Chương 2: Thực trạng hoạt động quản lý kinh doanh thương mại của cáccơ quan Nhà nước thuộc huyện Nghi Lộc giai đoạn 2010 - 2015, sẽ đi sâu phân Trang 13 mang tính tự phát nhỏ lẻ; Công t
LÝ LUẬN CHUNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI VÀ KINH DOANH THƯƠNG MẠI
Quản lý Nhà nước về kinh doanh thương mại
Thương mại tiếng Anh được gọi là "Trade", mang ý nghĩa liên quan đến kinh doanh và trao đổi hàng hóa, dịch vụ Bên cạnh đó, tiếng Anh còn sử dụng một thuật ngữ khác trong lĩnh vực này.
“Commerce” với nghĩa là buôn bán hàng hóa hay là mậu dịch Như vậy, khái niệm
“thương mại” cần được hiểu theo cả nghĩa rộng và nghĩa hẹp.
Theo nghĩa rộng: Thương mại là toàn bộ các hoạt động kinh doanh trên thị trường nhằm mục tiêu sinh lời của chủ thể kinh doanh.
Theo nghĩa hẹp, thương mại là lĩnh vực trao đổi hàng hóa, lưu thông hàng hóa thông qua mua bán bằng tiền trên thị trường.
Kinh doanh là quá trình thực hiện các bước trong chuỗi đầu tư, bao gồm sản xuất, tiêu thụ sản phẩm hoặc cung cấp dịch vụ trên thị trường, với mục tiêu tạo ra lợi nhuận.
Kinh doanh được chia thành hai loại hình chính: sản xuất kinh doanh và kinh doanh dịch vụ Sản xuất kinh doanh tập trung vào việc chế tạo sản phẩm nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường, trong khi kinh doanh dịch vụ liên quan đến việc cung cấp các hoạt động dịch vụ Kinh doanh thương mại là một phần của loại hình kinh doanh dịch vụ.
Kinh doanh thương mại là dùng tiền của, công sức, tài năng,… vào việc mua hàng hóa để bán (buôn bán hàng hóa) nhằm mục đích kiếm lợi 1
Kinh doanh thương mại có những đặc trưng sau:
Kinh doanh thương mại đòi hỏi phải có vốn, bao gồm các khoản tiền, tài sản tương đương tiền, và những tài sản khác như nhà cửa, kho bãi, và cửa hàng.
1 Hoàng Minh Đường, Nguyễn Thừa Lộc (2005), Quản trị doanh nghiệp thương mại tập 1, tập 2, Nhà xuất bản Lao động - Xã hội, Hà Nội.
Kinh doanh thương mại chủ yếu liên quan đến hành vi mua để bán, tức là mua hàng không phải để tiêu dùng cá nhân mà để cung cấp cho người khác Quá trình này bao gồm việc mua hàng từ một địa điểm và bán chúng ở một địa điểm khác, hoặc mua hàng trong một thời gian nhất định và bán chúng vào thời điểm khác Đây chính là bản chất của hoạt động buôn bán trong kinh doanh thương mại.
Kinh doanh thương mại hàng hóa yêu cầu hiểu biết sâu sắc về hàng hóa và quản lý chúng Mặc dù doanh nghiệp không phải là nhà sản xuất, nhưng việc đảm bảo lưu thông hàng hóa đến đúng nơi, đúng thời điểm và đáp ứng nhu cầu khách hàng là rất quan trọng Ngoài ra, việc dự trữ và bảo quản hàng hóa một cách hiệu quả cũng là những hoạt động dịch vụ thiết yếu cho sản xuất và đời sống xã hội.
Kinh doanh thương mại yêu cầu sử dụng vốn hiệu quả để bảo toàn và tạo lợi nhuận sau mỗi chu kỳ Để đạt được điều này, doanh nghiệp cần nghiên cứu thị trường, bao gồm cung cầu, giá cả, cạnh tranh, và các yếu tố pháp lý cũng như rủi ro tiềm ẩn Lợi nhuận không chỉ giúp duy trì hoạt động mà còn mở rộng và phát triển kinh doanh, trong khi chi phí cao và rào cản có thể dẫn đến nguy cơ phá sản.
Vai trò của kinh doanh thương mại:
Kinh doanh thương mại đóng vai trò trung gian quan trọng trong lưu thông hàng hóa, kết nối sản xuất và tiêu dùng Nó không chỉ là khâu hậu cần của sản xuất mà còn là tiền đề cho quá trình sản xuất, góp phần thiết yếu vào hoạt động sản xuất và tái sản xuất trong xã hội.
Kinh doanh thương mại có tác dụng nhiều mặt đối với lĩnh vực sản xuất vật chất và lĩnh vực tiêu dùng của xã hội.
Kinh doanh thương mại đóng vai trò trung gian giữa sản xuất và tiêu dùng, giúp sản phẩm trở thành thực sự khi đáp ứng nhu cầu của người tiêu dùng Nó cung cấp vật tư và hàng hóa cần thiết cho sản xuất một cách đầy đủ, kịp thời và chính xác, đồng thời hỗ trợ cá nhân trong việc thỏa mãn nhu cầu tiêu dùng qua các kênh phân phối như quầy hàng, cửa hàng, siêu thị và trung tâm thương mại Nhờ đó, kinh doanh thương mại không chỉ thúc đẩy sự phát triển của các doanh nghiệp mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho mọi tầng lớp dân cư trong việc tiếp cận hàng hóa.
Kinh doanh thương mại đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy ứng dụng tiến bộ khoa học - công nghệ mới vào sản xuất, đồng thời kích thích và định hướng nhu cầu tiêu dùng theo hướng văn minh và hiện đại.
Kinh doanh thương mại đóng vai trò quan trọng trong việc dự trữ hàng hóa tư liệu sản xuất và hàng hóa tiêu dùng, giúp đảm bảo cung ứng liên tục và kịp thời cho doanh nghiệp sản xuất và người tiêu dùng.
Kinh doanh thương mại đóng vai trò quan trọng trong việc điều hòa cung - cầu hàng hóa, thông qua việc thu mua và cung ứng hàng hóa Nó giúp tăng giá hàng hóa ở những nơi có nguồn hàng phong phú và giảm giá ở những khu vực có nguồn hàng khan hiếm Trong nền kinh tế quốc dân, kinh doanh thương mại góp phần phân bổ lại lực lượng sản xuất xã hội, tối ưu hóa việc sử dụng nguồn lực và khai thác tiềm năng của doanh nghiệp cũng như các vùng miền một cách hiệu quả.
Kinh doanh thương mại đóng vai trò quan trọng trong sản xuất và đời sống xã hội, góp phần tạo ra nhiều hoạt động dịch vụ thiết yếu Sự phát triển của lĩnh vực này không chỉ thúc đẩy quá trình sản xuất mà còn nâng cao chất lượng cuộc sống của cộng đồng.
Thứ sáu, kinh doanh thương mại phát triển là điều kiện quan trọng để thúc đẩy nhanh tốc độ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
1.1.2 Các hình thức kinh doanh thương mại
Có thể xem xét kinh doanh thương mại theo những góc độ khác nhau Vì vậy có rất nhiều cách phân loại hình thức thương mại
Xét theo chủ thể kinh doanh thương mại có thể chia ra là kinh doanh thương mại của một cá nhân hay một tổ chức.
Kinh doanh thương mại được phân loại thành ba loại chính: kinh doanh thương mại chuyên doanh, kinh doanh thương mại tổng hợp và kinh doanh thương mại đa dạng hóa (hỗn hợp).
Hệ thống kinh doanh có thể được phân loại theo hình thức bán hàng thành ba loại chính: kinh doanh thương mại bán buôn, bán lẻ, và cả hai Ngoài ra, theo địa điểm hoạt động, kinh doanh có thể diễn ra tại chợ truyền thống, cửa hàng, siêu thị, và trung tâm thương mại.
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ KINH DOANH THƯƠNG MẠI CỦA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC THUỘC HUYỆN NGHI LỘC, NGHỆ AN (Giai đoạn 2010 - 2015)
Tổng quan về huyện Nghi Lộc
Huyện Nghi Lộc, huyện đồng bằng lớn thứ ba của tỉnh Nghệ An, có dân số 195.847 người và mật độ dân số khoảng 563 người/km² Với diện tích tự nhiên 34.767,02 ha, huyện bao gồm 29 xã và 1 thị trấn Đất sản xuất nông nghiệp chiếm 41,15%, đất lâm nghiệp 26,83%, đất ở 3,55%, đất sử dụng cho mục đích kinh tế 17,97% và đất chưa sử dụng chiếm 10,49%.
Huyện Nghi Lộc nằm ở phía Đông giáp biển Đông và Thị xã Cửa Lò, phía Đông Nam giáp huyện Nghi Xuân (Hà Tĩnh), phía Nam giáp Thành phố Vinh và huyện Hưng Nguyên, phía Tây Nam giáp huyện Nam Đàn, phía Tây giáp huyện Đô Lương, phía Tây Bắc giáp huyện Yên Thành và phía Bắc giáp huyện Diễn Châu.
Nghi Lộc là huyện có địa hình đa dạng, có hướng thấp dần từ Tây sang đông và có thể chia thành 2 vùng lớn.
Vùng bán sơn địa ở phía Tây và Tây Bắc của huyện nổi bật với nhiều đồi núi cao và địa hình dốc, bị chia cắt bởi các khe suối Tại đây, có những vùng đồng bằng phù sa rộng rãi xen kẽ, tạo nên cảnh quan đa dạng và phong phú.
Vùng đồng bằng của huyện nằm ở khu vực trung tâm, phía Đông và Đông Nam, với địa hình chủ yếu bằng phẳng và chỉ có một vài đồi núi thấp Đây là khu vực có nguồn nước dồi dào, đóng vai trò quan trọng trong sản xuất lúa của huyện.
Nghi Lộc sở hữu mạng lưới giao thông phát triển với các phương tiện đường bộ, đường sắt và đường thủy Huyện có nhiều tuyến giao thông quan trọng, bao gồm Quốc lộ 1A dài 16km, Quốc lộ 46 dài 8km, và tuyến đường sắt Bắc - Nam cũng dài 16km, cùng với sân bay, tạo điều kiện thuận lợi cho việc di chuyển và phát triển kinh tế.
Huyện Vinh có hệ thống giao thông phát triển với tỉnh lộ 534 dài 28km và tỉnh lộ 535 dài 12km, cùng với 14 km bờ biển Hai con sông lớn chảy qua địa bàn là Sông Cấm dài 15km và Sông Lam dài 6km Hệ thống đường liên huyện, liên xã và liên thôn đã được nhựa hoá và bê tông hoá, tạo thành mạng lưới giao thông hoàn chỉnh, thuận lợi cho việc lưu thông giữa huyện với Thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò và các huyện trong tỉnh Huyện Vinh có vị trí quan trọng trong công tác đảm bảo an ninh quốc phòng.
Huyện liền kề với Thành phố Vinh, một đô thị loại I và trung tâm kinh tế, văn hoá của vùng Bắc Trung Bộ, theo Quyết định số 239/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ Huyện cũng đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp thông tin và chuyển giao công nghệ Đặc biệt, với 10 xã nằm trong Khu kinh tế Đông Nam Nghệ An, huyện được hưởng nhiều ưu đãi đầu tư theo Quyết định số 85/2007/QĐ-TTg, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút đầu tư, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tạo công ăn việc làm cho người lao động.
Nghi Lộc, với vị trí địa lý thuận lợi, có khả năng tận dụng các lợi thế trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hòa nhập với xu thế phát triển của tỉnh cũng như khu vực.
2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội
Trong năm 2014, giá trị sản xuất (GTSX) đạt 6.598 tỷ đồng, vượt 100,06% kế hoạch và tăng 8,97% so với năm 2013 Cụ thể, GTSX ngành nông lâm, ngư nghiệp đạt 1.414 tỷ đồng, tương ứng 104,84% kế hoạch và tăng 7,77%; ngành công nghiệp - xây dựng đạt 3.827 tỷ đồng, đạt 99,2% kế hoạch và tăng 9,66%; trong khi đó, các ngành thương mại - dịch vụ đạt 1.357 tỷ đồng, đạt 97,83% kế hoạch và tăng 8,3%.
Năm 2014, tổng giá trị sản xuất đạt 6.475 tỷ đồng, tăng 6,12% so với năm 2013 Trong đó, ngành nông lâm ngư nghiệp đạt 1.434 tỷ đồng, ngành công nghiệp xây dựng đạt 3.790 tỷ đồng, và ngành thương mại dịch vụ đạt 1.251 tỷ đồng.
Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 8,31%, trong khi tỉnh ghi nhận 7,24% Theo phương pháp mới, tăng trưởng đạt 5,46%, với thu nhập bình quân đầu người đạt 23,2 triệu đồng/năm Về sản xuất nông - lâm - thủy sản, các chỉ số cho thấy sự phát triển tích cực trong lĩnh vực này.
Diện tích lúa cả năm đạt 15.292 ha, vượt 102,42% kế hoạch, với năng suất đạt 52,42 tạ/ha và sản lượng tổng đạt 80.158 tấn, tương ứng 107,27% kế hoạch, tăng 3.660,09 tấn so với năm 2013 Trong đó, năng suất lúa Đông Xuân đạt 63,47 tạ/ha, lúa Hè thu đạt 43,5 tạ/ha, và lúa mùa đạt 38 tạ/ha Đồng thời, đã xây dựng thành công 5 mô hình cánh đồng mẫu lớn và mở rộng 2.047 ha lúa chất lượng cao.
Diện tích trồng ngô đạt 4.594 ha, vượt 108,07% kế hoạch, với năng suất 30,7 tạ/ha và tổng sản lượng đạt 14.107 tấn, tương đương 126,96% kế hoạch Trong đó, diện tích ngô vụ Đông - Xuân năm 2014 là 3.493 ha, sản lượng đạt 10.413 tấn; diện tích ngô vụ Hè là 1.045,8 ha, với năng suất đạt 33 tạ/ha.
Tổng sản lượng lương thực cả năm đạt 94.265 tấn, đạt 109,79% so với kế hoạch.
Diện tích lạc Đông vụ 2013 - 2014 đạt 3.661,4 ha, tương ứng 88,7% kế hoạch; trong khi đó, diện tích lạc vụ Đông năm 2014 đạt 350 ha trên tổng 500 ha, với năng suất 21 tạ/ha, sản lượng đạt 731,1 tấn Đặc biệt, đã xây dựng thành công 03 mô hình nhân giống lạc L14 nguyên chủng trong vụ Đông 2014 để phục vụ cho vụ Xuân năm 2015.
Kinh tế trang trại tại địa phương phát triển mạnh mẽ, đặc biệt là trong lĩnh vực chăn nuôi với nhiều dự án đầu tư lớn Dự án nuôi bò Úc tại Nghi Lâm đã đạt quy mô 2.000 con và xuất bán 17.000 con; trang trại chăn nuôi lợn nái ngoại tại Nghi Công Nam có quy mô 1.200 con; và một dự án mới tại Nghi Văn với 5.000 con lợn thịt/năm, tổng vốn đầu tư của ba trang trại lên tới 130 tỷ đồng Hợp tác với Viện chăn nuôi Quốc gia, 15 mô hình nuôi gà thịt thả vườn đã được triển khai tại các xã Nghi Kiều, Nghi Hưng, Nghi Lâm Các dự án về vệ sinh an toàn thực phẩm đã xây dựng hai vùng chăn nuôi an toàn sinh học tại Nghi Lâm và Nghi Kiều, cùng với việc đầu tư hơn 200 bể biogas, 6 khu buôn bán thực phẩm tươi sống tại 6 chợ và một lò giết mổ tập trung tại Nghi Hoa Công tác phòng chống dịch bệnh được thực hiện hiệu quả, tỷ lệ tiêm phòng đạt trên 80%, giúp tổng đàn gia súc, gia cầm ổn định với 9.779 trâu, 27.860 bò, 50.936 lợn và 1.401.000 gia cầm Giá trị chăn nuôi đạt 702 tỷ đồng, chiếm 40,4% trong GTSX ngành nông lâm ngư và 9% tổng GTSX toàn huyện.
Thực trạng các hoạt động kinh doanh thương mại ở huyện Nghi Lộc trong thời gian qua
2.2.1 Thực trạng phát triển ngành hàng, mặt hàng kinh doanh
Hiện nay, thị trường huyện Nghi Lộc chủ yếu phát triển các ngành hàng tiêu dùng, xây dựng công nghiệp và xăng dầu, với sự tập trung lớn vào lĩnh vực hàng tiêu dùng.
Thị trường hàng tiêu dùng tại Nghi Lộc rất phong phú, bao gồm nhiều nhóm hàng như lương thực và thực phẩm, hàng may mặc và giày dép, đồ dùng và dụng cụ gia đình, vật phẩm văn hóa và giáo dục, cùng với phương tiện đi lại.
Bảng 2 1: Doanh thu từ ngành hàng tiêu dùng Đơn vị: triệu đồng
1.1 Lương thực, thực phẩm 305 200 338 018 397 668 459 118 544 452 305 650 1.2 May mặc, giày dép 24 820 28 861 34 772 41 395 50 482 30 120
1.3 Đồ dùng, dụng cụ, trang thiết bị gia đình 51 495 60 582 72 991 85 871 101 025 58 775
1.4 Vật phẩm văn hóa, giáo dục 2 154 2 505 2 913 3 387 3 938 2 410
(Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Nghi Lộc, Nghệ An)
Doanh thu từ ngành hàng này đã tăng trưởng ổn định qua các năm, với mức tăng 10,87% trong năm 2011 so với năm 2010, 17,55% trong năm 2012 so với năm 2011, 16,35% trong năm 2013 so với năm 2012, và 17,64% trong năm 2014 so với năm 2013 Đặc biệt, trong 6 tháng đầu năm 2015, doanh thu tăng 15,58% so với cùng kỳ năm 2014.
Mức sống ngày càng tăng và tỷ lệ thu nhập dành cho tiêu dùng cao hơn đã thúc đẩy doanh thu ngành hàng tiêu dùng Đặc biệt, sự thu hút đầu tư và nhanh chóng triển khai các dự án tại khu công nghiệp và khu du lịch như nhà máy BSE, nhà máy bia Hà Nội, và các khu du lịch Bãi Lữ, Bãi Hiền, đã tạo ra nhiều việc làm, thu hút khách hàng và gia tăng nhu cầu mua sắm Điều này là yếu tố quan trọng góp phần vào sự tăng trưởng doanh thu của ngành hàng tiêu dùng qua các năm.
Ngành vật liệu xây dựng tại huyện Nghi Lộc bao gồm các nhóm hàng chủ yếu như xi măng, sắt thép và các loại gạch Tính đến tháng 6/2015, khu vực này có 146 cửa hàng và 5 công ty chuyên kinh doanh vật liệu xây dựng, chủ yếu tập trung ở các xã gần thành phố Vinh.
Trong những năm qua, ngành Vật liệu xây dựng đã gặp nhiều khó khăn do suy thoái kinh tế, với lượng hàng tồn kho lớn và chi phí nhập nguồn hàng mới tăng cao Hoạt động Bất động sản và xây dựng cũng gặp khó khăn, thậm chí rơi vào tình trạng đóng băng Tuy nhiên, hiện nay, ngành Vật liệu xây dựng đang có những dấu hiệu hồi phục đáng kể, với doanh thu thuần tăng đều trong 5 năm qua, như thể hiện trong bảng 2.2.
Bảng 2 2: Doanh thu từ ngành hàng vật liệu xây dựng Đơn vị: triệu đồng
2 Ngành hàng vật liệu xây dựng 93 630 116 398 126 174 149 017 171 284 110 560
(Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Nghi Lộc, Nghệ An) c Ngành hàng xăng dầu
Ngành xăng dầu hiện đang thu hút sự quan tâm lớn từ người dân, đặc biệt khi nhu cầu về các sản phẩm như xăng, dầu diesel, gas và khí hóa lỏng ngày càng tăng do sự phát triển kinh tế Tại huyện Nghi Lộc, số lượng cửa hàng xăng dầu đã giữ ổn định ở mức 33 cửa hàng trong năm 2011 và 2012.
2013 là 35 cửa hàng, năm 2014 là 38 cửa hàng, tính đến 6 tháng đầu năm 2015 là 39 cửa hàng, tập trung nhiều ở các xã ven đường quốc lộ 1A, đường Nam Cấm - Cửa
Khu vực Lò, gần các khu công nghiệp như Nghi Yên, Nghi Quang, Quán Hành và Nghi Vạn, vẫn còn nhiều xã như Nghi Phong, Nghi Đồng, Nghi Thịnh chưa có cửa hàng xăng dầu đạt tiêu chuẩn với cột bơm xăng Thay vào đó, những xã này chỉ có các cửa hàng nhỏ lẻ, bán xăng dầu qua chai, lọ.
Giá xăng biến động liên tục ảnh hưởng trực tiếp đến doanh thu của các doanh nghiệp và cửa hàng kinh doanh xăng dầu, với mức thay đổi diễn ra hàng ngày Mặc dù xăng dầu là hàng hóa thiết yếu, nhiều doanh nghiệp trong lĩnh vực này vẫn gặp khó khăn về doanh thu, thậm chí có thời điểm bị lỗ Tại Nghi Lộc, doanh thu thuần từ kinh doanh xăng dầu cho thấy sự biến động đáng kể.
Bảng 2 3: Doanh thu từ ngành hàng Xăng dầu Đơn vị: triệu đồng
3.1 Xăng dầu các loại 107 324 127 258 151 274 178 184 205 102 118 455 3.2 Nhiên liệu khác
(Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Nghi Lộc, Nghệ An)
Tính đến cuối năm 2014, số lượng cửa hàng kinh doanh gas và khí hóa lỏng đã tăng gấp đôi so với năm 2011 Mặc dù từ đầu năm 2015, giá bán gas đã giảm do giá xăng dầu thế giới giảm gần 30% và hơn 60% so với mức đỉnh trước đó.
Năm 2011, doanh thu bán bếp gas tăng do số lượng cửa hàng kinh doanh và số hộ gia đình sử dụng bếp gas tăng Đặc biệt, vào năm 2014, doanh thu tăng mạnh 21,95% so với năm 2013 do giá gas trên thị trường tăng Tuy nhiên, trong 6 tháng đầu năm 2015, doanh thu giảm 7,15% so với cùng kỳ năm 2014 do giá gas thế giới giảm.
Ngành hàng phụ tùng xe máy, linh kiện điện tử và thiết bị máy tính đang phát triển mạnh mẽ theo nhu cầu thị trường, với doanh thu tăng trưởng đáng kể qua các năm Cụ thể, doanh thu năm 2010 đạt 62.684 triệu đồng, năm 2011 là 74.886 triệu đồng, năm 2012 đạt 88.459 triệu đồng, và năm 2013 là 105.300 triệu đồng Đặc biệt, doanh thu năm 2014 đã gấp đôi so với năm 2010, cho thấy tiềm năng phát triển lớn của ngành này.
2014 là 124.447 triệu đồng, 6 tháng đầu năm 2015 đạt 75.160 triệu đồng.
(Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Nghi Lộc, Nghệ An)
Hình 2 1: Doanh thu từ các ngành hàng khác
Tỷ lệ doanh thu theo từng ngành hàng qua các năm được thể hiện ở biểu đồ dưới đây:
(Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Nghi Lộc, Nghệ An)
HÌnh 2 2: Tỷ lệ doanh thu từ các ngành hàng
2.2.2 Thực trạng phát triển hệ thống kinh doanh thương mại
Trong hoạt động thương mại tại Nghi Lộc, việc phát triển hệ thống kinh doanh đóng vai trò quan trọng, đặc biệt trong bối cảnh thị trường nông thôn Hệ thống này không chỉ cung cấp nguyên liệu, vật tư và công cụ lao động cho nông nghiệp mà còn đáp ứng nhu cầu tiêu dùng hàng công nghiệp Đồng thời, nó cũng giúp tiêu thụ nông sản và sản phẩm khác từ kinh tế nông thôn, góp phần nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế huyện và cải thiện thu nhập cho cư dân nông thôn Tổ chức hiệu quả hệ thống kinh doanh, bao gồm nhập khẩu yếu tố đầu vào cho nông nghiệp và xuất khẩu sản phẩm nông thôn, sẽ thúc đẩy sự phát triển năng động của sản xuất nông nghiệp và công nghiệp chế biến, đáp ứng yêu cầu hội nhập.
Hệ thống kinh doanh thương mại hiện nay bao gồm hai hình thức chính: các cửa hàng bán buôn và các điểm bán lẻ Trong đó, các cửa hàng bán buôn đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp hàng hóa cho các điểm bán lẻ, góp phần thúc đẩy chuỗi cung ứng và đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của thị trường.
Các cửa hàng bán buôn và điểm mua bán của doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân, và hộ kinh doanh được đặt tại các thị trấn, thị tứ và trên các trục đường giao thông của thôn, xã, đóng vai trò quan trọng trong việc thu gom và tập trung hàng hóa, đặc biệt là nông sản Những cơ sở này không chỉ phân phối hàng cho các cửa hàng bán lẻ mà còn cung cấp cho ngành công nghiệp chế biến, thị trường thành phố, và xuất khẩu Đồng thời, chúng cũng là nguồn cung cấp vật tư nông nghiệp và hàng tiêu dùng thiết yếu cho các hộ nông dân.
SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ
Định hướng kế hoạch phát triển thương mại trên địa bàn huyện trong thời
3.1.1 Phương hướng chung phát triển ngành dịch vụ, thương mại của tỉnh Nghệ An
Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020 theo quyết định số 620/QĐ-TTg, nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững và nâng cao chất lượng sống của người dân trong khu vực Quy hoạch này sẽ tập trung vào việc cải thiện cơ sở hạ tầng, phát triển các ngành kinh tế mũi nhọn và tăng cường hợp tác giữa các địa phương.
Nghệ An đang phát triển dịch vụ và thương mại với tốc độ nhanh chóng và bền vững, nhằm trở thành trung tâm dịch vụ và thương mại của khu vực Bắc Trung Bộ Điều này không chỉ nâng cao vai trò của dịch vụ và thương mại trong nền kinh tế, mà còn hỗ trợ và thúc đẩy sự phát triển của các ngành, lĩnh vực khác.
Trong giai đoạn 2011 - 2015, tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất (GTSX) dịch vụ đạt bình quân từ 11,0-12%/năm, trong khi giai đoạn 2016 - 2020 ghi nhận mức tăng trưởng từ 12,0-12,5% Sự chuyển dịch cơ cấu khu vực dịch vụ và thương mại đang diễn ra theo hướng gia tăng nhanh chóng các dịch vụ chủ lực, đồng thời hình thành các lĩnh vực và sản phẩm dịch vụ mới có giá trị gia tăng cao, phù hợp với lợi thế của tỉnh Điều này cũng góp phần nâng cao chất lượng và số lượng các dịch vụ cao cấp.
Tổng mức lưu chuyển hàng hóa bán lẻ và dịch vụ xã hội tại tỉnh đã đạt 56.000 tỷ đồng vào năm 2015 và tăng lên 120.000 tỷ đồng vào năm 2020 Tăng trưởng bình quân đạt 18% mỗi năm trong giai đoạn 2011-2015 và 16,5% mỗi năm trong giai đoạn 2015-2020.
Kim ngạch xuất khẩu đạt trên 500-550 triệu USD năm 2015 và 1.000 triệuUSD năm 2020, tăng bình quân 14,0%/năm giai đoạn 2011-2015 và16,0-17,0%/năm giai đoạn 2016-2020.
Tập trung phát triển khu kinh tế Đông Nam thành một khu kinh tế đa ngành và đa chức năng, ưu tiên cho các lĩnh vực công nghiệp cơ khí, điện tử, công nghệ thông tin, chế tạo thiết bị công nghệ cao và công nghiệp chế biến Cần hoàn thiện hạ tầng đồng bộ cho khu kinh tế Đông Nam, cùng với các khu công nghiệp - thương mại, dịch vụ đô thị và các dự án lớn, đặc biệt là khu công nghiệp Nam Cấm Đồng thời, tiếp tục thu hút các dự án lớn nhằm thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế tích cực và tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động.
Trong thời gian tới, tỉnh sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư, nhằm thu hút nhiều dự án vào cụm công nghiệp Trường Thạch và các dự án lớn trong Khu Công nghiệp Nam Cấm, thuộc khu kinh tế Đông Nam.
Đến năm 2020, tỉnh phấn đấu đạt tổng mức lưu chuyển hàng hóa bán lẻ và dịch vụ xã hội khoảng 120.000 tỷ đồng, tập trung chủ yếu tại các vùng trọng điểm như Vinh, Cửa Lò, Nghi Lộc, Diễn Châu và Quỳnh Lưu.
Hoàn thiện hạ tầng thương mại tại tỉnh bao gồm việc phát triển trung tâm hội chợ triển lãm, các trung tâm thương mại, siêu thị và mạng lưới chợ Đồng thời, cần xây dựng các trung tâm thông tin tư vấn và hỗ trợ doanh nghiệp Đặc biệt, việc phát triển cụm Vinh - Cửa Lò thành trung tâm thương mại lớn của vùng Bắc Trung Bộ là một mục tiêu quan trọng.
Phát triển các vùng du lịch trọng điểm, trong đó có vùng du lịch biển: Quỳnh Lưu - Diễn Châu - Nghi Lộc.
3.1.2 Định hướng của huyện đối với hoạt động kinh doanh thương mại trong thời gian tới
Trong giai đoạn 2016 - 2020, Nghi Lộc đã trở thành điểm quy hoạch phát triển kinh tế năng động của tỉnh, với nhiều dự án đầu tư được triển khai và đi vào hoạt động, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế Hệ thống kết cấu hạ tầng ngày càng đồng bộ và hoàn thiện, cùng với việc phê duyệt nhiều cơ chế chính sách và quy hoạch, đã tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển Đặc biệt, nguồn nhân lực của huyện không chỉ dồi dào mà còn được nâng cao chất lượng, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế địa phương.
Phương hướng, quan điểm phát triển
- Tiếp tục đổi mới và tạo bước đột phá để phát triển nhanh, bền vững kinh tế
Huyện tập trung phát huy nội lực kết hợp với việc khai thác tối đa nguồn lực để chủ động hội nhập và cạnh tranh Đặc biệt, huyện sẽ chú trọng phát triển mạnh mẽ một số lĩnh vực và sản phẩm đột phá, nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp - xây dựng và dịch vụ.
Phát triển kinh doanh thương mại cần dựa trên sự phát triển toàn diện của các ngành, lĩnh vực, khai thác tối đa lợi thế sẵn có Điều này đảm bảo sự cân đối và hài hòa giữa các ngành, cũng như giữa các vùng và khu vực lân cận của thành phố và thị xã.
Dựa trên điều kiện tự nhiên, huyện cần phát huy tối đa lợi thế từng vùng để phát triển kinh tế Vùng Tây bao gồm 10 xã: Nghi Lâm, Văn, Kiều, Công Bắc, Công Nam, Mỹ, Phương, Hoa, Diên và Vạn Vùng Đông Bắc có 10 xã nằm trong khu kinh tế tỉnh, gồm Nghi Hợp, Quang, Xá, Thiết, Tiến, Yên, Long, Thuận, Hưng và Đồng Vùng Đông Nam, gần thành phố Vinh và thị xã Cửa Lò, cũng gồm 10 xã: Nghi Khánh, Thạch, Phong, Xuân, Thái, Trường, Thịnh, Trung, Phúc Thọ và thị trấn Quán Hành.
Phát triển kinh doanh thương mại và kinh tế cần gắn liền với an sinh xã hội và bảo vệ môi trường Để lựa chọn phương án phát triển, cần chú trọng vào hiệu quả kinh tế xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển nguồn nhân lực.
Kết hợp phát triển về kinh tế với củng cố quốc phòng - an ninh, củng cố hệ thống chính trị và nền hành chính vững mạnh
Dựa trên những định hướng, quan điểm đã nêu trên, huyện Nghi Lộc đã đề ra những chỉ tiêu cụ thể sau:
- Tăng trưởng kinh tế bình quân 5 năm đạt từ 11 - 11,5%/năm
- Tổng giá trị sản xuất (theo giá so sánh 2010) đạt 13.347 tỷ đồng.
- Trong đó: Giá trị sản xuất ngành thương mại - dịch vụ đạt 2.164 tỷ đồng
- Cơ cấu ngành thương mại dịch vụ chiếm 26,78% trong các ngành kinh tế.
- Số xã đạt chuẩn nông thôn mới đến 2020 là 16-18/29 xã
- Tăng số chợ đạt loại 3 lên 10 chợ đến năm 2020.
Một số giải pháp nhằm tăng cường hoạt động quản lý kinh doanh thương mại của các cơ quan Nhà nước thuộc huyện Nghi Lộc trong thời gian tới
3.2.1 Cụ thể hóa các chính sáchđể ngày càng phù hợp hơn với thực tế trên địa bàn
Để tối ưu hóa hiệu quả sử dụng đất và bảo vệ môi trường sinh thái, cần thực hiện tốt công tác điều chỉnh và quản lý quy hoạch Tập trung vào phát triển kinh tế và dịch vụ tổng hợp phục vụ nông nghiệp dọc theo quốc lộ, khu kinh tế Đông Nam và các trung tâm thị tứ, thị trấn đã được quy hoạch là điều cần thiết.
Để phát triển thương mại hiệu quả tại thị trấn Quán Hành, Bắc cầu Cấm Nghi Yên và chợ Thượng Nghi Mỹ, cần thực hiện quy hoạch chặt chẽ cho các chợ, trung tâm thương mại, khu công nghiệp và hạ tầng giao thông Việc này không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho việc hình thành các trung tâm thương mại mà còn tận dụng tối đa tiềm năng quỹ đất, thúc đẩy quá trình đô thị hóa nông nghiệp và nông thôn nhanh chóng.
Triển khai hiệu quả quy hoạch mở rộng thị trấn Quán Hành và hoàn thiện quy hoạch thị trấn chợ Thượng, đồng thời đẩy nhanh tiến độ quy hoạch xây dựng các thị tứ trong khu vực huyện Điều này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của các loại hình kinh doanh thương mại, đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của người dân.
Tiếp tục nghiên cứu và xây dựng kế hoạch phát triển các vùng sản xuất nhằm phát huy lợi thế địa bàn, nâng cấp hệ thống thủy lợi và đầu tư hạ tầng thiết yếu Đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sản xuất nông nghiệp, tăng cường cơ giới hóa, đồng thời chú trọng công tác giống, cung ứng vật tư, bảo vệ thực vật, kỹ thuật thâm canh, và quản lý tiêu thụ sản phẩm hiệu quả.
Cần làm rõ hơn nội dung quy hoạch thương mại theo cụm và tuyến thương mại, cũng như theo vùng dân cư, nhằm xây dựng một mạng lưới cơ sở hạ tầng phù hợp Theo thực tế phát triển tại địa phương, có 4 cụm thương mại trọng điểm cần được chú trọng.
Cụm thương mại dọc tỉnh lộ 534 từ thị trấn Quán Hành đến chợ Sơn xã Nghi Thạch cần phát triển các mặt hàng liên quan đến dược phẩm và y tế, nhờ vị trí gần bệnh viện đa khoa huyện, dự kiến sẽ nâng cấp thành bệnh viện lớn hơn để phục vụ nhu cầu ngày càng tăng của người dân huyện Nghi Lộc và thị xã Cửa Lò Bên cạnh đó, cần chú trọng phát triển các mặt hàng gia dụng và sinh hoạt tại tuyến Quán Hành, nơi là trung tâm nhập buôn của vùng bãi ngang Đồng thời, tuyến Nghi Khánh, Nghi Thạch nên tập trung vào sản phẩm thủy hải sản, gắn liền với chợ Sơn, nơi cung cấp hàng hóa cho các cửa hàng ven biển Cửa Lò và các cửa hàng vùng hồ tôm xã Nghi Khánh.
Cụm thương mại trên trục đường từ Xã Đoài – Nghi Diên đến Nghi Công Bắc tập trung phát triển các mặt hàng trang trí, đồ gỗ nội thất và đặc sản nông nghiệp địa phương như cam, táo Ngoài ra, nơi đây còn cung cấp các loại thịt lợn, thịt bò được nuôi tại các trang trại ở Nghi Công Bắc và Nghi Công Nam.
+ Cụm thương mại trên trục đường tỉnh lộ 534 đi các xã vùng trên phát triển theo 3 tuyến: Quán Hành – Nghi Hoa, Nghi Hoa – Nghi Phương, Nghi Mỹ - Nghi Lâm;
Cụm thương mại dọc tỉnh lộ 535 Vinh – Cửa Hội, bao gồm các xã Nghi Thái, Nghi Phong, Nghi Xuân, là một trong những trung tâm thương mại quan trọng và lâu đời của huyện Nghi Xuân, Nghệ An Khu vực này nổi bật với sự phát triển nhanh chóng, đặc biệt là trong lĩnh vực buôn bán thủy hải sản và các sản phẩm liên quan đến nghề đánh bắt hải sản Ngoài ra, Nghi Thái còn cung cấp đồ gỗ, trong khi chợ Mai Trang chuyên các mặt hàng tiêu dùng Bốn cụm thương mại này, kết hợp với tuyến thương mại dọc quốc lộ 1A, sẽ đóng vai trò then chốt trong việc thúc đẩy kinh tế huyện trong tương lai.
Cần tiến hành nghiên cứu quy hoạch vùng thương mại xung quanh khu công nghiệp, dịch vụ và đô thị VSIP Nghệ An, bao gồm giai đoạn 1 tại các xã Nghi Diên, Nghi Vạn và giai đoạn 2 tại các xã thuộc vùng Khu kinh tế Đông Nam.
Để nâng cao hiệu quả trong hoạt động kinh doanh thương mại, cần thực hiện tốt các cơ chế chính sách của tỉnh và trung ương, đồng thời tận dụng tối đa các nguồn vốn hỗ trợ cho công tác đào tạo và khuyến khích doanh nghiệp.
Để thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, cần tập trung vào việc phát triển kết cấu hạ tầng, ưu tiên nguồn lực và huy động các nguồn vốn dự án nhằm xây dựng các công trình trọng điểm Điều này sẽ tạo ra bước đột phá trong việc nâng cao hiệu quả kinh doanh thương mại.
Để phát triển kinh tế - xã hội và củng cố quốc phòng an ninh, cần huy động mọi nguồn lực và sự hỗ trợ từ tỉnh cho các công trình giao thông Ưu tiên đầu tư vào các tuyến đường huyết mạch như tỉnh lộ 534 (đoạn Quán Hành - Nghi Văn và đoạn Quán Hành - Chợ Sơn giai đoạn 2), cùng với việc xây dựng các tuyến đường nội thị trấn Quán Hành Đặc biệt, cần hình thành tuyến đường xung quanh Thị tứ chợ Thượng nhằm chuẩn bị cho việc thành lập thị trấn mới.
Đầu tư vào việc nâng cấp hạ tầng đô thị chợ Thượng bao gồm xây dựng hệ thống đường, điện, nước và các công trình phụ trợ là rất cần thiết để cải thiện cơ sở hạ tầng và phát triển kinh tế địa phương.
Để phát triển bền vững các làng nghề chế biến nông - lâm - hải sản, cần tận dụng mọi nguồn lực xây dựng hạ tầng và logistics Đối với những địa phương có tình hình phức tạp, như Nghi Phương, Nghi Kiều, Nghi Lâm, Nghi Phong, Nghi Thạch, cần có kế hoạch quản lý riêng và cử đội ngũ chuyên trách để nghiên cứu và am hiểu vùng Việc tuyên truyền và vận động người đứng đầu các vùng giáo là cần thiết, cùng với chính sách hỗ trợ cho người dân trong vùng Đối với xã Nghi Thiết, cần điều động cán bộ cấp huyện để nắm bắt tâm tư nguyện vọng của người dân và có biện pháp tuyên truyền hiệu quả, bởi đây là vùng có vị trí thuận lợi cho phát triển kinh doanh thương mại dịch vụ, mặc dù người dân chưa tin tưởng cao vào chính quyền.
Các chính sách thương mại địa phương cần phải phù hợp với Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tổng thể, đồng thời chú trọng đến sự phát triển của ngành thương mại tại huyện.
Một số kiến nghị, đề xuất
3.3.1 Kiến nghị đối với Nhà nước Đề nghị tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật về kinh tế và thương mại. Chính phủ cần hỗ trợ mạnh hơn nữa để nâng cao năng lực của mạng lưới xúc tiến thương mại, đặc biệt là năng lực cung cấp thông tin, marketing thông qua việc hướng dẫn tư vấn kỹ thuật nghiệp vụ, chuyên môn, hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực và các hỗ trợ cần thiết khác đối với các cán bộ quản lý
Hướng dẫn cụ thể cách thức quản lý theo các quy định được ban hành Đặc biệt, thống nhất nguồn luật về quản lý hợp tác xã.
Cần thiết phải thiết lập các quy định mạnh mẽ về mức phạt đối với hành vi kinh doanh hàng giả và hàng kém chất lượng, nhằm tạo sức răn đe hiệu quả đối với những người vi phạm, ngăn chặn tình trạng tái phạm và các vi phạm mới.
3.3.2 Kiến nghị đối với các cơ quan cấp tỉnh Để hỗ trợ nâng cao năng lực quản lý Nhà nước đối với phát triển thương mại trên địa bàn huyện Nghi Lộc, kiến nghị UBND tỉnh, Sở Công thương và các Sở, ban ngành liên quan như sau:
UBND tỉnh Nghệ An được đề nghị xem xét việc phân bổ nguồn kinh phí hàng năm cho công tác đào tạo về quản lý hoạt động kinh doanh thương mại Mục tiêu là nâng cao năng lực cho các cán bộ phụ trách lĩnh vực thương mại tại các cơ quan cấp huyện.
Sở Công thương tỉnh Nghệ An cần xây dựng kế hoạch triển khai các đề án nhằm tăng cường công tác phổ biến kiến thức và quản lý Nhà nước về thương mại cho doanh nghiệp trong tỉnh Đồng thời, Sở Công thương và Chi cục Quản lý thị trường nên tổ chức các lớp tập huấn, đào tạo và bồi dưỡng năng lực cho cán bộ, nhân viên cấp huyện phụ trách quản lý kinh doanh thương mại.
3.3.3 Kiến nghị đối với các chủ thể kinh doanh thương mại
Hộ kinh doanh cần nâng cao nhận thức về việc tuân thủ pháp luật và nghiên cứu các chính sách liên quan đến hoạt động kinh doanh để đảm bảo tuân thủ đúng quy định Việc trang bị kiến thức phân biệt hàng giả và hàng kém chất lượng là rất quan trọng nhằm tránh nhập hàng không đạt tiêu chuẩn Họ cũng cần chú trọng nhập hàng có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng và chủ động thực hiện nghĩa vụ nộp thuế để tránh tình trạng nợ đọng thuế, góp phần vào công tác quản lý hiệu quả.
Các doanh nghiệp cần nâng cao ý thức tuân thủ kỷ cương và pháp luật trong hoạt động kinh doanh bán hàng, đồng thời chú trọng đến đạo đức kinh doanh Điều này không chỉ giúp tạo dựng niềm tin với khách hàng mà còn đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp hàng hóa trên địa bàn.
HTX Thương mại cần nâng cao năng lực chuyên môn cho các thành viên ban quản trị và xã viên thông qua việc tham gia các lớp đào tạo Ngoài ra, HTX nên chủ động tìm kiếm thị trường và sản phẩm kinh doanh, không nên chờ đợi sự chỉ đạo từ Nhà nước Đặc biệt, việc kiểm tra và kiếm toán cần được thực hiện tích cực hơn để nhận diện khó khăn và tìm ra biện pháp khắc phục kịp thời.