồn: Tổng Cục Thống Kê
Trong ba năm liên tiếp, số dự án thu hút FDI của Việt Nam đã trải qua sự biến động đáng kể Năm 2020 ghi nhận 2523 dự án, nhưng con số này đã giảm xuống còn 1738 dự án vào năm 2021, tương đương mức giảm 31% so với năm trước Tuy nhiên, năm 2022 đã chứng kiến sự phục hồi mạnh mẽ với 2036 dự án, tăng 17% so với năm 2021, cho thấy sự hồi phục của nền kinh tế và hiệu quả của chính sách hỗ trợ của chính phủ đối với các nhà đầu tư nước ngoài Sự tăng trưởng này cho thấy Việt Nam vẫn là điểm đến hấp dẫn cho các nhà đầu tư quốc tế.
Trong thời gian gần đây, vốn FDI vào Việt Nam đã có sự tăng trưởng mạnh mẽ Sự quan tâm và theo đuổi các dự án đầu tư ngày càng gia tăng, phản ánh tiềm năng phát triển của thị trường Việt Nam.
Việt Nam đang hướng tới tăng trưởng bền vững và xanh thông qua việc triển khai nhiều dự án mục tiêu phù hợp với tầm nhìn này Trong những năm gần đây, một số dự án tiêu biểu đã được thực hiện, góp phần quan trọng vào sự phát triển bền vững của đất nước.
LEGO đã khởi công xây dựng nhà máy trung tâm hóa carbon đầu tiên tại Bình Dương với vốn đầu tư trên 1 tỷ USD Nhà máy sẽ sử dụng năng lượng mặt trời và đạt tiêu chuẩn LEED Gold về hiệu quả sử dụng năng lượng, nước và chất thải Nhu cầu năng lượng hàng năm sẽ được cung cấp bởi hệ thống năng lượng mặt trời của nhà máy cùng với dự án năng lượng mặt trời tại Khu công nghiệp Việt Nam - Singapore Đặc biệt, LEGO cam kết trồng 50.000 cây xanh tại Việt Nam nhằm bù đắp thiệt hại về thực vật trong quá trình xây dựng.
Dự án điện gió ngoài khơi La Gàn tại Bình Thuận, do COP từ Copenhagen Offshore Partners triển khai, đã hoàn thành lắp đặt hai trụ đo gió trên bờ và đạt nhiều tiến bộ Với tổng công suất 3,5GW và vốn đầu tư 10,5 tỷ USD, dự án sẽ cung cấp điện sạch cho hơn 7 triệu gia đình Việt Nam, giảm thiểu 130 triệu tấn khí thải CO2 và đóng góp hơn 4 tỷ USD cho nền kinh tế Việt Nam.
Dự án nhà máy điện LNG tại Bạc Liêu, do Công ty Delta Offshore Energy Pte.Ltd (Singapore) đầu tư 100% vốn nước ngoài, có tổng mức đầu tư dự kiến lên tới 4 tỷ USD và công suất 3.200 MW Sử dụng công nghệ tiên tiến từ Tập đoàn General Electric với máy tuabin khí chu kỳ hỗn hợp 9HA-02, dự án đáp ứng các tiêu chuẩn về năng lượng sạch và an toàn lưới điện theo quy định của Chính phủ.
Dự án nhà máy xử lý chất thải T&J tại Bắc Ninh, do Công ty Năng lượng Xanh làm chủ đầu tư, hợp tác với Tập đoàn JFE Nhật Bản và Công ty Môi trường Thuận Thành, có tổng mức đầu tư 58 triệu USD Trong đó, Bộ Môi trường Nhật Bản tài trợ 18 triệu USD, IFC hỗ trợ 30 triệu USD, và 10 triệu USD từ chủ đầu tư Nhà máy có công suất xử lý 500 tấn rác/ngày và sản xuất 91.800 MWh năng lượng sạch/năm, với hiệu suất phát điện đạt 11,6 MW Dự kiến, nhà máy sẽ đi vào hoạt động vào quý IV/2023, sau khi khởi công vào tháng 01/2022, và đáp ứng các tiêu chuẩn khắt khe về bảo vệ môi trường cũng như sử dụng năng lượng tái tạo.
2.2.2 Đánh giá quá trình thu hút FDI ở Việt Nam giai đoạn 2006-2022
Trong gần hai thập kỷ qua, khung pháp lý của Việt Nam đã trải qua nhiều thay đổi đáng kể nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài Việc thành lập các khu chế xuất, khu công nghiệp và khu kinh tế đã tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển của các doanh nghiệp Bên cạnh đó, việc ký kết các hiệp định thương mại tự do với nhiều quốc gia và khu vực trên toàn cầu cũng đã mang lại nhiều cơ hội và điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài khi đến Việt Nam kinh doanh.
Thực trạng thu hút FDI xanh ở Việt Nam
2.3.1 FDI vào ngành sản xuất năng lượng tái tạo
Với sự cạn kiệt của các nguồn năng lượng không tái tạo và tác động tiêu cực đến môi trường, năng lượng tái tạo đang trở thành xu hướng phát triển toàn cầu Theo báo cáo của Tổ chức Điện lực Thế giới (IEA) năm 2021, ngành năng lượng tái tạo đã tăng trưởng nhanh chóng, với đầu tư vào điện mặt trời và điện gió toàn cầu tăng gấp đôi từ năm 2019 đến 2020 Dự kiến, vào năm 2022, năng lượng tái tạo sẽ cung cấp khoảng 15,4% tổng sản lượng điện và sẽ tiếp tục tăng trưởng trong tương lai Năng lượng tái tạo không chỉ phát triển ở các quốc gia nhỏ mà còn có vai trò quan trọng trong việc giảm khí thải, bảo vệ môi trường và tạo ra cơ hội kinh tế bền vững cho các quốc gia.
Biểu đồ 2.5 Tình hình đầu tư FDI vào lĩnh vực năng lượng tái tạo giai đoạn 2017-2020
Nguồn: Tổng Cục Thống Kê
Theo Báo cáo “Phát triển năng lượng tái tạo Việt Nam năm 2021”, sau khi Chính phủ điều chỉnh giá bán điện mặt trời lên 8,38 cent/kWh vào tháng 9/2020, số lượng dự án điện mặt trời đã tăng mạnh Hiện tại, hơn 100 dự án điện mặt trời đã được quy hoạch với tổng công suất dự kiến đạt 17.000 MW trước năm 2025 Việt Nam cũng đặt mục tiêu đạt 2.000 MW và 6.000 MW công suất điện gió vào năm 2025 và 2030, thể hiện bước đi quan trọng trong việc thúc đẩy năng lượng tái tạo và đạt được mục tiêu phát triển bền vững.
Bảng 2.1: Các mục tiêu của Quy hoạch điện VII điều chỉnh về năng lượng tái tạo
Tổng công suất 800 MW 2.000 MW 6.000 MW
Tổng công suất 21.600 MW 24.600 MW 27.800 MW
Tổng công suất 850 MW 4.000 MW 12.000 MW
Nguồn: TS Michael Braun, Công nghệ năng lượng tiên tiến: Xu hướng và ứng dụng tại Việt Nam
Năng lượng tái tạo tại Việt Nam, đặc biệt là điện gió và điện mặt trời, đang có tiềm năng phát triển mạnh mẽ Theo kế hoạch của Bộ Công Thương, đến năm 2030, các địa phương như Cà Mau (3.607 MW), Trà Vinh (1.608 MW), Sóc Trăng (1.470 MW), Ninh Thuận (1.409 MW) và Bình Thuận (2.500 MW) sẽ có khả năng phát triển công suất lớn Với mức bức xạ mặt trời trung bình khoảng 4,6 tỷ kWh/m2/ngày, Việt Nam vượt xa mức trung bình toàn cầu, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư trong lĩnh vực điện mặt trời Hiện tại, EVN và các đơn vị liên quan đang triển khai quy hoạch cho 23 dự án điện mặt trời với tổng công suất khoảng 3.100 MW, chủ yếu trên mặt hồ của các nhà máy thủy điện.
Việt Nam đang trở thành một trong những thị trường năng lượng tái tạo hàng đầu tại Đông Nam Á, với tiềm năng phát triển mạnh mẽ Các dự án năng lượng gió và mặt trời tại đây đã thu hút sự chú ý của nhiều nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt từ các quốc gia có kinh nghiệm trong lĩnh vực này như Thái Lan, Philippines, Trung Quốc, Singapore và Ả Rập Xê Út.
Các nhà đầu tư trong nước đã chuyển nhượng các dự án điện gió và điện mặt trời cho nhà đầu tư nước ngoài qua hình thức liên doanh hoặc chuyển nhượng cổ phần, chứng tỏ tiềm năng phát triển mạnh mẽ của ngành công nghiệp năng lượng tái tạo tại Việt Nam và sức hấp dẫn của thị trường này đối với nhà đầu tư quốc tế.
Bảng 2.2: Các dự án M&A tiêu biểu trong lĩnh vực năng lượng tái tạo
Nguồn: Tạp chí điện tử Đầu tư Tài Chính
Việt Nam không chỉ khai thác năng lượng mặt trời và năng lượng gió mà còn có tiềm năng lớn trong việc phát triển năng lượng sinh khối và thủy điện.
Thủy điện là nguồn năng lượng tiềm năng tại Việt Nam nhờ vào hệ thống sông ngòi phong phú Hiện có hơn 1.000 địa điểm được xác định cho các dự án thủy điện nhỏ, với công suất từ 10 KW đến 30 MW, tổng công suất lắp đặt lên tới 7.000 MW Tuy nhiên, mới chỉ có 114 dự án hoàn thành, đạt tổng công suất khoảng 850 MW, trong khi 228 dự án đang được xây dựng với công suất trên 2.600 MW và 700 dự án đang trong giai đoạn nghiên cứu Các dự án thủy điện nhỏ thường được triển khai tại vùng sâu, vùng xa, cung cấp điện cho hộ gia đình và khu dân cư Đến cuối năm 2016, sản lượng điện từ các dự án thủy điện nhỏ đạt khoảng 2.000 MW, cho thấy nỗ lực của Việt Nam trong việc phát triển nguồn điện sạch và bền vững.
Năng lượng sinh khối được xem là một lựa chọn tiềm năng cho Việt Nam, đặc biệt trong bối cảnh phát triển ngành nông nghiệp Với việc tận dụng nguồn năng lượng từ gỗ củi, phế thải nông nghiệp và rác thải đô thị, Việt Nam có khả năng sản xuất khoảng 10,6 triệu tấn dầu quy đổi vào năm 2010, dự kiến đạt 14,6 triệu tấn vào năm 2030 và 14 triệu tấn trong các năm tiếp theo.
Phát triển ngành năng lượng sinh khối tại Việt Nam không chỉ giúp giải quyết các vấn đề an ninh năng lượng quốc gia mà còn giảm thiểu tác động đến môi trường và nâng cao hiệu quả sản xuất cho các doanh nghiệp trong các lĩnh vực năng lượng, nông nghiệp, lâm nghiệp và biển Ngoài ra, lĩnh vực này còn mở ra cơ hội cho nghiên cứu, đào tạo và sáng chế Tuy nhiên, tính đến năm 2016, năng lượng sinh khối chỉ đóng góp khoảng 592 MW vào sản xuất điện, cho thấy còn nhiều tiềm năng để phát triển năng lượng tái tạo này trong tương lai.
2.3.2.FDI vào các ngành có công nghệ cao và thân thiện với môi trường
Tại Việt Nam, nhiều dự án FDI chủ yếu tập trung vào các ngành công nghiệp không thân thiện với môi trường, dẫn đến lượng phát thải lớn và giá trị gia tăng thấp Điều này gây ra mối lo ngại về tiềm năng ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Nhiều dự án FDI trong lĩnh vực sản xuất thô có mức độ phát thải cao, nhưng lại thiếu đầu tư vào các ngành công nghiệp hỗ trợ và công nghệ cao.
Theo Bộ Kế hoạch & Đầu tư (2020), Việt Nam thu hút nhiều vốn FDI, chủ yếu tập trung vào chế biến và sản xuất, trong khi đầu tư vào công nghệ cao và giá trị gia tăng còn hạn chế Nhiều doanh nghiệp FDI không tuân thủ Luật Bảo Vệ Môi Trường, gây ô nhiễm và ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng Sự cố Formosa Hà Tĩnh năm 2016 là ví dụ điển hình về ô nhiễm biển, dẫn đến thiệt hại nặng nề cho người dân địa phương Điều này chỉ ra rằng cần cải thiện quản lý đầu tư nước ngoài tại Việt Nam để đảm bảo phát triển kinh tế bền vững và bảo vệ môi trường.
Hiện nay, nhiều tỉnh ở Việt Nam đang triển khai các chính sách ưu đãi nhằm thu hút các nhà đầu tư FDI có công nghệ cao và cam kết bảo vệ môi trường.
TP Hồ Chí Minh đã khẳng định vị thế là một trong những trung tâm thu hút vốn FDI hàng đầu tại Việt Nam, đặc biệt với khu công nghệ cao, nơi thu hút các tập đoàn đa quốc gia như Intel và Samsung, với tổng vốn FDI đạt 5,4 tỷ USD Đến nay, thành phố đã có hơn 10.000 dự án FDI, tổng vốn đầu tư lên đến 55,19 tỷ USD, chiếm 1/3 tổng số dự án FDI trên toàn quốc Thành công này thể hiện sức hấp dẫn và tiềm năng phát triển của TP Hồ Chí Minh trong thu hút đầu tư nước ngoài.
Hồ Chí Minh đang nổi lên như một trung tâm kinh tế quan trọng ở Đông Nam Á, hứa hẹn sẽ thu hút nhiều vốn FDI từ cả doanh nghiệp trong nước và quốc tế.
Từ đầu năm 2021 đến nay, Khu kinh tế Thái Bình đã thu hút năm dự án FDI mới với tổng vốn đăng ký vượt qua 420 triệu USD, gấp bảy lần so với cùng kỳ năm trước, cho thấy sự phát triển kinh tế đáng khích lệ của tỉnh Trong số đó, dự án nhà máy của Công ty TNHH LOTES Việt Nam tại KCN Liên Hà Thái, với tổng vốn đầu tư 120 triệu USD, chuyên sản xuất chân kết nối Ram máy tính và cáp nối cho thiết bị điện tử, đặc biệt là sản phẩm thân thiện với môi trường Thái Bình được LOTES lựa chọn nhờ nguồn nhân lực phong phú và thuận lợi trong vận chuyển hàng hóa, đánh dấu bước tiến quan trọng cho sự phát triển kinh tế khu vực.
2.3.3 FDI xanh giảm thiểu ô nhiễm môi trường tại Việt Nam
Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút nguồn vốn FDI xanh của Việt Nam
Báo cáo PCI năm 2020 cho thấy chất lượng cơ sở hạ tầng tại Việt Nam vẫn còn thấp so với các đối thủ cạnh tranh trong việc thu hút FDI Tuy nhiên, trong những năm gần đây, lĩnh vực này đã có sự cải thiện đáng kể, theo báo cáo của VCCI.
Báo cáo PCI năm 2021 cho thấy chất lượng cơ sở hạ tầng (CSHT) của Việt Nam đã cải thiện từ năm 2017 đến 2021, với điểm số đường bộ tăng từ 3,72 lên 4,44 và đường kết nối giữa đường sắt và đường bộ từ 4 lên 4,41 Mặc dù nhiều lĩnh vực như khu công nghiệp, điện và điện thoại đạt điểm trên 4,5, nhưng kết nối giữa đường bộ và cảng chỉ tăng nhẹ, cho thấy cần tập trung giải quyết các vấn đề trong lĩnh vực này để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Hình 2.1 Chất lượng cơ sở hạ tầng giai đoạn 2017-2021
Nguồn: Điều tra PCI-FDI 2021
Hình 2.2 thể hiện kết quả đánh giá chất lượng cơ sở hạ tầng và môi trường kinh doanh của các doanh nghiệp FDI, với Quảng Ninh là tỉnh có đánh giá cao nhất Các tỉnh như Vĩnh Phúc, Bình Dương, Phú Thọ và Bắc Ninh cũng đạt kết quả tích cực Ngược lại, một số tỉnh như Hải Phòng, Hưng Yên, Khánh Hòa, Quảng Nam, Đà Nẵng và Tây Ninh có hạ tầng tốt nhưng cần cải thiện môi trường kinh doanh Bà Rịa-Vũng Tàu, Bắc Giang và Bình Phước mặc dù có hạn chế về cơ sở hạ tầng nhưng lại được doanh nghiệp đánh giá cao về môi trường kinh doanh Cuối cùng, các tỉnh ở dưới bên trái hình cần tăng cường nỗ lực cải cách và xây dựng lòng tin với doanh nghiệp FDI.
Chất lượng cơ sở hạ tầng và môi trường kinh doanh đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao mức độ tin tưởng của nhà đầu tư vào nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư của chính quyền địa phương Sự kết hợp giữa các yếu tố này không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động mà còn góp phần thu hút thêm nguồn vốn đầu tư, thúc đẩy sự phát triển kinh tế bền vững.
Nguồn: Điều tra PCI- FDI 2021
Tình hình phát triển cơ sở hạ tầng tại Việt Nam đang có những tiến bộ đáng kể, đặc biệt là ở các tỉnh và thành phố trọng tâm Tuy nhiên, vẫn còn nhiều tỉnh thành phố cần cải thiện chất lượng cơ sở hạ tầng và môi trường kinh doanh Sự thiếu đồng bộ trong đầu tư và phát triển cơ sở hạ tầng đang gây khó khăn cho doanh nghiệp FDI và có thể dẫn đến gián đoạn kinh doanh Việc tiếp tục đầu tư vào cơ sở hạ tầng và cải thiện các biện pháp cần thiết sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp FDI và phát triển kinh tế đất nước bền vững.
Việt Nam sở hữu lợi thế lớn với nguồn lao động dồi dào và chi phí thấp, nhưng để thu hút FDI xanh, cần nâng cao chất lượng và năng lực lao động Việc đầu tư vào đào tạo và nâng cao kỹ năng cho người lao động, cùng với các chính sách hấp dẫn cho lao động chuyên môn cao và bảo vệ quyền lợi của họ, là rất quan trọng Hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực có kỹ năng cao và khả năng thích ứng với công nghệ mới cũng là yếu tố thiết yếu để thu hút doanh nghiệp FDI xanh Chính phủ Việt Nam đã nhận thức rõ điều này và ưu tiên đầu tư vào đào tạo nguồn nhân lực trong ngân sách nhà nước.
Biểu đồ dưới đây cho thấy sự gia tăng liên tục của chi phí ngân sách nhà nước cho giáo dục và đào tạo nhân lực trong những năm qua Dù năm 2020 phải đối mặt với nhiều thách thức do đại dịch COVID-19, ngân sách cho giáo dục vẫn được duy trì và phát triển.
Chính phủ Việt Nam cam kết đầu tư mạnh mẽ vào lĩnh vực đào tạo nhân lực, với tổng chi ngân sách nhà nước đạt khoảng 258 nghìn tỷ đồng, mức cao nhất trong 6 năm qua Điều này thể hiện sự ưu tiên đặc biệt của Chính phủ đối với chất lượng nguồn lao động Mỗi năm, Chính phủ sẽ dành 20% ngân sách cho giáo dục và đào tạo nghề, nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cải thiện đời sống người dân và thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) trong tương lai.
Biểu đồ 2.6 Chi ngân sách cho sự nghiệp giáo dục, đào tạo giai đoạn 2015-2021
Nguồn: Tổng Cục Thống Kê
Chi ngân sách cho sự nghiệp giáo dục, đào tạo giai đoạn 2015-
Giá trị Tỷ trọng trong tổng chi ngân sách
2.4.3 Thủ tục hành chính Đơn giản và nhanh chóng hóa các thủ tục hành chính là một yếu tố không thể thiếu để hút FDI vào Việt Nam Để giải quyết vấn đề này, Chính phủ đã triển khai
Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 đã đạt nhiều thành công, đặc biệt trong việc cải thiện thủ tục hành chính Các quy trình đã được chuẩn hóa và công khai trên các trang web chính phủ và cơ sở dữ liệu quốc gia Việc ứng dụng Công nghệ Thông tin và Truyền thông trong tiếp nhận và xử lý hồ sơ tại địa phương đã mang lại tiến bộ đáng kể Đồng bộ hóa thủ tục hành chính với chính sách điện tử giúp cư dân và doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận các cơ quan hành chính Những cải tiến này góp phần tích cực vào sự cạnh tranh của Việt Nam trong thu hút đầu tư FDI, đặc biệt là đầu tư xanh.
Báo cáo “Tổng kết chương trình cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-
Việc áp dụng dịch vụ bưu chính công ích trong giai đoạn 2021-2030 đã mang lại nhiều kết quả tích cực trong việc tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính Năm 2019, cả nước đã tiếp nhận tổng cộng 14,5 triệu hồ sơ, trong đó dịch vụ tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính lần lượt đạt 2,2 triệu và 12,3 triệu lượt Sự phát triển của dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và 4 đã giúp tiết kiệm thời gian và chi phí cho người dân và tổ chức.
“Tổng kết Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011
Báo cáo "2020 và định hướng giai đoạn 2021 – 2030" của Bộ Nội vụ cho thấy những tiến bộ trong việc cải thiện hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính và phát triển dịch vụ công trực tuyến Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hạn chế trong công tác tối ưu hóa thủ tục hành chính, và "Cải cách thủ tục hành chính" chưa tạo ra tác động đáng kể đến môi trường kinh doanh Cần giảm thiểu tối đa các thủ tục hành chính không cần thiết, đặc biệt trong các lĩnh vực ít ảnh hưởng.
1 Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg người dân và doanh nghiệp là cần thiết Ngoài ra, tính liên thông trong việc cải cách thủ tục hành chính vẫn còn thấp
Mặc dù quy trình thực hiện thủ tục hành chính đã được cải tiến, nhưng cần tiếp tục tối ưu hóa để thu hút FDI và đáp ứng xu hướng thế giới Chính phủ đã triển khai “Nghị quyết số 76/NQ-CP” với “Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021-2030”, nhằm đạt được các mục tiêu rõ ràng từ 2025-2030 Nhà nước đã đầu tư ngân sách để phát triển trang web và ứng dụng, giúp giảm thủ tục giấy tờ và tăng tính minh bạch cho dân và doanh nghiệp Kết quả cải tiến thủ tục hành chính từ Nghị quyết này rất tích cực.
Biểu đồ 2.7 Lĩnh vực thủ tục hành chính còn nhiều phiền hà năm 2020-2021
Nguồn: Báo cáo PCI năm 2021
Chương trình cải cách hành chính giai đoạn tiếp theo đã tích cực giảm bớt thủ tục hành chính phức tạp, với doanh nghiệp đánh giá cao sự cải thiện trong năm 2021 so với 2020 Tỷ lệ phiền hà trong thủ tục bảo hiểm xã hội giảm từ 23% xuống 20%, và nhiều lĩnh vực khác như xuất nhập khẩu, môi trường, an toàn thực phẩm, đầu tư, kho bạc, giao thông cũng ghi nhận sự giảm đáng kể Các lĩnh vực thuế, xây dựng, đất đai và lao động đang thu hút sự quan tâm của doanh nghiệp Chính phủ đang nỗ lực cải thiện thủ tục hành chính để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) chất lượng cao hơn.
Chương 2 về thực trạng thu hút FDI xanh tại Việt Nam đã nêu ra khung pháp lí PTBV, khung pháp lí thu hút FDI và thực trạng thu hút FDI xanh Để đạt được mục tiêu phát triển kinh tế bền vững, chính phủ cần tập trung vào các ngành công nghiệp có tính bền vững như năng lượng tái tạo và công nghệ cao thân thiện với môi trường, đồng thời cần kiểm soát chặt chẽ hoạt động sản xuất và kinh doanh của các nhà đầu tư nước ngoài Để đảm bảo việc này, đưa ra các quy định và chính sách nghiêm ngặt, khuyến khích hoạt động sản xuất và kinh doanh có tính bền vững, góp phần xây dựng một nền kinh tế bền vững và phát triển tại Việt Nam
Do đó, khóa luận này em xin đưa ra một số giải pháp để thu hút vốn FDI xanh hướng tới PTBV ở chương 3.
CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ THU HÚT FDI XANH HƯỚNG TỚI PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM
Quan điểm, mục tiêu và định hướng của Chính Phủ trong thu hút vốn đầu tư FDI
Dòng vốn đầu tư quốc tế hiện đang đối mặt với nhiều thách thức và cơ hội, đặc biệt sau tác động lớn của đại dịch COVID-19 Nhiều doanh nghiệp và nhà đầu tư đã điều chỉnh chiến lược đầu tư để thích ứng với hoàn cảnh mới, với xu hướng đầu tư thông minh ngày càng gia tăng, ưu tiên cho các công nghệ như trí tuệ nhân tạo, blockchain và IoT Các nền kinh tế mới nổi như Trung Quốc, Ấn Độ và các nước Đông Nam Á đang thu hút sự chú ý của nhà đầu tư quốc tế nhờ vào tiềm năng phát triển lớn và chi phí lao động thấp Tuy nhiên, chính sách thương mại của Mỹ đang ảnh hưởng đến dòng vốn đầu tư, đặc biệt đối với các quốc gia liên quan đến Trung Quốc Các ngành công nghiệp mới như năng lượng tái tạo, công nghệ thông tin, y tế và giáo dục đang trở thành điểm đến hấp dẫn cho các nhà đầu tư quốc tế.
Bối cảnh dòng vốn đầu tư quốc tế hiện nay đang bị ảnh hưởng bởi đại dịch, xu hướng đầu tư thông minh và đầu tư xanh, đồng thời đối mặt với nhiều thách thức và cơ hội đặc biệt Để đạt được thành công, các nhà đầu tư cần linh hoạt, có kiến thức vững chắc và khả năng đánh giá rủi ro một cách tỉ mỉ nhằm tận dụng những cơ hội trong môi trường kinh doanh đa dạng và không chắc chắn.
Theo báo cáo của UNCTAD (2022), cuộc cách mạng công nghệ xanh đang bùng nổ toàn cầu, mang đến cơ hội cho các nước đang phát triển phục hồi kinh tế trong bối cảnh khủng hoảng nhiên liệu và tài chính Tuy nhiên, khoảng cách công nghệ xanh giữa các nước phát triển và đang phát triển ngày càng gia tăng Đối với ASEAN, việc xanh hóa nền kinh tế là giải pháp then chốt để duy trì vị thế trong chuỗi cung ứng toàn cầu, giảm phát thải trong nông nghiệp, công nghiệp và đầu tư vào năng lượng tái tạo Nếu không đạt được cam kết giảm khí thải nhà kính vào năm 2030, thiệt hại cho kinh tế ASEAN có thể lên tới 306 tỷ USD/năm Từ tháng 10/2023, các nhà nhập khẩu bắt đầu áp thuế carbon đối với hàng hóa từ ASEAN nếu lượng khí thải vượt tiêu chuẩn của EU, yêu cầu mua chứng chỉ khí thải Hiện có khoảng 75 triệu lao động ASEAN tham gia chuỗi cung ứng toàn cầu, do đó, việc không thích ứng với các quy định xanh có thể gây tác động lớn đến thị trường lao động khu vực.
Cuộc chiến thương mại Mỹ-Trung đã tạo ra tác động đáng kể đến thị trường đầu tư ở Việt Nam Nhiều công ty đã áp dụng chiến lược đa hướng hóa bằng cách chuyển dịch sản xuất và đầu tư từ Trung Quốc sang Việt Nam, nhằm tránh các biện pháp đòi hỏi thuế mới và giảm thiểu rủi ro liên quan đến cuộc chiến thương mại.
Việt Nam đã được công nhận là một trong ba quốc gia đang phát triển tiếp cận công nghệ tiên tiến nhanh chóng, cùng với Ấn Độ và Philippines Quốc gia này đang thu hút sự quan tâm của các nhà đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực công nghệ cao Sức mạnh của thị trường nội địa và cam kết mạnh mẽ của chính phủ về chuyển đổi xanh đang tạo ra những tín hiệu tích cực cho nền kinh tế Việt Nam.
Việt Nam hướng tới mục tiêu trở thành quốc gia cường thịnh với ngành công nghiệp hiện đại và thu nhập trung bình cao vào năm 2030, đồng thời phấn đấu đạt được trạng thái quốc gia phát triển với mức thu nhập cao vào năm 2045.
3.1.2 Định hướng thu hút vốn FDI xanh hướng tới phát triển bền vững ở Việt Nam
Trong thời đại toàn cầu hóa và sự phát triển nhanh chóng của Cách mạng Công nghiệp 4.0, việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) xanh là yêu cầu cấp thiết đối với Việt Nam nhằm đáp ứng mục tiêu bảo vệ môi trường và tạo ra tác động tích cực đến các lĩnh vực kinh tế khác Để đạt được điều này, các nhà đầu tư cần tuân thủ các tiêu chí nghiêm ngặt, bao gồm cam kết chuyển giao công nghệ và đào tạo nguồn lao động chất lượng cao Đồng thời, việc liên kết với các ngành và lĩnh vực khác cũng đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra tác động lan tỏa và đảm bảo sự bền vững cho các ngành kinh tế.
Để thu hút đầu tư nước ngoài hiệu quả, cần tập trung vào việc đánh giá và lựa chọn các dự án chất lượng cao với tiềm năng phát triển lớn Đồng thời, việc nâng cấp cơ sở hạ tầng và cải thiện chất lượng lao động cũng rất quan trọng để đáp ứng yêu cầu của các dự án đầu tư Ngoài ra, việc nghiên cứu và phát triển các sản phẩm, dịch vụ hiện đại sẽ là yếu tố then chốt trong việc thu hút các nhà đầu tư nước ngoài.
Để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, cần đầu tư vào các lĩnh vực tiềm năng và khuyến khích nhà đầu tư nước ngoài hợp tác với doanh nghiệp địa phương Quan trọng là nghiên cứu và phát triển sản phẩm, dịch vụ mới, đặc biệt trong công nghệ cao và đổi mới sáng tạo Doanh nghiệp cần nâng cao chất lượng sản phẩm, phát triển chuỗi cung ứng bền vững và xây dựng mối quan hệ đối tác Đồng thời, cần hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa về vốn, kỹ thuật và quản lý Để đảm bảo sự bền vững, cần đa dạng hóa quy mô, ngành nghề, phát triển các ngành kinh tế tiềm năng và tạo môi trường kinh doanh thuận lợi để thu hút đầu tư nước ngoài và cơ hội hợp tác quốc tế.
Để nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, cần khuyến khích và tạo ra môi trường thuận lợi cho việc tăng cường quan hệ liên kết giữa các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài và doanh nghiệp trong nước Việc này sẽ giúp tối ưu hóa quy trình sản xuất, chia sẻ thông tin và kinh nghiệm, giảm chi phí, cũng như tăng cường sức cạnh tranh trên thị trường trong nước và quốc tế.
Thứ tư, nhằm tạo ra sự PTBV cho nền kinh tế, cần có chính sách thu hút vốn
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) cần linh hoạt và hiệu quả để tối ưu hóa lợi thế địa lý và nguồn lực của từng địa phương Tìm kiếm đối tác và lĩnh vực phù hợp với từng vùng sẽ đảm bảo lợi ích tổng thể cho đất nước Đồng thời, quy hoạch chung và tái cấu trúc nền kinh tế với mô hình tăng trưởng mới là yếu tố quan trọng trong việc thu hút FDI và thúc đẩy phát triển kinh tế.
Một số giải pháp đề xuất tăng cường thu hút nguồn vốn FDI xanh vào Việt Nam hướng tới phát triển bền vững
3.2.1 Xây dựng hệ thống pháp lý xanh một cách nhất quán và minh bạch Để thu hút đầu tư nước ngoài xanh và thúc đẩy PTBV ở Việt Nam, việc xây dựng một hệ thống pháp lý bảo vệ môi trường là rất quan trọng Hệ thống pháp luật xanh này phải đảm bảo tính nhất quán và minh bạch, bảo vệ môi trường và giảm thiểu tác động tiêu cực của các dự án đầu tư Để đạt được mục tiêu này, Việt Nam cần đưa ra các quy định cụ thể về sử dụng tài nguyên bền vững và bảo vệ môi trường trong các lĩnh vực liên quan đến đầu tư Bên cạnh đó, cần tăng cường kiểm soát và giám sát các hoạt động sản xuất và kinh doanh để đảm bảo rằng các doanh nghiệp đầu tư vào các dự án xanh tuân thủ các quy định này
Việt Nam cần tăng cường giám sát và xử lý các vi phạm pháp luật về môi trường, bảo vệ quyền lợi của người dân và doanh nghiệp đầu tư vào dự án xanh Đồng thời, cần có các biện pháp khuyến khích và hỗ trợ doanh nghiệp, bao gồm tài chính, kỹ thuật, thông tin và tư vấn để thúc đẩy đầu tư vào các dự án bền vững.
Xây dựng một hệ thống pháp lý xanh tại Việt Nam cần được thực hiện chặt chẽ và liên tục nhằm đảm bảo hiệu quả và minh bạch Điều này yêu cầu sự đồng lòng và phối hợp giữa các cơ quan chức năng, tổ chức và doanh nghiệp để đạt được mục tiêu phát triển bền vững, bảo vệ môi trường và tạo ra cơ hội đầu tư xanh.
3.2.2 Xây dựng các chính sách khuyến khích thu hút FDI xanh Để đạt được mục tiêu PTBV cho Việt Nam, Chính phủ đã phê duyệt “Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh thời kỳ 2011-2020, tầm nhìn đến năm 2050” theo
Quyết định 1393/QĐ-TTg đặt ra chiến lược với ba nhiệm vụ chính: giảm thiểu phát thải khí nhà kính, khuyến khích tiêu dùng năng lượng sạch và năng lượng tái tạo, cũng như áp dụng quy trình sản xuất sử dụng nguyên liệu và công nghệ xanh Đồng thời, chiến lược này còn hướng tới việc xanh hóa lối sống và thúc đẩy tiêu dùng bền vững.
Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh tại Việt Nam tập trung vào hai vấn đề chính trong thu hút FDI: đầu tư vào các ngành năng lượng sạch và công nghệ cao thân thiện với môi trường Do đó, chính sách khuyến khích đầu tư xanh cần được thiết lập với định hướng rõ ràng nhằm thu hút các nguồn vốn này.
3.2.2.1 Tăng cường quản lý và thu hút đầu tư FDI cho các dự án năng lượng tái tạo
Năng lượng tái tạo đang trở thành ưu tiên hàng đầu của nhiều quốc gia, nhằm thu hút đầu tư nước ngoài thông qua các chính sách khuyến khích và ưu đãi Các biện pháp như ưu đãi giá (feed-in-tariff), tạo thị trường carbon và việc chính phủ thu mua sản phẩm từ nguồn năng lượng tái tạo đã được triển khai Những khuyến khích này không chỉ thu hút vốn đầu tư từ nước ngoài mà còn thúc đẩy sự phát triển của ngành năng lượng tái tạo trong nước.
Việt Nam cần xây dựng một hệ thống khuyến khích đầu tư đơn giản và minh bạch trong ngành năng lượng tái tạo để thu hút FDI Chính phủ cần tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư và xem xét giá điện của các dự án năng lượng tái tạo nhằm đảm bảo sự cạnh tranh công bằng trên thị trường Việc điều chỉnh trợ cấp giá điện cũng cần được xem xét nếu chính phủ không thể bù lỗ cho EVN từ việc mua điện của các dự án năng lượng tái tạo và các nhà sản xuất điện độc lập Nghiên cứu chi phí và lợi ích của các chính sách khuyến khích đầu tư là điều cần thiết, trong khi tập đoàn EVN cần đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy đầu tư vào năng lượng tái tạo.
3.2.2.2 Ban hành các chính sách khuyến khích để thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào công nghệ cao và chuyển giao công nghệ
Vốn đầu tư nước ngoài đóng vai trò quan trọng trong việc đưa công nghệ tiên tiến vào Việt Nam, nâng cao hiệu suất sản xuất và tạo cơ hội cho sự phát triển bền vững của nền kinh tế Để thu hút vốn đầu tư trong lĩnh vực công nghệ cao, chính sách cần kết hợp ưu đãi tài chính và phát triển cơ sở hạ tầng Các dự án FDI được khuyến khích phải sử dụng công nghệ hiện đại và xanh, đồng thời loại bỏ các dự án công nghệ lạc hậu gây ô nhiễm Các biện pháp khuyến khích bao gồm miễn giảm thuế nhập khẩu, hỗ trợ tài chính với lãi suất thấp cho các dự án nghiên cứu và phát triển công nghệ Điều này phù hợp với quy định của WTO và giúp giảm khó khăn cho doanh nghiệp thông qua việc giảm thuế thu nhập, giảm tiền thuê đất và kéo dài thời gian ưu đãi thuế cho các dự án công nghệ cao.
3.2.2.3 Nâng cao khả năng chuyển giao khoa học công nghệ để phát triển cơ sở hạ tầng và nhân lực Để thu hút FDI xanh hướng tới PTBV, việc ban hành các chính sách nhằm nâng cao năng lực chuyển giao khoa học công nghệ trong lĩnh vực phát triển cơ sở hạ tầng và nguồn nhân lực là rất quan trọng Đầu tiên, cần cải thiện chất lượng giáo dục và đào tạo chuyên ngành – là điều cần thiết để tăng khả năng chuyển giao khoa học công nghệ Vì vậy, chính phủ cần tăng cường đầu tư vào các trường đại học và viện nghiên cứu Đồng thời, cần tạo ra các chính sách hỗ trợ đào tạo cho các công ty trong nước hợp tác với các đối tác nước ngoài để học hỏi và chuyển giao công nghệ
Cần khuyến khích doanh nghiệp trong nước hợp tác với đối tác nước ngoài để học hỏi và chuyển giao công nghệ Chính phủ nên ban hành chính sách ưu đãi nhằm thúc đẩy sự hợp tác này, đồng thời triển khai các chương trình đào tạo và phát triển chuyên môn để nâng cao năng lực chuyển giao công nghệ cho doanh nghiệp.
Cần chú trọng phát triển khu vực nông thôn và miền núi, cũng như các vùng có điều kiện kinh tế khó khăn, nhằm nâng cao khả năng chuyển giao khoa học công nghệ Việc này không chỉ giúp giảm thiểu chênh lệch kinh tế giữa các vùng mà còn tạo ra cơ hội việc làm mới cho người dân, góp phần vào sự phát triển bền vững của đất nước.
Để thúc đẩy phát triển bền vững, cần mở rộng hợp tác quốc tế và tăng cường nghiên cứu trong lĩnh vực hạ tầng và nguồn nhân lực Chính phủ nên hợp tác với các đối tác nước ngoài nhằm trao đổi kinh nghiệm, chia sẻ công nghệ và thu hút đầu tư cho các dự án phát triển bền vững.
3.2.2.4 Tăng cường công tác quản lý và hỗ trợ cho vốn FDI xanh
Để quản lý hiệu quả dòng vốn FDI xanh vào Việt Nam, cần điều chỉnh chính sách thu hút FDI nhằm khuyến khích đầu tư vào các ngành sản xuất bền vững, chuyển từ mô hình tăng trưởng chiều rộng sang chiều sâu Đồng thời, việc xây dựng và hoàn thiện quy hoạch kinh tế tổng thể, tập trung vào các mục tiêu phát triển quốc gia và chính sách cho từng ngành, vùng sẽ giúp tối ưu hóa tiềm năng nội lực và ngoại lực, đảm bảo sự bền vững và hiệu quả cho nền kinh tế Việt Nam trong tương lai.
Để quản lý hiệu quả dòng vốn FDI xanh, chính phủ cần thiết lập các quy định và tiêu chuẩn cụ thể cho các hoạt động kinh doanh liên quan đến môi trường Các nhà đầu tư rất chú trọng đến các quy định môi trường khi đầu tư vào một quốc gia Việc thiết lập tiêu chuẩn môi trường rõ ràng giúp chính phủ phân loại nhà đầu tư, loại bỏ những công nghệ kém chất lượng và thu hút các nhà đầu tư sử dụng công nghệ sạch, tiên tiến Đồng thời, các cơ quan quản lý sẽ dễ dàng kiểm tra và đánh giá việc tuân thủ quy định của doanh nghiệp FDI Khi phát hiện vi phạm, các cơ quan có thể xử lý nhanh chóng và hiệu quả Việc thực thi các tiêu chuẩn và quy định môi trường đồng nhất sẽ đảm bảo tính bền vững cho các hoạt động kinh doanh và bảo vệ sức khỏe cộng đồng.