Kiến nghị đối với nhà trường...79KẾT LUẬN...81DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO...83 Trang 6 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮTCBGV Cán bộ giáo viênCĐKTKTCT Cao đẳng Kinh Tế - Kỹ Thuật Công ThươngĐVNS Đơn
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP
Tổng quan về quản lý tài chính các đơn vị sự nghiệp công lập
1.1.1 Khái niệm và đặc điểm của đơn vị sự nghiệp công lập
Đơn vị sự nghiệp công lập (SNCL) là những tổ chức được Nhà nước thành lập nhằm cung cấp dịch vụ xã hội công cộng và duy trì hoạt động của các ngành kinh tế quốc dân Các đơn vị này hoạt động trong nhiều lĩnh vực như y tế, giáo dục, khoa học công nghệ, môi trường, văn học nghệ thuật, thể dục thể thao, sự nghiệp kinh tế và dịch vụ việc làm Để xác định một đơn vị là SNCL, cần dựa vào các tiêu chuẩn cụ thể.
- Có văn bản quyết định thành lập đơn vị sự nghiệp của cơ quan có thẩm quyền ở Trung ương hoặc địa phương.
Nhà nước hỗ trợ kinh phí và tài sản cho các hoạt động thực hiện nhiệm vụ chính trị và chuyên môn, đồng thời cho phép thực hiện một số khoản thu theo quy định của nhà nước.
- Có tổ chức bộ máy, biên chế và bộ máy quản lý tài chính kế toán theo chế độ nhà nước quy định.
Để quản lý tài chính hiệu quả, các đơn vị sự nghiệp cần mở tài khoản tại kho bạc Nhà nước hoặc ngân hàng nhằm ký gửi các khoản thu chi Những đơn vị này thường có những đặc điểm riêng biệt, yêu cầu sự chú ý đặc biệt trong việc quản lý tài chính.
Thứ nhất, đơn vị SNCL là một tổ chức hoạt động theo nguyên tắc phục vụ xã hội, không vì mục đích kiếm lời.
Trong nền kinh tế thị trường, sản phẩm và dịch vụ từ hoạt động sự nghiệp có thể trở thành hàng hóa cung ứng cho mọi thành phần xã hội Việc cung ứng này chủ yếu không nhằm mục đích lợi nhuận, mà nhằm thực hiện vai trò của Nhà nước trong phân phối thu nhập và chính sách phúc lợi công cộng Nhà nước tổ chức và tài trợ cho các hoạt động sự nghiệp để hỗ trợ các ngành kinh tế, nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài và đảm bảo nguồn nhân lực Điều này thúc đẩy sự phát triển kinh tế, nâng cao đời sống, sức khỏe và văn hóa của nhân dân.
Sản phẩm của các đơn vị SNCL không chỉ mang lại lợi ích bền vững mà còn gắn liền với việc tạo ra của cải vật chất và giá trị tinh thần.
Sản phẩm và dịch vụ từ hoạt động sự nghiệp chủ yếu mang lại giá trị về tri thức, văn hóa, phát minh, sức khỏe, đạo đức và các giá trị xã hội Những sản phẩm này thường là vô hình và có thể phục vụ nhiều đối tượng trên diện rộng Hầu hết sản phẩm của đơn vị sự nghiệp không chỉ giới hạn trong một lĩnh vực cụ thể mà còn có tác dụng lan tỏa và truyền tiếp khi được tiêu dùng.
Sản phẩm từ các hoạt động sự nghiệp chủ yếu tạo ra "hàng hóa công cộng" dưới dạng vật chất và phi vật chất, phục vụ cho quá trình tái sản xuất xã hội Những hàng hóa này không chỉ có giá trị và giá trị sử dụng mà còn mang lại giá trị xã hội cao, cho phép nhiều người cùng sử dụng và tái sử dụng Hàng hóa công cộng có hai đặc điểm chính: "không loại trừ" và "không tranh giành", nghĩa là không ai có thể ngăn cản người khác sử dụng và việc tiêu dùng của một người không ảnh hưởng đến khả năng tiêu dùng của người khác.
Việc sử dụng "hàng hóa công cộng" từ các hoạt động sự nghiệp như giáo dục, y tế và thể dục thể thao không chỉ nâng cao hiệu quả sản xuất mà còn cải thiện chất lượng lao động Những hoạt động này cung cấp tri thức và sức khỏe cho lực lượng lao động, đồng thời tạo ra những công việc mới phục vụ cho sản xuất và đời sống Hơn nữa, các hoạt động trong lĩnh vực khoa học, văn học và văn hóa thông tin giúp con người hiểu biết hơn về tự nhiên và xã hội, từ đó thúc đẩy quá trình tái sản xuất xã hội một cách tích cực.
Hoạt động sự nghiệp tại các đơn vị SNCL luôn liên quan chặt chẽ và chịu ảnh hưởng từ các chương trình phát triển kinh tế và xã hội của Nhà nước.
Chính phủ đóng vai trò quan trọng trong việc tổ chức và duy trì các hoạt động sự nghiệp nhằm phát triển kinh tế - xã hội Để đạt được những mục tiêu này, Chính phủ triển khai các chương trình mục tiêu quốc gia như xóa mù chữ, chăm sóc sức khỏe cộng đồng, kế hoạch hóa gia đình, phòng chống AIDS, xóa đói giảm nghèo và phủ sóng phát thanh truyền hình Những chương trình này chỉ có thể được thực hiện hiệu quả dưới sự quản lý của Nhà nước, vì nếu để tư nhân thực hiện, mục tiêu lợi nhuận sẽ lấn át mục tiêu xã hội, gây cản trở cho sự tiêu dùng sản phẩm và kìm hãm sự phát triển của xã hội.
1.1.2 Phân loại các loại hình đơn vị sự nghiệp công lập
Căn cứ vào lĩnh vực hoạt động, đơn vị SNCL bao gồm: Đơn vị SNCL hoạt động trong lĩnh vực văn hóa nghệ thuật:
Các đoàn nghệ thuật: ca múa nhạc kịch, cải lương, chèo, tuồng, múa rối, xiếc Trung tâm chiếu phim quốc gia.
Thư viện, bảo tồn, bảo tàng. Đài phát thanh truyền hình.
Trung tâm báo chí xuất bản của đơn vị SNCL chuyên hoạt động trong lĩnh vực giáo dục đào tạo, bao gồm các cơ sở giáo dục công lập trong hệ thống giáo dục quốc dân.
Trường phổ thông bao gồm mầm non, tiểu học, phổ thông cơ sở và phổ thông trung học, cung cấp nền tảng giáo dục cho học sinh ở các cấp độ khác nhau Ngoài ra, các học viện, trường và trung tâm đào tạo đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kỹ năng và kiến thức chuyên sâu cho người học Các đơn vị SNCL hoạt động trong lĩnh vực nghiên cứu khoa học, đóng góp vào sự phát triển của tri thức và công nghệ trong xã hội.
Viện nghiên cứu khoa học.
Trung tâm ứng dụng, chuyển giao công nghệ. Đơn vị SNCL hoạt động trong lĩnh vực thể dục thể thao:
Trung tâm huấn luyện thể dục thể thao.
Liên đoàn, đội thể thao
Câu lạc bộ thể dục thể thao. Đơn vị SNCL hoạt động trong lĩnh vực y tế.
Cơ sở khám chữa bệnh: bệnh viện, phòng khám.
Trung tâm điều dưỡng, phục hồi chức năng. Đơn vị SNCL hoạt động trong lĩnh vực xã hội
Trung tâm dịch vụ việc làm Đơn vị SNCL hoạt động trong lĩnh vực kinh tế.
Các Viện Thiết kế, quy hoạch đô thị, nông thôn.
Các trung tâm bảo vệ rừng, Cục bảo vệ thực vật, và Trung tâm nước sạch vệ sinh môi trường đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên Ngoài ra, Trung tâm dâu tằm tơ và Trung tâm đăng kiểm cũng góp phần vào sự phát triển bền vững Trung tâm định kiểm an toàn lao động đảm bảo môi trường làm việc an toàn cho người lao động.
Các đơn vị sự nghiệp giao thông đường bộ, đường sông.
Các Vụ đường biển, đường sông, đường hàng không.
Trung tâm khí tượng thủy văn.
Ngoài các đơn vị SNCL ở các lĩnh vực nêu trên còn các đơn vị SNCL trực thuộc các tổng công ty, tổ chức chính trị, tổ chức xã hội.
Dựa trên mức độ tự chủ tài chính của các đơn vị, bao gồm chi thường xuyên và chi đầu tư, các đơn vị sự nghiệp công lập (SNCL) được phân loại thành bốn nhóm khác nhau.
- Đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư
- Đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên
Đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm một phần chi thường xuyên do giá và phí dịch vụ chưa bao gồm đủ chi phí Nhà nước giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công với giá và phí chưa tính toàn bộ chi phí cần thiết.
Mục tiêu, yêu cầu và nội dung quản lý tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập
1.2.1 Mục tiêu quản lý tài chính
Quản lý và sử dụng nguồn tài chính tại các ĐVSN có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả kinh tế - xã hội của các hoạt động sự nghiệp và cách thức sử dụng các khoản đóng góp từ nhân dân Việc giám sát và kiểm tra tốt tài chính của các ĐVSN không chỉ giúp hạn chế tham nhũng và các hiện tượng tiêu cực trong khai thác nguồn lực tài chính công, mà còn nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn tài chính của đất nước.
Quản lý tài chính các đơn vị sự nghiệp nhà nước (ĐVSN) đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp thông tin cho Nhà nước Điều này giúp Nhà nước có thể xây dựng các biện pháp và chính sách phù hợp nhằm tái cơ cấu hoạt động cung cấp dịch vụ văn hóa, giáo dục, y tế và thể dục thể thao, đồng thời nâng cao khả năng cạnh tranh với khu vực tư nhân.
Các mục tiêu quản lý tài chính ĐVSN bao gồm bốn mục tiêu cơ bản.
Một là, làm cho ĐVSN hoạt động có hiệu quả, đáp ứng nhu cầu đòi hỏi ngày càng cao của xã hội về các hoạt động dịch vụ công.
Hãy tạo động lực để khuyến khích các đơn vị sự nghiệp (ĐVSN) chủ động tổ chức các hoạt động hợp lý Cần xác định số biên chế cần thiết, sắp xếp và phân công lao động một cách khoa học Mục tiêu là nâng cao chất lượng công việc và sử dụng kinh phí một cách tiết kiệm.
Ba là, nêu cao ý thức trách nhiệm, tăng cường đấu tranh chống các hiện tượng tiêu cực, thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí trong sử dụng tài chính.
Để nâng cao chất lượng công tác và tăng thu nhập cho cá nhân cũng như tập thể, cần tạo điều kiện cho người lao động trong các đơn vị sự nghiệp phát huy khả năng và sáng kiến của mình.
Bốn mục tiêu này liên kết chặt chẽ trong một hệ thống thống nhất, với mục tiêu hàng đầu là nâng cao hiệu quả hoạt động của các ĐVSN.
1.2.2 Yêu cầu của quản lý tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập
Quản lý tài chính hiệu quả của đơn vị sự nghiệp công lập cần dựa trên bốn yếu tố chính: trách nhiệm, sự minh bạch, khả năng dự đoán và sự tham gia Chính phủ phải chịu trách nhiệm trước người dân về các hành động của mình, đồng thời cần thông báo rõ ràng về những gì đang diễn ra để công chúng có thể yêu cầu trách nhiệm Khả năng tiên liệu của Chính phủ cũng rất quan trọng, giúp người dân lập kế hoạch cho cuộc sống của họ Cuối cùng, việc người dân tham gia vào các chương trình của Chính phủ là cần thiết, đặc biệt khi những chương trình này ảnh hưởng trực tiếp đến cuộc sống của họ.
Yêu cầu về trách nhiệm giải trình
Nhà nước, với vai trò là người được nhân dân ủy thác, có trách nhiệm đảm bảo quản lý hiệu quả nguồn lực tài chính công Điều này bao gồm việc chịu trách nhiệm về toàn bộ quá trình quản lý tài chính, cũng như kết quả thu chi trong các hoạt động tài chính công Trách nhiệm hiệu quả không chỉ thể hiện qua khả năng điều trần mà còn qua việc gánh chịu hậu quả từ các quyết định tài chính.
Khả năng điều trần là yêu cầu thiết yếu đối với cán bộ quản lý tài chính công và các quan chức bộ, ngành, nhằm đảm bảo họ có thể trả lời các câu hỏi liên quan đến thu, chi Điều này không chỉ giúp làm rõ các con số mà còn phản ánh kết quả đạt được từ các hoạt động tài chính.
Khả năng gánh chịu hậu quả đề cập đến trách nhiệm pháp lý mà các nhà quản lý tài chính công phải chịu đối với những sai phạm trong thu, chi ngân sách Để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả, các hậu quả này cần được quy định rõ ràng và thực thi nghiêm túc, tránh tình trạng hình thức.
Tính chịu trách nhiệm bao gồm chịu trách nhiệm có tính chất nội bộ và chịu trách nhiệm ra bên ngoài.
Nhà quản lý tài chính công có trách nhiệm nội bộ bao gồm việc quản lý và giám sát cấp dưới, đảm bảo sự minh bạch và hiệu quả trong kiểm tra tài chính công trong nội bộ Nhà nước.
Tính chịu trách nhiệm ra bên ngoài của các bộ, ngành đối với khách hàng như người nộp thuế và những đối tượng hưởng dịch vụ y tế, giáo dục là rất quan trọng Việc nâng cao tính chịu trách nhiệm này trở nên cần thiết hơn bao giờ hết khi nhà nước thực hiện phi tập trung hoá và tăng cường tự chủ trong quản lý tài chính công cho các địa phương, bộ, ngành và đơn vị.
Yêu cầu về sự minh bạch
Tính minh bạch của tài chính công đề cao sự công khai thông tin với công chúng về cấu trúc và chức năng của chính phủ, mục tiêu của chính sách tài chính công, báo cáo kế toán của khu vực công, cùng với các dự báo tài chính công.
Minh bạch tài chính là yếu tố then chốt trong việc duy trì sự bền vững tài chính, bởi nó nâng cao trách nhiệm của người dân đối với việc sử dụng ngân sách của Chính phủ và cải thiện chất lượng quản lý tài chính Hơn nữa, minh bạch tài chính tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan Chính phủ, tổ chức xã hội và cộng đồng giám sát việc phân bổ và chi tiêu nguồn lực công Điều này không chỉ khuyến khích sự bền vững tài chính mà còn nâng cao hiệu quả trong quản lý tài chính công.
Quỹ Tiền Tệ Quốc Tế (IMF) phân loại minh bạch tài chính thành ba cấp độ: minh bạch nội bộ dành cho quản lý, minh bạch cho các tổ chức nước ngoài, và minh bạch đối với công chúng.
Theo IMF, trong Bộ Quy tắc các Thông lệ tốt về Minh bạch Tài chính công bao gồm các nội dung sau:
Thứ nhất: Phân định rõ vai trò trách nhiệm
Khu vực chính phủ cần được phân biệt rõ ràng với khu vực công và các lĩnh vực khác của nền kinh tế Đồng thời, các vai trò về chính sách và quản lý trong khu vực công cũng cần được làm sáng tỏ và công khai để đảm bảo tính minh bạch.
- Cần có một khuôn khổ hành chính và pháp lý và các quy tắc rõ ràng cho công tác quản lý tài khoá
Thứ hai: Quy trình ngân sách công khai
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG
Khái quát về quá trình hình thành và phát triển của Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương
2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển
Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công thương được thành lập theo Quyết định số 5639/QĐ-BGDĐT ngày 27 tháng 11 năm 2013 của Bộ Giáo dục và Đào tạo, có nguồn gốc từ trường Trung cấp Thương mại Trung ương V, trước đây mang tên Trường Trung cấp Thương nghiệp Thanh Hoá, trực thuộc Bộ Nội Thương, hiện nay là Bộ Công Thương.
Trường được thành lập với trụ sở ban đầu tại đường Quang Trung, phường Ngọc Trạo, Thị xã Thanh Hoá, hiện là Trung tâm Hội nghị 25B của tỉnh Thanh Hóa Trong bối cảnh đất nước đang chiến tranh, cán bộ, giáo viên và học sinh đã nhiều lần phải sơ tán đến các địa điểm khác nhau như Tuấn Kiệt, Đan Nê và Yên Lộc, Yên Quý Dù phải đối mặt với nhiều khó khăn trong thời kỳ đế quốc Mỹ leo thang đánh phá miền Bắc, tập thể nhà trường đã nỗ lực vượt qua gian khổ, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đào tạo.
Năm 1973, Trường Trung học Kinh tế Thương nghiệp Thanh Hoá được thành lập tại xã Quảng Minh, huyện Quảng Xương Đến năm 1978, trường được đổi tên thành Trường Trung học Thương nghiệp Thanh Hoá Năm 1989, nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo cán bộ trong thời kỳ đổi mới, trường đã chuyển đến địa điểm mới tại xã Quảng Thịnh, huyện Quảng Xương, hiện nay là phố Quang Trung 3, phường Đông Vệ, thành phố Thanh Hoá, và được đổi tên thành Trường Trung học Thương mại Trung ương V.
Thực hiện chủ trương của Đảng và Nghị quyết TW2 khoá VIII (1996) về việc coi giáo dục, đào tạo là quốc sách hàng đầu, chất lượng đào tạo của Nhà trường đã không ngừng được nâng cao Từ chỉ 2 chuyên ngành ban đầu, Nhà trường đã mở rộng lên 8 chuyên ngành, bao gồm Kế toán Doanh nghiệp, Kế toán Ngân sách, Quản trị Doanh nghiệp, Kinh doanh thương mại và dịch vụ, Nghiệp vụ Kinh doanh Xăng dầu, Hướng dẫn Du lịch, Điện dân dụng và Điện xí nghiệp, góp phần mở rộng phạm vi đào tạo trên toàn quốc.
Tháng 5 năm 2008, theo Quyết định số 541/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Trường được đổi tên là Trường Trung cấp Thương mại Trung ương V Cùng với quá trình mở rộng quy mô hợp lý, trong 5 năm 2008-2013, lưu lượng học sinh, sinh viên hệ chính quy tập trung tại trường mỗi năm từ 2500-3000 Nhà trường đặc biệt quan tâm đến chất lượng đào tạo, tổ chức nghiên cứu và biên soạn lại toàn bộ nội dung chương trình, giáo trình, đảm bảo phù hợp với sự phát triển của xã hội, đáp ứng yêu cầu sử dụng lao động của các doanh nghiệp, áp dụng phương pháp dạy và học tích cực; Học sinh tốt nghiệp ra trường phần lớn có việc làm và tiếp tục học liên thông lên Cao đẳng, Đại học, được các doanh nghiệp và các Sở Công Thương từ Thái Bình đến Quảng Bình đánh giá cao chất lượng đào tạo của Nhà trường.
Trong những năm gần đây, Đảng ủy và Giám hiệu Trường đã nỗ lực đưa Trường lên Cao đẳng Năm 2011, Nhà trường hoàn thiện Đề án báo cáo Bộ Công Thương và Bộ Giáo dục - Đào tạo, được Hội đồng thẩm định liên bộ thông qua Ngày 27 tháng 11 năm 2013, Trường chính thức được nâng cấp thành Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương, dựa trên nền tảng Trường Trung cấp Thương mại Trung ương V.
Hơn 50 năm qua, Nhà trường đã đạt được nhiều thành tích đáng trân trọng, đã đào tạo, bồi dưỡng cho ngành và xã hội trên 50.000 cán bộ, nhân viên Học sinh, sinh viên tốt nghiệp từ Nhà trường đã được các doanh nghiệp, đơn vị sử dụng, các Sở Công thương trong khu vực thừa nhận và đánh giá cao Truyền thống đào tạo của Nhà trường còn được thể hiện ở sự trưởng thành nhanh chóng của nhiều thế hệ học sinh, sinh viên Nhiều người đã trở thành những doanh nhân thành đạt, cán bộ lãnh đạo, nhà quản lý giỏi, giữ vị trí trọng trách trong các doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức ở các địa phương và đất nước.
2.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ
- Địa điểm trụ sở chính: Số 569, phố Quang Trung 3, phường Đông Vệ, thành phốThanh Hoá.
- Webisite: www cdktktct.edu.vn
Về đất đai, Nhà trường hiện có 2 cơ sở:
- Cơ sở 1: Tại phường Đông vệ, Thành phố Thanh Hoá, Tỉnh Thanh Hoá với diện tích trên 2,2 ha
- Cơ sở 2: Tại Khu đô thị Nam thành phố Thanh Hoá, với diện tích trên 4,5 ha.
Nhà trường có tổng diện tích đất sử dụng lên tới 6,7 ha, với cơ sở vật chất đầy đủ để phục vụ cho việc đào tạo hơn 3000 học sinh và sinh viên đang theo học.
Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương là cơ sở giáo dục đại học công lập, trực thuộc Bộ Công Thương, hoạt động trên toàn quốc Trường chuyên đào tạo và bồi dưỡng cho các đối tượng có nhu cầu ở trình độ cao đẳng và thấp hơn, nhằm phục vụ ngành Công Thương và đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
+ Nhà trường có 16 đơn vị trực thuộc Ban giám hiệu, gồm 07 phòng, 02 trung tâm,
05 khoa và 02 tổ bộ môn.
Hình 2.1: Hệ thống cơ cấu tổ chức của Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương
Phòng Tổ chức – cán bộ
Các trung tâm đào tạo
Phòng Công tác học sinh - sinh viên
Phòng Đào tạo Trung tâm tin học – ngoại ngữ
Phòng hành chính tổng hợp
Khoa Khoa học cơ bản
Khoa Tin học-Ngoại ngữ
Khoa Lý luận chính trị -
Giáo dục Thể chất và
Khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh
Phòng Quản lý khoa học và đối ngoại
Phòng Kế hoạch tài chính
Phòng khảo thí kiểm định chất lượng và thanh tra
Các khoa và tổ bộ môn Các phòng ban chức năng Các hội đồng tư vấn
Trung tâm đào tạo liên kết
Hội đồng thi đua khen thưởng Hội đồng khoa học và đào tạo
Tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam tại trường có Đảng bộ trực thuộc Đảng bộ Khối các cơ quan tỉnh Thanh Hoá, với 50 đảng viên sinh hoạt ở 10 chi bộ Ngoài ra, trường còn có các đoàn thể và tổ chức xã hội như Công đoàn cơ sở thuộc Công đoàn Công Thương Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Phụ nữ và Hội cựu chiến binh, tất cả đều trực thuộc Khối các cơ quan tỉnh Thanh Hoá.
Tổng số cán bộ, viên chức và người lao động tại trường là 90 người, trong đó 66 giáo viên chiếm 73% và 24 cán bộ hành chính phục vụ chiếm 27% Tất cả giáo viên đều có trình độ đại học trở lên, với 37 người có trình độ thạc sỹ và cao học, chiếm 56% đội ngũ giáo viên Bên cạnh đó, trường còn có đội ngũ giáo viên thỉnh giảng và 05 tiến sĩ làm giảng viên hợp đồng.
2.1.4 Ngành nghề và quy mô đào tạo
Nhà trường không chỉ phát huy các ngành nghề truyền thống mà còn đáp ứng nhu cầu xã hội thông qua việc đào tạo đa ngành Chương trình đào tạo luôn được cập nhật và đổi mới, tập trung vào một số chuyên ngành trọng điểm với chất lượng cao như Kế toán, Quản trị Kinh doanh, Nghiệp vụ kinh doanh Xăng dầu và khí đốt, cùng Nghiệp vụ Hướng dẫn Du lịch Đồng thời, nhà trường cũng phát triển một số ngành trung cấp nghề để nâng cao chất lượng đào tạo.
Nhà trường thực hiện tuyển sinh nghiêm túc và đúng quy chế, đảm bảo tuân thủ các chính sách của nhà nước Mặc dù gặp nhiều khó khăn trong tuyển sinh bậc TCCN, hàng năm nhà trường vẫn đạt chỉ tiêu được giao Để nâng cao hiệu quả tuyển sinh, nhà trường đã áp dụng nhiều biện pháp thông tin và tuyên truyền đến học sinh và phụ huynh.
Trong những năm qua, Nhà trường đã quán triệt các Nghị quyết của Đảng về đổi mới giáo dục và đào tạo, chú trọng nâng cao chất lượng và mở rộng quy mô hợp lý Nhà trường đã xây dựng các chuyên ngành trọng điểm với định hướng đào tạo chất lượng cao, cải tiến chương trình, nội dung và phương pháp giảng dạy Đồng thời, đầu tư mới cơ sở vật chất và trang thiết bị phục vụ đào tạo Nhờ đó, chất lượng đào tạo ngày càng được nâng cao, nhận được sự tín nhiệm từ xã hội và doanh nghiệp, với quy mô đào tạo bình quân đạt trên 2500 HSSV trong 5 năm qua.
Tổng quan về quá trình tự chủ tài chính tại Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương
Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương là cơ sở đào tạo tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động, chuyên cung cấp nguồn nhân lực trình độ cao đẳng và thấp hơn trong lĩnh vực kinh tế kỹ thuật công nghiệp thương mại, đáp ứng nhu cầu xã hội Theo quyết định số 2998/QĐ-BTC ngày 05/9/2007 của Bộ Tài chính, trường được giao quyền tự chủ tài chính và thực hiện quản lý tài chính theo quy định của luật NSNN và Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính Phủ.
Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương được giao tự đảm bảo một phần kinh phí hoạt động thường xuyên, bao gồm ngân sách nhà nước và thu sự nghiệp Nhà trường xây dựng cơ chế chi tiêu nội bộ qua các kỳ đại hội viên chức hàng năm, điều chỉnh khi cần thiết Đối với ngân sách nhà nước, trường thực hiện theo quy định mà không tăng thu nhập từ nguồn này Kinh phí tự chủ, nếu còn dư cuối năm, sẽ được sử dụng để tăng thu nhập cho cán bộ giáo viên dưới sự kiểm soát của kho bạc nhà nước Nguồn thu sự nghiệp chủ yếu từ học phí và tài trợ, với quy chế chi tiêu nội bộ được xây dựng dựa trên nguồn kinh phí và thực tế.
Các khoản biếu tặng và tài trợ chủ yếu được Nhà trường sử dụng để đầu tư vào việc mua sắm tài sản và cải thiện cơ sở vật chất Ngoài ra, nguồn kinh phí này cũng được dùng để bồi dưỡng nâng cao trình độ cho giáo viên và học sinh, cũng như khen thưởng động viên họ Tuy nhiên, Nhà trường không sử dụng nguồn thu này để chi tăng thu nhập.
Theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP, Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương là đơn vị sự nghiệp tự chủ một phần, được phép tự quản lý tổ chức bộ máy và tài chính Điều này giúp trường chủ động trong việc tiếp nhận và tuyển chọn viên chức phù hợp với nhu cầu thực tế Hàng năm, trường nhận một phần kinh phí từ ngân sách nhà nước cho hoạt động thường xuyên, tạo ra nguồn tài chính ổn định và ít biến động.
Bảng 2.1: Tổng hợp kinh phí NSNN cấp giai đoạn 2011-2013 Đơn vị tính: Tỷ đồng
NS cấp cho chi thường xuyên
NS cấp cho chi không thường xuyên
Tỷ lệ năm sau/ năm trước (%)
Nguồn: Phòng Tài chính Kế toán - Trường CĐKTKTCT
Giai đoạn 2011-2013, Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương nhận kinh phí từ ngân sách nhà nước để phục vụ cho các hoạt động giáo dục đào tạo, quản lý hành chính nhà nước, cũng như đào tạo lại và bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, giảng viên Toàn bộ số kinh phí này được cấp phát vào tài khoản của trường nhằm hỗ trợ chương trình mục tiêu Quốc gia.
Kỹ thuật Công Thương đã mở tại Kho bạc nhà nước Tỉnh Thanh Hóa, với kinh phí NSNN cấp gồm hai phần: chi thường xuyên và chi không thường xuyên Đối với phần kinh phí dành cho hoạt động thường xuyên, đơn vị có quyền tự chủ chi và có thể sử dụng khoản tiết kiệm để trả lương tăng thêm và trích lập quỹ theo quy định Trong khi đó, phần kinh phí cho hoạt động không thường xuyên không thuộc nguồn tự chủ, do đó, vào cuối năm, nếu không sử dụng hết, khoản kinh phí này phải hoàn trả cho ngân sách.
Để hỗ trợ các đơn vị sự nghiệp thực hiện cơ chế tự chủ tài chính, Chính phủ đã ban hành Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006, tạo cơ sở pháp lý quan trọng cho việc đổi mới quản lý tài chính Bộ Tài chính đã chủ trì và phối hợp với các cơ quan liên quan để ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện Nghị định này.
- Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 9 tháng 8 năm 2006 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính Phủ.
Thông tư số 81/2006/TT-BTC, ban hành ngày 6 tháng 9 năm 2006, của Bộ Tài chính, hướng dẫn về chế độ kiểm soát chi cho các đơn vị sự nghiệp công lập Thông tư này nhấn mạnh quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm của các đơn vị trong việc tổ chức bộ máy, biên chế và quản lý tài chính.
- Quyết định 202/2006/QĐ-TTg ngày 31 tháng 8 năm 2006 về quy chế quản lý tài sản nhà nước tại đơn vị sự nghiệp công lập.
Nghị định số 137/2006/NĐ-CP, ban hành ngày 14 tháng 11 năm 2006, quy định về việc phân cấp quản lý tài sản trong các cơ quan hành chính và sự nghiệp, nhằm xác lập quyền sở hữu nhà nước đối với tài sản Nghị định này tạo ra khung pháp lý rõ ràng cho việc quản lý và sử dụng tài sản công, đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong hoạt động của các cơ quan nhà nước.
Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương không chỉ tuân thủ các quy định pháp luật mà còn dựa vào tình hình thực tế hoạt động đào tạo và công tác
Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương chủ động sử dụng biên chế được cấp có thẩm quyền, sắp xếp và quản lý lao động theo chức năng, nhiệm vụ theo pháp lệnh cán bộ, công chức Nhà trường thực hiện tinh giảm biên chế theo chủ trương của nhà nước và tuyển dụng lao động theo quy định của Bộ luật Lao động, đảm bảo sự bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ cho người lao động trong việc hoàn thành nhiệm vụ.
Hàng năm, Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương sẽ trích lập các quỹ dựa trên kết quả hoạt động tài chính sau khi đã thanh toán các chi phí, thực hiện nghĩa vụ thuế và các khoản phải nộp khác theo quy định Phần chênh lệch giữa thu và chi sẽ được sử dụng để hình thành các quỹ.
Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp nhằm mục đích đầu tư vào việc mua sắm trang thiết bị và nâng cấp cơ sở vật chất, từ đó phát triển hoạt động sự nghiệp, tạo ra nguồn thu và cải thiện thu nhập cho người lao động.
+ Quỹ dự phòng ổn định thu nhập
+Quỹ khen thưởng và quỹ phúc lợi
Hiệu trưởng trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương quyết định mức trích lập các quỹ dựa trên nhu cầu kinh phí cho kế hoạch phát triển hoạt động giáo dục Mức trích cho hai quỹ khen thưởng và phúc lợi không vượt quá 3 tháng tiền lương, dựa trên thu nhập thực tế bình quân hàng năm, và phải thống nhất với tổ chức công đoàn.
Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương sử dụng quỹ theo quy định của Chính phủ về chế độ tài chính cho đơn vị sự nghiệp có thu, bao gồm chi phí đầu tư xây dựng cơ sở vật chất cho các dự án nhóm B và nhóm C.
Số kinh phí hàng năm nếu không sử dụng hết trong năm được chuyển sang năm sau tiếp tục sử dụng.
Nguồn kinh phí thực hiện chế độ tài chính theo quy định Trường Cao đẳng Kinh tế
- Kỹ thuật Công Thương được ngân sách nhà nước cấp kinh phí thực hiện các nội dung như sau:
+ Chi đầu tư xây dựng cơ bản tập trung của Nhà nước (dự án nhóm A)
+ Chi chương trình mục tiêu quốc gia
+ Chi nghiên cứu khoa học chương trình cấp Nhà nước
+ Chi đào tạo theo chương trình, kế hoạch của Nhà nước.
Thực trạng tình hình quản lý tài chính của Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương
2.3.1 Cơ chế quản lý tài chính tại trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương
2.3.1.1 Thực trạng các nguồn thu
Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương, trực thuộc Bộ Công Thương, tọa lạc tại tỉnh Thanh Hóa, hoạt động với quy mô nhỏ và nguồn thu hạn chế Trường tự đảm bảo một phần kinh phí hoạt động thường xuyên và nhận bổ sung từ ngân sách nhà nước (NSNN) hàng năm Ngoài NSNN, trường còn có nguồn thu từ học phí, lệ phí và các nguồn thu khác, trong đó, kinh phí từ NSNN đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng và phát triển nhà trường.
Sau khi nhận dự toán thu chi, Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương bắt đầu triển khai thực hiện dự toán và phân bổ nguồn kinh phí cho các nhiệm vụ được giao trong năm.
Số thu của của Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương trong giai đoạn
Bảng 2.2: Nguồn thu của Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương từ năm 2011 – 2013 Đơn vị: Tỷ đồng
Thực hiện so với dự toán (%)
Thực hiện so với dự toán (%)
Thực hiện so với dự toán (%)
1 thu kinh phí hoạt động thường xuyên 9,11 10,537 115,66 14,14 10,8 76,38 14,297 9.505 66,48
- Thu sự nghiệp 4,2 5,189 123,55 5,95 4,008 67,36 5,00 2,408 48,16 trong đó, thu học phí chính quy 3,7 4,02 108,65 4,8 3,004 62,58 4,00 1,942 48,55
2 Kinh phí hoạt động không thường xuyên 1,46 3,412 233,7 2,81 1,97 70,11 3,063 2,04 66,6
Nguồn: Báo cáo 3 công khai – TCTMTW5 2011 và 2012 Báo cáo 3 công khai – CĐKTKTCT 2013
Dựa trên số liệu, thu từ nguồn ngân sách nhà nước cấp cho trường đã tăng trưởng qua các năm, cụ thể năm 2011 đạt 4,958 tỷ đồng, năm 2012 tăng lên 6,362 tỷ đồng.
Từ năm 2011 đến 2013, nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN) cấp cho trường đạt 6,837 tỷ đồng, giúp trường thực hiện chế độ tự chủ tài chính Sự gia tăng số thu NSNN qua các năm là nhờ vào việc mở rộng ngành nghề đào tạo và nâng cao chất lượng giáo dục.
Trong những năm qua, thu từ hoạt động sự nghiệp của trường đã giảm đáng kể, cụ thể là 5,189 tỷ đồng năm 2011, 4,008 tỷ đồng năm 2012 và 2,408 tỷ đồng năm 2013 Nguyên nhân chính của sự sụt giảm này là do trường chủ yếu đào tạo ở bậc trung cấp, dẫn đến khó khăn trong công tác tuyển sinh và tỷ lệ học sinh giảm mạnh Doanh thu chủ yếu đến từ học phí, bao gồm học phí chính quy, hệ vừa học vừa làm và đào tạo liên thông Mặc dù Chính phủ đã điều chỉnh tăng mức thu học phí, nhưng sự giảm sút nhanh chóng về số lượng học sinh, đặc biệt trong các ngành kinh tế - kỹ thuật, đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến nguồn thu của trường.
Hoạt động tài chính của trường chủ yếu dựa vào nguồn thu từ học phí và lệ phí cho các chương trình đào tạo chính quy, liên thông, liên kết, và bồi dưỡng ngắn hạn Mức thu học phí và lệ phí được xác định theo nghị định 49/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 của Chính Phủ, quy định về miễn, giảm học phí và hỗ trợ chi phí học tập cho các cơ sở giáo dục trong hệ thống giáo dục quốc dân, áp dụng từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2013 - 2014 Mức thu cụ thể sẽ được thông báo chi tiết cho từng đối tượng nộp.
Bảng 2.3: Mức thu học phí tại Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương Đơn vị tính:Nghìn đồng/tháng/học sinh, sinh viên
Trình độ đào tạo Năm học
Hệ trung cấp chuyên nghiệp 203 248,5 294 339,5
Nguồn: Phòng Tài chính Kế toán Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công thương
Học phí đối với sơ cấp nghề được thu theo thỏa thuận với người học nghề.
Dự toán thu từ hoạt động sự nghiệp của trường trong các năm 2011, 2012 và 2013 lần lượt là 4,2 tỷ đồng, 5,95 tỷ đồng và 5,00 tỷ đồng Năm 2011, chính sách hỗ trợ ưu đãi cho sinh viên của Nhà nước đã được điều chỉnh, ảnh hưởng đến nguồn thu của trường Theo Nghị định số 49/2010/NĐ-CP, sinh viên thuộc diện được miễn học phí bao gồm con liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, và các đối tượng khác như anh hùng lao động, học sinh tiểu học, và những gia đình có hộ khẩu ở vùng khó khăn Ngoài ra, những sinh viên được giảm 50% học phí bao gồm con thương binh, những gia đình thuộc diện hộ nghèo, và con của cán bộ công nhân viên chức có cha hoặc mẹ bị tai nạn lao động.
Tất cả học sinh, sinh viên sẽ phải đóng 100% học phí và nhận tiền hỗ trợ từ ngân sách nhà nước tại địa phương Do đó, những học sinh, sinh viên trước đây được miễn, giảm học phí sẽ không còn được hưởng chính sách này.
Hơn 15% học sinh, sinh viên được miễn học phí và trên 20% được giảm học phí trong tổng số học sinh, sinh viên hệ chính quy Điều này cho thấy, khi các đối tượng này nhận hỗ trợ từ địa phương và đóng học phí cho trường, nguồn thu từ học phí chính quy của trường sẽ tăng lên đáng kể.
Trong năm 2011, trường đã đạt doanh thu học phí vượt mức dự toán với 108,65%, góp phần hoàn thành vượt chỉ tiêu từ hoạt động sự nghiệp Tuy nhiên, trong hai năm 2012 và 2013, mặc dù nỗ lực trong công tác tuyển sinh, trường không tuyển đủ chỉ tiêu, dẫn đến sự biến động lớn về số lượng học sinh Kết quả, năm 2012 chỉ đạt 3,004 tỷ đồng, tương ứng với 62,58% so với dự toán, và năm 2013 chỉ đạt 1,942 tỷ đồng, tương ứng với 48,55% so với dự toán.
Trong giai đoạn 2011-2013, Nhà trường đã thực hiện nhiệm vụ được giao từ Bộ, tập trung vào đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao đẳng và trung cấp chuyên nghiệp cho các thành phần kinh tế tại khu vực Bắc miền Trung Các chương trình đào tạo ngắn hạn cũng được triển khai, bao gồm nghiệp vụ kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng, xăng dầu, quản trị hợp tác xã và bảo vệ môi trường Nhà trường đã hợp tác với Trường Đại học Thương mại và Trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Hà Tây để nâng cao chất lượng đào tạo Kết quả tài chính cho năm 2011 đạt 0,39 tỷ đồng, vượt 111,43% so với dự toán, và năm 2012 đạt 0,43 tỷ đồng.
Năm 2013, đơn vị đã thực hiện đạt 0,26 tỷ đồng, tương ứng với 92,86% so với dự toán, cho thấy sự nỗ lực trong việc quản lý tài chính Với nguồn thu được để lại, đơn vị đã tạo điều kiện thuận lợi cho công tác điều hành và thực hiện nhiệm vụ kế hoạch.
Từ năm 2011 đến 2013, Nhà trường đã thực hiện lộ trình nâng cấp thành Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương, với đội ngũ giảng viên chủ yếu là giảng viên trẻ Để đáp ứng nhu cầu đào tạo, trường đã triển khai nhiều công việc như tăng cường cơ sở vật chất, mua sắm thiết bị chuyên môn, và xây dựng chương trình giáo trình cho bậc học cao đẳng Năm 2013, hơn 50% giảng viên có trình độ trên đại học, đòi hỏi nguồn lực tài chính lớn cho công tác đào tạo và bồi dưỡng Nguồn ngân sách nhà nước cấp cho các khoản chi không thường xuyên của trường trong giai đoạn này lần lượt là 3,412 tỷ đồng năm 2011, 1,970 tỷ đồng năm 2012 và 2,040 tỷ đồng năm 2013.
Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương chủ yếu phụ thuộc vào nguồn thu từ ngân sách nhà nước, trong khi nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp như học phí và lệ phí vẫn chưa đủ để đáp ứng nhu cầu chi tiêu của trường Tỷ trọng các khoản thu trong tổng kinh phí hoạt động thường xuyên của trường cho thấy sự bất cập trong việc cân đối ngân sách.
Thu NSNN cấp Thu sự nghiệp Thu khác
Hình 2.2: Tỷ trọng các khoản thu trong tổng kinh phí hoạt động thường xuyên của Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương giai đoạn 2011 – 2013
Đánh giá những kết quả đạt được và hạn chế còn tồn tại trong công tác quản lý tài chính tại Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương
Kết quả thực hiện nhiệm vụ thu – chi cụ thể của trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương giai đoạn 20011 – 2013 như sau:
Từ năm 2011 đến 2013, NSNN đã cấp tổng cộng 25,579 tỷ đồng để đảm bảo các nhiệm vụ thường xuyên cho nhà trường Cụ thể, năm 2011 nhận 8,37 tỷ đồng, năm 2012 là 8,332 tỷ đồng, và năm 2013 là 8,877 tỷ đồng Số tiền này giúp trường thực hiện các chính sách và chế độ cho cán bộ, giảng viên, học sinh, sinh viên, cũng như các khoản chi hành chính phục vụ cho chuyên môn.
Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương là một đơn vị tự đảm bảo một phần kinh phí hoạt động, ngoài nguồn thu từ ngân sách nhà nước Trường còn có các khoản thu từ hoạt động sự nghiệp và dịch vụ, giúp đảm bảo thực hiện nhiệm vụ chi và nâng cao mức độ tự chủ Điều này cũng góp phần nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống cho cán bộ giảng viên.
Trong kế hoạch, các nhiệm vụ chuyên môn được cấp đủ kinh phí và phân bổ công khai từ đầu năm, đảm bảo thực hiện đúng thời gian Chế độ chính sách cho cán bộ giảng viên và học sinh sinh viên được thực hiện đầy đủ theo quy định Các khoản chi cho hàng hóa, dịch vụ được thực hiện một cách tiết kiệm và hiệu quả, vừa đáp ứng nhiệm vụ được giao, vừa tiết kiệm kinh phí.
Công tác kiểm tra và kiểm soát quản lý tài chính tại trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương được thực hiện liên tục trong toàn bộ chu trình quản lý tài chính, bao gồm lập kế hoạch, chấp hành và quyết toán Trường tiến hành kiểm tra tài chính hàng năm theo quy định, trong khi cơ quan kiểm toán thực hiện kiểm toán báo cáo tài chính hàng năm và cơ quan tài chính kiểm tra dự toán cũng như thẩm định báo cáo quyết toán Những hoạt động này góp phần nâng cao hiệu quả quản lý tài chính tại trường.
2.4.2 Những khó khăn, hạn chế
Mặc dù trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương đã đạt được nhiều kết quả tích cực trong quản lý tài chính và cải thiện đời sống cán bộ giảng viên, nhưng vẫn còn một số hạn chế trong công tác quản lý tài chính cần được khắc phục.
Phương pháp lập dự toán dựa trên định mức có ưu điểm rõ ràng, dễ hiểu và dễ áp dụng, tạo nền tảng vững chắc cho quản lý hoạt động Tuy nhiên, phương pháp này chỉ phù hợp với các hoạt động ổn định và không phản ánh chính xác nhiệm vụ thực tế của năm kế hoạch Do đó, để đổi mới quản lý tài chính theo yêu cầu của cơ chế tự chủ, các đơn vị cần nghiên cứu áp dụng phương pháp lập dự toán mới, dựa trên nhiệm vụ và mục tiêu cụ thể của từng năm kế hoạch, phù hợp với điều kiện thực tế của đơn vị.
Nguồn kinh phí hoạt động của trường chủ yếu phụ thuộc vào ngân sách nhà nước, trong khi nguồn thu từ sự nghiệp, chủ yếu là học phí, vẫn chưa đáp ứng đủ nhu cầu chi tiêu Điều này dẫn đến khó khăn trong việc huy động nguồn thu, bao gồm cả ngân sách nhà nước và nguồn thu sự nghiệp, đặc biệt khi khả năng cạnh tranh của trường so với các trường cao đẳng khác còn thấp và số lượng sinh viên tuyển sinh không đạt dự kiến.
Hiệu quả sử dụng vốn ngân sách trong một số lĩnh vực công tác chưa đạt yêu cầu, thể hiện qua việc tuyển sinh không đủ chỉ tiêu, số lượng học viên trong lớp thấp và việc tổ chức học tập, nghiên cứu thực tế không phù hợp Bên cạnh đó, đầu tư sửa chữa công trình cũng chưa mang lại hiệu quả cao, dẫn đến ảnh hưởng tiêu cực đến hiệu quả chi tiêu ngân sách nhà nước tại đơn vị.
Chế độ chính sách tài chính đã có nhiều đổi mới, nhưng vẫn mang tính bình quân, chưa khuyến khích được những người có nhiều đóng góp cho sự phát triển của nhà trường Điều này dẫn đến tư tưởng bao cấp trong một bộ phận cán bộ và giảng viên.
- Trong quá trình quản lý tài chính tại trường vẫn còn tình trạng sử dụng lãng phí vốn NSNN, đặc biệt, trong việc khai thác, sử dụng tài sản.
Hoạt động dịch vụ tại trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương đã được mở rộng nhưng vẫn chưa đạt hiệu quả mong muốn Mặc dù một số trung tâm đào tạo ngắn hạn được thành lập nhằm tạo việc làm và tăng thu nhập cho người lao động, cũng như nguồn thu cho trường, nhưng hoạt động của chúng vẫn không hiệu quả Điều này dẫn đến tình trạng lãng phí nguồn kinh phí duy trì hoạt động và không khai thác được nguồn thu cho trường.
2.4.3 Nguyên nhân hạn chế hiệu quả thực hiện
Những hạn chế trên bắt nguồn từ những nguyên nhân sau:
Nhà trường đang gặp khó khăn trong việc thực hiện các nhiệm vụ do cơ sở vật chất và đội ngũ giảng viên còn hạn chế về số lượng và chất lượng Điều này dẫn đến khả năng cạnh tranh với các trường cao đẳng khác trong nước chưa cao, ảnh hưởng đến khả năng thu hút sinh viên Hệ quả là nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp và ngân sách nhà nước cấp cho trường bị giảm, đặc biệt khi định mức chi ngân sách nhà nước cho mỗi sinh viên chính quy dự kiến sẽ tăng lên trong thời gian tới.
Công tác quản lý tài chính hiện nay gặp nhiều khó khăn do sự thiếu thống nhất trong quản lý giữa các cấp và các định mức cấp kinh phí cho các nhiệm vụ chưa được đồng nhất Điều này ảnh hưởng tiêu cực đến hiệu quả quản lý tài chính của đơn vị.
- Năng lực của một bộ phận cán bộ quản lý tài chính tại trường Cao đẳng Kinh tế -
Kỹ thuật Công Thương hiện chưa đáp ứng đủ yêu cầu chuyên môn trong bối cảnh tự chủ tài chính Đội ngũ cán bộ phòng kế hoạch tài chính gồm một số thạc sĩ, nhưng cũng có nhiều cán bộ chỉ có trình độ trung cấp hoặc được chuyển từ các khoa chuyên môn sang quản lý tài chính Do đó, hiệu quả tham mưu cho lãnh đạo về cơ chế quản lý tài chính tại đơn vị chưa cao.
Đội ngũ quản lý chưa nắm vững kiến thức về quản lý lao động, cơ sở vật chất và tài chính khi được giao quyền tự chủ, dẫn đến khó khăn trong việc quản lý
MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ THUẬT CÔNG THƯƠNG
Định hướng phát triển Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương trong những năm tới
3.1.1 Định hướng phát triển giáo dục – đào tạo Việt Nam trong những năm tới
Sự phát triển kinh tế - xã hội ở nước ta đang diễn ra mạnh mẽ theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá, chịu ảnh hưởng từ toàn cầu hoá, tiến bộ khoa học công nghệ và chính sách mở rộng giao lưu quốc tế Để đáp ứng yêu cầu mới của thị trường lao động trong và ngoài nước, cần có một lực lượng lao động mới với năng lực cao, cơ cấu ngành nghề đa dạng và quy mô phát triển phù hợp với từng ngành và vùng miền.
Phát triển nguồn nhân lực là ưu tiên hàng đầu của mọi quốc gia nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế – xã hội trong bối cảnh toàn cầu hóa Nhân lực có trình độ Cao đẳng và Đại học được xem là rất quan trọng, cần được phát triển cả về quy mô lẫn chất lượng Đào tạo Cao đẳng đóng vai trò thiết yếu trong hệ thống giáo dục Quốc dân, kết nối giáo dục phổ thông với đào tạo đại học và cung cấp nguồn lao động trực tiếp cho xã hội.
Luật giáo dục năm 2005 xác định mục tiêu của giáo dục Đại học là đào tạo người lao động với kiến thức và kỹ năng nghề nghiệp đa dạng, đồng thời chú trọng đến đạo đức, lương tâm nghề nghiệp, ý thức kỷ luật và tác phong công nghiệp Mục tiêu này nhằm nâng cao sức khỏe và khả năng tìm việc làm cho người lao động, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và củng cố quốc phòng an ninh.
Chiến lược phát triển giáo dục và đào tạo nhấn mạnh tầm quan trọng của việc liên kết giáo dục với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, tiến bộ khoa học công nghệ, và củng cố quốc phòng an ninh Điều này đảm bảo sự hợp lý trong cơ cấu ngành nghề và vùng miền, đồng thời mở rộng quy mô giáo dục trên nền tảng chất lượng và hiệu quả.
Mục tiêu chiến lược phát triển giáo dục của Đảng từ nay cho đến năm 2020 là
Giáo dục và đào tạo, cùng với khoa học và công nghệ, đóng vai trò quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước Đến năm 2020, một số lĩnh vực như khoa học, công nghệ, giáo dục và y tế đã đạt được trình độ tiên tiến và hiện đại Tỷ lệ sinh viên trên 10.000 dân đạt 450, phản ánh sự phát triển trong giáo dục.
Mục tiêu phát triển giáo dục giai đoạn 2010 - 2015 được nêu trong Báo cáo chính trị tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI nhấn mạnh việc nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo, đồng thời phát triển khoa học, công nghệ và kinh tế tri thức Để đạt được những mục tiêu này, cần tăng cường nguồn lực vật chất cho các trường đại học Cùng với việc mở rộng quyền tự chủ cho các cơ sở giáo dục, ngân sách nhà nước dành cho giáo dục cũng liên tục gia tăng Ngoài ngân sách nhà nước, nguồn lực cho giáo dục sẽ được huy động từ các tổ chức kinh tế xã hội, đơn vị sử dụng lao động, cũng như từ người học và gia đình thông qua chương trình xã hội hóa giáo dục.
3.1.2 Định hướng phát triển Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương trong những năm tới
Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương, được thành lập trên nền tảng của trường Trung cấp Thương mại trung ương V, đặt mục tiêu phát triển mạnh mẽ trong những năm tới.
Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương sẽ tiếp tục phát triển thành cơ sở đào tạo đa ngành, đa cấp, đa bậc, nhằm nâng cao quy mô và chất lượng đào tạo Mục tiêu là đáp ứng nhu cầu về nhân lực chất lượng cao cho Thành phố Thanh Hóa, các tỉnh lân cận và toàn quốc.
Phát triển chương trình đào tạo đa cấp, đa ngành nghề, tăng cường liên thông và liên kết, đa dạng hóa hình thức đào tạo; nâng cao cơ sở vật chất, giáo trình và thư viện để đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng Việt Nam; thu hút nguồn tài chính và ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ; thực hiện kiểm định chất lượng trường; tăng cường hợp tác trong nước và hội nhập quốc tế nhằm nâng cao năng lực, chất lượng, hiệu quả và quy mô đào tạo, thực hiện tự chủ theo quy định, cải thiện điều kiện làm việc và nâng cao đời sống cán bộ, giảng viên, đảm bảo sự phát triển bền vững của trường, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Sắp xếp tổ chức theo hướng gọn nhẹ và hiệu quả, ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý và các hoạt động của trường nhằm tiết kiệm chi phí và thời gian, đồng thời nâng cao chất lượng thông tin Tuyển dụng cán bộ và giảng viên một cách chọn lọc để đáp ứng yêu cầu công tác và tiết kiệm chi phí, trong đó chất lượng giảng viên phải được đặt lên hàng đầu.
Trường đang nỗ lực chuẩn bị đầy đủ về cơ sở vật chất, đội ngũ giảng viên và chương trình đào tạo nhằm nâng cấp thành trường Đại học Kinh tế - Kỹ thuật vào năm 2025, với mục tiêu đào tạo nhân lực đại học cho toàn quốc Để đạt được mục tiêu này, nhà trường đã xác định một số định hướng cụ thể cho thời gian tới.
Tiếp tục đổi mới chương trình giáo dục và cải thiện phương pháp giảng dạy là điều cần thiết để tạo ra những chuyển biến mạnh mẽ Cần nghiên cứu và cụ thể hóa các quy định liên quan đến công tác đào tạo, đảm bảo tính thống nhất và hiệu quả trong thực tiễn Đồng thời, nâng cao chất lượng hoạt động nghiệp vụ sư phạm và tổ chức tốt công tác thực tập, thực hành cho sinh viên nhằm đáp ứng yêu cầu của xã hội.
Cuộc vận động “Nói không với đào tạo không đạt chuẩn, không đáp ứng nhu cầu xã hội” nhấn mạnh tầm quan trọng của việc nâng cao chất lượng đào tạo Để đạt được mục tiêu này, cần liên kết chặt chẽ với các nhà tuyển dụng nhằm định hướng đào tạo phù hợp và giải quyết việc làm cho sinh viên, đảm bảo rằng chương trình học đáp ứng đúng nhu cầu thực tế của thị trường lao động.
Chúng tôi cam kết nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo, đồng thời đa dạng hóa các hình thức đào tạo và mở rộng địa bàn đào tạo liên thông, nhằm đáp ứng tốt nhất nhu cầu nguồn nhân lực của xã hội.
Giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính tại Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương
Trong giai đoạn 2011-2013, trường đã thực hiện cơ chế tự chủ tài chính, tuy đạt được một số kết quả tích cực nhưng vẫn gặp phải nhiều khó khăn Để khắc phục những thách thức này và nâng cao mức độ tự chủ tài chính, trường cần tập trung vào các giải pháp nhằm phát triển bền vững, hướng tới mục tiêu trở thành một trường đại học lớn mạnh vào năm 2025.
3.2.1 Đa dạng hoá các nguồn thu cho sự phát triển của Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương
Sau gần 8 năm thực hiện cơ chế tự chủ tài chính, Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương đã đảm bảo một phần chi phí hoạt động thường xuyên nhờ vào nguồn thu từ ngân sách nhà nước và nguồn thu sự nghiệp Trong những năm tới, trường cần triển khai các giải pháp nhằm tăng cường nguồn thu sự nghiệp, hướng tới việc đảm bảo toàn bộ kinh phí hoạt động thường xuyên và giảm bớt phụ thuộc vào ngân sách nhà nước.
Nguồn thu chủ yếu của nhà trường hiện nay là học phí, và trong tương lai, nguồn thu này có khả năng tăng lên nếu nhà nước cho phép các trường tự quy định mức học phí và tổ chức tuyển sinh theo nhu cầu của sinh viên và xã hội Để tận dụng cơ hội này, nhà trường cần đa dạng hóa các loại hình đào tạo, mở lớp bồi dưỡng về tài chính, kế toán, tin học, và thiết lập liên kết với các trung tâm, tỉnh, trường đại học trên toàn quốc Việc mở rộng hợp tác đào tạo không chỉ tăng cường nguồn thu và thu nhập cho cán bộ giảng viên mà còn nâng cao chất lượng giảng dạy và vị thế thương hiệu của nhà trường Đồng thời, trường nên thành lập các trung tâm tư vấn về tài chính, kế toán thuế, và giới thiệu nguồn nhân lực cho doanh nghiệp, từ đó có thể đặt ra mức phí dịch vụ hợp lý nhằm bù đắp chi phí và tích lũy Những hoạt động này sẽ góp phần thu hút đầu vào và thúc đẩy đầu ra trong tuyển sinh.
Mặc dù doanh thu từ hoạt động sự nghiệp của nhà trường đang tăng, nhưng vẫn chỉ đủ để duy trì các hoạt động thường xuyên Hiện tại, nhà trường được cấp 4,5 ha đất để xây dựng cơ sở 2, nhằm đáp ứng quy mô ngày càng mở rộng Để thực hiện kế hoạch này, cần có sự hỗ trợ đáng kể từ ngân sách nhà nước.
3.2.2 Nâng cao chất lượng đào tạo nhằm thu hút đầu vào và thúc đẩy đầu ra, gắn đào tạo với nhu cầu của xã hội Đây là điều kiện để đảm bảo nguồn thu tương lai của nhà trường Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương là cơ sở giáo dục đại học công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, trực thuộc Bộ Công Thương, hoạt động trên phạm vi cả nước về đào tạo, bồi dưỡng các đối tượng có nhu cầu ở các trình độ từ cao đẳng trở xuống phục vụ cho ngành Công Thương và xã hội đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Một trong những yêu cầu quan trọng nhất của nhà trường và cũng xuất phát từ chức năng nhiệm vụ của trường đó là nhà trường không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo và đào tạo gắn liền với nhu cầu của xã hội Chất lượng đào tạo quyết định tới sự tồn tại và phát triển của nhà trường trong tương lai Một số giải pháp cụ thể để nâng cao chất lượng đào tạo như:
Dựa trên tiêu chuẩn đánh giá chất lượng đào tạo của Bộ GD-ĐT, các trường học cần triển khai các biện pháp hiệu quả để thực hiện kiểm định chất lượng đào tạo của chính mình.
Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ giảng dạy, việc tăng cường công tác đào tạo và bồi dưỡng là rất cần thiết Trong bối cảnh hiện nay, các nhà trường nên nghiên cứu và áp dụng những hình thức đào tạo đa dạng nhằm cải thiện kỹ năng và kiến thức cho đội ngũ giảng viên.
+ Nhà trường tổ chức các lớp chuyên đề, mời chuyên gia giảng dạy để cập nhật những kiến thức mới.
Tổ chức sinh hoạt chuyên môn và khoa học là rất quan trọng trong việc phân công giáo viên nghiên cứu và báo cáo Điều này giúp trao đổi kiến thức hiệu quả, từ đó nâng cao chất lượng giảng dạy của từng giảng viên.
+ Cử CBGV đi khảo sát, tìm hiểu thực tế và tham gia nghiên cứu các đề tài khoa học.
Trong những năm tới, nhà trường cần nỗ lực nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ giáo viên bằng cách cử giáo viên tham gia đào tạo trình độ tiến sĩ, cả trong nước và quốc tế.
3.2.3 Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý tài chính Đội ngũ cán bộ là bộ phận quan trọng không thể thiếu của bộ máy kế toán tài chính nói riêng và công tác tài chính nói chung Năng lực đội ngũ cán bộ tài chính - kế toán sẽ quyết định chất lượng, hiệu quả công tác hạch toán kế toán, và quản lý thu chi Để thực hiện mục tiêu nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý tài chính cần phải có kế hoạch tổng thế, thực hiện trong một thời gian dài với nhiều phương thức thích hợp để tuyển chọn, sử dụng, đào tạo và bồi dưỡng cán bộ Theo hướng đó, các giải pháp cần thực hiện:
Để nâng cao trình độ cho cán bộ kế toán, cần tích cực cử họ tham gia các khóa học và chương trình bồi dưỡng Đồng thời, cần có chính sách khuyến khích và động viên để cán bộ phấn đấu học tập, đáp ứng yêu cầu chuyên môn Sự thành công trong việc này còn phụ thuộc vào nỗ lực của từng cá nhân.
Thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn nhằm bồi dưỡng kiến thức về các chế độ và chính sách mới trong quản lý tài chính, đặc biệt là các văn bản liên quan đến cơ chế tự chủ tài chính, giúp cán bộ cập nhật và nghiên cứu để thực hiện đúng và hiệu quả các văn bản pháp lý của nhà nước.
Trường có kế hoạch bồi dưỡng cán bộ về chính trị, tin học và ngoại ngữ để trang bị kỹ năng cần thiết cho công việc chuyên môn Đồng thời, tận dụng thế mạnh về năng lực thiết bị nhằm nâng cao trình độ cán bộ, đáp ứng yêu cầu quản lý tài chính trong bối cảnh phát triển mạnh mẽ của khoa học kỹ thuật và công nghệ thông tin.
3.2.4 Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ cho phù hợp với thực tế theo hướng tăng cường thêm nguồn lực cho đội ngũ giảng viên trong đơn vị
Một số kiến nghị
3.3.1 Kiến nghị đối với nhà nước
Chính phủ và Bộ Giáo dục & Đào tạo cần quy hoạch lại hệ thống các trường đại học và cao đẳng trên toàn quốc cũng như từng địa phương, nhằm đáp ứng nhu cầu xã hội và khả năng của các cơ sở đào tạo Điều này giúp tránh tình trạng mở trường một cách tràn lan như hiện nay.
Nhà nước cần tăng cường đầu tư cho giáo dục đào tạo và tạo điều kiện thuận lợi về cơ chế, chính sách cho các trường cao đẳng Chính phủ nên thúc đẩy chính sách khuyến khích xã hội hoá giáo dục thông qua việc liên kết giữa các cơ sở giáo dục và doanh nghiệp trong các lĩnh vực kinh tế Cần tạo điều kiện cho việc hình thành các công ty và viện nghiên cứu thuộc các trường cao đẳng theo hướng đa ngành Để khuyến khích doanh nghiệp đầu tư tài chính cho các trường đại học, Chính phủ cần áp dụng các chính sách ưu đãi thuế cho những doanh nghiệp đầu tư vào cơ sở vật chất của các trường cao đẳng.
Nhà nước cần cải tiến phương án phân bổ ngân sách cho giáo dục đào tạo bằng cách chuyển từ mô hình hành chính sang mô hình cấp phát trọn gói Mô hình này sẽ tạo điều kiện cho các trường cao đẳng tự do chi tiêu trong phạm vi quyền hạn, đồng thời tuân thủ các quy định của nhà nước Việc áp dụng mô hình cấp phát trọn gói không chỉ tăng quyền hạn cho các trường mà còn nâng cao trách nhiệm và khả năng giải trình của cán bộ lãnh đạo trong quản lý và sử dụng nguồn lực tài chính.
Định mức tài trợ từ ngân sách nhà nước cho giáo dục đào tạo cần được điều chỉnh để ưu tiên cho những ngành nghề và lĩnh vực trọng điểm Việc hạn chế kinh phí đối với các ngành nghề ít quan trọng hơn là cần thiết trong quá trình thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Cần điều chỉnh lộ trình tăng học phí nhằm đảm bảo người học đóng góp một phần chính vào chi phí đào tạo Nhà nước nên xác định mức học phí dựa trên chi phí đào tạo thực tế và xây dựng cơ chế ưu đãi cho các đối tượng chính sách cũng như học sinh, sinh viên có hoàn cảnh khó khăn Đồng thời, cần tăng cường tín dụng học đường để hỗ trợ người học.
Khi nhà nước giao thêm nhiệm vụ và tăng quy mô hàng năm mà không có nguồn tài chính đảm bảo, trường học gặp khó khăn trong việc thực hiện các chỉ tiêu và nhiệm vụ Do đó, để đảm bảo hiệu quả trong công tác đào tạo và nghiên cứu khoa học, việc phân bổ nhiệm vụ cần phải đi kèm với nguồn tài chính ổn định.
Nhà nước cần nhanh chóng sửa đổi và bổ sung các quy định về tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật để phù hợp với thực tiễn, tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị sự nghiệp, đặc biệt là các trường đại học và cao đẳng trong việc đổi mới cơ chế quản lý tài chính Hệ thống văn bản hiện tại đã bộc lộ nhiều bất cập, gây khó khăn cho các đơn vị khi thực hiện tự chủ tài chính Do đó, việc ban hành các định mức và tiêu chuẩn hợp lý, dựa trên căn cứ khoa học và thực tiễn, là yêu cầu cấp thiết nhằm thúc đẩy quyền tự chủ tài chính của các trường, đồng thời tránh tình trạng các tiêu chuẩn không thực tế, kìm hãm sự phát triển.
- Khung học phí đã được điều chỉnh tăng thêm theo Nghị định số 49/2010/NĐ-
Chính phủ đã điều chỉnh mức chi phí (CP) của các trường tăng 15% mỗi năm theo lộ trình Theo quy định, các trường cần trích một phần doanh thu từ học phí hệ đào tạo chính quy để thực hiện tăng lương theo lộ trình Do đó, cần ban hành rõ tỷ lệ và phạm vi điều tiết để các trường có cơ sở thống nhất khi lập báo cáo quyết toán.
3.3.2 Với các Bộ, ngành có liên quan
Cộng tác chặt chẽ với trường, tuỳ theo nhiệm vụ, chức năng của từng ngành để giúp đỡ tạo điều kiện cho trường hoạt động tốt hơn.
Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương, trực thuộc Bộ Công Thương, hoạt động trong lĩnh vực đào tạo và do đó cũng chịu sự quản lý của Bộ Giáo dục và Đào tạo cùng một số bộ ngành chức năng khác.
Bộ Công Thương, thông qua Vụ Tài chính, đang chú trọng hơn đến việc phê duyệt dự toán và quyết toán tài chính hàng năm, nhằm tăng cường đầu tư kinh phí cho các trường học.
Bộ kế hoạch đầu tư và Bộ giáo dục đào tạo hỗ trợ các trường mở rộng ngành nghề và chỉ tiêu đào tạo hàng năm, phù hợp với năng lực và xu hướng phát triển của từng trường.
- Ngành kiểm toán hàng năm phải tổ chức kiểm toán các trường đại học và cao đẳng và công bố kết quả kiểm toán công khai kịp thời.
3.3.3 Kiến nghị đối với nhà trường
Nhà trường cần xây dựng Bộ quy chế chi tiêu nội bộ một cách khách quan và công khai, nhằm thúc đẩy quá trình tự chủ tài chính Quy chế này sẽ tạo quyền chủ động cho Hiệu trưởng trong quản lý tài chính, đồng thời hỗ trợ cán bộ, giáo viên hoàn thành nhiệm vụ Nó cũng là cơ sở để quản lý và thanh toán các khoản chi tiêu, đảm bảo kiểm soát của Kho bạc Nhà nước và các cơ quan thanh tra, kiểm toán Việc sử dụng tài sản đúng mục đích, thực hành tiết kiệm và chống lãng phí sẽ khuyến khích tăng thu, tiết kiệm chi, đồng thời thu hút và giữ chân những người lao động có năng lực cho Nhà trường.
Việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ là một nhiệm vụ không đơn giản, đòi hỏi sự nỗ lực từ Ban giám hiệu và các khoa phòng liên quan Đồng thời, Nhà trường cần áp dụng các biện pháp để tận thu các nguồn thu từ sự nghiệp và dịch vụ Trên cơ sở các nguồn thu hiện có, Nhà trường sẽ cụ thể hóa chi tiêu theo các định mức quy định.