TĨM TẮT LUẬN VĂN Nghi Lộc huyện có tốc độ tăng trưởng kinh tế đứng thứ tỉnh Nghệ An nhiều năm qua, nằm vùng trọng điểm đầu tư kinh tế tỉnh, đặc biệt khu kinh tế Đông Nam, khu công nghiệp Nam Cấm vào hoạt động nên thu hút nhiều chương trình, nhiều dự án đầu tư giải việc làm cho đông phận lao động; kết cấu hạ tầng xây dựng, tiềm lợi địa phương tiếp tục khai thác phát huy hiệu Bên cạnh thuận lợi bản, phủ nhận với diện tích rộng, nhiều loại địa hình khác với phức tạp nhiều vấn đề tôn giáo, đất đai, dân cư nên ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động kinh doanh thương mại năm vừa qua Các quan quản lý Nhà nước có nhiều biện pháp, nhiều đợt kiểm tra chưa thể kiểm soát tốt vấn đề nhiều vấn đề khác tồn địa bàn huyện Vẫn hàng giả, hàng chất lượng, chợ hoạt động khơng hiệu quả, cịn nơi chưa có chợ để phục vụ nhu cầu mua bán ngày tăng người dân,… Xuất phát từ tầm quan trọng việc quản lý hoạt động kinh doanh thương mại thực tế khách quan yêu cầu cần phải có nghiên cứu giải pháp cụ thể để đổi phù hợp với tình hình thực tiễn, đạt kết cao thời gian tới huyện Nghi Lộc nên đề tài “Tăng cường quản lý kinh doanh thương mại quan Nhà nước thuộc huyện Nghi Lộc” chọn làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Mục tiêu nghiên cứu luận văn hệ thống hóa sở lý luận kinh doanh thương mại quản lý Nhà nước kinh doanh thương mại, số lý luận chung quản lý kinh doanh thương mại quan Nhà nước thuộc cấp huyện Sau đó, tác giả sâu phân tích Đánh giá thực trạng hoạt động kinh doanh thương mại địa bàn quản lý kinh doanh thương mại quan Nhà nước thuộc huyện để tìm ưu điểm, tồn nguyên nhân tồn quản lý kinh doanh thương mại giai đoạn từ năm 2010 - 2015 Tiếp theo, vào định hướng, mục tiêu phát triển cần đạt tương lai vấn đề huyện Nghi Lộc, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường quản lý, nâng cao hiệu quản lý hoạt động kinh doanh thương mại đến năm 2020 Nội dung luận văn gồm chương với nội dung sau: Chương 1: Lý luận chung hoạt động quản lý Nhà nước thương mại kinh doanh thương mại, đưa sở lý luận kinh doanh thương mại quản lý Nhà nước kinh doanh thương mại, số lý luận chung quản lý kinh doanh thương mại quan Nhà nước thuộc cấp huyện Tác giả trình bày khái niệm thương mại, kinh doanh thương mại, phân loại hình thức kinh doanh thương mại nêu rõ loại hình kinh doanh thương mại theo chủ thể kinh doanh gồm kinh doanh hộ kinh doanh, kinh doanh chợ, hợp tác xã thương mại, doanh nghiệp thương mại Làm rõ khái niệm, vai trò quản lý Nhà nước thương mại Nhà nước định hướng cho phát triển thương mại, Nhà nước điều tiết can thiệp vào trình hoạt động thương mại kinh tế quốc dân, Nhà nước quản lý trực tieeos khu vực kinh tế Nhà nước tạo môi trường, điều kiện cho thương mại phát triển Các phương pháp quản lý kinh doanh thương mại gồm phương pháp hành chính, phương pháp kinh tế, phương pháp tuyên truyền giáo dục nội dung quản lý Nhà nước thương mại Tiếp đó, nêu rõ quan quản lý Nhà nước thương mại Việt Nam để có hướng nhìn tổng quát, hệ thống quan quản lý trực tiếp thương mại Ngoài ra, để làm rõ vấn đề quản lý Nhà nước thương mại nói chung, kinh doanh thương mại nói riêng thuộc cấp huyện, tác giả nêu tổng quan hoạt động quản lý kinh doanh thương mại quan Nhà nước thuộc cấp huyện bao gồm quan cấp huyện quan cấp xã Trong quan cấp huyện gồm UBND huyện có nhiệm vụ quản lý chung, phịng ban trực tiếp quản lý phịng Cơng thương phịng Kinh tế huyện (tùy vào tổ chức phòng ban huyện) có trách nhiệm tham mưu trình UBND huyện quản lý vấn đề kinh doanh thương mại, phòng ban, quan khác trực thuộc UBND huyện; quan cấp xã gồm UBND xã phòng liên quan UBND xã Bên cạnh đó, tác giả nêu hoạt động quản lý kinh doanh thương mại bao gồm: hoạt động tham mưu ban hành sách quy hoạch, kế hoạch, đề án phát triển thương mại; hoạt động cấp giấy phép đăng ký kinh doanh thương mại; hoạt động kiểm tra chất lượng sản phẩm; kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm; ban hành, hướng dẫn, thực sách hỗ trợ; cơng tác thu loại thuế, phí; cơng tác đào tạo, tập huấn, tuyên truyền, vận động Các nội dung làm sở lý luận để phân tích thực trạng hoạt động quản lý kinh doanh thương mại quan Nhà nước thuộc huyện Nghi Lộc giai đoạn 2010 - 2015 Chương luận văn Chương 2: Thực trạng hoạt động quản lý kinh doanh thương mại quan Nhà nước thuộc huyện Nghi Lộc giai đoạn 2010 - 2015, sâu phân tích thực trạng hoạt động quản lý Nhà nước kinh doanh thương mại quan Nhà nước thuộc huyện giai đoạn 2010 - 2015 Trước tiên, tác giả nêu tổng quan huyện Nghi Lộc, điều kiện tự nhiên vị trí địa lý, địa hình, dân số, mạng lưới giao thơng; điều kiện kinh tế xã hội điều kiện sản xuất nông lâm thủy sản, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng thương mại dịch vụ, công tác thu chi ngân sách địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2010 - 2015 để làm rõ bối cảnh thị trường giai đoạn nghiên cứu Tiếp đó, tác giả sâu phân tích thực trạng hoạt động kinh doanh thương mại địa bàn huyện theo cách phân loại, thứ thực trạng phát triển ngành hàng, mặt hàng gồm ngành hàng tiêu dùng, vật liệu xây dựng, xăng dầu ngành hàng khác; thứ hai thực trạng phát triển theo hệ thống kinh doanh gồm hệ thống bán buôn, hệ thống bán lẻ, hệ thống bán lẻ, tác giả nghiên cứu thêm hoạt động bán lẻ chợ truyền thống địa bàn chiếm khoảng 50% tổng doanh thu bán lẻ; thứ ba thực trạng hoạt động kinh doanh theo chủ thể kinh doanh gồm hoạt động kinh doanh hộ kinh doanh, hoạt động kinh doanh hợp tác xã thương mại công ty thương mại Tiếp theo, tác giả nghiên cứu thực trạng họat động quản lý kinh doanh thương mại quan Nhà nước thuộc huyện Nghi Lộc Các quan Nhà nước thuộc huyện Nghi Lộc có liên quan bao gồm UBND huyện, phịng Cơng thương huyện, phòng ban thuộc UBND huyện, UBND 29 xã thị trấn Qn Hành, ngồi cịn có tham gia phối hợp quan Sở Công thương tỉnh Nghệ An, đội Quản lý thị trường số thuộc chi cục Quản lý thị trường tỉnh, chi cục Thuế, chi cục Thống kê huyện, Công an huyện, …Nghiên cứu cụ thể thực trạng hoạt động quản lý gồm: công tác tham mưu, ban hành sách quy hoạch, kế hoạch, đề án liên quan đến kinh doanh thương mại; hoạt động cấp giấy phép kinh doanh thương mại hộ kinh doanh hợp tác xã thương mại; hoạt động kiểm tra hàng giả, hàng chất lượng; hoạt động kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm sở kinh doanh địa bàn; sách hỗ trợ nguồn lực đầu vào vốn, giống trồng, vật nuôi, sản phẩm kinh doanh chủ thể; công tác đào tạo tập huấn nghiệp vụ có liên quan đến kinh doanh thương mại đảm bảo an tồn kinh doanh; cơng tác thu thuế loại phí theo quy định Nhà nước; công tác tuyên truyền, vận động quan, tổ chức địa bàn huyện đến nhận thức người dân kinh doanh thương mại, tiêu dùng hàng hóa, hàng giả, hàng chất lượng, vệ sinh an tồn thực phẩm, phịng cháy chữa cháy kinh doanh Sau nghiên cứu thực trạng, dựa số liệu điều tra thực tế phản ánh để đưa đánh giá mặt đạt mặt cịn hạn chế cơng tác quản lý kinh doanh thương mại quan Nhà nước thuộc huyện Theo đó, huyện đạt kết định Hướng dẫn, thực nghiêm túc văn quy định cấp đến đối tượng Xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật theo thẩm quyền nhằm quản lý kinh doanh thương mại địa bàn có đổi ngày phù hợp với thực tế; Kinh doanh thương mại nói riêng ngành thương mại nói chung bước thể vai trị vị trí quan trọng công phát triển kinh tế - xã hội huyện số phương diện; Tổ chức tốt công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức đối tượng người tiêu dùng chủ thể kinh doanh; Công tác tổ chức đăng ký kinh doanh thuộc thẩm quyền địa phương có nhiều thay đổi phù hợp; Thực công tác quản lý loại hình kinh doanh địa bàn huyện nâng cao chất lượng Bên cạnh kết trên, phủ nhận rằng, q trình triển khai thực sách quản lý nhiều tồn hạn chế như: Hệ thống kinh doanh thương mại cịn mang tính tự phát nhỏ lẻ; Công tác tra, kiểm tra giám sát việc thực thi pháp luật kinh doanh thương mại địa bàn nhiều hạn chế; Tham mưu quy hoạch chợ nhiều vấn đề bất cập, hệ thống chợ chưa tương xứng với vai trò chưa đáp ứng nhu cầu địa bàn; Một số sách Hợp tác xã thương mại cịn chưa rõ ràng; Còn nhiều bất cập việc quản lý kinh doanh xăng dầu Các tồn xuất phát từ nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân chủ quan từ phía doanh nghiệp nguyên nhân khách quan khác Các nguyên nhân khách quan từ hệ thống pháp luật chưa hoàn thiện, điều kiện tự nhiên, văn hóa xã hội, vị trí địa lý huyện Nghi Lộc; tổ chức máy quản lý theo quy định cấp nhiều vấn đề, khoa học kỹ thuật ngày phát triển dẫn đến việc làm hàng giả ngày tinh vi Nguyên nhân chủ quan từ thiếu quy hoạch, thiếu phối hợp đồng ngành; nguồn vốn cấp để đầu tư xây dựng q so với dự tốn ban đầu, thiếu vốn kinh doanh; lực cán làm cơng tác quản lý kinh doanh thương mại cịn hạn chế, trách nhiệm người làm công tác quản lý, đặc biệt tra, kiểm tra thị trường, mơi trường kinh doanh cịn thấp Các ngun nhân sở để tác giả đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường quản lý kinh doanh thương mại quan Nhà nước thuộc huyện Nghi Lộc Chương Chương 3: Một số giải pháp tăng cường hoạt động quản lý kinh doanh thương mại quan quản lý Nhà nước thuộc huyện Nghi Lộc giai đoạn 2015 - 2020, đưa giải pháp kiến nghị để hoàn thiện, tăng cường quản lý kinh doanh thương mại quan Nhà nước thuộc huyện Nghi Lộc đến năm 2020 Trước tiên, tác giả trình bày định hướng, mục tiêu, quy hoạch phát triển ngành thương mại dịch vụ tỉnh Nghệ An địa bàn huyện Nghi Lộc Tiếp đó, tác giả nêu định hướng mục tiêu cụ thể huyện Nghi Lộc hoạt động kinh doanh thương mại đến năm 2020 Căn vào mục tiêu định hướng lĩnh vực thương mại dịch vụ nói chung, kinh doanh thương mại nói riêng nguyên nhân tồn hoạt động quản lý kinh doanh thương mại nêu Chương 2, tác giả đưa giải pháp đề xuất kiến nghị để giải nguyên nhân nhằm tăng cường hoạt động quản lý kinh doanh thương mại thời gian tới Một số giải pháp đưa gồm có: cụ thể hóa sách tham mưu trình UBND tỉnh phê duyệt để ngày phù hợp hợp với thực tế địa bàn huyện; tranh thủ tối đa nguồn lực cấp phân bổ cho địa bàn huyện phát triển thương mại; bám sát quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh, huyrnj việc ban hành sách thương mại thuộc thẩm quyền địa phương; trọng việc quản lý kinh doanh xăng dầu; đẩy mạnh việc thu hút khách hàng, giới thiệu sản phẩm địa phương; quan tâm công tác hành chính, phát triển nguồn nhân lực; phân cơng trách nhiệ, nhiệm vụ cụ thể việc thực cơng tác phối hợp thực hiện; sốt xét lại quy hoạch lập chợ hiệu công tác quản lý chợ nay; tập trung vào sách hỗ trợ vốn cho đối tượng kinh doanh dựa nguồn lực địa bàn; nâng cao hiệu hoạt động quản lý Nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hóa Ngồi giải pháp này, tác giả đưa số kiến nghị quan chức để hoàn thiện hoạt động quản lý kinh doanh thương mại: Nhà nước, đề nghị tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật thương mại kinh doanh thương mại, cần có quy định hỗ trợ nhiều việc xúc tiến thương mại, đào tạo, cung cấp thông tin quy định mức phạt kinh doanh hàng giả hàng chất lượng đủ mạnh để ngày có sức răn đe Đối với UBND tỉnh Nghệ An: đề nghị xem xét phân bổ nguồn kinh phí đào tạo hàng năm vấn đề quản lý hoạt động kinh doanh thương mại cán phụ trách lĩnh vực thương mại quan cấp huyện Đối với Sở Công thương tỉnh Nghệ An: đề nghị có kế hoạch triển khai xây dựng đề án tăng cường công tác phổ biến kiến thức quản lý Nhà nước thương mại cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh Đồng thời, đề nghị Sở Công thương, Chi cục Quản lý thị trường tổ chức lớp tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng lực cho cán bộ, nhân viên cấp huyện phụ trách quản lý kinh doanh thương mại Xin chân thành cảm ơn ... 1: Lý luận chung hoạt động quản lý Nhà nước thương mại kinh doanh thương mại, đưa sở lý luận kinh doanh thương mại quản lý Nhà nước kinh doanh thương mại, số lý luận chung quản lý kinh doanh thương. .. động quản lý kinh doanh thương mại quan Nhà nước thuộc huyện Nghi Lộc Các quan Nhà nước thuộc huyện Nghi Lộc có liên quan bao gồm UBND huyện, phịng Cơng thương huyện, phịng ban thuộc UBND huyện, ... động quản lý kinh doanh thương mại quan Nhà nước thuộc huyện Nghi Lộc giai đoạn 2010 - 2015, sâu phân tích thực trạng hoạt động quản lý Nhà nước kinh doanh thương mại quan Nhà nước thuộc huyện