Luận văn Giải quyết khiếu nại hành chính về đất đaiTừ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội được hoàn thành với mục tiêu nhằm đánh giá thực trạng GQKNHC về đất đai trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội từ năm 2018 đến năm 2022 để chỉ ra những kết quả, những hạn chế và nguyên nhân trong hoạt động này. Đưa ra các... Đề tài Hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tại Công ty TNHH Mộc Khải Tuyên được nghiên cứu nhằm giúp công ty TNHH Mộc Khải Tuyên làm rõ được thực trạng công tác quản trị nhân sự trong công ty như thế nào từ đó đề ra các giải pháp giúp công ty hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tốt hơn trong thời gian tới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ THUỲ LINH “GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAITỪ THỰC TIỄN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI” Chuyên ngành : Luật hiến pháp Luật hành Mã số : 8380102 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI - NĂM 2023 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Hữu Luận Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hồi đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm : Phịng họp……., Nhà… - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:….- Đường…… -Quận…… -TP…… Thời gian: vào hồi……giờ… tháng….năm 2023 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn thạc sĩ “Giải khiếu nại hành đất đai-Từ thực tiễn quận Thanh Xn, thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu độc lập thân thời gian qua, không chép cá nhân Mọi tài liệu dùng cho luận văn trình nghiên cứu, phân tích, cách khách quan, tham khảo lý luận có trích dẫn rõ ràng, ngồi danh mục tài liệu tham khảo tác giả không sử dụng thêm nguồn tài liệu tham khảo khác Các bảng số liệu kèm nguồn thông tin cụ thể Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Tác giả Luận văn Đỗ Thuỳ Linh LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, em xin bày tỏ lời cảm ơn đến TS Nguyễn Hữu Luận, giảng viên Học viện Hành Quốc gia tận tình hướng dẫn, bảo, giúp đỡ em suốt thời gian nghiên cứu luận văn Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến quý thầy, cô Trường đại học Nội Vụ Hà Nội Học viện Hành quốc gia giúp đỡ em suốt hành trình học tập nghiên cứu thời gian qua Cuối cùng, em xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè, đồng nghiệp người động viên, cổ vũ, động lực giúp em hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2023 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt ADPL CBCC CCHC CNQSĐ CQHC CQNN CT-XH GQKN GQKNHC HCNN HĐND-UBND HVHC KN KNHC KNTC KT-XH QĐHC Nguyên nghĩa Áp dụng pháp luật Cán bộ, cơng chức Cải cách hành Chứng nhận quyền sử dụng đất Cơ quan hành Cơ quan nhà nước Chính trị- xã hội Giải khiếu nại Giải khiếu nại hành Hành nhà nước Hội đồng nhân dân – Uỷ ban nhân dân Hành vi hành Khiếu nại Khiếu nại hành Khiếu nại, tố cáo Kinh tế-xã hội Quyết định hành QĐKN Quyết định khiếu nại QLNN Quản lý nhà nước QPPL Quy phạm pháp luật UBND VBPL VBQPPL Uỷ ban nhân dân Văn pháp luật Văn quy phạm pháp luật MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài ƣ hh hự h hiuwh Mục đích nhiệm vụ đề tài Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Quan niệm khiếu nại khiếu nại hành đất đai 1.1.1 Khiếu nại quyền khiếu nại công dân 1.1.2 Khái niệm đặc điểm khiếu nại hành đất đai 1.2 Quan niệm giải khiếu nại hành đất đai 1.2.1 Khái niệm đặc điểm 1.2.2 Vai trò giải khiếu nại hành đất đai 1.2.3 Các nội dung chủ yếu giải khiếu nại hành đất đai BKJNKJN 1.2.4 Thẩm quyền giải khiếu nại hành đất đai 1.2.5 Quy trình giải khiếu nại hành đất đai 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác giải khiếu nại hành đất đai 1.3.1 Cơ chế sách pháp luật 1.3.2 Đội ngũ cán bộ, công chức đảm nhiệm giải khiếu nại hành đất đai 1.3.3 Phối hợp quan, t chức thực sách giải khiếu nại hành 10 1.3.4 Trình độ dân trí, ý thức pháp luật công dân 10 Tiểu kết chƣơng 10 CHƢƠNG 12 THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH XUÂN, 12 THÀNH PHỐ HÀ NỘI 12 2.1 Khái quát quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội tình hình khiếu nại hành đất đai địa bàn 12 2.1.1 Một số nét điều kiện tự nhiên, xã hội hành 12 2.1.2 Tình hình khiếu nại hành đất đai địa bàn 12 2.1.3 Nguyên nhân phát sinh khiếu nại hành đất đai địa bàn 12 2.2 Tình hình khiếu nại giải khiếu nại hành đất đai địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội (20182022) 13 2.2.1 Khiếu nại giải khiếu nại cấp, thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13 2.2.2 Khiếu nại giải khiếu nại hành thu hồi, bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất 14 2.2.3 Khiếu nại giải khiếu nại tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền quan hành nhà nƣớc 16 2.2.4 Khiếu nại giải khiếu nại định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 17 2.3 Đánh giá cơng tác giải khiếu nại hành đất đai địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 17 2.3.1 Ƣu điểm nguyên nhân ƣu điểm 17 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 18 Tiểu kết chƣơng 19 CHƢƠNG 21 PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 21 3.1 Phƣơng hƣớng đảm bảo công tác giải khiếu nại hành đất đai địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 21 3.1.1 Giải khiếu nại hành đất đai cần trọng đảm bảo quyền ngƣời, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân 21 3.1.2 Phát huy dân chủ, công khai, minh bạch hoạt động quan nhà nƣớc giải khiếu nại hành đất đai 21 3.1.3 Cải cách hành trọng tâm cải cách thủ tục, xây dựng đội ngũ cán sạch, vững mạnhgjkhuuyututguyrr 21 3.1.4 Khắc phục hạn chế, yếu giải khiếu nại hành nói chung giải khiếu nại hành đất đai nói riêng quan nhà nƣớc có thẩm quyên địa bàn quận 21 3.2 Các giải pháp đảm bảo giải khiếu nại hành đất đai địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 21 3.2.1 Nhóm giải pháp nhận thức 21 3.2.2 Nhóm giải pháp xây dựng, hồn thiện sách pháp luật đất đai, khiếu nại hành giải khiếu nại hành đất đai 22 3.2.3 Nhóm giải pháp thực sách, pháp luật đất đai, giải khiếu nại hành đất đai 22 3.2.4 Nhóm giải pháp tăng cƣờng cơng tác lãnh đạo đạo, điều hành nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ, lực chun mơn đội ngũ cán bộ, công chức thực thi công tác giải khiếu nại hành đất đai 22 3.2.5 Các giải pháp khác 23 Tiểu kết chƣơng 23 KẾT LUẬN 24 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài ƣ hh hự h hiuwh Công tác giải quyếtikhiếu nại (GQKN) nói chung giải khiếuinại hành (GQKNHC) lĩnhivực đất đai nói riêng luôniđược Đảng nhà nước ta đặcibiệt quan tâm Pháp luật GQKN dần sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hơn, góp phần nâng cao hiệu quản lý hành nhà nước (HCNN) Đối với quận Thanh Xuân, việc cơng dân có đơn KN đất đai có xu hướng ngày tăng, tính phức tạp ngày đa dạng, xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, có nhiều trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDD) không pháp luật, có trường hợp áp dụng khơng quy định Luật đất đai năm 2013, Nghị định 124/2020/NĐ-CP Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Khiếu nại…; chất lượng giải chưa cao, thời hạn giải nhiều vi phạm, kéo dài gây xúc nhân dân, số lượng định GQKN bị khởi kiện theo tố tụng hành đến Tòa án nhiều Xuất phát từ lý với mong muốn làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến GQKN đất đai đề giải pháp đảm bảo GQKNHC đất đai địa bàn quận Thanh Xuân, học viên lựa chọn đề tài: “Giải khiếu nại hành đất đai từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội”, làm đề tài luận văn thạc sỹ Luật Hiến pháp – Hành theo định hướng ứng dụng Trường Đại học Nội vụ Hà nội.sdw tốt nhiệm vụ đượcigiao s phân tích tìnhihuống pháp luật, lựa chọniđúng, phù hợp quy địnhipháp luật để áp dụngivào tình chắcichắn hiệu lực, hiệuiquả GQKN s đạt kếtIquả cao 1.3.3 hối h p gi a quan, t chức thực sách giải khiếu nại hành Việc phốiihợp cơiquan, tổ chức thựcihiện sách GQKNHCiphải đảm bảo nguyênitắc tuân theo quyiđịnh phápiluật, đảm bảo phùihợp với chủ trương, chínhisách Đảng phápiluật Nhà nước, theo quyiđịnh Luật Khiếu nại phápiluật có liên quan; có phânicơng trách nhiệm cụ thể, rõiràng quan phối hợp nhằm phát huy mạnhivề chuyên môn cơiquan sứcimạnh tập thể Huk 1.3.4 Trình độ dân trí, thức pháp uật c ng dân Nhận thức phận cơng dân sách, pháp luật liên quan đến KN nhiều hạn chế, việc tuyên truyền, phổ biến triển khai chủ yếu nặng hình thức, chưa thường xuyên, liên tục; nội dung, hình thức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật chưa phong phú, chủ yếu tuyên truyền miệng thông qua báo cáo viên nên chưa thật thu hút, hấp dẫn người dân tham gia, chưa vào đời sống nhân dân.gfjhg g gkhj gk Tiểu kết chƣơng Chương 1, luận văn làm rõ sở lý luận pháp lý GQKNHC đất đai Trong nêu cách rõ ràng, cụ thể khái niệm liên quan tới GQKNHC đất đai, tác giả đặc điểm, 10 phân loại, nội dung, thẩm quyền, quy trình GQKNHC đất đai.gh jhjkhjkh 11 CHƢƠNG THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội tình hình khiếu nại hành đất đai địa bàn 2.1.1 Một số nét điều kiện tự nhiên, xã hội hành 2.1.2 Tình hình khiếu nại hành đất đai địa bàn Tình hình KN địa bàn quận Thanh xuân từ năm 2018 đến năm 2022 quan hành quận Thanh Xuân tiếp 11.186 lượt người đến KN, TC, kiến nghị; đó: Chủitịch UBND quận đãitiếp 790 lượt người đến KNTC, kiến nghị (trong có 398 lượt người KN đấtIđai, chiếm tỉ lệ 51 lượtIngười) Phịng tàiIngun Mơiitrường tiếpiđược 1.138 lượtingười đến KNTC, kiếninghị (trongiđó có 814 lượt người KN đấtiđai, chiếm tỉilệ 71 lượt người) Chủitịch UBND cấpiphường tiếpiđược 9.258 lượt người đến KNTC , kiếninghị (trong có 7.776 lượtIngười KN đấtiđai, chiếm tỉ lệ 83 lượt người) 2.1.3 Nguyên nhân phát sinh khiếu nại hành đất đai địa bàn Nguyên nhân khách quan uough ihi Đối với công tác thu hồi, giải phóng mặt bồi thường, UBND quận Thanh Xuân chưa tập trung vào vấn đề xã hội nảy sinh sau thu hồi đất Ngồi ra, mộtisố phường CBCC có thẩmiquyền thực khơngiđúng quyiđịnh phápiluật 12 trình tự, thủitục thu hồi đất, bồiithường, hỗ trợ, tái địnhicư Các phường có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết năm, trình quan có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất gặp nhiều khó khăn trình tự thủ tục, thẩm quyền giải Nguyên nhân chủ quan Công tác tuyên truyền pháp luật, giáo dục pháp luật cho người dân chưa thực cách khoa học Trình độ, nhậnithức số bộiphận người dâniđối với phápiluật đấtiđai phápiluật KN cịn nhiềuihạn chế Cơng tác phốiihợp UBND quậnivà UBND cáciphường chưa thựcisự thống Số lượng nhân phục vụ cho công tác GQKNHC đất đai số phường cịn thiếu 2.2 Tình hình khiếu nại giải khiếu nại hành đất đai địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội (20182022) 2.2.1 Khiếu nại giải khiếu nại cấp, thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo số liệu phụ lục 1, tổng số định cấp, thu hồi GCNQSDĐ UBND quận Thanh Xuân (từ năm 2018 -2022) 2.017 định Trong năm 2018 số đơn KNHC cấp GCNQSDĐ 13 đơn số đơn KNHC thu hồi GCNQSDĐ 29 đơn, đến năm 2019 số đơn KN tăng lên cụ thể 21 đơn số đơn KNHC thu hồi GCNQSDĐ 34 đơn, đến năm 2020 số đơn KNHC cấp GCNQSDĐ 32 đơn số đơn KNHC thu hồi GCNQSDĐ 46 13 đơn, năm 2021 số đơn KNHC cấp GCNQSDĐ 51 đơn số đơn KNHC thu hồi GCNQSDĐ 37 đơn, năm 2022 số đơn KNHC cấp GCNQSDĐ 49 đơn, số đơn KNHC thu hồi GCNQSDĐ 34 đơn Qua số liệu phụ lục cho thấy 05 năm (từ năm 2018 đến 2022), sau phân loại, xử lý quan có thẩm quyền quận tiếp nhận 329 đơn thư KN đủ điều kiện giải chiếm 97,9 ; Số đơn phân loại không đủ điều khiện giải ( từ năm 2018 đến năm 2022) đơn chiếm 2,1 tổng số đơn KN QĐHC cấp, thu hồi GCNQSDĐ Số đơn thuộc thẩm quyền giải UBND quận ( từ năm 2018 đến năm 2022) 323 đơn (chiếm 98 ); đơn không thuộc thẩm quyền giải đơn, (chiếm đơn , bị trùng, đơn sai, ) Dựa vào bảng số liệu phụ lục cho thấy kết giải đơn thư KN QĐHC cấp, thu hồi GCNQSDĐ UBND quận Thanh Xuân (từ năm 2018 đến 2022) đạt từ 29 đơn năm 2018 lên đến 74 đơn năm 2022 Tuy nhiên điều đáng ý số đơn chưa giải năm 2018 đơn đến năm 2022 tăng lên đơn tồn động chưa giải 2.2.2 Khiếu nại giải khiếu nại hành thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ tr tái định cư Nhà nước thu hồi đất Theo bảng phụ lục 4, từ năm 2018 đến năm 2022 đơn thư KN hành thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất UBND phường địa bàn 14 quận Thanh Xuân dao động khoảng 138 đơn thư KN đến 172 đơn KN Phường Thượng Đình từ năm 2018 đến năm 2022 có số lượng đơn thu KNHC thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất cao là170 đơn KN, phường Thanh Xuân Bắc có tổng 138 đơn KN Nội dung KN tập trung nhiều vào định thu hồi đất chủ tịch UBND phường, người dân khơng đồng tình với nội dung định cao biểu số đơn thư KN qua năm nhiều so với định bồi thường giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư Theo phụ lục 5, từ năm 2018 đến năm 2022 việc phân loại giải KNHC thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất UBND phường diễn ra: Tổng đơn giải phường cao năm phường Kim Giang với 140/142 đơn có đơn tồn đọng chưa giải quyết; phường Phương Liệt với 140/144 đơn đơn chưa giải quyết; Tổng số đơn giải thấp phường Khương Đình với 136/144 số đơn tồn động chưa giải đơn; phường Khương Trung với 160/168 số đơn tồn động chưa giải đơn (Việc đánh giá kết giải đơn thư KN tác giả dựa số lượng giải số lượng đơn tồn đọng, đơn tồn động nhiều kết giải thấp) Qua bảng số liệu phụ lục cho thấy 05 năm (từ năm 2018 đến 2022), sau kiểm tra, phân loại, xử lý quan có thẩm 15 quyền quận tiếp nhận 128 đơn thư KN thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư Trong đó, đủ điềuikiện giải lài120 đơn (chiếm 93,7 ); đơn không đủ điềuikiện xử lý đơn, chiếm 6,3 (đơn bịitrùng, đơn sai, ) Trong tổng số 120 đơn đủiđiều kiện xử lý, có 117 đơn thuộc thẩmiquyền giảiiquyết UBND quận, chiếmi97,5 ; cịn lại 73 đơn khơng thuộc thẩmiquyền giảiiquyết, chiếm 2,5 Hjjhjkhjh 2.2.3 Khiếu nại giải khiếu nại tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền quan hành nhà nước Theo bảng số liệu phụ lục cho thấy số đơn KN QĐHC phường địa bàn quận Thanh Xuân từ năm 2018 đến năm 2022 giao động từ 122 đơn thư KN đến 144 đơn thư KN Trong đó, phường tiến hành giải hầu hết số đơn thuộc thẩm quyền xử lý mình, số đơn khơng thuộc thẩm quyền chuyển cho án để tiếp tục giải cho người dân Tình hình KN QĐHC tranh chấp đất đai địa bàn quận qua phụ lục 10 chiếm tỷ lệ cao giai đoạn 2018-2022 Trong năm 2018 có 99 đơn thư KN QĐHC tranh chấp đất đai, năm 2022 tăng lên 111 đơn thư KN QĐHC tranh chấp đất đai Đơn thư KN UBND quận giải chiếm số lượng nhiều, tăng liên tục từ 79 đơn năm 2018 lên đến 101 đơn cho năm 2022 16 2.2.4 Khiếu nại giải khiếu nại định xử phạt vi phạm hành ĩnh vực đất đai Số đơn KNHC định xử phạt vi phạm hành tăng từ 14 đơn năm 2018 lên đến 39 đơn năm 2022, chiếm tỷ lệ phần trăm so với tổng số đơn KNHC đất đai 22 Đồng thời số đơn quan có thẩm quyền giải có xu hướng tăng từ đơn năm 2018 lên 29 đơn năm 2022 2.3 Đánh giá công tác giải khiếu nại hành đất đai địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 2.3.1 Ưu điểm nguyên nhân ưu điểm 2.3.1.1 Ưu điểm Một là, công tác GQKNHC lĩnhivực đất đai địaibàn quận Thanh Xuân từ năm 2018 đếninăm 2022 bámisát đạo cấpitrên.jHai là, vănibản đạo đượciUBND quận ban hành kịpithời Ba là, thời gian qua công tác tiếp dân, GQKNHC đất đai UBND quận Thanh Xuân dần vào nề nếp, chất lượng nâng lên Bốn là, giải nhiềuiđơn thư KNHC đấtiđai vượt cấp, kéo dài Năm là, công tác tra, kiểm tra trọng Sáu là, đội ngũ CBCC đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn thường xuyên theo định kỳ Bảy là, số phường làm tốt công tác tuyên truyền Tám là, UBND quận thường xuyên đạo sát thực nhiều biện pháp giải vụ KNHC đất đai phức tạp 2.3.1.2 Nguyên nhân ưu điểm 17 Thứ nhất, ủng hộ, tham gia tổ chức trị xã hội, bên cạnh cịn có hỗ trợ tích cực tổ chức sở đảng phường Thứ hai, làm việc tích cực theo quy định pháp luật giúp công tác GQKNHC đạt kết cao Thứ ba, người dân CBCC có chuyển biến nhận thức pháp luật Thứ tư, CBCC nhiệt tình, làm việc khoa học Thứ năm, quận thường xuyên thành lập đoàn tra, kiểm tra đội ngũ GQKNHC đất đai.;kd;k’DL 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 2.3.2.1 Hạn chế Một là, VBQPPL hướng dẫn quy GQKNHC đất đai chưa ban hành cụ thể, chưa thống Hai là, số phường KNHC người dân thụ lý chậm, tồn động lâu năm Ba là, chưa đáp ứng tốc độ độ phát triển thị hố Bốn là, việc xử lý vi phạm CBCC công tác GQKNHC chưa quy định cụ thể, chưa có chế tài cử lý khắt khe Năm là, nhận thức phápiluật số bộiphận người dân chưaicao Sáu là, bộiphận khơng nhỏ CBCC có hànhivi vụ lợi giải quyết, bao che, nhũnginhiễu, thiếu côngitâm, dân chủ Bảy là, đội ngũ CBCC số phường yếu lực, chưa đáp ứng yêu cầu phường.Tám là, công tác tiếpidân, đối thoại GQKNHC đấtiđai số phườngichưa coiitrọng Chín là, kiểm tra, tra đội ngũ thực công tác GQKNHC đất đai chưa trọng.gjh 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế 18 Một là, quy định pháp luật liên quan đến lĩnh vực đất đai, liên quan đến KN, GQKN nhiều điểm ngh n Hai là, Liên quan đến lĩnh vực đất đai lĩnh vực phức tạp, số lượng đơn thư KN lĩnh vực gấp nhiều lần lĩnh vực khác Ba là, trình thị hóa diễn mạnh m , đặc biệt quận Thanh Xuân quận trung tâm thành phố Hà Nội Bốn là, chế xử lý hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực KNHC đất đai chưa xây dựng cụ thể Năm là, người KN không hợp tác với quan GQKNHC không đạt mong muốn KN họ tiếp tục gửi đơn lên cấp Sáu là, đùn đẩy tráchinhiệm, thiếu thống nhất, tậpitrung, số CBCC nhũnginhiễu gây phiền hà cho ngườiidân Bảy là, việc tiếp công dân tổ chức định kỳ nhiên khâu tổ chức tổng kết kết tiếp công dân chưa khoa học nên dẫn đến công tác tiếp dân hiệu Tám là, quan đồn thể cơng tác GQKNHC đất đai chưa hiệu thân tổ chức trị xã hội hoạt động chưa hiệu quả, UBND quận chưa có chế khuyến khích tham gia, chưa biết cách tận dụng hết vai trò tổ chức Chín là, cơng tác kiểm tra q trình GQKNHC CBCC có thẩm quyền, cơng tác hậu kiểm tra kết giải quyết, rà soát nhiều hạn chế Mười là, hiệu tuyên truyền khơng cao, chưa có biện pháp tun truyền tối ưu dẫn đến KNHC lên đến cấp quận Tiểu kết chƣơng Từ hạnichế nguyên nhân tồnitại công GQKNHC lĩnh vực đấtiđai địa bàn quận ThanhiXuân nêu 19 nộiidung chương sở thực tiễn quanitrọng để tác giả tiếpitục đưa phương hướng giảiipháp bảo đảm GQKNHC lĩnhivực đất đai địaibàn quận Thanh Xuân chương Dưqfwr ưqfrqw qrfw fwqarfw fqwa fe fwefg w fqrw3 3r 20 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Phƣơng hƣớng đảm bảo cơng tác giải khiếu nại hành đất đai địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 3.1.1 Giải khiếu nại hành đất đai cần trọng đảm bảo quyền người, quyền l i ích h p pháp công dân 3.1.2 Phát huy dân chủ, công khai, minh bạch hoạt động quan nhà nước giải khiếu nại hành đất đai 3.1.3 Cải cách hành trọng tâm cải cách thủ tục, xây dựng đội ngũ cán sạch, v ng mạnhgjkhuuyututguyrr 3.1.4 Khắc phục nh ng hạn chế, yếu giải khiếu nại hành nói chung giải khiếu nại hành đất đai nói riêng quan nhà nước có thẩm quyên địa bàn quận 3.2 Các giải pháp đảm bảo giải khiếu nại hành đất đai địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 3.2.1 Nhóm giải pháp nhận thức 3.2.1.1 Nâng cao nhận thức pháp luật nói chung pháp luật đất đai, pháp luật khiếu nại giải khiếu nại hành đất đai cho người dân hjktd 21 3.2.1.2 Nâng cao ý thức, trách nhiệm người có thẩm quyền giải khiếu nại hành lĩnh vực đất đai 3.2.2 Nhóm giải pháp xây dựng, hồn thiện sách pháp luật đất đai, khiếu nại hành giải khiếu nại hành đất đai 3.2.2.1 UBND quận đề xuất giải pháp góp phần xây dựng, hồn thiện sách pháp luật Nhà nước 3.2.2.2 Xây dựng, hoàn thiện văn quy phạm pháp luật quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nộighjghj 3.2.3 Nhóm giải pháp thực sách, pháp luật đất đai, giải khiếu nại hành đất đai 3.2.3.1 Người sử dụng đất 3.2.3.2 Người khiếu nại hành đất đaifty jnj bjbj 3.2.3.3 Người giao nhiệm vụ tiếp cơng dân, giải khiếu nại hành đất đai 3.2.4 Nhóm giải pháp tăng cường c ng tác ãnh đạo đạo, điều hành nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ, ực chun mơn đội ngũ cán bộ, công chức thực thi công tác giải khiếu nại hành đất đai 3.2.4.1 Tăng cường công tác lãnh đạo đạo, điều hành 3.2.4.2 Nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ, lực chuyên môn đội ngũ cán bộ, công chức thực thi cơng tác giải khiếu nại hành đất đai jbj jbj 22 3.2.5 Các giải pháp khác 3.3.5.1 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng 3.3.5.2 Nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai, giải khiếu nại hành đất đaimnk 3.3.5.3 Tăng cường hoạt động giám sát quan quyền lực, tổ chức trị - xã hội công tác quản lý nhà nước đất đai, giải khiếu nại hành đất đaijnj 3.3.5.4 Tổ chức thực tốt công tác kiểm tra, tra hoạt động giải khiếu nại hành đất đainn 3.3.5.5 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin giải khiếu nại hành đất đai Tiểu kết chƣơng Qua nghiên cứu khảo sát thực tế giải KNHC đất đai UBND Thanh Xuân, thành phố Hà Nội, tác giả nhận thấy bên cạnh ưu điểm, công tác giải KNHC đất đai cịn có số hạn chế định Từ thực tế việc nghiên cứu đề tài, tác giả đưa nhóm giải pháp chủ yếu nhằm nhằm góp phần nâng cao cơng tác giải KNHC đất đai UBND quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội giai đoạn nay.jhjhjh 23 KẾT LUẬN Hoạt động KNHC diễn trình quản lý hành địi hỏi quan HCNH phải giải cách minh bạch, công khai, rõ ràng, cụ thể, giải nguyện vọng nhân dân UBND quận Thanh Xuân tiếp nhận đơn KN thuộc thẩm quyền tiến hành giải đơn KN nhanh cho người dân thu lại kết cao, bảo vệ kịp thời quyền lợi ích hợp pháp cơng dân nhiên, GQKNHC đất đai địa bàn quận Thanh Xuân bộc lộ nhiều hạn chế định như: Một là, văn QPPL hướng dẫn quy trình giải KNHC đất đai chưa ban hành cụ thể, chưa thống nhất, việc cập nhật văn cấp UBND quận chậm; Hai là, công tác đạo, lãnh đạo GQKNHC đất đai UBND quận để tình trạng KN kéo dài, số phường KNHC người dân thụ lý chậm, tồn động lâu năm gây tâm lý xúc cho người dân; Ba là, công tác quản lý đất đai UBND quận phường địa bàn quận nhiều bất cập, hạn chế, chưa đáp ứng tốc độ độ phát triển thị hố Bốn là, việc xử lý vi phạm CBCC công tác GQKNHC chưa quy định cụ thể, chưa có chế tài cử lý khắt khe… Để khắc phục hạn chế công tác GQKNHC tác giả đề xuất giải pháp nâng cao công tác GQKNHC đất đai địa bàn quận Thanh Xuân đặc biệt phù hợp với điều kiện thực tiễn nay./ 24