Những giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về hành nghề y, dược tư nhân

Công tác quản lý Nhà nước hành nghề y dược tư nhân địa bàn huyện Từ Liêm PHẦN MỞ ĐẦU Sức khoẻ vốn quý người Sức khoả người độ tuổi lao động yếu tố (trí lực, thể lực, tâm lực) nguồn nhân lực Quốc gia, nhân tố để nâng cao suất lao động chất lượng sản phẩm dịch vụ, đòi hỏi bắt buộc nguồn nhân lực q trình cơng nghiệp hố- đại hoá dất nước Vậy nên Đảng Nhà nước ta luôn quan tâm đặc biệt đến việc phát triển nghiệp y tế tăng cường đầu tư nguồn lực cho nghiệp Và Chính sách y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân có vị trí hàng đầu hệ thống sách kinh tế xã hội đất nước Cùng với xu xã hội hoá ngành nghề cách mạnh mẽ, với mục tiêu cung cấp hệ thống sở y tế phục vụ tốt cho tất đôid tượng xã hội, giúp người dân chăm sóc, bảo vệ tiếp cận dịch vụ y tế thuận lợi nhất, sở y, dược tư nhân phát triển mạnh mẽ số lượng chất lượng phục vụ, hình thức đa dạng, phong phú Trong năm gần với hệ thống y tế Nhà nước, y tế tư nhân đạt thành tựu to lớn, góp phần vào nâng cao tuổi thọ bình qn, cải thiện giống nịi, phát triển thể lực thông qua việc giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng, tỷ lệ trẻ em khuyết tật , khống chế loại trừ nhiều dịch bệnh bệnh xã hội, góp phần vào việc thực cơng xã hội chăm sóc sức khoẻ nhân dân Tuy nhiên, với gia tăng nhanh chóng dân sổ thời gian qua phát triển không ngừng xã hội đặt yêu cầu ngày cao chất lượng sống người dân Điều khiến cho hệ thống y tế công trở nên tải chật hẹp không gian, hạn chế sở vật chất chất lượng phục vụ, chưa đáp ừng nhu cầu từ xã hội, Y Trần Thị Nguyệt- kh6h Học viện hành Cơng tác quản lý Nhà nước hành nghề y dược tư nhân địa bàn huyện Từ Liêm tế tư nhân đời sở thừa nhận kinh tế thị trường Việt Nam phản ánh rõ quy luật cung cầu kinh tế xã hội, chung sức gánh vác công việc ngành y tế Tuy nhiên, để y tế tư nhân thực phát huy hiệu định hướng, vai trò quản lý quan quản lý Nhà nước cần quan tâm bước phải đổi mới, củng cố, tăng cường tạo điều kiện cho y tế tư nhân vươn lên, đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ nhân dân Bên cạnh cần có chế tài xử lý nghiêm minh sai phạm sở y, dược tư nhân có hành vi trái pháp luật, vi phạm vấn đề " y đức" hành nghề Để quản lý Nhà nước thiết lập hệ thống quan quản lý Nhà nước quan quản lý chuyên ngành lĩnh vực rộng khắp từ trung ương tới địa phương Ở trung ương Bộ Y tế, thành phần cấu tổ chức phủ, địa phương sở Y tế tỉnh, thành phố thuộc trung ương, trực tiếp phòng Y tế, trung tâm y tế huyện, quận tổ chức theo nguyên tắc song trùng lãnh đạo, nhân viên uỷ ban nhân dân phụ trách văn hoá- xã hội thuộc uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn Làm để quản lý tốt sở y tế tư nhân? Đó trách nhiệm đặt không nhà quản lý y tế mà trách nhiệm ngành cấp việc phối kết hợp quản lý ngành y tế trách nhiệm người dân nhìn nhận vấn đề Sau năm học Học Viện Hành chính, tìm hiểu tổ chức, hoạt động quan máy Nhà nước, đặc biệt tìm hiểu quan quản lý Hành Nhà nước, qua tháng thực tập Phòng y tế Uỷ ban nhân dân(UBND) huyện Từ Liêm tơi có hội đưa kiến thức lý thuyết vào thực tế Quan tìm hiểu thực tế hoạt động Phòng Y tế Trần Thị Nguyệt- kh6h Học viện hành Cơng tác quản lý Nhà nước hành nghề y dược tư nhân địa bàn huyện Từ Liêm huyện,cùng văn tài liệu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Phòng Y tế, báo cáo thực tế hoạt động sở Y tế tư nhân, thực trạng công tác quản lý Nhà nước hành nghề Y, dược tư nhân huyện Từ Liêm Tôi mong báo cáo góp phần giúp người hiểu hơn, quan tâm đến hoạt động Bài báo cáo gồm chương: Chương I: Tổng quan uỷ ban nhân dân Phòng y tế huyện Từ Liêm Chương II: Thực trạng công tác quản lý hành nghề y, dược tư nhân huyện Từ Liêm Chương III: Những giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước hành nghề y, dược tư nhân Rất mong nhận góp ý để báo cáo tơi hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn cán công chức Phòng y tế huyện Từ Liêm tiếp nhận, hướng dẫn giúp đỡ tơi q trình thực tập, đặc biệt xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Thạc sỹ Đỗ Kim Tiên hướng dẫn tơi suốt q trình tìm hiểu hồn thành báo cáo này! Trần Thị Nguyệt- kh6h Học viện hành Cơng tác quản lý Nhà nước hành nghề y dược tư nhân địa bàn huyện Từ Liêm CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ UỶ BAN NHÂN DÂN VÀ PHÒNG Y TẾ HUYỆN TỪ LIÊM 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN TỪ LIÊM 1.1.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội Huyện Từ Liêm thành lập theo định số 78/1961/ QĐ-CP ngày 31/5/1961 Chính Phủ sở quận 6, số xã huyện Hoài Đức, huyện Đan Phượng- tỉnh Hà Đông(nay tỉnh Hà Tây) Huyện thành lập gồm 26 xã, diện tích đất tự nhiên 114 km dân số 12 vạn người Sau nhiều lần chia tách, sáp nhập(vào năm 1974,1996,1997) đến huyện lại 15 xã thị trấn với diện tích 75,33 km 2, số dân 282.623 người(2008) Huyện Từ Liêm tiếp giáp quận, huyện sau: - Phía Bắc giáp huyện Đơng Anh quận Tây Hồ - Phía Nam giáp huyện Thanh Trì, thị xã Hà Đơng - Phía Đơng giáp quận Cầu Giấy, Tây Hồ, Thanh Xuân - Phía Tây giáp huyện Hồi Đức huyện Đan Phượng tỉnh Hà Tây Với vị trí thấy vai trò quan trọng huyện phát triển kinh tế xã hội thành phố Hà Nội vùng lân cận thiếu Trong kỷ XXI, với Hà Nội nước Đảng quyền huyện Từ Liêm đề cao mục tiêu lấy người trung tâm phát triển, nỗ lực tâm cao huyện không trọng phát triển sở vật chất kĩ thuật mà quan tâm nâng cao đời sống tinh thần, bảo vệ sức khoẻ cho nhân dân vùng Dưới đạo Đảng uỷ, UBND huyện Từ Liêm Trần Thị Nguyệt- kh6h Học viện hành Cơng tác quản lý Nhà nước hành nghề y dược tư nhân địa bàn huyện Từ Liêm cơng tác chăm sóc, bảo vệ nâng cao đời sống tinh thần, sức khoẻ tính mạng cho nhân dân quan tâm 1.1.2.Uỷ ban nhân dân huyện Từ Liêm 1.1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ - Căn luật tổ chức HĐND UBND ngày 15/7/1994 sửa đổi, bổ sung năm 2003 - Căn pháp lệnh nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể HDND UBND cấp ngày 03/7/1996 - Căn định số 03/2000/QĐ-UB ngày 26/6/2000 huyện Từ Liêm Uỷ ban nhân dân huyện Từ Liêm có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức sau: Uỷ ban nhân dân huyện Từ Liêm quan hành Nhà nước có thẩm quyền chung Thơng qua hoạt động chấp hành điều hành mình, uỷ ban thực chức quản lý Nhà nước lĩnh vực: kinh tế, trị, văn hố, xã hội địa bàn huyện; UBND chịu trách nhiệm quản lý hành Nhà nước địa phương đảm bảo cho máy hành huyện vận hành thông suốt UBND huyện đạo quan chuyên môn thực kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội để giữ gìn an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, củng cố an ninh quốc phịng cải thiện đời sống nhân dân địa phương mình, đồng thời đảm bảo quản lý thống Nhà nước từ trung ương tới địa phương Huyện Từ Liêm giai đoạn huyện có tốc độ thị hố nhanh, cấu kinh tế bước chuyển dịch theo hướng công Trần Thị Nguyệt- kh6h Học viện hành Cơng tác quản lý Nhà nước hành nghề y dược tư nhân địa bàn huyện Từ Liêm nghiệp hoá, đại hố, nhiệm vụ, quyền hạn UBND huyện thể lĩnh vực: - Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội hàng năm địa bàn huyện; lập dự toán, phương án bổ sung toán ngân sách huyện - Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương; thực thẩm quyền giao đất tại, cho thuê đất, giải tranh chấp đất đai theo quy định - Xây dựng quy hoạch, kế hoạchphát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ - Xây dựng chương trình, đề án phát triếnự nghiệp văn hoá, giáo dục, y tế, thể dục thể thao, phát công tác xây dựng - Thực nhiệm vụ thành phố giao khoa học công nghệ, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào đời sống - Tổ chức thực công tác quốc phịng an ninh trị, an tồn xã hội - Tuyên truyền giáo dục nhân dân đường lối sách dân tộc tơn giáo, đạo việc thực sách dân tộc tơn giáo - Thực công tác thi hành pháp luật địa phương 1.1.2.2 Cơ cấu tổ chức - Lãnh đạo huyện gồm: 01 Chủ tịch 03 Phó chủ tịch 01 Chánh Văn phịng 12 trưởng phịng chun mơn - Các phịng ban chun mơn UBND huyện gồm: Phịng Nội vụ; Trần Thị Nguyệt- kh6h Học viện hành Công tác quản lý Nhà nước hành nghề y dược tư nhân địa bàn huyện Từ Liêm Phòng Tư pháp; Phịng tài chính- Kế hoạch; Phịng Tài ngun Mơi trường; Phịng Lao động- Thương binh xã hội; Phịng văn hố Thơng tin; Phịng Giáo dục Đào tạo; Phòng Y tế; Thanh tra; Văn phòng Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân; Phòng Kinh tế; Phịng quản lý thị 1.2 CHỨC NĂNG- NHIỆM VỤ- QUYỀN HẠN CỦA PHÒNG Y TẾ HUYỆN TỪ LIÊM Phòng Y tế huyện Từ Liêm thành lập từ 3/2007 Là quan chuyên môn thuộc UBND huyện; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND huyện, đồng thời chịu đạo, kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ Sở Y tế thành phố Phịng Y tế có tư cách pháp nhân, sử dụng dấu riêng mở tài khoản kho bạc Nhà Nước Phòng thành lập sở tách từ Uỷ ban dân số gia đình phát triển Trẻ em từ yêu cầu công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực Y tế 1.2.1.Chức năng, nhiệm vụ Căn Thông Tư liên tịch số 11/2005/TTLT-BYT-BNV ngày 12/4/2005 Bộ Y tế- Bộ Nội vụ "Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyện môn giúp UBND quản lý Nhà nước y tế địa phương" Trần Thị Nguyệt- kh6h Học viện hành Cơng tác quản lý Nhà nước hành nghề y dược tư nhân địa bàn huyện Từ Liêm Căn Nghị số 17/2006/NQ- HĐND ngày 09/12/2006 Hội đồng nhân dân thành phố phê chuẩn thành lập Phòng y tế thuộc Uỷ ban nhân dân quận, huyện; Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Phòng Y tế huyện Từ Liêm quy định sau:  Chức năng: Tham mưu giúp UBND quận, huyện quản lý Nhà nước y tế địa phương, gồm: chăm sóc sức khoẻ bảo vệ sức khoẻ nhân dân, y tế dự phòng, khám chữa bệnh, phục hồi chức năng, y dược học cổ truyền, thuốc phòng chữa bệnh cho người,mỹ phẩm ảnh hưởng đến sức khoẻ người, an toàn vệ sinh thực phẩm, trang thiết bị y tế; quản lý trạm y tế xã, phường, thị trấn  Nhiệm vụ, quyền hạn Tham mưu, giúp UBND quận, huyện xây dựng kế hoạch, chương trình giải pháp thực nhiệm vụ vông tác y tế địa phương; theo dõi, kiểm tra thực hiện; kịp thời phát phát sinh báo cáo UBND quận, huyện, giải Tham mưu giúp UBND quận, huyện thực chức quản lý Nhà nước Y tế, hành nghề y dược tư nhân theo phân cấp: -Xây dựng kế hoạch tra,kiểm tra hàng năm đột xuất lĩnh vực y tế, hành nghề y dược tư nhân, vệ sinh phòng dịch, vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn trình UBND quận, huyện tổ chức thực sau phê duyệt; - Xây dựng kế hoạch quản lý dược y tế phường, xã, thị trấn hàng năm dài hạn trình UBND quận, huyện phê duyệt Ban hành danh mục thuốc Trần Thị Nguyệt- kh6h Học viện hành Cơng tác quản lý Nhà nước hành nghề y dược tư nhân địa bàn huyện Từ Liêm sử dụng trạm y tế xã, phường, thị trấn theo hướng dẫn Bộ Y tế Sở y tế; thực cung ứng thuốc theo quy định Giám sát, kiểm tra cơng tác phịng chống dịch, an toàn vệ sinh thực phẩm địa bàn theo đạo UBND quận, huyện thành phố Phối hợp với ngành đồn thể có liên quan đẩy mạnh cơng tác xã hội hố chăm sóc sức khoẻ, tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức người dân vệ sinh phịng bệnh, chăm sóc sức khoẻ Chỉ đạo trạm y tế xã, phường, thị trấn thực công tác khám chữa bệnh: khám chữa bệnh thông thường; xử lý cấp cứu ban đầu theo phân tuyến kỹ thuật Bộ Y tế ban hành; khám sức khoẻ cho nhân dân khám chữa bệnh bảo hiểm y tế(nếu có); chăm sóc sức khoẻ ban đầu, sức khoẻ sinh sản cộng đồng Quản lý trạm y tế xã, phường, thị trấn: chương trình, nhiệm vụ công tác,chuyên môn nghiệp vụ; tiền lương, tiền công, biên chế, hợp đồng làm việc trạm y tế; Phối hợp với Phòng Nội vụ tham mưu giúp UBND quận, huyện quản lý công tác cán Trạm y tế theo quy định hành Nhà nước thành phố Phối hợp với Phòng Tài lập kế hoạch tài chính- Ngân sách hàng năm cho hoạt động y tế địa bàn; hoạt động thường xuyên trạm y tế thực chương trình, dự án y tế theo phân bổ Sở Y tế sau UBND thành phố duyệt Tham gia buổi giao ban, hội nghị trung tâm Y tế dự phòng quận, huyện tổ chức; hội nghị Sở Y tế tổ chức bàn cơng tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân địa bàn quận, huyện Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác UBND quận, huyện giao Trần Thị Nguyệt- kh6h Học viện hành Cơng tác quản lý Nhà nước hành nghề y dược tư nhân địa bàn huyện Từ Liêm 1.2.2.Tổ chức- biên chế Phòng Y tế huyện Từ Liêm gồm người: 01 Trưởng Phịng 01 Phó phịng 01 Nhân viên kế tốn 02 Nhân viên chun mơn Cán phịng y tế huyện Từ Liêm người có kinh nghiệm, nhiệt huyết công việc, tốt nghiệp trường Cao đẳng Đại học bác sỹ, dược sỹ có chun mơn kinh nghiệp lĩnh vực y tế, họ am hiểu lĩnh vực quản lý Trong hoạt động mình, Phịng Y tế có phối kết hợp chặt chẽ với Trung tâm Y tế, Uỷ ban dân số gia đình trẻ em chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân địa bàn huyện Trần Thị Nguyệt- kh6h Học viện hành