(Luận Văn Thạc Sĩ) Đánh Giá Thực Trạng Công Tác Bảo Vệ Môi Trường Các Khu Công Nghiệp Trên Địa Bàn Thành Phố Hà Nội Và Đề Xuất Giải Pháp Quản Lí Bảo Vệ

LỜI CẢM ƠN Sau thời gian nghiên cứu, tác giả hoàn thành luận văn thạc sĩ “Đánh giá thực trạng công tác bảo vệ môi trường khu công nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội đề xuất giải pháp quản lý bảo vệ” Đây đề tài phức tạp khó khăn việc thu thập, phân tích thơng tin số liệu vấn đề liên quan đến đề xuất giải pháp cụ thể Tuy vậy, trình triển khai thực tác giả cố gắng đến mức cao để hoàn thành luận văn với khối lượng chất lượng tốt Trong q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, tác giả nhận nhiều giúp đỡ thầy cơ, bạn bè gia đình Trước hết tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc trân trọng tới TS Vũ Đức Toàn, người Thầy bảo, hướng dẫn giúp đỡ tác giả tận tình suốt thời gian thực hồn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn đến thầy: PGS.TS Nguyễn Văn Thắng - Trường Đại học Thủy lợi, TS Bùi Quốc Lập Trường Đại học Thủy lợi có bảo, góp ý chân thành cho tác giả trình thực luận văn Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến Phòng Đào tạo đại học sau đại học, Khoa Môi trường trường Đại học Thủy lợi toàn thể thầy cô giảng dạy, giúp đỡ tác giả thời gian học tập thực luận văn Cuối tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới bạn bè, người thân, đồng nghiệp gia đình động viên, ủng hộ, chia sẻ chỗ dựa tinh thần giúp tác giả tập trung nghiên cứu hoàn thành luận văn Do thời gian nghiên cứu khơng dài, trình độ kinh nghiệm thực tiễn chưa nhiều nên Luận văn chắn tránh hạn chế thiếu sót Tác giả kính mong thầy, giáo, đồng nghiệp đóng góp ý kiến để kết nghiên cứu hồn thiện Tác giả xin chân thành cảm ơn Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Học viên Trần Thị Ngọc Linh LỜI CAM ĐOAN Tên là: Trần Thị Ngọc Linh Mã số học viên: 128440301007 Lớp: CH 20 MT Chun ngành: Khoa học Mơi trường Mã số: 60.85.02 Khóa học: 2011-2013 Tôi xin cam đoan luận văn tơi thực hướng dẫn TS Vũ Đức Toàn với đề tài nghiên cứu luận văn “Đánh giá thực trạng công tác bảo vệ môi trường khu công nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội đề xuất giải pháp quản lý bảo vệ” Đây đề tài nghiên cứu mới, không trùng lặp với đề tài luận văn trước đây, khơng có chép luận văn Nội dung luận văn thể theo quy định, nguồn tài liệu, tư liệu nghiên cứu sử dụng luận văn trích dẫn nguồn Nếu xảy vấn đề với nội dung luận văn này, tơi xin chịu hồn toàn trách nhiệm theo quy định./ NGƯỜI VIẾT CAM ĐOAN Trần Thị Ngọc Linh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN 1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội 1.1.1 Những đặc điểm tự nhiên thành phố Hà Nội 1.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội 1.2 Hiện trạng môi trường thành phố Hà Nội 1.2.1 Chất thải rắn 1.2.2 Nước thải 1.2.3 Khí thải tiếng ồn 1.3 Tổng quan khu công nghiệp, nguyên tắc bảo vệ môi trường định hướng phát triển khu công nghiệp Việt Nam 1.3.1 Tổng quan khu công nghiệp 3.2 Các nguyên tắc bảo vệ môi trường .15 1.3.3 Định hướng phát triển khu công nghiệp Việt Nam .15 1.4 Tình hình quy hoạch hoạt động khu công nghiệp Việt Nam thành phố Hà Nội 16 1.4.1 Tình hình quy hoạch hoạt động khu công nghiệp Việt Nam 16 1.4.2 Tình hình quy hoạch hoạt động khu công nghiệp TP Hà Nội 17 1.5 Hệ thống sách pháp luật BVMT KCN hành Việt Nam 24 1.5.1 Các văn thực thi trước có Luật Bảo vệ mơi trường 2005 24 1.5.2 Các văn quy định quản lý môi trường KCN áp dụng 25 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TẠI MỘT SỐ KHU CÔNG NGHIỆP ĐANG HOẠT ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 27 2.1 Công tác chấp hành pháp luật BVMT KCN hoạt động địa bàn TP Hà Nội 27 2.1.1 Chấp hành thủ tục pháp lý bảo vệ môi trường .28 2.1.2 Chấp hành quy định khác bảo vệ môi trường 40 2.2 Công tác quản lý nhà nước BVMT KCN hoạt động địa bàn TP Hà Nội 52 2.2.1 Quy định quản lý môi trường KCN 52 2.2.2 Công tác đạo điều hành, phân công trách nhiệm quản lý môi trường KCN địa bàn thành phố Hà Nội 53 2.2.3 Công tác thực quy định quan trắc .58 2.2.4 Công tác tra, kiểm tra bảo vệ môi trường 62 2.3 Ưu điểm tồn công tác BVMT KCN địa bàn TP Hà Nội 68 2.3.1 Ưu điểm 68 2.3.2 Những tồn tại, bất cập nguyên nhân 70 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 77 3.1 Giải pháp nâng cao hiệu công tác chấp hành pháp luật BVMT KCN 77 3.1.1 Giải pháp tăng cường hiệu thực thi pháp luật BVMT, bố trí nguồn kinh phí, bố trí cán cho cơng tác BVMT 77 3.1.2 Giải pháp tăng cường hiệu đầu tư, vận hành công trình BVMT KCN 78 3.1.3 Giải pháp nâng cao hiệu chương trình quan trắc môi trường định kỳ, đảm bảo việc xả thải theo quy định 79 3.1.4 Giải pháp nâng cao ý thức, trách nhiệm doanh nghiệp, người dân BVMT KCN 82 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước BVMT KCN 82 3.2.1.Giải pháp hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật BVMT KCN 82 3.2.2 Giải pháp tăng cường hiệu giám sát, thực thi pháp luật BVMT quan quản lý nhà nước BVMT địa bàn TP Hà Nội 84 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện máy quản lý nhà nước BVMT KCN địa bàn TP Hà Nội 84 3.3 Các giải pháp đề xuất, kiến nghị quan có thẩm quyền 86 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước Chính phủ 86 3.3.2 Kiến nghị UBND thành phố Hà Nội .87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 KẾT LUẬN .89 KIẾN NGHỊ HƯỚNG NGHIÊN CỨU TIẾP 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Lượng chất thải rắn phát sinh Hà Nội năm 2011 Bảng 1.2 Sự hình thành phát triển KCN toàn quốc 10 Bảng 1.3 Số lượng, quy mô KCN địa bàn nước năm 2012 12 Bảng 1.4 Tình hình thu hút đầu tư vào KCN (đến tháng 9/2012) 13 Bảng 1.5 Tổng hợp quy hoạch KCN đến năm 2030 thành phố Hà Nội 18 Bảng 1.6 Khối lượng chất thải rắn KCN Hà Nội năm 2009 21 Bảng 1.7 Khối lượng chất thải rắn KCN Hà Nội 21 Bảng 1.8 Khối lượng nước thải phát sinh KCN Hà Nội 22 Bảng 2.1 Tình hình thực cơng tác lập báo cáo ĐTM Đề án BVMT KCN địa bàn thành phố Hà Nội 30 Bảng 2.2 Các văn xác nhận hoàn thành cơng trình BVMT KCN TP Hà Nội 33 Bảng 2.3 Tổng hợp hồ sơ môi trường doanh nghiệp KCN 35 Bảng 2.4 Tổng hợp dự án KCN địa bàn thành phố Hà Nội thực quan trắc môi trường định kỳ 38 Bảng 2.5 Tình hình xây dựng sở hạ tầng KCN địa bàn thành phố Hà Nội 41 Bảng 2.6 Tổng hợp trạm xử lý nước thải KCN địa bàn thành phố Hà Nội 43 Bảng 2.7 Các thông số xả thải vượt QCVN KCN thành phố Hà Nội 47 Bảng 2.8 Danh mục sở phát sinh khí thải cơng trình xử lý khí thải 50 Bảng 2.9 Số lượng cán phụ trách môi trường Công ty chủ đầu tư kinh doanh hạ tầng KCN địa bàn thành phố Hà Nội 56 Bảng 2.10 Tần suất quan trắc môi trường KCN địa bàn TP Hà Nội 58 Bảng 2.11 Kết quan trắc môi trường định kỳ KCN địa bàn TP Hà Nội 60 Bảng 2.12 Tổng hợp đồng hồ đo lưu lượng nước thải, quan trắc tự động số thông số ô nhiễm đặc trưng hệ thống xử lý nước thải tập trung KCN 61 Bảng 2.13 Bảng cho điểm đánh giá công tác BVMT 08 KCN địa bàn TP Hà Nội 66 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Tình hình phát triển KCN tồn quốc qua năm 11 Hình 1.2 Lượng nước thải phát sinh 08 KCN địa bàn thành phố Hà Nội 23 Hình 2.1 Sơ đồ thể tỷ lệ doanh nghiệp lập thủ tục hồ sơ môi trường 08 KCN địa bàn thành phố Hà Nội 36 Hình 2.2 Sơ đồ thể tỷ lệ lấp đầy 08 KCN địa bàn thành phố Hà Nội 41 Hình 2.3 Các quan quản lý môi trường KCN cấp Trung ương 54 Hình 2.4 Các quan quản lý mơi trường KCN cấp địa phương 54 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT GIẢI THÍCH BQL Ban Quản lý BVMT Bảo vệ môi trường CTNH Chất thải nguy hại CTR Chất thải rắn ĐTM Đánh giá tác động môi trường KCN Khu công nghiệp KCNC Khu công nghệ cao HTXLNT Hệ thống xử lý nước thải MT Môi trường NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn QCVN Quy chuẩn Việt Nam QCCP Quy chuẩn cho phép SXSH Sản xuất TP Thành phố TN&MT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Các khu công nghiệp (KCN) ngày phát triển mạnh mẽ nhân tố chủ yếu thúc đẩy tăng trưởng công nghiệp đất nước KCN phát triển tăng khả thu hút vốn đầu tư ngồi nước vào phát triển cơng nghiệp, đẩy mạnh xuất khẩu, tạo công ăn việc làm thu nhập cho người dân; đồng thời hạn chế tình trạng nhiễm sở sản xuất ngồi KCN gây Ngoài ra, KCN phát triển kéo theo đô thị mới, sở phụ trợ dịch vụ không ngừng phát triển, tạo chuyển dịch tích cực cấu kinh tế - xã hội, góp phần đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 Trên địa bàn thành phố (TP) Hà Nội có 470 dự án đầu tư KCN vào hoạt động với doanh thu ước đạt 1,7 tỷ USD, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế xã hội Thủ đô [1] Tuy nhiên, công tác bảo vệ môi trường (BVMT) KCN nước nói chung Hà Nội nói riêng phải đối mặt với nhiều thách thức lớn môi trường như: bất cập chế sách BVMT KCN nói riêng; công tác thực thi pháp luật BVMT KCN cải thiện theo năm nhiên nhiều hạn chế cần tháo gỡ; nhiều thách thức lớn ô nhiễm môi trường loại chất thải cơng nghiệp gây Chính vậy, việc đánh giá thực trạng công tác BVMT KCN hoạt động địa bàn TP Hà Nội đồng thời đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu công tác BVMT khu vực nghiên cứu việc cần thiết hữu hiệu công tác BVMT Việt Nam nói chung Hà Nội nói riêng Mục tiêu đề tài Phân tích thuận lợi, khó khăn mặt chế, sách, tổ chức trình chấp hành pháp luật BVMT 08 KCN địa bàn TP Hà Nội Đề xuất giải pháp phù hợp nhằm hoàn thiện tăng cường lực thực thi công tác BVMT; đặc biệt phạm vi KCN hoạt động địa bàn TP Hà Nội Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Các khu công nghiệp hoạt động địa bàn thành phố Hà Nội 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi khu vực nghiên cứu: 08 KCN hoạt động địa bàn thành phố Hà Nội, bao gồm: Thăng Long, Nội Bài, Sài Đồng B, Nam Thăng Long, Hà Nội - Đài Tư, Quang Minh I, Phú Nghĩa Thạch Thất - Quốc Oai Phương pháp nghiên cứu Xuất phát từ kết nghiên cứu thực tế Luận văn KCN hoạt động địa bàn TP Hà Nội, kết nghiên cứu tài liệu có liên quan thực tế kết thanh, kiểm tra BVMT Đoàn tra, kiểm tra Luận văn sử dụng phương pháp: - Phương pháp thu thập, phân tích, tổng hợp số liệu thống kê: Tổng hợp số liệu có liên quan đến nội dung Luận văn địa bàn TP Hà Nội nước (bao gồm số liệu công tác BVMT KCN địa bàn TP Hà Nội phạm vi nước); tổng hợp phân tích thể chế, sách có liên quan; - Phương pháp điều tra: Thực điều tra công tác BVMT, việc thực thi pháp luật BVMT 08 KCN hoạt động địa bàn TP Hà Nội Thể Phiếu điều tra thực tế; - Phương pháp phân tích hệ thống: Thực q trình phân tích, đánh giá tình hình cơng tác BVMT KCN địa bàn TP Hà Nội cách hệ thống, đồng bao gồm công tác chấp hành BVMT doanh nghiệp KCN công tác quản lý nhà nước BVMT địa bàn TP Hà Nội - Phương pháp chuyên gia: Tham khảo chuyên gia kết phân tích, đánh giá đề xuất giải pháp tăng cường hiệu công tác BVMT KCN, quản lý nhà nước môi trường KCN Bố cục Luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo Phụ lục, Luận văn gồm 03 Chương: Chương Tổng quan; Chương Đánh giá thực trạng công tác BVMT số KCN hoạt động địa bàn TP Hà Nội; Chương Đề xuất giải pháp bảo vệ môi trường Il)N'i1i co illl~ lam cong lac qulin ly moi tnrimg trang bang sau: I I IT ,, tl-v A , m" (T":,, ",p, 'M Ch.Y" suo th;u: s tien s ) "/fI' 1\ 11'\ •.-1,'.1 , , , ' ,CL ( "in, dO, '" so ' - ~ I I ' " 1'''._ ! 1)"'>" I,.n,J,,? I.,' Thu t\lC moi tnrimg - C6 quyet dinh phe dU)'~l baa d.o DTM KCN: C6 &J Khong - Cur,g dp thong tin thea bang sau: -co ;)011 rqng sod14i bo, ldOng tron gKCN lIT S6 1~\Il'I& co ,.;- tlJ "'0 co quytl 4jnb pU dUYtl baa clio DTM So IUQIlg S~ DTMpb! duyet cAp trung uong hl\1l'1g DTM ph~ duyel Ilnh sa !U\lIl& (0 ,0- dJ co de nh~ bin cam ko!l bio ve mOi tnrtmg so Juv iii co 111 41· , 50 Ugq ti~n h~tnh ki~m tra vi~c th\l"C hi~n phap lu~t ba(\ ~~ KCN'): Co fiJ Khong ell , , ITOI ' tnrang t~i (;,,'50 CO: Jl1 ~- , il,,:\,.J ('t',,, , w.) S0: I'an k.i:em tra h'ang OWl!, , ": N 21°13'52,6"; E 105°49'05,9"), thO'i giar I Mi,; 9hOO - KK5: Miiu kbf tmac cling cong ty RHYTHIVI KYCSHlN HA NOI (Toa di;>: N 21°13' Vi I 05°48'46,i(), tMi gian lfiy, m~Ll IOh50 - D6(h,c- KK6: Mall Idl1 tmac ,cong cong ty United Motor Vi~t NanJ JSC (Toa dO: N 21°13' NO;' I 05°48'38,~"), thm gian lay mall 10h30 I NO-' - KK7: Mall khl tren dlfO'ng 131 each KCN 200m thea huang gi6 (Toa do: N 21°14' ' I 05°48' 12,~"), thO'i gian lfiy milll 12hOO - ~~-'- - - KK8: Mall Idl1 tren dubng 131 cach KCN 400 m thea huang gi6 (Toa do: N 21°14'-sa ~ - 105°48' 11 ,~"), thO'i gian lfiy m~u 11 h50 I Do 'clrn a - KK9: Mall tren dl!