Trong bộ máy nhà nước theo Hiến pháp 1959,Chủ tịch nước được tổ chức riêngthành một chế định độc lập với tính chất là người đứng đầu Nhà nước ,và không cònđồng thời là người điều hành Ch
Chủ đề 33: Chế định Chủ tịch nước theo quy định pháp luật hành Về thể chế Chủ tịch nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hiến pháp 1992 Từ Cách mạng tháng năm 1945,nhân dân ta giành quyền ,nước ta có Chủ tịch nước.Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa năm 1946 quy định nhiệm vụ ,quyền hạn rộng rãi mềm dẻo Chủ tịch nước ,phù hợp với yêu cầu ,đặc điểm tình hình nước ta hồi ,với vị trí đặc biệt Bác Hồ Năm 1954 miền Bắc giải phóng tiến hành xây dựng chủ nghĩa xã hội ,làm hậu phương vững cho miền Nam tiếp tục nhiệm vụ Cách mạng dân tộc dân chủ Hiến pháp 1946 sửa đổi cho phù hợp với tình hình đất nước.Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa năm 1959 đời vận dụng nguyên tắc nguyên thủ quốc gia tập thể với điều kiện cụ thể nước ta lúc :quy định nước ta có Chủ tịch nước riêng ,song việc lớn Nhà nước Ủy ban thường vụ Quốc hội định Chủ tịch nước ban bố vào định Ủy ban thương vụ Quốc hội Năm 1975 ,miền Nam hồn tồn giải phóng ,cả đất nước lên Chủ nghĩa xã hội Tình hình địi hỏi phải có Hiến pháp Ngày 18/12/1980,Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội trí thơng qua “ Hiến pháp thực chế độ nguyên thủ tập thể hình thức hợp hai thể chế Chủ tịch nước Ủy ban thường vụ Quốc hội thành lập Hội đồng Nhà nước” “ Chủ tịch tập thể nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”.Từ đầu năm 80,tình hình nước ta giới có biến đổi quan trọng Hiến pháp 1980 cần sửa đổi để thể chế hóa đường lối đổi Đại hội Đảng lần thứ VI VII đề Ngày 15/4/1992 Hiến pháp 1992 đời Hiến pháp 1992 lại quy định nước ta có Chủ tịch nước So với thể chế Chủ tịch nước hai Hiến pháp 1946 1959,thể chế Chủ tịch nước tập thể Hội đồng Nhà nước Hiến pháp 1980,thể chế Chủ tịch nước Hiến pháp 1992 có nhiều đổi quan trọng ,thể quy định vị trí Chủ tịch nước máy Nhà nước ,mối quan hệ Chủ tịch nước với quan Nhà nước khác trung ương địa phương ,nhiệm vụ quyền hạn Chủ tịch nước 1 Địa vị pháp lí Chủ tịch nước Hiến pháp Trong hệ thống máy Nhà nước nước đại có thiết chế đặc biệt với nhiều tên gọi khác như:Vua,Tổng thống ,Thống chế ,Hội đồng Nhà nước,Chủ tịch nước Những cấu có vị trí khác máy Nhà nước nước,nhưng quy định chung Nguyên thủ quốc gia – Người đứng đầu Nhà nước,có chức thay mặt cho nước đối nội đối ngoại Theo Hiến pháp hành ,Nguyên thủ quốc gia nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định Chủ tịch nước Nguồn gốc chế định Nhà vua ,hay Nữ hồng chế độ trị trước chiếm hữu nô lệ chế độ phong kiến độc tài chuyên chế.Trong Cách mạng tư sản ,với chủ trương phải lật đổ chế độ chuyên chế,để xây dựng chế độ dân chủ tư sản ,thì chế định Nguyên thủ quốc gia mục tiêu cần phải hủy bỏ hoàn toàn.Nguyên thủ quốc gia có vai trị khơng lớn chế Nhà nước Tư sản ,giờ Nguyên thủ quốc gia biểu tượng cho dân tộc ,liên kết phối hợp với nhánh quyền lực thể quan điểm thỏa hiệp giai cấp nước Tư sản Ở nước Xã hội chủ nghĩa trước tồn Nguyên thủ quốc gia tập thể không đáp ứng yêu cầu nên tồn ít.Trong chế Nhà nước ta nói thiết chế Nguyên thủ quốc gia tổ chức khác qua Hiến pháp Ở Hiến pháp 1946 1959 Chủ tịch nước ,Hiến pháp 1980 Hội đồng Nhà nước Hiến pháp 1992 trở lại hình thức Chủ tịch nước Vị trí tính chất thiết chế khác tùy theo giai đoạn phát triển tổ chức Nhà nước Tại Hiến pháp 1946,Chủ tịch nước khơng có định nghĩa song theo quy định thẩm quyền người vừa đứng đầu Nhà nước ,vừa người trực tiếp điều hành Chính phủ Chủ tịch nước Nghị viện nhân bầu chọn nghi viên với thời hạn năm Chủ tịch nước thay mặt cho Nhà nước giữ quyền tổng huy quân đội toàn quốc ,chỉ định cách chức tướng sối lục qn ,hải qn ,khơng qn ;ban bố đạo luật Nghi viện nghị;thưởng huy chương cấp danh dự ;ký hiệp ước với nước ;phân đại biểu Việt Nam đến nước tiếp nhận đại biểu ngoại giao nước :tuyên chiến đình chiến ;đặc xá :chọn thủ tướng để đưa Nghị viên biểu quyết;bổ nhiệm Thủ tướng…;Chủ tịch nước có quyền yêu cầu Nghi viện thảo luận lại luật biểu thông qua.Chủ tịch nước chịu trách nhiệm trừ phạm tội phản quốc Như Chủ tịch nước có vị trí lớn tổng thống chế độ Cộng hòa Tổng thống hay Cộng hịa lưỡng tính Tư sản Trong máy nhà nước theo Hiến pháp 1959,Chủ tịch nước tổ chức riêng thành chế định độc lập với tính chất người đứng đầu Nhà nước ,và khơng cịn đồng thời người điều hành Chính phủ Hiến pháp 1946.Chủ tịch nước thay mặt nước thực chức thuộc đối nội đối ngoại ;tham gia vào hoạt động Nhà nước mặt lập pháp ,hành pháp ,tư pháp.Có thể nói Chủ tịch nước lúc khâu phối hợp Quốc hội Chính phủ,tuy nhiên cịn phía Cính phủ bổ nhiệm ,bãi miễn Thủ tướng ,Phó Thủ tướng thành viên khác Hội đồng Chính phủ ;khi cần thiết có quyền tham dự chủ tọa phiên họp Hội đồng Chính phủ ,Chủ tịch nước Quốc hội bầu công dân phải chịu trách nhiệm trước Quốc hội Hiến pháp 1980 xác lập chế độ Chủ tịch nước tập thể theo mô hình thịnh hành nước Xã hội chủ nghĩa Liên xô Đông âu.Hội đồng Nhà nước –cơ quan cao hoạt động thường xuyên Quốc hội Chủ tịch tập thể nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cách thức tổ chức Chủ tịch tập thể bên cạnh số tiện lợi vấn đề thuộc quyền hạn Nguyên thủ quốc gia thảo luận tập thể quy định theo đa số thường chắn tránh thiếu sót chủ quan ,thường vấn đề bàn bạc tập thể ,quy định theo đa số thường chậm chạp ,không phân định rõ hoạt động tập thể quan thường trực Quốc hội chức trách cá nhân việc thực hoạt động hoạt động đại diện Nhà nước Hiến pháp 1992 thiết chế Chủ tịch nước thiết lập trở lại hoàn chỉnh Chủ tịch nước giữ gắn bó Quốc hội ,Ủy ban thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước việc thực chức Nguyên thủ quốc gia vừa đảm bảo phân công phối hợp cấu máy Nhà nước Theo quy định Hiến pháp (Điều 101) Chủ tịch nước người đứng đầu Chính phủ,thay mặt nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối nội ,đối ngoại Thiết chế Chủ tịch nước cá nhân góp phần tăng cường tính phân cơng phối hợp quan Nhà nước việc thực quyền lực Nhà nước thời kỳ đổi Chủ tịch nước Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội theo giới thiệu Ủy ban thường vụ Quốc hội với nhiệm kỳ nhiệm kỳ Quốc hội chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội.Quan hệ Chủ tịch nước cóa đặc điểm riêng :Chủ tịch nước đề nghị Quốc hội bầu ,bãi miễn Thủ tướng Chính phủ,căn vào nghị Quốc hội Ủy ban thường vụ Quốc hội bổ nhiệm ,bãi miễn ,cách chức phó Thủ tướng ,Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ;Chính phủ ,Thủ tướng phải báo cáo trước Chủ tịch nước Việc xác định mối quan hệ thể tăng cường vai trò Chủ tịch nước máy hành pháp bảo đảm phối hợp Quốc hội ,Chủ tịch nước Chính phủ Ngồi Chủ tịch nước đề nhị Quốc hội bầu,bãi miễn Chánh án Tòa án nhân dân tối cao ,Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ,bổ nhiệm Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp kiểm sát viên ,điều tra viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao Vị trí,tính chất,vai trị Chủ tịch nước a)Vị trí Chủ tịch nước Về tổ chức máy Nhà nước Hiến pháp 1992,quan điểm đước khẳng định : “toàn quyền lực Nhà nước tập trung thống vào Quốc hội,trong phân chia quyền lập pháp ,hành pháp ,tư pháp theo thuyết “tam quyền phân lập”,chỉ có phân cơng phân nhiệm Quốc hội ,Chính phủ ,Tịa án nhân dân tối cao,Viện kiểm sát nhân dân tối cao để quan thi hành có hiệu chức ,quyền hạn với phối hợp hiệp đồng chặt chẽ tạo nên sức mạnh tổng hợp quyền lực Nhà nước lãnh đạo Đảng Quốc hội theo Hiến pháp quan quyền lực Nhà nước cao nhất.Quyền lực Nhà nước luôn tập trung thống vào Quốc hội,có phân cơng phân nhiệm theo chức lập pháp ,hành pháp,xét xử ,kiểm sát Quốc hội trực tiếp thực quyền lập pháp phân cơng quyền hành pháp cho Chính phủ ,chức xét xử cho Tòa án nhân dân ,chức kiểm sát cho Viện kiểm sát nhân dân.Quốc hội bầu người đứng đầu quan này,giám sát hoạt động cuả họ,khi cần bãi miễn họ.Như nguyên tắc Quốc hội nắm chức lập pháp ,hành pháp ,xét xử ,kiểm sát Chủ tịch nước người đứng đầu Nhà nước Quốc hội bầu ,bãi miễn ,chịu trách nhiệm trước Quốc hội,Quốc hội xét báo cáo Chủ tịch nước bãi bỏ văn Chủ tịch nước trái với Hiến pháp ,luật Nghi Quốc hội Chủ tịch đề nghị Quốc hội bầu Thủ tướng ,Chánh án Tòa án nhân tối cao ,Viện trưởng Viện kiểm sát nhân tối cao cần thiết đề nghị bãi miễn chức vụ Chủ tịch nước bổ nhiệm , miễn nhiệm ,cách chức Phó Thủ tướng,Phó Chánh án Tịa án nhân dân tối cao , Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao theo nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội.Như nguyên tắc mức độ Chủ tịch nước thực trực tiếp hay gián tiếp chức hành pháp ,xét xử ,kiểm sát đóng góp vào chức lập pháp cách thi hành quyền hạn trình dự án luật ,dự án pháp lệnh ,yêu cầu Ủy ban thường vụ Quốc hội thảo luận lại pháp lệnh quy định troing trường hợp Hiến pháp quy định b)Tính chất Chủ tịch nước Theo Điều 101 Hiến pháp 1992 quy định Chủ tịch nước người thay mặt nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối nội đối ngoại c)Vai trò Chủ tịch nước - Thay mặt đất nước thực chức đối nội đối ngoại - Tham gia vào hoạt động Nhà nước mặt lập pháp ,hành pháp tư pháp 3.Thẩm quyền Chủ tịch nước Thẩm quyền Chủ tịch nước Hiến pháp 1992 quy định Điều 103,và số điều khoản khác có liên quan:Điều 135,Điều 139.Có thể chia nhóm quyền hạn nhiệm vụ Chủ tịch nước thành nhóm : a) Nhóm nhiệm vụ,quyền hạn liên quan đến chức đại diện,thay mặt nước đối nội đối ngoại - Cử ,triệu hồi Đại sứ đặc mệnh toàn quyền Việt Nam ;tiếp nhận Đại sứ đặc mệnh toàn quyền nước - Tiến hành đàm phán ,kí kết hiệp ước quốc tế nhân danh Nhà nước Cộng hòa xã họi chủ nghĩa Việt Nam với người đứng đầu Nhà nước khác - Trình Quốc hội phê chuẩn điều ước quốc tế trực tiếp kí - Quyết định phê chuẩn gia nhập điều ước quốc tế ,trừ trường hợp cần trình Quốc hội định Ở tùy mức độ quan trọng điều ước theo quy định điều ước mà định Chủ tịch nước hay Quốc hội phê chuẩn - Quyết định cho nhập ,thôi tước quốc tịch Việt Nam - Thống lĩnh lực lượng vũ trang nhân dân giữ chức Chủ tịch Hội đồng quốc phòng an ninh - Căn vào Nghị Quốc hội Ủy ban thường vụ Quốc hội công bố định tuyên bố tình trạng chiến tranh,ra lệnh tổng động viên động viên cục bộ,cơng bố tình trạng khẩn cấp nước địa phương ;trường hợp Ủy ban thường vụ Quốc hội khơng họp ban bố tình trạng khẩn cấp - Quyết định tặng thưởng huân ,huy chương danh hiệu vinh dự Nhà nước khác - Công bố định đại xá định đặc xá b) Nhóm quyền hạn,nhiệm vụ liên quan đến việc phối hợp thiết chế quyền lực Nhà nước lĩnh vực lập pháp ,hành pháp ,tư pháp * Trong lĩnh vực Lập pháp - Trình dự án luật trước Quốc hội ,kiến nghị luật thông qua việc kiến nghị ban hành luật sửa đổi,bổ sung luật hành (Điều 71 Luật Tổ chức Quốc hội 2001) - Công bố Hiến pháp ,luật pháp lệnh Đối với Hiến pháp ,luật số nghị có tính quy phạm Quốc hội thơng qua Chủ tịch nước cơng bố để thực thời han công bố chậm 15 ngày kể từ ngày thông qua (Điều 50 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luât ,Điều 91 Luật Tổ chức Quốc hội 2001).Riêng pháp lệnh số nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội thơng qua Chủ tịch nước cơng bố thời hạn 15 ngày kể từ ngày thông qua đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét lại sau xem xét lại không chí trình Quốc hội định.Trong trường hợp thời hạn công bố chậm 10 ngày kể từ ngày Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét lại thông qua từ Quốc hội định ( Điều 51 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật) *Trong lĩnh vực Hành pháp - Chủ tịch nước tham gia thành lập Chính phủ ,giám sát hoạt động Chính phủ,Chính phủ chịu trách nhiệm báo cáo trước Chủ tịch nước - Chủ tịch nước giám sát hoạt động Thủ tướng Chính phủ ,các trưởng thành viên khác Chính phủ ,nghe báo cáo cơng tác Thủ tướng Chính phủ ,miễn nhiệm ,cách chức Phó Thủ tướng,Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ (căn vào Nghị Quốc hội ) - Ban bố tình trạng khẩn cấp Ủy ban thường vụ Quốc hội không họp - Trong thời gian Quốc hội không họp ,quyết định tạm đình cơng tác Phó Thủ tướng ,Bộ trưởng ,Thủ trưởng quan ngang theo đề nghị Thủ tướng *.Trong lĩnh vực Tư pháp Giám sát - Chủ tịch nước giới thiệu để Quốc bầu ,miễn nhiệm ,bãi nhiệm Chánh án Tòa án nhân dân tối cao ,Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bổ nhiệm Phó Chánh án Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao,Chánh án ,Phó Chánh án ,Thẩm phán Tịa án qn trung ương ,Phó Viện trưởng Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Chủ tịch nước xem xét định việc ân giảm án tử hành - Chánh án Tòa án nhân dân tối cao Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội ,trong thời gian Quốc hội khơng họp chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Ủy ban thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước - Để đảm bảo thực nhiệm vụ ,quyền hạn Hiến pháp quy định Chủ tịch nước có quyền tham dự phiên họp Ủy ban thường vụ Quốc hội Khi xét thấy cần thiết có quyền tham dự phiên họp Chính phủ (Điều 105 Hiến pháp 1992) - Chủ tịch nước ban hành lệnh,quyết định theo nhiệm vụ quyền hạn mình(Điều 106 Hiến pháp ) 4.Mối quan hệ Chủ tịch nước với quan Nhà nước a)Mối quan hệ Chủ tịch nước với Quốc hội Theo quy định Hiến pháp 1992 Luật Tổ chức Quốc hội 2001 thì: - Chủ tịch nước Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội Chủ tịch nước chịu trách nhiệm báo cáo trước Quốc hội Nhiệm kỳ Chủ tịch nước theo nhiệm kỳ Quốc hội.Khi Quốc hội hết nhiệm kỳ,Chủ tịch nước tiếp tục làm nhiệm vụ Quốc hội khóa bầu Chủ tịch (Điều 102 Hiến pháp 1992) - Quy định tổ chức hoạt động Chủ tịch nước - Quốc hội bầu ,bãi nhiệm ,miễn nhiệm Chủ tịch nước; phê chuẩn đề nghị Chủ tịch nước danh sách thành viên Hội quốc phòng an ninh - Quốc hội bãi bỏ văn Chủ tịch nước trái với Hiến pháp ,luật nghị Quốc hội (Điều Luật Tổ chức Quốc hội 2001) - Chủ tịch nước có quyền yêu cầu Ủy ban thường vụ Quốc hội triệu tập kỳ họp bất thường - Chủ tịch nước có quyền trình dự án luật trước Quốc hội - Luật ,nghị Quốc hội phải Chủ tịch nước công bố chậm mười lăm ngày kể từ ngày thông qua - Quốc hôị phê chuẩn bãi bỏ điều ước quốc tế Chủ tịch nước trực tiếp ký Chủ tịch nước đề nghị - Đại biểu Quốc hội có quyền chất vấn Chủ tịch nước.Chủ tịch nước có trách nhiệm trả lời vấn đề mà đại biểu Quốc hội chất vấn b)Mối quan hệ Chue tịch nước với Ủy ban thường vụ Quốc hội Theo quy định Hiến pháp 1992 Luật Tổ chức Quốc hội 2001 thì: - Ủy ban thường vụ Quốc hội giới thiệu Chủ tịch nước số đại biểu Quốc hội để Quốc hội bầu - Chủ tịch nước có quyền tham dự phiên họp Ủy ban thường vụ Quốc hội - Pháp lệnh ,Nghị phải Chủ tịch nước công bố chậm mười lăm ngày ,kể từ ngày thông qua ,trừ trường hợp Chủ tịch nước trình Quốc hội xem xét lại - Chủ tịch nước có quyền đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét lại Pháp lệnh ,nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định điểm 8,điểm Điều 91 thời hạn mười ngày kể từ ngày pháp lệnh ,nghị thông qua ;nếu pháp lệnh ,nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội biểu tán thành mà Chủ tịch nước không trí ,thì Chủ tịch nước trình Quốc hội định kỳ họp gần (điểm Điều 103 Hiến pháp c)Mối quan hệ Chủ tịch nước với Chính phủ Theo quy định Hiến pháp 1992 Luật Tổ chức Chính phủ 2001 thi: - Chủ tịch nước đề nghị Quốc hội bầu ,miễn nhiệm ,bãi nhiệm Thủ tướng Chính phủ - Chủ tịch nước vào Nghị Quốc hội Ủy ban thường vụ Quốc hội ,bổ nhiệm ,miễn nhiệm ,cách chức Phó Thủ tướng ,Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ - Chính phủ mời Chủ tịch nước tham dự phiên họp Chính phủ;trình Chủ tịch nước định vấn đề thuộc thẩm quyền Chủ tịch nước - Chính phủ báo cáo cơng tác với Chủ tịch nước Các báo cáo công tác Chính phủ trước Chủ tịch nước phải Chính phủ thảo luận tập thể biểu theo đa số - Thủ tướng Chính phủ báo cáo cơng tác với Chủ tịch nước - Chính phủ trình Chủ tịch nước định việc ký kết gia nhập điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước trình Chủ tịch nước phe chuẩn việc ký kết ,gia nhập điều ước quốc tế Chính phủ ký nhân danh Nhà nước (Điều 15 Luật Tổ chức Chính phủ) - Chính phủ ban hành kịp thời văn quy phạm pháp luật để thi hành luật ,quyết định Chủ tịch nước - Thủ tướng Chính phủ đơn đốc,kiểm tra việc thực định Chủ tịch nước - Trong thời gian Quốc hội không họp ,Thủ tướng Chính phủ trình Chủ tịch nước định tạm đình cơng tác Phó Thủ tướng ,bộ trưởng ,Thủ trưởng quan ngang d)Mối quan hệ Chủ tịch nước với Tòa án nhân dân Theo quy định Hiến pháp 1992 Luật Tổ chức Tịa án nhân dân 2002 thì: - Chủ tịch nước đề nghị Quốc hội bầu ,miễn nhiệm,bãi nhiệm Chánh án Tòa án nhân dân tối cao - Chủ tịch nước bổ nhiệm ,miễn nhiệm,cách chức từ Phó Chánh án ,Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao đến Thẩm phán nhân dân cấp huyện,từ Chánh án Tòa án quân Trung ương đến Thẩm phán quân Trung ương - Trong thời gian Quốc hội khơng họp Chánh án Tòa án nhân tối cao chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Chủ tịch nước Ủy ban thường vụ Quốc hội - Hội đồng Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao thơng qua báo cáo Chánh án Tòa án nhân dân tối cao cơng tác Tịa án để trình Chủ tịch nước ,Quốc hội ,Ủy ban thường vụ Quốc hội - Chánh án Tịa án nhân dân tối cao trình Chủ tịch nước ý kíến trường hợp người bị kết án xin ân giảm án tử hình (Điều 25 Luật tổ chức Tòa án nhân dân ) - Chánh án Tòa án nhân dân tối cao báo cáo cơng tác Tịa án trước Quốc hội,Chủ tịch nước,Ủy ban thường vụ Quốc hội e)Mối quan hệ Chủ tịch nước với Viện kiểm sát nhân dân Theo quy định Hiến pháp 1992 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2002 thì: - Chủ tịch nước đề nghị Quốc hội bầu ,miễn nhiệm ,bãi nhiệm Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Chủ tịch nước bổ nhiệm ,miễn nhiệm ,cách chức Phó Viện trưởng ,Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao theo đề nghị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Trong thời gian Quốc hội không họp Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Chủ tịch nước Ủy ban thường vụ Quốc hội - Báo cáo Viện kiểm sát nhân dân tối cao phải Ủy ban Kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao thảo luận tập thể định theo đa số Nếu Viện trưởng không trí với ý kiến đa số thành viên Ủy ban Kiểm sát phải thực theo quy định đa số ,nhưng có quyền báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hôi Chủ tịch nước - Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao trình Chủ tịch nước ý kiến trường hợp người bị kết án xin ân giảm án tử hình 5.Nhận xét Thiết chế Chủ tịch nước theo Hiến pháp 1992 vừa tiếp thu ưu điểm mơ hình Chủ tịch nước Hiến pháp 1946 Hiến pháp 1959 vừa giữu gắn bó Quốc hội ,Ủy ban thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước việc thực chức Nguyên thủ quốc gia thể chế Hội đồng Nhà nước đồng thời lại có thêm nhiều điểm đổi Về vị trí tính chất Chủ tịch nước người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối nội đối ngoại Về tổ chức Chủ tịch nước Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm, chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội Chủ tịch nước phải đại biểu Quốc hội ;Nhiệm kì cuả Chủ tịch nước theo nhiệm kì Quốc hội Về chức Chủ tịch nước đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Thủ tướng Chình phủ;bổ nhiệm Phó Thủ tướng Chính phủ ,các Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ.Chủ tịch nước có quyền tham dự phiên họp Chính phủ cần thiết Chủ tịch nước có quyền tham dự phiên họp Ủy ban thường vụ Quốc hội ,vấn đề mà Quốc hội giao cho Ủy ban thường vụ Quốc hội giải hai kỳ họp phải có tán thành Chủ tịch nước Những quy định đảm bảo gắn bó Ủy ban thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước việc định vấn đề quan trọng đất nước Những quyền hạn có Hiến pháp 1946 Hiến pháp 1959.Ngồi Hiến pháp 1992 Chủ tịch nước bổ sung số quyền hạn :Chủ tịch nước đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét lại pháp lệnh ,nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội vấn đề quy định diểm diểm 9,Điều 91 thời hạn mười ngày kể từ ngày pháp lệnh nghị thông qua ;nếu pháp lệnh,nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội biểu tán thành mà Chủ tịch nước khơng trí Chủ tịch nước trình Quốc hội định taị kỳ họp gần (Điểm Điều 103 Hiến pháp 1992 ).Chủ tịch nước đề nghị Quốc hội bầu ,miễn nhiệm ,bãi nhiệm 1 Chánh án Tòa án nhân dân tối cao ,Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ;bổ nhiệm Thẩm phán nhân dân cấp ,Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao Chủ tịch nước theo Hiến pháp 1992 không bổ nhiệm Thủ tướng Hiến pháp ! 946,1959.Thủ tướng không chịu trách nhiệm trước Chủ tịch nước mà chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội ,quy định đảm nảo tăng cường vị trí Thủ tướng hành nói chung giai đoạn Tóm lại ,sự đổi chế định Chủ tịch nước nói riêng máy Nhà nước nói chung Hiến pháp năm 1992 thể quan điểm cải cách máy Nhà nước ,xây dựng hoàn thiện máy Nhà nước Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng đề ra.Sự đổi quan triệt nguyên tắc quyền lực Nhà nước thống ,có phân cơng phối hợp quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp ,hành pháp ,tư pháp 6) Phương hướng hoàn thiện Kiến nghị thiết chế Chủ tịch nước giai đoạn Chủ tịch nước điều kiện nước ta dược xác định người đứng đầu Nhà nước song chức nhiệm vụ khơng hồn tồn giống Ngun thủ quốc gia nước khác Trên bình diện quan hệ quốc tế,với vị trí Chủ tịch nước có khó khăn định việc tham gia vào cấu phối hợp quốc gia.Vì cần tăng cường quyền hạn Chủ tịch nước như: mở rộng phạm vi tiến hành đàm phán ,ký kết điều ước quốc tế thỏa thuận quốc tế nhân danh Nhà nước Việt Nam ;tạo thuân lợi cho việc thực sách đối ngoại mềm dẻo Nhà nước theo hướng đổi mới,mở cửa hội nhập với giới ;tăng cường quyền Chủ tịch nước việc phê chuẩn điều ước quốc tế Khắc phục khiếm khuyết mối quan hệ Hiến pháp sửa đổi ,bổ sung năm 2001,cũng cần tăng cường vai trò Chủ tịch nước cần xem xét giao cho Chủ tịch nước quyền tuyên bố tình trạng chiến tranh nhà nước bị xâm lược,quyết định tổng động viên ,quyết định tình trạng khẩn cấp ,quyết định đại xá …(là quyền thuộc Quốc hội Ủy ban thường vụ Quốc hội ).Vì phù hợp với vị trí Nguyên thủ quốc gia phù hợp với xu giảm dần vai trò Ủy ban thường vụ Quốc hội tương lai Quốc hội trở thành quan hoạt động thường xuyên Theo quy định luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Chủ tịch nước cịn Nghị Quốc hội tương tự Luật ,công bố đề nghị xem xét lại nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội tương tự pháp lệnh Cần quy định điều Hiến pháp để tạo thống hệ thống pháp luật quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Điều 105 Hiến pháp quy định cho Chủ tịch nước quyền tham dự phiện họp Ủy ban thường vụ Quốc hội xét thấy cần thiết có quyền tham dự phiên họp Chính phủ Đối với phiên họp Ủy ban thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước tham dự để nắm bắt có ý kiến vấn đề có liên quan (quyết định vấn đề quan trọng hay thông qua nghị ,pháp lệnh ).Điều hợp lý cần thiết ,thể gắn bó Chủ tịch nước ,Quốc hội Ủy ban thường vụ Quốc hội.Riêng phiên họp Chính phủ ,Chủ tịch nước tham hợp lý quyền lực nói chung,Nguyên thủ quốc gia người đứng đầu hành pháp thể quyền bổ nhiệm Thủ tướng,quyết định chấp nhận giải tán Chính phủ.Mọi cơng việc đất nước ,Chính phủ Thủ tướng lãnh đạo điều hành ,nhưng có vấn đề phát sinh cần có diện Nguyên thủ quốc gia Nguyên thủ quốc gia nắm quyền điều hành Chính phủ (giống Hiến pháp 1946 ).Đối với nước ta,Chính phủ thành lập với đặc thù riêng Chủ tịch nước giới thiệu Thủ tướng để Quốc bầu ,miễn nhiệm ,bãi nhiệm ;căn vào Nghị Quốc hội mà bổ nhiệm ,miễn nhiệm ,cách chức Phó Thủ tướng ,Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ.Vì nên có bước cải cách để vai trị Chủ tịch nước trở lên xứng đán với vị trí 7.Thủ tục bầu Chủ tịch nước Phó Chủ tịch nước Khác với Nhà nước khác ,trong chế Nhà nước Việt Nam ,Chủ tịch nước theo quy định Hiến pháp Quốc hội bầu.Trong Hiến pháp 1992 quy định Chủ tịch nước Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội Ủy ban thường vụ Quốc hội giới thiệu.Nhiệm kì Chủ tịch nước theo nhiệm kì Quốc hội.Khi Quốc hội hết nhiệm kỳ ,Chủ tịch nước tiếp tục làm nhiệm vụ Quốc hội khóa bầu Chủ tịch nước mới.Điều bảo đảm cho gắn bó tính chịu trách nhiệm Chủ tịch nước trước Quốc hội Chủ tichjn ước quan cá nhân song thường có thêm Phó Chủ tịch nước để giúp Chủ tịch nước làm nhiệm vụ.Hiến pháp 1992 quy định Phó Chủ tịch nước Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội theo đề nghị Chủ tịch nước Phó Chủ tịch nước giúp Chủ tịch nước nhiệm vụ Chủ tịch nước ủy nhiệm thay Chủ tịch nước số nhiệm vụ.Khi Chủ tịch nước không làm việc thời gian dài Phó Chủ tịch quyền Chủ tịch Trong trường hợp khuyết Chủ tịch nước Phó Chủ tịch nước quyền Chủ tịch Quốc hội bầu Chủ tịch nước Kết Luận Trong Hiến pháp 1992 với chế định khác chế định Chủ tịch nước chế định quan trọng Với chức Nguyên thủ quốc gia – người đứng đầu Chính phủ,thây mặt cho nước đối nội đối ngoại.Vì với thẩm quyền chức đại diện Chủ tịch nước Chủ tịch nước ln biểu tượng cho thống đất nước dân tộc Sau thập kỉ thực thể chế Nguyên thủ tập thể ,chúng ta lập lại thể chế Chủ tịch nước bối cảnh đất nước thực đổi sâu sắc ,tồn diện lúc tình hình thé giới nhiều mặt khác trước biến đổi Hiến pháp 1992 quy định khái quát nhiệm vụ ,quyền hạn Chủ tịch nước mối quan hệ giưã Chủ tịch nước với quan Nhà nước cấp Trung ương Vấn đề đặt nghiên cứu toàn diện ,đi bước vững ,vừa làm vừa rút kinh nghiệm để cụ thể hóa dần quy định Hiến pháp ,làm cho thể chế Chủ tịch nước ngày phát huy vị trí ,chức quan trọng máy Nhà nước đời sống xã hội xứng đáng với tin tưởng trách nhiệm nhân dân giao phó