TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ((((( TRƯƠNG THỊ PHƯƠNG THÚY TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ KINH DOANH THƯƠNG MẠI CỦA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC THUỘC HUYỆN NGHI LỘC, NGHỆ AN Chuyên ngành QUẢN TRỊ KINH DOANH THƯƠNG MẠI[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN TRƯƠNG THỊ PHƯƠNG THÚY TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ KINH DOANH THƯƠNG MẠI CỦA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC THUỘC HUYỆN NGHI LỘC, NGHỆ AN Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH THƯƠNG MẠI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN ANH TUẤN HÀ NỘI - 2015 LỜI CẢM ƠN Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc PGS.TS Nguyễn Anh Tuấn, người nhiệt tình bảo hướng dẫn em suốt trình học tập thực Luận văn Ngoài ra, em xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô giáo Viện Thương mại Kinh tế quốc tế tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành luận văn thạc sỹ Em xin cảm ơn thầy giáo hội đồng chia sẻ đóng góp ý kiến thiết thực để luận văn bước hoàn thiện Em xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo đồng nghiệp quan văn phịng UBND tỉnh, Sở Cơng thương, Thanh tra tỉnh Nghệ An, Huyện ủy, UBND, Chi cục Thống kê, Chi cục Thuế huyện Nghi Lộc, đội Quản lý thị trường số nhiệt tình cung cấp thơng tin để em hoàn thành luận văn Trân trọng cảm ơn Tác giả luận văn Trương Thị Phương Thúy LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan rằng, luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh chuyên ngành Quản trị kinh doanh thương mại thuộc Viện Thương mại Kinh tế quốc tế với đề tài “Tăng cường quản lý kinh doanh thương mại quan Nhà nước thuộc huyện Nghi Lộc” cơng trình nghiên cứu riêng Những số liệu sử dụng rõ nguồn trích dẫn danh mục tài liệu tham khảo Kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu từ trước đến Tác giả luận văn Trương Thị Phương Thúy MỤC LỤC Trang DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI VÀ KINH DOANH THƯƠNG MẠI 1.1 Quản lý Nhà nước kinh doanh thương mại 1.1.1 Kinh doanh thương mại 1.1.2 Các hình thức kinh doanh thương mại 11 1.1.3 Quản lý nhà nước kinh doanh thương mại 16 1.1.4 Phương pháp quản lý kinh doanh thương mại 17 1.1.5 Nội dung quản lý Nhà nước kinh doanh thương mại 19 1.1.6 Các quan quản lý Nhà nước thương mại Việt Nam 21 1.2 Tổng quan hoạt động quản lý kinh doanh thương mại quan quản lý Nhà nước thuộc cấp huyện .22 1.2.1 Các quan quản lý 22 1.2.2 Các hoạt động quản lý 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ KINH DOANH THƯƠNG MẠI CỦA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC THUỘC HUYỆN NGHI LỘC, NGHỆ AN (Giai đoạn 2010 - 2015) 27 2.1 Tổng quan huyện Nghi Lộc .27 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 28 2.2 Thực trạng hoạt động kinh doanh thương mại huyện Nghi Lộc thời gian qua 33 2.2.1 Thực trạng phát triển ngành hàng, mặt hàng kinh doanh 33 2.2.2 Thực trạng phát triển hệ thống kinh doanh thương mại 38 2.2.3 Thực trạng hoạt động kinh doanh chủ thể địa bàn .41 2.3 Thực trạng hoạt động quản lý kinh doanh thương mại quan Nhà nước thuộc huyện Nghi Lộc thời gian qua 44 2.3.1 Các quan Nhà nước thuộc huyện Nghi Lộc có liên quan đến hoạt động quản lý kinh doanh thương mại địa bàn 44 2.3.2 Nội dung hoạt động quản lý kinh doanh thương mại quan Nhà nước địa bàn huyện Nghi Lộc 45 2.4 Đánh giá hoạt động quản lý kinh doanh thương mại quan quản lý Nhà nước thuộc huyện Nghi Lộc 68 2.4.1 Kết đạt .68 2.4.2 Tồn hạn chế 72 2.4.3 Nguyên nhân .77 CHƯƠNG 3:MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ KINH DOANH THƯƠNG MẠI CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC THUỘC HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN (Giai đoạn 2015 2020) 83 3.1 Định hướng kế hoạch phát triển thương mại địa bàn huyện thời giai đoạn 2015 - 2020 83 3.1.1 Phương hướng chung phát triển ngành dịch vụ, thương mại tỉnh Nghệ An 83 3.1.2 Định hướng huyện hoạt động kinh doanh thương mại thời gian tới 84 3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường hoạt động quản lý kinh doanh thương mại quan Nhà nước thuộc huyện Nghi Lộc thời gian tới 86 3.2.1 Cụ thể hóa sáchđể ngày phù hợp với thực tế địa bàn 86 3.2.2 Trưng cầu ý kiến tất thành phần dân cư trước tiến hành lập chợ Khuyến khích tư nhân đầu tư xây dựng quản lý chợ địa bàn .92 3.2.3 Chú trọng việc quản lý kinh doanh xăng dầu địa bàn 93 3.2.4 Đẩy mạnh việc thu hút khách hàng, giới thiệu sản phẩm địa phương .94 3.2.5 Quan tâm hoạt động phối hợp thực hiện, cơng tác hành chính, phát triển nguồn nhân lực 95 3.2.6 Nâng cao hiệu hoạt động quản lý Nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hóa, vấn đề mơi trường 98 3.3 Một số kiến nghị, đề xuất .99 3.3.1 Kiến nghị Nhà nước .99 3.3.2 Kiến nghị quan cấp tỉnh 100 3.3.3 Kiến nghị chủ thể kinh doanh thương mại 100 KẾT LUẬN 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT Từ viết tắt Tiếng việt GTSX Giá trị sản xuất HTX Hợp tác xã HĐND Hội đồng nhân dân KH Kế hoạch NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NTM Nông thôn UBND Ủy ban nhân dân VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Doanh thu từ ngành hàng tiêu dùng 34 Bảng 2: Doanh thu từ ngành hàng vật liệu xây dựng 35 Bảng 3: Doanh thu từ ngành hàng Xăng dầu .36 Bảng 4: Doanh thu kinh doanh thương mại theo hệ thống phân phối 39 Bảng 5: Tổng hợp kinh doanh thương mại theo chủ thể năm 2010 - 2012 43 Bảng 6: Tổng hợp kinh doanh thương mại theo chủ thể năm 2013 - 6/2015 .43 Bảng 7: Số liệu cấp Đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh cá thể địa bàn huyện Nghi Lộc 51 Bảng 8: Kết kiểm tra VS ATTP năm 2014 địa bàn huyện Nghi Lộc 56 Bảng 9: Thành tích doanh nghiệp thương mại tiêu biểu nộp thuế năm 2014.66 Bảng 2.10: Ý kiến môi trường kinh doanh 68 Bảng 2.11: Ý kiến đánh giá hoạt động quản lý kinh doanh quan quản lý Nhà nước cấp huyện 69 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Hình 1.1: Hệ thống quan quản lý Nhà nước thương mại Việt Nam 21 Hình 1: Doanh thu từ ngành hàng khác .37 HÌnh 2: Tỷ lệ doanh thu từ ngành hàng .37 Hình 3: Tỷ lệ doanh thu theo hệ thống phân phối 40 Hình 4: Số lượng hộ kinh doanh cá thể theo năm 42 i TĨM TẮT LUẬN VĂN Nghi Lộc huyện có tốc độ tăng trưởng kinh tế đứng thứ tỉnh Nghệ An nhiều năm qua, nằm vùng trọng điểm đầu tư kinh tế tỉnh, đặc biệt khu kinh tế Đông Nam, khu công nghiệp Nam Cấm vào hoạt động nên thu hút nhiều chương trình, nhiều dự án đầu tư giải việc làm cho đông phận lao động; kết cấu hạ tầng xây dựng, tiềm lợi địa phương tiếp tục khai thác phát huy hiệu Bên cạnh thuận lợi bản, phủ nhận với diện tích rộng, nhiều loại địa hình khác với phức tạp nhiều vấn đề tôn giáo, đất đai, dân cư nên ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động kinh doanh thương mại năm vừa qua Các quan quản lý Nhà nước có nhiều biện pháp, nhiều đợt kiểm tra chưa thể kiểm soát tốt vấn đề nhiều vấn đề khác tồn địa bàn huyện Vẫn hàng giả, hàng chất lượng, chợ hoạt động khơng hiệu quả, cịn nơi chưa có chợ để phục vụ nhu cầu mua bán ngày tăng người dân,… Xuất phát từ tầm quan trọng việc quản lý hoạt động kinh doanh thương mại thực tế khách quan yêu cầu cần phải có nghiên cứu giải pháp cụ thể để đổi phù hợp với tình hình thực tiễn, đạt kết cao thời gian tới huyện Nghi Lộc nên đề tài “Tăng cường quản lý kinh doanh thương mại quan Nhà nước thuộc huyện Nghi Lộc” chọn làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Mục tiêu nghiên cứu luận văn hệ thống hóa sở lý luận kinh doanh thương mại quản lý Nhà nước kinh doanh thương mại, số lý luận chung quản lý kinh doanh thương mại quan Nhà nước thuộc cấp huyện Sau đó, tác giả sâu phân tích Đánh giá thực trạng hoạt động kinh doanh thương mại địa bàn quản lý kinh doanh thương mại quan Nhà nước thuộc huyện để tìm ưu điểm, tồn nguyên nhân tồn quản lý kinh doanh thương mại giai đoạn từ năm 2010 - 2015 Tiếp theo, vào định hướng, mục tiêu phát triển cần đạt tương lai vấn đề huyện Nghi Lộc, tác giả đề xuất số giải pháp ii nhằm tăng cường quản lý, nâng cao hiệu quản lý hoạt động kinh doanh thương mại đến năm 2020 Nội dung luận văn gồm chương với nội dung sau: Chương 1: Lý luận chung hoạt động quản lý Nhà nước thương mại kinh doanh thương mại, đưa sở lý luận kinh doanh thương mại quản lý Nhà nước kinh doanh thương mại, số lý luận chung quản lý kinh doanh thương mại quan Nhà nước thuộc cấp huyện Tác giả trình bày khái niệm thương mại, kinh doanh thương mại, phân loại hình thức kinh doanh thương mại nêu rõ loại hình kinh doanh thương mại theo chủ thể kinh doanh gồm kinh doanh hộ kinh doanh, kinh doanh chợ, hợp tác xã thương mại, doanh nghiệp thương mại Làm rõ khái niệm, vai trò quản lý Nhà nước thương mại Nhà nước định hướng cho phát triển thương mại, Nhà nước điều tiết can thiệp vào trình hoạt động thương mại kinh tế quốc dân, Nhà nước quản lý trực tieeos khu vực kinh tế Nhà nước tạo môi trường, điều kiện cho thương mại phát triển Các phương pháp quản lý kinh doanh thương mại gồm phương pháp hành chính, phương pháp kinh tế, phương pháp tuyên truyền giáo dục nội dung quản lý Nhà nước thương mại Tiếp đó, nêu rõ quan quản lý Nhà nước thương mại Việt Nam để có hướng nhìn tổng quát, hệ thống quan quản lý trực tiếp thương mại Ngoài ra, để làm rõ vấn đề quản lý Nhà nước thương mại nói chung, kinh doanh thương mại nói riêng thuộc cấp huyện, tác giả nêu tổng quan hoạt động quản lý kinh doanh thương mại quan Nhà nước thuộc cấp huyện bao gồm quan cấp huyện quan cấp xã Trong quan cấp huyện gồm UBND huyện có nhiệm vụ quản lý chung, phịng ban trực tiếp quản lý phịng Cơng thương phịng Kinh tế huyện (tùy vào tổ chức phòng ban huyện) có trách nhiệm tham mưu trình UBND huyện quản lý vấn đề kinh doanh thương mại, phòng ban, quan khác trực thuộc UBND huyện; quan cấp xã gồm UBND xã phòng liên quan UBND xã Bên cạnh đó, tác giả nêu hoạt động quản lý kinh doanh thương mại bao gồm: hoạt động tham mưu ban hành ... 1: Lý luận chung hoạt động quản lý Nhà nước thương mại kinh doanh thương mại, đưa sở lý luận kinh doanh thương mại quản lý Nhà nước kinh doanh thương mại, số lý luận chung quản lý kinh doanh thương. .. 19 1.1.6 Các quan quản lý Nhà nước thương mại Việt Nam 21 1.2 Tổng quan hoạt động quản lý kinh doanh thương mại quan quản lý Nhà nước thuộc cấp huyện .22 1.2.1 Các quan quản lý ... kinh doanh thương mại 11 1.1.3 Quản lý nhà nước kinh doanh thương mại 16 1.1.4 Phương pháp quản lý kinh doanh thương mại 17 1.1.5 Nội dung quản lý Nhà nước kinh doanh thương mại