Kể từ khi có Luật Hợptác xã mới ra đời, kinh tế tập thể mà nòng cốt là HTX kiểu mới phát triểndưới nhiều hình thức, trình độ khác nhau trong các ngành lĩnh vực, nhất làtrong nông nghiệp,
Chun đề thực tập tơt nghiệp GVHD: Võ Thị Hịa Loan LỜI MỞ ĐẦU Hợp tác xã (HTX) hình thức tổ chức kinh tế đời phát triển mang tính tất yếu khách quan trình phát triển lực lượng sản xuất xã hội Tại nhiều nước, phong trào HTX phát triển mạnh, có đóng góp đáng kể vào tăng trưởng kinh tế đất nước góp phần đắc lực vào việc tạo ổn định, công xã hội Kể từ có Luật Hợp tác xã đời, kinh tế tập thể mà nòng cốt HTX kiểu phát triển nhiều hình thức, trình độ khác ngành lĩnh vực, nông nghiệp, nông thôn, đáp ứng phần nhu cầu người lao động, hộ sản xuất kinh doanh, góp phần quan trọng vào phát triển đất nước Đối với nước ta, kinh tế chủ yếu nông nghiệp, để thúc đẩy phát triển, thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hố - đại hố nơng nghiệp nơng thơn địi hỏi phải phát triển kinh tế hợp tác với nhiều hình thức đa dạng HTX nịng cốt Tuy nhiên, hoạt động Hợp tác xã nông nghiệp chưa đạt yêu cầu, khâu dịch vụ nông nghiệp chậm đổi nên hiệu thấp Kinh tế HTX đặc biệt HTX nơng nghiệp cịn nhiều mặt yếu kém, lực nội hạn chế, số HTX làm ăn có hiệu cịn ít, lợi ích đem lại cho thành viên không nhiều Hiện nguồn nhân lực với tư cách phận quan trọng bậc lực lượng sản xuất xã hội, có vai trị quan trọng định q trình phát triển kinh tế xã hội quốc gia Đầu tư vào phát triển nguồn nhân lực ưu tiên, coi đầu tư mang lại hiệu kinh tế – xã hội cao so với loại đầu tư khác Đặc biệt, giai đoạn SVTH: Hà Thị Phương Hồng Lớp: Kinh tế nông nghiệp K45 Chuyên đề thực tập tôt nghiệp GVHD: Võ Thị Hòa Loan nước ta phát triển chuyển dần sang kinh tế tri thức, nguồn lực tri thức thông tin trở thành yếu tố định khả cạnh tranh, phát triển sức mạnh quốc gia nói chung, nơng nghiệp nói riêng Cũng chịu ảnh hưởng xu hướng đó, hợp tác xã nơng nghiệp dần nâng cao trình độ cho cán quản lý, thành viên hợp tác xã thông qua chương trình đào tạo, tập huấn, hướng dẫn trực tiếp thơng qua mơ hình điển hình làm việc có hiệu để người dân học hỏi rút kinh nghiệm Tuy nhiên Hà Tây, trình độ chun mơn nghiệp vụ cán bộ, trình độ kỹ thuật, tay nghề người lao động cịn thấp Đặc biệt trình độ văn hóa, chun mơn nghiệp vụ cán quản lý hợp tác xã- lực lượng đầu tàu, có ảnh hưởng lớn tới phát triển hợp tác xã thấp, hầu hết chưa qua đào tạo Điều gây khó khăn cho việc phát triển HTX nói chung, phát triển sản xuất, ổn định đời sống hộ nơng dân nói riêng Vì vấn đề quan trọng hàng đầu để xây dựng, phát triển HTX phải nâng cao lực cán quản lý, điều hành HTX Muốn việc tuyển chọn đội ngũ cán mới, trẻ có kiên thức phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đào tạo lại cán quản lý nhằm đáp ứng tốt yêu cầu đặt Nhận thức thực trạng tầm quan trọng cán quản lý HTX, em chọn đề tài: “ Đào tạo nâng cao lực cán quản lý HTX trình xây dựng phát triển HTX tỉnh Hà Tây hiên nay” SVTH: Hà Thị Phương Hồng Lớp: Kinh tế nông nghiệp K45 Chuyên đề thực tập tơt nghiệp GVHD: Võ Thị Hịa Loan Tuy nhiên trình độ nghiên cứu lý luận cịn hạn chế nên đề tài cịn nhiều thiếu xót, em mong có đóng góp ý kiến thầy cô Em xin chân thành cảm ơn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HỢP TÁC XÃ VÀ CÁN BỘ QUẢN LÝ HỢP TÁC XÃ 1.1 Cơ sở lý luận hợp tác xã hợp tác xã nông nghiệp 1.1.1 Hợp tác xã 1.1.1.1 Khái niệm hợp tác xã HTX hình thức tổ chức cụ thể kinh tế hợp tác phát triển trình độ cao hình thức kinh tế hợp tác giản đơn, tổ chức kinh tế hộ nông dân cá nhân, pháp nhân có nhu cầu nguyện vọng tự nguyện liên kết lại để phối hợp giúp đỡ phát triển kinh tế đáp ứng tốt nhu cầu đời sống thành viên, tổ chức hoạt động theo nguyên tắc luật pháp quy định, có tư cách pháp nhân HTX có hầu giới có lịch sử hình thành phát triển 100 năm Trong Luật hợp tác xã nhiều nước số tổ chức quốc tế có định nghĩa hợp tác xã: Theo Liên minh Hợp tác xã quốc tế (ICA) Hợp tác xã tổ chức tự trị người tự nguyện liên hiệp lại để đáp ứng nhu cầu nguyện vọng chung họ kinh tế, xã hội văn hố thơng qua xí nghiệp sở hữu quản lý dân chủ Năm 1995, định nghĩa bổ sung hoàn thiện: “Hợp tác xã dựa ý nghĩa tự cứu giúp mình, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng, cơng đồn kết Theo truyền thống người sáng lập hợp tác xã, xã viên hợp tác xã tin tưởng vào ý nghĩa đạo SVTH: Hà Thị Phương Hồng Lớp: Kinh tế nông nghiệp K45 Chuyên đề thực tập tơt nghiệp GVHD: Võ Thị Hịa Loan đức tính trung thực, cở mở, trách nhiệm xã hội quan tâm chăm sóc người khác” Theo Điều Luật Hợp tác xã Việt Nam (tháng 11/2003) : “Hợp tác xã tổ chức kinh tế tập thể cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập theo quy định Luật để phát huy sức mạnh tập thể xã viên tham gia hợp tác xã, giúp thực có hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, góp phần phát triển kinh tế – xã hội đất nước…” 1.1.1.2 Đặc điểm HTX kiểu Việt Nam Về nguyên tắc tổ chức HTX xây dựng HTX kiểu phải đảm bảo nguyên tắc : quyền tự nguyên gia nhập khỏi HTX theo điều lệ HTX, quản lý dân chủ bình đẳng, xã viên có quyền ngang biểu quyết, tự chịu trách nhiệm có lợi, chia lãi bảo đảm kết hợp lợi ích xã viên phát triển HTX Quan hệ sở hữu phân phối HTX: Khi gia nhập HTX xã viên bắt buộc phải góp vốn theo quy định điều lệ Phần vốn góp xã viên thuộc quyền sở hữu thành viên, nguồn khác thuộc sở hữu chung HTX Sau làm xong nghĩa vụ nộp thuế, lãi Hợp tác xã phân phối sau: toán khoản bù lỗ; trích lập quỹ Hợp tác xã; chia lãi theo vốn góp cơng sức đóng góp xã viên có tính đến mức sử dụng dịch vụ Hợp tác xã Xã viên HTX quan hệ xã viên với HTX: Xã viên cá nhân hộ gia đình, xã viên đồng thời thành viên nhiều SVTH: Hà Thị Phương Hồng Lớp: Kinh tế nông nghiệp K45 Chuyên đề thực tập tơt nghiệp GVHD: Võ Thị Hịa Loan Hợp tác xã, không phân biệt ngành nghề, địa giới, hành Mỗi xã viên bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ HTX tôn trọng quyền độc lập tự chủ kinh tế xã viên S? hỡnh thành phnh vành ph ph ỏt tri?n HTX n ụng nghi?p khụng phỏ v? tớnh độc lập tự chủ kinh tế hộ, trang trại gia đình Nó có tác đụng tạo điều kiện phát triển tăng thu nhập cho kinh tế hộ xã viên Trên sở mà thúc đẩy phát triển kinh tế HTX Điều kiện thành lập giải thể HTX: thành lập HTX cần phải có điều lệ, phương án sản xuất kinh doanh cụ thể có tính khả thi, đại hội xã viên thông qua quan có trách nhiệm phê duyệt Trong trường hợp giải thể theo nghị đại hội xã viên, bị buộc phải giải thể theo định pháp luật, HTX phải thực đầy đủ nghĩa vụ với quan có thẩm quyền Đại hội xã viên đại hội đại biểu xã viên có thẩm quyền định cao hoạt động HTX 1.1.1.3.Các hình thức HTXNN nước Các HTX nông nghiệp, nông thôn Việt Nam có hình thức chủ yếu: * Một là: HTXNN dịch vụ, hình thức, tổ chức kinh tế nông nghiệp tách làm chức dịch vụ cho nơng nghiệp, bao gồm: - Dịch vụ yếu tố đầu vào cho sản xuất nông nghiệp (các HTX cung ứng dịch vụ vật tư, giống ) - Dịch vụ khâu cho sản xuất nông nghiệp ( HTX làm đất, tưới nước, bảo vệ thực vật…) - Dịch vụ trình q trình sản xuất nơng nghiệp ( HTX chế biến, tiêu thụ sản phẩm…) SVTH: Hà Thị Phương Hồng Lớp: Kinh tế nông nghiệp K45 Chuyên đề thực tập tơt nghiệp GVHD: Võ Thị Hịa Loan Về thực chất: Các HTX tổ chức với mục đích phục vụ cho khâu sản xuất nông nghiệp hộ nơng dân chủ yếu Vì vậy, đời HTXNN làm dịch vụ hoàn toàn xuất phát từ yêu cầu khách quan sản xuất nông nghiệp, đặc điểm sản xuất ngành, trình độ sản xuất hộ nông dân chi phối cách trực tiếp Các HTX dịch vụ chuyên khâu: HTX thực chức dịch vụ khâu cho sản xuất nông nghiệp HTX dịch vụ thuỷ nông, HTX dịch vụ điện nông thôn HTX cung ứng vật tư… HTX dịch vụ tổng hợp HTX thực chức dịch vụ nhiều khâu cho sản xuất nông nghiệp, cho đời sống * Hai HTX sản xuất kết hợp với dịch vụ: Các HTX loại thường gắn sản xuất với chế biến, tiêu thụ, trực tiếp sản xuất hộ nông dân, HTX hợp đồng bao tiêu chế biến tiêu thụ sản phẩm, nông dân tham gia vào HTX thành viên thức Như HTX sản xuất rau, sản xuất sữa * Ba HTX sản xuất nông nghiệp: HTXNN loại giống Hợp tác xã sản xuất nông nghiệp nước ta trước đổi Nhưng mục đích nhằm tạo quy mơ sản xuất thích hợp chống lại chèn ép tư tưởng, tạo ưu ngành khó tách riêng, khai thác ưu đãi Chính phủ doanh nghiệp lớn, khai thác nguồn lực cần đầu tư lớn… 1.2 Hợp tác xã nông nghiệp 1.1.2.1 Khái niệm Hợp tác xã nông nghiệp SVTH: Hà Thị Phương Hồng Lớp: Kinh tế nông nghiệp K45 Chuyên đề thực tập tơt nghiệp GVHD: Võ Thị Hịa Loan Từ khái niệm HTX ta hiểu: HTX nơng nghiệp trước hết tổ chức kinh tế hợp tác người sản xuất nông nghiệp Được thành lập nguyên tăc tự nguyện, dân chủ nhằm đáp ứng yêu cầu dịch vụ đa dạng sản xuất nông – lâm – ngư đời sống xã viên tham gia HTX HTX nơng nghiệp tổ chức kinh tế hợp tác nơng dân, lĩnh vực: thứ lĩnh vực cung ứng yếu tố đầu vào sản xuất phân bón, thuốc trừ sâu… hợp tác khâu làm đất, thuỷ lợi, thứ hai lĩnh vực giải đầu sản xuất nông nghiệp bao gồm hoạt động thu mua chế biến đóng gói tiêu thụ nơng sản thị trường nước, thứ ba lĩnh vực trực tiếp tổ chức sản xuất tập trung trồng trọt, chăn nuôi, kể nuôi thuỷ sản 1.1.2.2 Đặc trưng HTXNN Một là: Hợp tác xã nông nghiệp tổ chức liên kết kinh tế tự nguyện hộ nơng dân, nơng trại có chung u cầu dịch vụ sản xuất cho sản xuất kinh doanh đời sống mà thân hộ không làm làm hiệu Các xã viên viết đơn tự nguyện gia nhập khơng có nhu cầu gia nhập HTXNN viết đơn khỏi HTXNN Hai là: sở thành lập HTX dựa vào việc góp vốn thành viên quyền chủ hồn tồn bình đẳng xã viên theo ngun tắc xã viên phiếu biểu không phân biệt lượng vốn góp hay nhiều Các xã viên bình đẳng việc tham gia quản lý, kiểm tra giám sát Ba là: mục đích kinh doanh Hợp tác xã nhằm trước hết dịch vụ cho xã viên, đáp ứng đủ kịp thời số lượng, chất lượng dịch vụ, đồng thời SVTH: Hà Thị Phương Hồng Lớp: Kinh tế nông nghiệp K45 Chuyên đề thực tập tơt nghiệp GVHD: Võ Thị Hịa Loan phải tuân theo nguyên tắc bảo toàn tái sản xuất mở rộng vốn cách thực mức giá lãi suất nội thấp giá thị trường Bốn là: Hợp tác xã thành lập hoạt động theo nguyên tắc tự nguyện, dân chủ có lợi Năm là: Hợp tác xã tổ chức liên kết kinh tế liên kết xã viên thực có nhu cầu, có mong muốn khơng lệ thuộc vào nơi liên kết dịch vụ cần thiết đủ khả quản lý kinh doanh Như thôn, xã tồn nhiều loại hình Hợp tác xã có nội dung kinh doanh khác nhau, có số lượng xã viên khơng nhau, số nông hộ, trang trại đồng thời xã viên số Hợp tác xã Sáu là: nông hộ trang trại xã viên vừa đơn vị kinh tế tự chủ Hợp tác xã, vừa đơn vị kinh tế sở hoạt động kinh doanh hạch toán độc lập Do vậy, quan hệ Hợp tác xã xã viên quan hệ liên kết, giúp đỡ nội vừa quan hệ qiưa hai đơn vị kinh doanh có tư cách pháp nhân độc lập Cơ chế liên kế Hợp tác xã cần phản ánh mối quan hệ phức tạp Bảy là: từ đặc trưng rút đặc trưng chất Hợp tác xã là: Hợp tác xã tổ chức kinh tế liên kết sở nơng hộ nơng trại, mang tính chất vưa tương trợ giúp đỡ, vừa kinh doanh 1.1.2.3 Vai trị Hợp tác xã nơng nghiệp hệ thống kinh tế nông nghiệp Việt nam * Hợp tác xã nơng nghiệp góp phần quan trọng xây dựng nơng thơn, xố đói giảm nghèo, tăng thu nhập cho nơng dân, giúp nông dân làm giàu SVTH: Hà Thị Phương Hồng Lớp: Kinh tế nông nghiệp K45 Chuyên đề thực tập tơt nghiệp GVHD: Võ Thị Hịa Loan Hợp tác xã nơng nghiệp hình thức kinh tế tập thể nơng dân, hoạt động HTXNN có tác động lớn, tích cực đến hoạt động sản xuất hộ nơng dân Mơ hình HTX cũ kìm hãm kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn Việc giải phóng tình trạng Chỉ thị 100 (năm 1981) Nghị 10 (năm 1988) soi sáng, đưa nông dân trở thành người chủ thực Các HTX nơng nghiệp có chuyển đổi vai trị, chức mình, hoạt động chủ yếu phục vụ kinh tế hộ thành viên Nhờ có hoạt động HTX nông nghiệp, yếu tố đầu vào khâu dịch vụ cho hoạt động sản xuất nông nghiệp cung cấp kịp thời, đầy đủ đảm bảo chất lượng, khâu sản xuất đảm bảo làm cho hiệu sản xuất nông hộ, nông trại nâng lên Hoạt động dịch vụ HTX cho xã viên chủ yếu nhằm mục đích tương trợ để xã viên tìm kiếm dịch vụ cách dễ dàng hơn, thuận lợi đỡ tốn so với việc hộ xã viên phải tự lo liệu dịch vụ Mặc dù mục tiêu tương trợ HTX nhờ hoạt động chung mà tiết kiệm chi phí dịch vụ cho hộ xã viên gián tiếp làm tăng hiệu sản xuất kinh doanh, tức làm tăng thu nhập cho hộ thành viên Thơng qua hoạt động dịch vụ vai trị điều tiết sản xuất HTXNN thực hiện, sản xuất hộ nông dân thực theo hướng tập trung, tạo điều kiện hình thành vùng sản xuất tập trung chun mơn hố Ví dụ dịch vụ làm đất, tưới nước, bảo vệ thực vật… đòi hỏi sản xuất hộ nông dân phải thực thống cánh đồng chủng loại giống, thời vụ gieo trồng chăm sóc Nừu hộ nơng dân không thực thống ảnh hưởng trực tiếp đến công việc sản xuất đến kết sản xuất cuối họ Hợp tác xã nông nghiệp hình thức tổ chức quan trọng để người lao động, hộ xã viên tiếp nhận hỗ trợ Nhà nước, liên kết với doanh nghiệp SVTH: Hà Thị Phương Hồng Lớp: Kinh tế nông nghiệp K45 Chun đề thực tập tơt nghiệp GVHD: Võ Thị Hịa Loan thuộc thành phần kinh tế Qua đó, HTX có khả hỗ trợ nơng dân thực quy hoạch kế hoạch chuyển dịch cấu sản xuất theo hướng sản xuất hàng hố tập trung quy mơ ngày lớn, giá trị thu nhập cao, phù hợp đáp ứng nhu cầu thị trường ngồi nước địi hỏi; liên kết với thành phần kinh tế để mở rộng dịch vụ đầu vào, đầu ra, ứng dụng công nghệ sinh học tiến kỹ thuật mới, đa dạng sản phẩm hàng hoá, thúc đẩy phân cơng lại lao động chỗ, góp phần ngày lớn cải thiện nâng cao mức sống người dân nông thôn HTX nơi tiếp nhận trợ giúp Nhà nước tới hộ nơng dân, hoạt động HTXNN có vai trị cầu nối Nhà nước với hộ nơng dân cách hiệu HTXNN vùng chuyên mơn hố cịn hình thức thể mối liên minh công nông, đặc biệt gắn kết khâu sản xuất nguyên liệu chế biến nông sản Như HTXNN vùng trồng mía Lam Sơn Thánh Hố có vai trị quan trọng gắn kết hộ nơng dân với nhà máy đường, thể giúp đỡ công nghiệp với nông nghiệp * Hợp tác xã nơng nghiệp góp phần giúp nơng dân giải vấn đề xã hội, kinh tế thị trường Trong chế thị trường, hộ nông dân không đủ khả để tham gia cạnh tranh Khi đó, HTX đóng vai trị quan trọng giúp hộ nơng dân sản xuất kinh doanh với dịch vụ giá rẻ hơn, chất lượng phù hợp với nhu cầu họ sản phẩm làm tiêu thụ kịp thời, ổn định, hạn chế cạnh tranh, chèn ép quan hệ trao đổi thương trường Hợp tác xã nơng nghiệp cịn có vai trị gìn giữ phát huy truyền thống văn hoá tốt đẹp dân tộc tinh thần tương thân, tương trợ giúp đỡ sản xuất đời sống, chăm lo đời sống hộ thành viên góp phần giải vấn đề xã hội địa phương, nâng cao đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần người dân nơng thơn Hiện nước ta có khoảng 55 SVTH: Hà Thị Phương Hồng Lớp: Kinh tế nông nghiệp K45