Hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh bắc ninh giai đoạn 1997 đến nay thực trạng và giải pháp

LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Trong thời kỳ đổi mới, mở cửa, thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) coi biện pháp khai thác ngoại lực nhằm thúc đẩy nội lực để phát triển kinh tế-xã hội FDI phận quan trọng sách kinh tế đối ngoại Đảng Nhà nước Việt Nam Mở rộng nâng cao hiệu hoạt động thu hút vốn FDI nhiệm vụ có tính lâu dài, gắn liền với cơng cơng nghiệp hố - đại hoá đất nước Sau Việt Nam gia nhập WTO, hoạt động đầu tư nước diễn bối cảnh tình hình nước quốc tế có yếu tố thuận lợi tác động tích cực đến việc thu hút triển khai dự án nguồn vốn FDI, đồng thời xuất số khó khăn, thách thức cần tháo gỡ nhằm tạo đà tăng trưởng năm tới Kể từ tái lập tỉnh Bắc Ninh (01/01/1997), hoạt động đầu tư trực tiếp nước (FDI) Bắc Ninh đạt nhiều kết quan trọng, góp phần tích cực vào việc thực thắng lợi mục tiêu kinh tế - xã hội tỉnh Tuy nhiên, hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi năm qua cịn bộc lộ mặt hạn chế Đó là: Nhận thức quan điểm đầu tư trực tiếp nước chưa quán triệt đầy đủ cấp, ngành; cấu đầu tư trực tiếp nước ngồi có mặt bất hợp lý; hiệu tổng thể kinh tế - xã hội hoạt động FDI chưa cao; môi trường đầu tư chưa thực hấp dẫn; công tác cán bộ, công tác quản lý nhà nước FDI bất cập; thủ tục hành chưa thực thơng thống Nhằm tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, củng cố niềm tin nhà đầu tư nước ngoài, tạo điều kiện để thành phần kinh tế phát triển, đóng góp nhiều vào nghiệp phát triển kinh tế-xã hội tỉnh; xuất phát từ thực tiễn địa phương, học viên lựa chọn đề tài “HOẠT ĐỘNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 1997 ĐẾN NAY- THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP” làm nội dung nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Trên sở thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào tỉnh Bắc Ninh năm qua, đánh giá tiềm năng, lợi so sánh tỉnh môi trường đầu tư kinh doanh nước ta tiếp tục cải thiện; việc triển khai Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp Nghị định hướng dẫn ban hành tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho hoạt động đầu tư Việc thực Chương trình hành động sáng kiến chung Việt Nam - Nhật Bản, Chương trình kết nối hai kinh tế Việt Nam – Singapore, Hợp tác phát triển “hai hành lang vành đai kinh tê” Việt Nam – Trung Quốc góp phần làm cho mơi trường đầu tư nước ta trở lên thơng thống hấp dẫn Dịng vốn đầu tư nước ngồi tiếp tục có xu hướng chuyển mạnh sang nước phát triển, kinh tế nổi, có tốc độ tăng trưởng cao, có lợi lao động sách đầu tư thơng thống, có Việt Nam Phân tích thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước qua giai đoạn, Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu: + Đối tượng nghiên cứu: đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Ninh + Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu tồn tình hình, thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào tỉnh Bắc Ninh từ tái lập tỉnh (1997) đến Phương pháp nghiên cứu: Kết hợp phương pháp lịch sử phương pháp logic; tổng hợp nghiên cứu, sử dụng tài liệu, số liệu báo cáo sử dụng phương pháp thống kê, tổng hợp, tính tốn tiêu phân tích thực tế cuối đưa giải pháp Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài: - Luận văn hệ thống hóa làm rõ thêm số vấn đề lý luận đầu tư trực tiếp nước (FDI) kinh nghiệm thu hút FDI số địa phương Việt Nam - Phân tích thực trạng thu hút vốn FDI tác động FDI phát triển kinh tế - xã hội Bắc Ninh thời kỳ từ năm 1997 đến - Nghiên cứu định hướng giải pháp nhằm tăng cường thu hút nguồn vốn FDI vào Bắc Ninh năm tới Kết cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, mục lục tài liệu tham khảo, Luận văn bao gồm chương: Chương I: Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn thu hút đầu tư trực tiếp nước Chương II: Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 1997-nay Chương III: Định hướng giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2008-2015 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước (FDI) Đầu tư nước ngồi nói chung hoạt động di chuyển vốn từ nước sang nước khác nhằm thực mục đích định Vốn đầu tư nước ngồi thể dạng tiền mặt, vật thể hữu hình, giá trị vơ hình phương tiện đầu tư khác trái phiếu, cổ phiếu, chứng khoán cổ phần khác Người bỏ vốn đầu tư gọi nhà đầu tư hay chủ đầu tư Nhà đầu tư cá nhân, doanh nghiệp, hay tổ chức kể Nhà nước Có hai hình thức đầu tư nước ngồi chủ yếu đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp Trong đó, đầu tư trực tiếp nước ngồi hình thức phổ biến quan trọng Có nhiều định nghĩa khác đầu tư trực tiếp nước Có nhiều ý kiến cho rằng, đầu tư trực tiếp nước (FDI – Foreign Direct Investment) việc công ty đa quốc gia tiến hành đầu tư nước sở thông qua việc thiết lập liên doanh với công ty nước sở tại, mua cơng ty nước sở tại, thơng qua việc thiết lập chi nhánh nước sở Tại Việt Nam, khái niệm đầu tư trực tiếp nước hiểu theo quy định Luật Đầu tư sau: “Đầu tư trực tiếp nước việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản để tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định Luật Đầu tư Việt Nam” Như vậy, hiểu khái quát đầu tư trực tiếp nước sau: đầu tư trực tiếp nước di chuyển vốn quốc tế hình thức vốn sản xuất thông qua việc nhà đầu tư nước đưa vốn vào nước khác để đầu tư, đồng thời trực tiếp tham gia quản lý, điều hành, tổ chức sản xuất, tận dụng ưu vốn, trình độ cơng nghệ, kinh nghiệm quản lý… nhằm mục đích thu lợi nhuận Với cách hiểu khái niệm FDI ta thấy hoạt động FDI có đặc điểm sau: Thứ nhất, vốn góp: Các chủ đầu tư góp lượng vốn tối thiểu tuỳ theo quy định nước nhận đầu tư để họ có quyền trực tiếp tham gia điều phối, quản lý trình sản xuất kinh doanh Ở Việt Nam, Luật Đầu tư đưa điều kiện “phần vốn góp bên nước ngồi bên nước vào vốn pháp định doanh nghiệp liên doanh không bị hạn chế mức cao theo thoả thuận bên, không 30% vốn pháp định, trừ trường hợp Chính phủ quy định” Thứ hai, quyền điều hành, quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi phụ thuộc vào mức vốn góp Nếu nhà đầu tư nước ngồi đầu tư 100% vốn quyền điều hành hồn tồn thuộc nhà đầu tư nước ngồi, trực tiếp thuê người quản lý Thứ ba, phần chia lợi nhuận: dựa kết sản xuất kinh doanh, lãi lỗ, phân chia theo tỷ lệ vốn góp vốn pháp định sau trừ khoản đóng góp với nước chủ nhà khoản nợ khác Có thể nói, hoạt động FDI tất yếu khách quan phía nhà đầu tư phía tiếp nhận đầu tư Các nhà đầu tư, mà chủ yếu công ty đa quốc gia thuộc nước phát triển kinh tế nổi, yêu cầu mở rộng kinh doanh nâng cao khả cạnh tranh, chi phối quy luật lợi nhuận tỷ suất lợi nhuận giảm dần, nhằm tận dụng lợi vốn có mình, phải vươn tầm hoạt động khắp giới Họ trở thành nguồn cung cấp vốn cho kinh tế giới Về phía nước phát triển, thu nhập thấp nên khả tiêu dùng tích luỹ mức thấp Phần lớn thu nhập dùng để đảm bảo tiêu dùng mức tối thiểu cần thiết, phần dành cho tiết kiệm nhỏ Nói cách khác, tỷ lệ tiết kiệm GDP thấp, lại cần khoảng đầu tư tương đối lớn để phát triển kinh tế Mặt khác, nước công nghiệp chưa phát triển nên hàng xuất chủ yếu nguyên liệu sơ chế mặt hàng có giá trị gia tăng thấp Trong hàng nhập chủ yếu máy móc thiết bị có giá trị gia tăng cao Vì thế, cán cân thương mại có tình trạng nhập siêu lớn, gây thiếu hụt ngoại tệ trầm trọng Vì vậy, việc du nhập tư từ nước tất yếu khách quan 1.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) Hình thức doanh nghiệp liên doanh: Đây hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi, qua pháp nhân thành lập gọi doanh nghiệp liên doanh Doanh nghiệp hai nhiều bên hợp tác thành lập nước chủ nhà sở hợp đồng liên doanh Hình thức có đặc trưng: pháp nhân thành lập theo hình thức cơng ty, có tư cách pháp nhân theo pháp luật nước chủ nhà Mỗi bên tham gia vào doanh nghiệp liên doanh pháp nhân riêng Nhưng doanh nghiệp liên doanh pháp nhân độc lập với bên tham gia Khi bên đóng góp đủ số vốn quy định vào liên doanh dù bên có phá sản, doanh nghiệp liên doanh tồn Mỗi bên liên doanh chịu trách nhiệm với bên kia, với doanh nghiệp liên doanh phạm vi phần vốn góp vào vốn pháp định Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài: doanh nghiệp thuộc quyền sở hữu tổ chức cá nhân nước ngoài, hình thành tồn vốn nước ngồi tổ chức cá nhân nước thành lập, tự quản lý điều hành hoàn toàn chịu trách nhiệm kết kinh doanh Doanh nghiệp thành lập dạng công ty trách nhiệm hữu hạn, pháp nhân Việt Nam chịu điều chỉnh Luật Đầu tư Luật Doanh nghiệp Việt Nam Hình thức hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh: hình thức đầu tư trực tiếp hợp đồng hợp tác kinh doanh ký kết hai hay nhiều bên (gọi bên hợp tác kinh doanh) để tiến hành nhiều hoạt động kinh doanh nước nhận đầu tư quy định trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên tham gia mà khơng cần thành lập pháp nhân Hình thức khơng làm hình thành cơng ty hay xí nghiệp Một bên hoạt động với tư cách pháp nhân độc lập thực nghĩa vụ trước nhà nước Ngồi ba hình thức trên, theo nhu cầu đầu tư hạ tầng, cơng trình xây dựng cịn có hình thức: Hợp đồng xây dựng – kinh doanh - chuyển giao (BOT): phương thức đầu tư trực tiếp thực sở văn ký kết nhà đầu tư nước (có thể tổ chức, cá nhân nước ngồi) với quan nhà nước có thẩm quyền để xây dựng kinh doanh cơng trình kết cấu hạ tầng thời gian định, hết thời hạn nhà đầu tư nước ngồi chuyển giao khơng bồi hồn cơng trình cho nước chủ nhà Hình thức BOT thường thực 100% vốn nước ngồi, thực vốn nước ngồi phần vốn góp phủ tổ chức, cá nhân nước chủ nhà Nhà đầu tư nước ngồi có tồn quyền tổ chức xây dựng, kinh doanh cơng trình thời gian đủ thu hồi vốn đầu tư có lợi nhuận hợp lý, sau có nghĩa vụ chuyển giao cho nước chủ nhà mà không bồi hoàn khoản tiền Hợp đồng xây dựng - chuyển giao – kinh doanh (BTO): Là hình thức đầu tư dựa văn ký kết quan nhà nước có thẩm quyền nước chủ nhà nhà đầu tư nước để xây dựng, kinh doanh cơng trình kết cấu hạ tầng Sau xây dựng xong, nhà đầu tư nước ngồi chuyển giao cơng trình cho nước chủ nhà Nước chủ nhà dành cho nhà đầu tư quyền kinh doanh công trình thời hạn định để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận hợp lý Hợp đồng xây dựng - chuyển giao: phương thức đầu tư nước sở văn ký kết quan nhà nước có thẩm quyền nước chủ nhà nhà đầu tư nước để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng Sau xây dựng xong, nhà đầu tư nước chuyển giao cơng trình cho nước chủ nhà Chính phủ nước chủ nhà tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước thực dự án khác để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận hợp lý Ngồi hình thức kể trên, số nước, nhằm đa dạng hoá tạo thuận lợi cho việc thu hút vốn đầu tư cịn áp dụng số hình thức FDI khác thành lập công ty quản lý vốn, đa mục tiêu, đa dự án (Holding Company), thành lập văn phòng đại diện chi nhánh cơng ty nước ngồi nước chủ nhà Có thể nói, hình thức đầu tư có hấp dẫn riêng nhà đầu tư Vì thế, việc đa dạng hố hình thức đầu tư góp phần đáng kể vào việc tăng cường khả thu hút FDI số lượng chất lượng Bảng 1: Cơ cấu FDI vào nước phát triển (%) Khu vực 1975 1985 1990 1994 1996 1997 Trung đông&Bắc Phi 23 17 11 2 Châu Á & Trung Á 10 11 Đông, Nam & Đ.Nam Á 16 30 47 56 57 53 Châu Phi (cận Sahara) 15 Mỹ - Latinh& Caribê 44 40 31 26 27 32 100 100 100 100 100 100 Tổng cộng Nguồn: (1975-1994): World Bank, (1996-1997) World Investment Report, 1998 FDI phục vụ CNH Malaixia, NXB Thế giới, 2000 Bảng 2: Chuyển giao công nghệ cho nước phát triển Đơn vị: hạng mục Hạng mục công nghệ Đông Mỹ - Các nước Nam Á Latinh khác Tiến công nghệ 135 154 141 430 Sản phẩm công nghệ 150 158 152 460 Công nghệ thiết kế xây dựng 87 111 96 294 Công nghệ kiểm tra chất lượng 135 105 131 371 Công nghệ quản lý 110 75 101 286 Công nghệ Marketing 63 57 65 185 680 660 686 2.026 Tổng cộng Tổng cộng Nguồn: Small and medium-Size Transational Corporations, UN 1993 Các kinh tế Châu Á, khu vực Đông Nam Á coi phát triển động, đồng thời khu vực thu hút nhiều vốn FDI thời gian gần có nhiều điểm hấp dẫn nhà đầu tư giá nhân công rẻ, tài nguyên thiên nhiên phong phú, môi trường đầu tư hấp dẫn Năm 1997, dòng vốn FDI vào nước phát triển Châu Á đạt 86 tỷ USD, tăng 1% so với năm 1996, chiếm khoảng 50% tổng FDI nước phát triển xếp vị trí thứ hai số nước nhận FDI nhiều giới Từ năm 1992, Trung Quốc lên số nước thu hút FDI lớn làm đảo chiểu tỷ trọng đầu tư nước khu vực Đầu năm 1990, 70% đầu tư nước khu vực châu Á đầu tư vào nước Đông Nam Á, Trung Quốc nhận 30% Trung Quốc chiếm tới 35% tổng vốn đầu tư vào khu vực Do ảnh hưởng khủng hoảng tài - tiền tệ châu Á, vốn FDI thực nước khu vực bị giảm từ năm 1997, đến có cải thiện nhìn chung cịn thấp, ngun nhân cải cách tài khu vực diễn chậm Bên cạnh đó, tình hình trị số nước chưa ổn định Indonexia, Philipin 1.3 Vai trò FDI kinh tế phát triển Để có đánh giá đầy đủ vai trị FDI, cần nhìn nhận vấn đề từ giác độ nhà đầu tư lẫn giác độ người tiếp nhận đầu tư Các nhà đầu tư nhà từ thiện, họ tiến hành đầu tư đâu mà họ đạt lợi ích định mình, mà mục đích cuối cơng ty đa quốc gia không ngừng nâng cao giá trị tài sản giàu có cổ đơng Nhưng biểu lợi ích dự án, quốc gia, thời kỳ định phức tạp phụ thuộc nhiều vào sách thái độ nước chủ nhà Mặc dù đánh giá ảnh hưởng FDI kinh tế phát triển cịn nhiều ý kiến khác nhau, khơng thể phủ nhận tác dụng tích cực FDI Ở Việt Nam, FDI thực tế trở thành phận kinh tế quốc dân Đại hội đại biểu lần thứ IX Đảng ta khẳng định: “kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi sáu thành phần kinh tế cấu kinh tế nước ta” Đó minh chứng khẳng định vai trò quan trọng FDI phát triển kinh tế- xã hội Việt Nam 1.3.1.Tác động tích cực FDI Thứ nhất, FDI bổ sung nguồn vốn đầu tư, thúc đẩy phát triển kinh tế, cải thiện cán cân toán quốc gia Với quốc gia muốn phát triển cần vốn đầu tư, khơng có đầu tư khơng thể phát triển tăng trưởng kinh tế Để có nguồn vốn đầu tư, quốc gia dựa vào hai nguồn: vốn tích luỹ nước vốn nước ngồi Thu hút FDI dùng vốn nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh nước chủ nhà, có ý nghĩa tạo vốn cho kinh tế quốc dân Nó khơng dừng đồng vốn trực tiếp đưa vào, mà nguồn vốn FDI khơi dậy, sử dụng nguồn lực nước vận hành đất đai, tài nguyên, vốn doanh nghiệp nước trực tiếp tham gia đầu tư FDI kéo theo hoạt động doanh nghiệp nước xây dựng, vận tải, cung ứng, dịch vụ Cán cân tốn có vai trị quan trọng phát triển kinh tế nước phát triển, tiêu mà nhà hoạch định sách theo dõi chặt chẽ Đối với nước phát triển, q trình cơng nghiệp hố, đại hố việc thâm hụt cán cân tốn khơng đáng báo động, nước có thay đổi lớn cấu trúc ngành cơng nghiệp thông qua nhập thiết bị, dây chuyền công nghệ, nên dẫn đến nhập nhiều xuất Hoạt động đầu tư nước ngồi với tính chất nguồn vốn đầu tư ổn định góp phần quan trọng trì, cải thiện cán cân tốn thông qua hoạt động xuất thay nhập Xuất đẩy mạnh mang lại nguồn thu ngoại tệ cho nước tiếp nhận đầu tư, đồng thời doanh nghiệp nước đầu tư vào sản xuất mặt hàng mà nước tiếp nhận đầu tư trước chưa có 10 Theo chế thị trường, hợp tác đầu tư nước hành động tự nguyện dựa thoả thuận bên Để đạt thoả thuận, bên cần tuân thủ quy định pháp luật, sách đầu tư Vì vậy, pháp luật sách đầu tư phải đầy đủ đồng bộ, rõ ràng, cụ thể, tránh thay đổi đột ngột, yêu cầu bên hợp tác thực nghiêm túc quy định nhà nước Do đó, xuất phát từ yêu cầu khả thực tế giai đoạn, cần xây dựng quy hoạch tổng thể thu hút FDI phù hợp, đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư, tập quán thông lệ quốc tế Việc xây dựng quy hoạch cần phải đánh giá điều kiện thực tiễn phát triển kinh tế xã hội tỉnh đặt lên hàng đầu, quan trọng công tác quản lý nhà nước hoạt động FDI Để nâng cao chất lượng quy hoạch thu hút FDI, cần trọng công tác dự báo cập nhật thông tin thị trường nước, quốc tế khu vực, đảm bảo thống quy hoạch tỉnh với quy hoạch chung Nhà nước Quy hoạch thu hút FDI cần quán triệt quan điểm sau: - Quy hoạch thu hút FDI phải gắn liền phận không tách rời chiến lược phát triển kinh tế xã hội nước, gắn liền với quy hoạch phát triển vùng, ngành sở cân đối nguồn lực, lợi địa phương - Quy hoạch thu hút FDI phải đảm bảo rõ ràng, cụ thể đồng thời phải có tính mở, tính thay định hướng Quy hoạch thu hút FDI phải bám sát vào khả năng, điều kiện có Bắc Ninh, nhận định hội, thách thức… để thực mục tiêu quy hoạch - Quy hoạch thu hút FDI phải hội tụ đủ ba yếu tố: tính lâu dài, tính khoa học tính khả thi Việc xây dựng quy hoạch cần tổ chức thực theo quy trình sau: - Điều tra tổng thể tình hình hoạt động đánh giá hiệu hoạt 83 động thu hút FDI, tìm mặt được, chưa hoạt động này, mục tiêu cho giai đoạn cụ thể nhằm thực định hướng đề Bắc Ninh - Nghiên cứu, khảo sát kinh nghiệm xây dựng quy hoạch số địa phương nước - Xây dựng quy hoạch thu hút sử dụng FDI phải tính đến ngành có lợi thế, ngành khơng có khả năng, ngành cần thu hút FDI… 3.4.3 Tích cực đổi công tác vận động xúc tiến đầu tư Thông tin, giới thiệu, quảng cáo biện pháp cạnh tranh thu hút FDI Chính vậy, Bắc Ninh cần tiếp tục quảng bá cho nhà đầu tư nước thấy rõ điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Bắc Ninh Để đạt hiệu cao, công tác xúc tiến đầu tư cần triển khai theo hướng sau: - Tăng cường quy mô, chất lượng tiếp thị, xúc tiến đầu tư nước ngoài, phát triển mạnh mẽ mạng lưới cộng tác viên trong, nước, cá nhân tổ chức Việt Kiều nước ngồi, văn phịng đại diện, sứ qn nước ta nước ngồi Tích cực khai thác tranh thủ giúp đỡ quan trung ương để tiếp cận, hợp tác với tổ chức xúc tiến đầu tư nước quốc tế để thu hút FDI - Thiết lập quan hệ với quan quản lý nhà nước đầu tư số nước để trao đổi thông tin kinh nghiệm Tăng cường tiếp xúc với công ty tư vấn pháp luật, dịch vụ đầu tư quốc tế để có nguồn thơng tin hỗ trợ cơng tác xây dựng sách vận động thu hút đầu tư - Xây dựng hoàn thiện sở liệu đầy đủ, xác tình hình tài nguyên, kinh tế kỹ thuật, xã hội môi trường đầu tư để công bố, phát hành rộng rãi cho đối tác nước ngồi tìm hiểu - Thường xuyên tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư: Hội thảo, triển lãm, quảng cáo, phát hành tập san… 84 - Xây dựng sách biện pháp ưu đãi để kêu gọi đầu tư nước theo danh mục dự án, nhóm ngành, lĩnh vực đầu tư - Thực chế độ khen thưởng vật chất để động viên kịp thời tổ chức cá nhân có đóng góp cơng lao việc thu hút đầu tư nước - Việc xúc tiến đầu tư xuất cần thực đa dạng hoá, đa phương hố Tích cực xúc tiến, tìm kiếm đối tác đầu tư theo khu vực châu Âu, Bắc Âu, Nhật Nga, thị trường lớn Tổ chức diễn đàn đầu tư nước vào Bắc Ninh Đây công cụ hữu hiệu giúp nhà đầu tư nước ngồi có thơng tin đầy đủ, xác Bắc Ninh - Hàng năm, dành phần kinh phí cho tổ chức xúc tiến thương mại đầu tư thông qua hoạt động hội chợ, hội thảo, tiếp thị hàng hoá xuất nhằm khai thác thị trường tìm đối tác nước ngồi Tổ chức hội chợ hàng năm, mời nhà đầu tư nước ngồi đến thăm Bắc Ninh, qua giới thiệu cho họ hội đầu tư - Phát triển du lịch, thu hút khách du lịch Quốc tế đến với Bắc Ninh Trong số du khách đến Bắc Ninh có nhà đầu tư, họ vừa kết hợp du lịch với việc tìm hội đầu tư - UBND tỉnh Bắc Ninh cần phải đổi thủ tục, quy trình đăng ký, thẩm định quản lý đầu tư sau cấp giấy phép với phương châm trân trọng, hỗ trợ không gây phiền hà cho nhà đầu tư Hàng tháng, thường trực UBND tỉnh chủ trì giao ban với chủ dự án đầu tư, Ban quản lý khu công nghiệp nhằm tháo gỡ kịp thời khó khăn cho dự án; định chủ trương, biện pháp hỗ trợ để kịp thời thu hút dự án thực quản lý sau cấp giấy chứng nhận đầu tư Khi lựa chọn đối tác đầu tư nước cần quan tâm đến lực tài chủ đầu tư để thực tốt dự án đầu tư 85 - Trong vận động thu hút đầu tư cần kết hợp dự án lớn, vừa nhỏ, công nghệ đại, sử dụng nhiều lao động cách phù hợp với đặc thù Bắc Ninh khả đối tác 3.4.4 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành - Giải nhanh, đơn giản hoá thủ tục đầu tư, quy hoạch mặt giao đất, cấp giấy phép xây dựng, thành lập chi nhánh, văn phòng đại diện, thủ tục thành lập doanh nghiệp giấy phép kinh doanh Cần xây dựng quy chế cửa thẩm tra, cấp Giấy chứng nhận đầu tư công bố công khai để nhà đầu tư biết thực - Công khai mức thuế đất khu vực địa bàn thành phố Kiên cải tiến mạnh mẽ cơng tác giải phóng mặt Xây dựng quy chế, quy trình phối hợp thực ban ngành đối tượng liên quan Có biện pháp xử lý mạnh mẽ, kiên với quan, cá nhân gây phiển nhiễu, dây dưa vấn đề giải phóng mặt Đồng thời có sách ưu tiên với hộ gia đình bị thu hồi đất giải phóng mặt ưu tien xếp việc làm để đảm bảo thu nhập ổn định - Tăng cường tiếp xúc với nhà đầu tư để giải kiến nghị, đề xuất đáng họ Thành lập đường dây “nóng” để tiếp nhận xử lý thông tin liên quan FDI Cải tiến, đơn giản hoá tối đa thủ tục hải quan, thủ tục xuất nhập cảnh - Nâng cao lực, trách nhiệm quan thẩm định, xét duyệt đầu tư, đảm bảo dự án duyệt có chất lượng cao thực yêu cầu chủ trương thu hút FDI Tăng cường công tác kiểm toán quản lý nhà nước Tiến hành đánh giá hiệu thu hút đầu tư Thực quy định chế độ kiểm tra, giám sát quan quản lý nhà nước hoạt động doanh nghiệp FDI theo hướng đơn giản hố, khơng chồng chéo pháp luật có hiệu 86 - Khuyến khích, tạo điều điện cho Trung tâm tư vấn xúc tiến đầu tư tỉnh làm dịch vụ tư vấn đầu tư, thiết kế dự án phục vụ cho việc thu hút dự án FDI, tư vấn tìm kiếm đối tác, triển khai thủ tục dự án duyệt trình thực dự án Củng cố tổ chức, cụ thể hóa chức nhiệm vụ, đối phương thức kiểm soát, quản lý, trang bị phương tiện cần thiết để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước quan như: Cục thuế, sở Kế hoạch Đầu tư Nâng cao trách nhiệm người thực thi cơng vụ, đơn giản hố thủ tục cấp giấy phép đầu tư Trả lời thắc mắc, kiến nghị nhà đầu tư qua mạng internet Sở kế hoạch Đầu tư - Đề nghị nhà nước bộ, ngành liên quan ban hành sách ưu đãi như: + Áp dụng sách giá vấn đề: điện, nước, dịch vụ cơng cộng nhằm tạo sân chơi bình đẳng + Cho phép dự án sản xuất hàng xuất gặp khó khăn điều chỉnh tỷ lệ tiêu thụ nội địa + Đề nghị Chính phủ điều chỉnh mức thuế nhập để khuyến khích nội địa hóa 3.4.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực địa phương Mặc dù xác định nhân tố quan trọng nhân lực lại yếu Nhân lực cung cấp cho dự án FDI cần đáp ứng đồng ba mặt: đào tạo, cung ứng quản lý * Về đào tạo công nhân kỹ thuật: Các trung tâm dậy nghề đào tạo nhiều ngành nghề dự án FDI cần lực lượng công nhân đào tạo lành nghề có chun mơn sâu tác phong làm việc cơng nghiệp Bắc Ninh cần phải quy hoạch lại hệ thống trường, trung tâm dậy nghề, đồng thời đầu tư nâng cấp, trang thiết bị chuyên dùng phục vụ việc giảng dậy, học tập cho giáo viên, học sinh 87 Việc tuyển dụng lao động vào doanh nghiệp FDI cịn tình trạng tuỳ tiện, phiền hà Cần thống việc tuyển dụng lao động qua số đầu mối định Đồng thời phải đấu tranh thuyết phục phía đối tác nước ngồi đảm bảo tôn trọng quy định Luật lao động thoả ước lao động tập thể Đảm bảo quyền lợi đáng người lao động * Về việc đào tạo cán làm công tác quản lý đầu tư Việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho đội ngũ cán quản lý FDI cần thiết Bên cạnh việc nâng cao, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, ngoại ngữ, cần trang bị cách hệ thống chủ trương, sách, quan điểm Đảng Nhà nước FDI Ngoài cần nâng cao kiến thức pháp luật, thông lệ quốc tế, tình hình kinh tế - thị trường giới, phong cách làm việc công nghiệp Việc chọn cử, bố trí cán làm cơng tác quản lý đầu tư phải có chun mơn vững vàng, ngoại ngữ giỏi, lĩnh trị cao 3.4.6 Cải tạo, nâng cấp sở hạ tầng Các nhà đầu tư nước bỏ vốn vào đầu tư nơi đó, điều họ quan tâm sở hạ tầng nơi Trong năm qua, việc xây dựng phát triển sợ hạ tầng Bắc Ninh đạt số thành công bước đầu, bước mang lại cho Bắc Ninh mặt Tuy nhiên, sở hạ tầng kỹ thuật chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế Các lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng kỹ thuật cần nguồn vốn đầu tư lớn, thời gian thu hồi vốn chậm, tư nhân thường không muốn đầu tư vào lĩnh vực Do nguồn ngân sách hạn hẹp, không đủ đầu tư cho việc xây dựng sở hạ tầng đồng tồn diện nên Bắc Ninh phải tính tốn cân nhắc để đưa giải pháp linh hoạt tạo môi trường thuận lợi cho việc thu hút FDI đầu tư vào lĩnh vực Đề đáp ứng nhu cầu vốn lớn cho xây dựng kết cấu hạ tầng, cần sử dụng hình thức BOT, khuyến khích doanh nghiệp FDI đầu tư vốn, xây dựng, vận hành, bảo dưỡng kinh doanh thời gian, sau 88 chuyển giao cho địa phương Trong thời gian xây dựng kinh doanh, doanh nghiệp miễn giảm loại thuế KẾT LUẬN Nghiên cứu đề tài “HOẠT ĐỘNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 1997 ĐẾN NAY- THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP”, Luận văn hoàn thành mục tiêu đặt nghiên cứu có đóng góp chủ yếu sau: Hệ thống hố số vấn đề lý luận chủ yếu đầu tư trực tiếp nước ngoài, Đồng thời, luận văn nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn thu hút đầu tư trực tiếp nước số tỉnh để rút học kinh nghiệm có ý nghĩa tham khảo với tỉnh Bắc Ninh Luận văn khái quát đặc điểm chủ yếu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh để thấy thuận lợi khó khăn thu hút đầu tư trực tiếp nước Luận văn làm rõ chủ trương, sách nhà nước địa phương có ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Trên sở đó, luận văn sâu nghiên cứu thực trạng tình hình thu hút FDI vào Bắc Ninh (số dự án, quy mô dự án, lĩnh vực đầu tư, đối tác đầu tư…) Từ Luận văn làm rõ tác động đầu tư trực tiếp nước ngồi đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh Đồng thời, hạn chế Bắc Ninh thu hút FDI Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận phân tích đánh giá thực tiễn thu hút FDI Bắc Ninh giai đoạn từ 1997 đến phương hướng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Bắc Ninh nay, luận văn đề xuất số giải pháp chủ yếu góp phần thúc đẩy thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Bắc Ninh, là: Nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động FDI, cải thiện môi trường pháp lý đầu tư nước ngồi, thực đa dạng hố hình thức đầu tư, lĩnh vực đầu tư, tích cực đổi công tác vận động xúc tiến đầu tư, tiếp tục đẩy mạnh cải 89 cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực địa phương, cải tạo nâng cấp sở hạ tầng Để tăng tính khả thi giải pháp trên, Luận văn đề xuất số kiến nghị nhằm thúc đẩy trình thu hút FDI, đẩy nhanh trình phát triển kinh tế - xã hội Bắc Ninh: + Tiếp tục cải cách hành sâu rộng nhằm tạo lập máy cán có lực chun mơn, am hiểu pháp luật để thực tốt chức quản lý nhà nước dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài; + Tăng cường xúc tiến đầu tư để nhà đầu tư nước hiểu tiềm môi trường thu hút đầu tư nước hấp dẫn Bắc Ninh + Phát triển đồng sở hạ tầng, thông qua kêu gọi khuyến khích thành phần kinh tế tham gia vào đầu tư; + Chú trọng phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt đội ngũ công nhân kỹ thuật lành nghề; + Gắn hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội địa phương 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư (2008), “Kỷ yếu 20 năm đầu tư nước Việt Nam” – Nhà xuất Thống nhất, Hà Nội; Bộ Kế hoạch Đầu tư, “Các Báo cáo tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Việt Nam qua năm 1997 - 2007”; Bộ Kế hoạch Đầu tư (2008), “20 năm Đầu tư nước ngoài” - Đặc san Báo Đầu tư; Bộ Kế hoạch Đầu tư (2003), “Kỹ xúc tiến đầu tư” - Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội; PGS.TS Trần Thị Minh Châu (2007), “Về Chính sách khuyến khích đầu tư Việt Nam” - Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội; Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), “Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006-2010”- Cục xuất bản, Bộ Văn hố Thơng tin Cục Đầu tư nước ngoài, Hiệp hội Doanh nghiệp đầu tư nước ngồi, Tạp chí Doanh nghiệp đầu tư nước ngồi (2008), 20 năm Đầu tư nước ngồi Nhìn lại Hướng tới 1987-2007 - Nhà xuất Tri thức, Hà Nội; Cục Thống kê Bắc Ninh, “ Niên giám thống kê Bắc Ninh năm 1997- 2008” Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Mai Ngọc Cường (2000), “Hồn thiện sách tổ chức thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam”, Nhà xuất Chính trị quốc gia; 10 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2001): “Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX” - Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội; 91 11 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ XI Ban chấp hành Trung ương khoá IX - Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội; 12 Đảng tỉnh Bắc Ninh, “Báo cáo Chính trị Đại hội Đảng lần thứ XVII năm 2006”; 13 Nguyễn Thị Hiền (2004), “Hội nhập kinh tế khu vực số nước ASEAN”Nhà xuất trị quốc gia”, Hà Nội; 14 Luật Đầu tư nước năm 1987 - Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội; 15 Luật Đầu tư nước năm 1996 - Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội; 16 Luật Đầu tư nước ngồi năm 2000 - Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội ; 17 Luật Đầu tư năm 2005 - Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội; 18 Nguyễn Thị Nhã (2000), “Các động lực nhân tố chủ yếu tác động tới thu hút FDI giới”- Tạp trí thị trường TC-TT (số 8/2000) 19 Phùng Xuân Nhạ (2000), “Đầu tư trực tiếp nước ngồi phục vụ cơng nghiệp hố Malayxia”, NXB Thế giới; 20 Trần Văn Nam (2005), “Quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài” - Nhà xuất khoa học kỹ thuật, Hà Nội; 21 Trần Văn Thọ (2000), “Kinh tế Việt Nam 1995-2000 tính tốn mới, phân tích mới” - Nhà xuất Thống kê, Hà Nội; 22 Nguyễn Văn Tuấn (2005), “Đầu tư trực tiếp nước với phát triển kinh tế Việt Nam” - Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội; 23 Trần Xuân Tùng (2005), “Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam thực trạng giải pháp” - NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; 24 Sở Kế hoạch Đầu tư Bắc Ninh, “Báo cáo tổng hợp qua năm 19972007 quý I năm 2008”; 25 Vũ Trường Sơn (1997), “Đầu tư trực tiếp nước với tăng trưởng kinh tế Việt Nam” - Nhà xuất thống kê, Hà Nội; 92 26 Bình Sơn (2001), “Tình hình kinh tế Trung Quốc”- Tạp chí Tài doanh nghiệp (số 11/2001); 93 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước (FDI) .4 1.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước (FDI) 1.3 Vai trò FDI kinh tế phát triển .9 1.3.1.Tác động tích cực FDI 10 1.3.2 Tác động tiêu cực FDI 14 1.4 Những yếu tố tác động việc thu hút FDI 16 1.5 Kinh nghiệm thu hút FDI số địa phương Việt Nam 18 1.5.1 Thu hút FDI Thành phố Hồ Chí Minh thành phố Hà Nội 18 1.5.2 Một số kinh nghiệm thực tiễn thu hút FDI 28 CHƯƠNG 30 THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 1997- NAY 30 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh 30 2.2 Chủ trương, sách Nhà nước tỉnh Bắc Ninh thu hút FDI 33 2.2.1 Chủ trương, sách Nhà nước thu hút FDI 33 2.2.2 Chủ trương, sách Bắc Ninh thu hút FDI 42 2.2.2.1 Cải cách thủ tục hành chính, cải thiện mơi trường đầu tư 44 2.2.2.2 Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư 46 2.2.2.3 Xây dựng nâng cấp sở hạ tầng 47 2.2.2.4 Hỗ trợ doanh nghiệp 49 2.3 Kết thu hút FDI vào tỉnh Bắc Ninh (Thời kỳ 1997-2008) .50 2.3.1 Vốn đầu tư FDI 50 2.3.2 Lĩnh vực đầu tư FDI 52 2.3.3 Các hình thức đầu tư FDI 52 2.3.4 FDI phân theo quốc gia vùng lãnh thổ 53 2.3.5 Quy mô vốn đầu tư 54 94 2.4 Tác động FDI phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Bắc Ninh .54 2.4.1 Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế 54 2.4.2 Chuyển dịch cấu kinh tế 54 2.4.3 Thúc đẩy xuất 57 2.4.4 Tạo việc làm, tăng thu nhập nâng cao kỹ chuyên môn cho người lao động 58 2.4.5 Đóng góp vào nguồn thu ngân sách nhà nước 59 2.4.6 Thúc đẩy đầu tư xây dựng khu công nghiệp tập trung 61 2.5 Một số hạn chế hoạt động thu hút FDI tỉnh Bắc Ninh 63 2.5.1 Hạn chế 63 2.5.2 Nguyên nhân hạn chế 65 CHƯƠNG 68 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2008-2015 68 3.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Bắc Ninh đến năm 2015 70 3.2 Định hướng thu hút FDI vào tỉnh Bắc Ninh 73 3.2.1 Định hướng cấu vốn 73 3.2.2 Định hướng ngành 74 3.2.3 Định hướng địa bàn đầu tư 76 3.2.4 Định hướng đối tác 76 3.2.5 Phát triển Khu, Cụm công nghiệp 79 3.3 Mục tiêu thu hút FDI 79 3.4 Giải pháp thu hút FDI 80 3.4.1 Tạo lập môi trường kinh doanh ổn định, cải thiện môi trường đầu tư, đa dạng hố hình thức thu hút đầu tư 80 3.4.2 Xây dựng quy hoạch tổng thể thu hút FDI 81 3.4.3 Tích cực đổi công tác vận động xúc tiến đầu tư 83 3.4.4 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành 85 3.4.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực địa phương 86 3.4.6 Cải tạo, nâng cấp sở hạ tầng 87 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 95 BẢNG CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT STT Thuật ngữ viết tắt 01 GDP Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Products) 02 FDI Đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Investment) 03 HĐND 04 ODA Vốn hỗ trợ phát triển (Official Development Assitantce) 05 TBCN Tư chủ nghĩa 06 UBND Uỷ ban nhân dân 07 CNH,HĐH Thuật ngữ viết đầy đủ Hội đồng nhân dân Cơng nghiệp hố, Hiện đại hoá 96 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU STT Nội dung Trang Bảng Cơ cấu FDI vào nước phát triển (%) 10 Bảng Chuyển giao công nghệ cho nước phát triển 10 Bảng Dự án FDI phân theo năm cấp phép TP HCM 21 Biểu Vốn FDI tăng thêm địa bàn TP HCM (2000-2007) 22 Biểu Cơ cấu vốn phân theo hình thức đầu tư địa bàn TP HCM 23 Bảng Dự án FDI hiệu lực địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 23 Biểu Vốn FDI đăng ký thực Hà Nội giai đoạn 1997-2007 25 Bảng Các dự án hiệu lực Hà Nội chia theo hình thức đầu tư 25 Biểu Số lao động khu vực FDI Hà Nội qua năm 26 Biểu 10 Kim ngạch xuất Khu vực FDI Hà Nội qua năm 26 Biểu 11 Thu ngân sách từ khu vực FDI Hà Nội qua năm 27 Bảng 12 Tình hình thu hút FDI Asean năm gần 44 Bảng 13 51 Biểu 14 Vốn đầu tư phát triển toàn xã hội Bắc Ninh phân theo hình thức quản lý FDI Bắc Ninh phân theo ngành Biểu 15 FDI Bắc Ninh phân theo hình thức đầu tư 55 Biểu 16 FDI Bắc Ninh phân theo quốc gia vùng lãnh thổ 55 Biểu 17 57 Biểu 19 Cơ cấu tổng sản phẩm Bắc Ninh theo giá thực tế phân theo ngành kinh tế (%) Tổng sản phẩm (GDP) Bắc Ninh phân theo khu vực kinh tế (Theo giá thực tế) Giá trị SX CN Bắc Ninh (giá 1994) phân theo thành phần kinh tế Bảng 20 Kim ngạch xuất hàng hoá Bắc Ninh qua năm 60 Biểu 21 Thu ngân sách từ khu vực FDI Bắc Ninh giai đoạn 2001-2007 61 Biểu 22 Giá trị GDP khu vực FDI Bắc Ninh (2001-2007) 62 Biểu 23 Tỷ lệ GDP khu vực FDI GDP Bắc Ninh 2001-2007 62 Bảng 24 Các Khu công nghiệp tập trung địa bàn tỉnh Bắc Ninh 63 Bảng 25 Các dự án đầu tư Khu công nghiệp Bắc Ninh 64 Bảng 26 Nhu cầu vốn đầu tư theo ngành 74 Bảng 18 97 54 58 59